【集合】建筑施工企业管理制度

【集合】建筑施工企业管理制度

建筑施工企业管理制度1

一、适用范围

本制度适用于公司及项目部有关对外合同（包括出具的担保和承诺）的订立、变更、转

让、解除、履行、终止和管理等活动控制。

本条所称合同即书面合同，是指采用合同书、信件和数据电文（包括电报、电传,传真、

电子数据交换和电子邮件）等可以有形表现所载内容的合同,合同当事人协商同意的有关修改合

同的文书、电报、电传和图表，也是合同的组成部分。

二、相关文件

1、《管理手册》

2、《中华人民共和国国合同法》

3、《中华人民共和国国民法通则》

4、《中华人民共和国国建筑法》

5、《中华人民共和国国招标投标法》

三、实施职责

1.本制度由经营经营预算部负责管理；

2.财务部负责合同订立及执行1青况中的财务与审计监督；

四、工作流程

1、合同分类：

（1）工程合同:公司经营经营预算部负责管理；

(3)劳动、劳务合同:公司工程部负责管理；

(2)领导、协调合同的订立、履行及管理工作；

(4)组织参加‘守合同、重信用‘企业活动；

(6)决定对合同管理工作中疏于管理，玩忽职守，违法乱纪者，未造成经济损失的给予通

报批评，造成经济损失的给予处罚；

3、合同条款、合同申请单位和合同执行单位

3.1合同一般应具备以下主要条款：

(1)当事人名称、住址、邮政编码、法定代表人姓名、职务、开户银行、账户；

(3)数量和质量，包括检测标准和方式；

(5)履行的期限、地点和方式；

(7)合同的变更、转让和解除条件；

(9)合同订立的时间、地点；

(2)具体参与合同的谈判；

(4)负责建立和管理本单位的合同台帐、档案及统计、分析。

—项目计划是否具体明确；

—市场需求情况是否可靠、属实；

——经济效益情况是否真实、可信；

—资金、资产使用效果的财务是否可行。

(2)技术性

——涉及的知识产权是否已采取相应的保护或限制措施；

一有无损害本公司商业秘密、商业信誉；

——无损害本公司利益的具它情形。

4.8合同业务部门会签审直

工程合同、劳务合同、采购合同等需经公司各部门进行会签审查；

4.9合同数量、合同归档

4.9.1合同文本数量

(1)法定代表人或其代理人签字同意签约后由合同申请单位按规定的份数打印出版,

送交办公室加盖公司合同专用章(或公司行政公章)和法定代表人印章或由法定代表人的委托

代理人签字；

本数量一般为:我方合同文本数正本一份、副本T分,即

由合同专业管理部门一份，同时T分副本报财务管理部门备案。

4.9.2合同管理档案

合同专业管理部门应根据各自的管理权限建立合同管理档案，负责整理收集的合同档

案包括；

—合同文本、各文本存档记录

—合同台帐

—承办人变更记录

—合同附件、审核意见及其它有关文件资料

—纠纷或争议的处理情况记载及有关材料

4.10合同履行、变更

4.10.1合同交底

合同签订后，由合同专业管理部门会同业务相关部门对合同执行单位进行合同交底。

4.10.2财务部应严格依照合同和合同履行情况，仔细审查所履行合同的主体、内容、形

式与所签合同是否一致，确定无误后付款。如不一致，拒绝支付;

4.10.3合同变更

合同的变更:凡合同标的、数量、价款、履行期限、地点和方式等项发生变化均属合同

变更,合同变更应由缔约双方另行签订补充协议，程序与签订正式合同相同，且应由原审批部门

或人员签字后生效。

4.10.4合同终止

4.10.4.1合同的终止

(1)签约各方按合同规定，全面履行合同后，合同自然终止；

(3)按照合同约定终止条件出现，合同终止。

—在合同管理工作中有恪尽职守、谨慎勤勉，做出显着成绩的；

——为本单回S回重大经济损失的；

一检举、揭发利用合同进行违法活动有功的；

―及时处理合同冲突、合同管理矛盾、合同纠纷，为企业避免或挽回经济损失的。

—其它应给予奖励的情形。

(2)公司对有以下情形的部门和个人，给予批评和处罚(处罚金额为500元-10000元):

<2>工程物资采购合同：公司工程部负责管理；

2、合同主管部门职责：

<l>监督、检查贯彻执行《合同法》及相关法律法规的情况；

<3>制定合同管理制度,并监督执行；

<5>决定对合同管理工作中做出显着成绩的部门和个人给予奖励；

<7>其他需要协调解决的合同管理中的重大问题。

<2>标的(指货物、劳务、服务等)名称、型号、规格等；

价款或者酬金及付款时间、方式；

<6>违约责任；

<8>合同争议的解决方式；

<10>根据法律、法规规定和合同性质确定或者双方当事人约定的其他必备条款。

对数量、质量、履行期限和方式等有特殊要求的，应当在合同中予以特别明确。

3.2申请签订合同的单位或部门即合同申请单位，其职责为：

调查、了解对方当事人的主体资格、信誉和履约能力等情况；

<3>参与合同的草拟、会签、修改、保证合同的可行性

3.3负责执行合同的单位即为合同执行部门，其职责是代表公司履行合同，并及时报

告合同履行情况。

4.合同签订程序

4.1在具体合同管理过程中执行合同经办人负责制，由合同经办人具体负责合同的申

请、谈判、变更、解除等具体事宜。经办人是在签订合同过程中主要负责合同条款谈判、协商

的负责人。

4.1.1合同经办人在申请办理合同过程中，应在合同审查表上签署个人意见。在签订合

同过程中，合同经办人应尽到合理谨慎的注意义务，最大化地保护本公司的合法利益C

4.1.2对于在合同管理工作中能恪尽职守、勤勉认真、并为公司创造显着经济效益的或

挽回经济损失的经办人;将按照本制度的具体规定予以奖励。

4.1.3对于因经办人的故意、过失、疏忽等个人行为给公司造成损失的;将按照本制度

的具体规定予以追究。

4.2申请单位或经办人将合同草案送合同专业管理部门进行专业审查；

4.3合同专业管理组审查通过后，需要相关业务部门会签审查，由合同专业管理组将

合同草案报送相关业务部门进行会签申宜;

4.4审有通过后,报送公司法定代表人或其代理人审批；

4.5法定代表人或其代理人审批同意后，到办公室加盖合同专用章，属于借款合同、

担保合同等采用格式条款订立合同可使用单位行政公章的除外；

4.6分公司、项目部以自己的名义对外签订合同必须经公司授权，未经授权不得对外

签订合同。对于违反程序规定的分公司、项目部将按照本制度奖励与处罚的相关规定予以处罚。

4.7合同专业审查

4.7.1合同专业管理部门对申请单位报送合同做如下方面审查：

经济性

—项目技术是否真实、全面、可靠；

--技术措施是否完备、可行；

--技术标准、参数是否先进完善；

一是否具有可操作性。

<3>安全性

合同文本数量一般为：我方合同文本数正本T分、副本T分，即

经合同签约各方协商，同意解除合同，自各方签字认可之日起合同终止;解

除合同由合同申请单位按本制度执行；

4.11奖励与处罚

公司对有以下情形的部门和个人，给予表彰和奖励（奖励金额为500元

-10000元）:

--违反本制度的规定，在合同管理中失职、渎职、欺诈、故意、重大过失给公司及公

司各单位造成经济损失的。

--未经授权或越权对外签订合同给公司造成损失的。

--将合同分解以大化小，逃避公司管理标准的。

--先行为后补办合同审查或合同授权程序的。

--利用行政章、财务专用章或其他印章对外签订合同的。

--应签订书面合同而未签订或把整体合同分解以规避书面合同或以其他单据代替合同

文本的。

--合同经办人或合同参与人签约时恶意串通，利用合同谋取私利损害企业利益的。

--在签订合同过程中（包括招标、议标、选择合作方时）泄露标底和商业秘密的。

--在经济往来中收纳贿赂、回扣，影响公司的合法利益的。

--违反公司规定擅自为他方提供担保保证给公司造成经济损失的。

--结算付款不按照合同规定而多付的。

--未在合同验收中履行其职责,把验收不合格的产品和服务作为合格的产品和服务接

收的。

--在合同履行中对方违约不追究违约责任或擅自处理，损害公司利益的。

--在合同变更审查中，玩忽职守或未尽到合理谨慎义务的，并使公司利益受损害的。

--其他各种违反合同管理程序的行为。

<3>违反本办法规定，给公司及公司各单位造成重大经济损失触犯刑法的，由司

法机关依法追究刑事责任。

建筑施工企业管理制度12

（一）总则

第一条、为适应建筑业发展的要求，贯彻实施《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质

量管理条例》以及相关法令、法规，保证建设工程施工质量,加强公司对施工质量管理才是高经

济效益和社会信誉，特制定本制度。

第二条、贯彻落实"百年大计、质量第一"的方针，工程施工切实把工程质量摆在经

济工作的首位，以质量求生存，以信誉求发展。

第三条、贯彻建筑企业质量责任制，坚持"验评分离、强化验收、完善手段、过程控

制”工程施工质量验收原则，落实质量终身制。

第四条、工程质量检查监督及管理部门应独立履行质量检查、监督、控制、职责。各

级人员必须支持质检部门和质检人员依章行使职权。

（二）质量管理

第一条、公司对所属施工项目每月进行一次质量检查、评比。并建立质量责任制考核

奖罚制度，对照质量奖罚制度严格奖惩。

第二条、施工项目部必须配齐检测工具，并建立台帐，项目施工班组应做到对施工的

内容全部进行实测实量，严格按内控指标检查验收。

第三条、做好图纸会审和设计技术变更联系工作，做好地基验槽、隐蔽工程验收及其

它检杳、验收，做好工程中间验收及单位工程综合质量验收。其中，地基与基础、主体分部

竣工工程质量验收必须报公司核定。

第四条、公司要严格项目开工审批制度。工程合同签订后，项目部必须按公司管理规

定办理有关手续，填写开工艰告和开工安全生产条件审查表一式四份，送公司工程管理部门审

查并签署意见，再送相关部门审批，符合要求后方可正式开工。未经审批或审批不合格私自开

工的，以违章施工论处。单位工程开工前项目部要进行技术交底，做好图纸会审工作，编制好

施工组织设计方案，明确施工顺序、质量要求及相应的技术措施。

第五条、坚持"三级质量检测制度"，对检测结果及时作出记录，发现问题及时整改。

并做好质量统计分析，持续改进工程质量。

第六条、单位工程应挂牌施工，接受社会监督，施工现场应设置计量器具，并做好位、

砌筑砂浆的原材料过磅工作。进入施工现场的主要建筑材料应经施工员、质量员材料员检验验

收合格报监理认可后，方可使用。

第七条、单位工程各分项工程施工前，必须进行书面技术交底,技术交底质量要求的

内容要有针对性，对于采用新结构、新工艺的项目，技术交底中要详细说明，

第八条、对技术素质差、工程（产品）低劣的班组和有关人员，质量员有权采取必要

处罚措施，对严重违反操作规程的'行为采取制止、纠正、停工整改、罚款直至辞退。

第九条、建立质量例会制度，把工程质量问题进行交流，群策群力，搞好工程施工质

量。

第十条、施工现场试块、试件、材料的取样、制作、养护、送检必须按规定执行由专

人负责，送检人员必须经过培训并持证上岗,遵守真实、有效的原则，不弄虚作假，试验结果

要及时报告项目技术负责人。

第十一条、做好细部处理工作及成品保护工作。单位工程进入装饰阶段后，施工技术

部门应采取相应措施，制订有关细部处理和成品保护工作的实施方案，并组织实施，有利于提

高观感质量和整个单位工程质量的综合评定。

第十二条、单位工程竣工验收前应提前15天上报公司质量部门，进行质量内部预检，

对预检中发现的质量弊病，项目部必须及时进行整改，并进行复验。

第十三条，抓好全员质量意识教育，严格执行公司质量奖罚制度和质量内控指标，做

好质量预控。

（三）技术交底

第一条、施工组织设计审批后，项目经理在开工前召集项目全体施工管理人员召开施

工组织设计交底会议，由项目技术负责人介绍工程特点、难点、主要施工方法、施工进度、施

工平面布置、安全生产、文明施工和具它项目管理措施以及现场规章制度等。

第二条、技术交底应结合具体操作部位细致、全面地进行，同时以书面形式交底，要

求字迹清楚、内容完整，并具有针对性。不同部位、不同工艺、不同工种、季节性施工均要分

别予以交底，并要有交底人、被交底人，项目工程负责人签字。

第三条、针对特殊工序要编制有针对性的作业指导书，每个工种，每道工序应进行各

级技术交底。各工种班组长接受交底后,应组织工人进行认真讨论，保证施工意图正确无误地

得到贯彻。

（四）隐蔽工程的检查验收

第一条、隐蔽工程应在施工班组自检合格的基础上，由项目部人员组织检查验收。检

查内容是否符合规范要求和设计文件要求；原材料规格、型号、数量、部位及实测合格率。对

不符合规范要求，由施工,磔限期整改，并通过复检。

第二条、在项目部质量管理人员检查合格的基础上，通知业主和监理公司组织检查，

对不合格项由施工班组限期整改，并通过复检。

第三条、隐蔽工程验收记录由施工员（技术员）填写，参加验收的责任人员签字并加

盖公章，存入工程技术档案。

（五）技术资料

第一条、各项技术资料应按国家《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-20xx\《建

设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-20xx）要求整理,

第二条、单位工程技术资料应做到及时、全面、真实、准确、有效。项目材料员应及

时提供完整、有效的材料质保单。项目资料员应及时收集、整理、汇总有关资料。

第三条、工程的施工技术资料竣工后30日内交公司质量审查存档，项目部做好技术

资料检查归档，合格后上交公司质量处。

（六）事故调蛰和处理

第一条、发生工程质量事故，必须及时如实上报，不得隐瞒，并报公司有关部门及时

处理B决。

第二条、发生一般质量事故，由公司组织人员查明原因，分清责任，填写《工程质量

事故报告表》一式二份，公司、项目部各留存一份。

第三条、发生重大工程质量事故的，项目部要极及配合公司人员查明原因，提出处理

意见，并报有关部门备案。

建筑施工企业管理制度13

近年在建筑工程施工工地因施工人员复杂，工程工期紧，作业环境差，施工过程危险

源多，作业人员的安全意识偏底。安全事故时有发生，如高空坠落、坠物伤人、触电、土方坍

塌、机械倾覆等，酿成人员伤亡，造成了经济和财产等较大的损失。纵观其原因，一方面是安

全责任不明确,安全监督管理制度不健全，另一方面是施工企业内部管理弱化,尤其是施工现

场管理存在漏洞，缺乏有效的安全防护措施，责任不落实，管理人员和操作人员未进行必要的

教育培训，缺乏应有的安全技术常识，违章指挥，违规操作等。

一、施工现场在安全管理上存在的问题

事故一旦发生，其后果就无法挽回，防患于未然，把预防措施落到实处，从思想上给

予重视，从物质上给予有力保障，在组织机构、安全责任、安全教育、提高防范、监督管理以

及劳动保护、施工现场、环境卫生各方面都对事故预防措施予以充分重视，是贯彻安全生产方

针的重要内容，各级管理人员应充分认识到做好安全生产工作是建设企业精神文明与物质文明

的重要步骤，也是企业素质和形象的外在体现，与企业的命运息息相关，是企业能够长期稳定、

健康发展的重要保证。

1、企业对安全生产工作重视不够，安全生产管理制度不落实

所谓"安全生产；字面理解就是任满足安全的条件下从事生产经营活动，也就意味着

安全是生产经菖活动的重要前提，可以理解为"先安全、再生产二施工现场的安全生产责任

不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不

到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检杳不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱。

而且有些企业的领导人只知忙自己的事务，对施工安全生产的规定标准安全生产文件没有及时

的传达并让施工人员明确，只是一味的在口头上讲安全生产和文明施工，应付走过场，应付向

建设公司交差，忽视安全红线。

2、安全管理机构和管理人员不能满足实际需要

安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，并且

很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责C

3、安全教育不能够落实到人

在安全教育上落实不及时、施工人员的素质有的较低并不能够满足安全施工的需要。

他们大部分没有进行过安全教育培训I,技能差，自我保护意识差，应付情况严重，没有意识到

其危害性。即使是接受过安全教育培训的，也只是停留在形式上，并未真正意义上意识到安全

生产责任。

4、信贷调控效果显现，资金来源进一步呈现多元化

建筑施工要求每个项目都由经过培训，具备相应资格的的项目经理主持，然而实际上

有不少工程是挂靠的，工程项目部为了减少开支，降｛奥本，管理人员并不齐全。施工现场安

全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范没有形成制度，随意性很大，管

理水平很低下。

5、安全经费问题导致建筑施工安全生产责任制不完善，安全设施用品配备不到位

由于建设资金不足或不能够到位出现垫资，不正当分包或转包等因素，以及为了减少

开支，降低成本所导致建筑他工安全生产体系应付，自名无实；仕安全设施用品上也出现了没

有任1可脚手架或者是安全网等设施，安全管理混乱，大多不符合规范随意性很大，管理水平很

低。存在严重的安全隐患。

二、施工现场安全管理所需要采取的必要措施

1、树立"以人为本，安全第一"的安全生产观念

安全工作贯穿于项目施工的始末，贯穿于工期、质量和技术的任一要素之中，在任何

一项要素的组成过程中，若忽视了安全，将极有可能导致安全事故的发生，从而使得经济上受

损，严重者将可能影响企业的'形象。因此，建设主管机构和建筑单位应统一思想：施工安全

无小事，应始终将安全生产放在最重要的位置来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工

作来抓，树立起”以人为本，安全第一”的观念。

2、提高企业领导对建筑安全生产的认识

企业领导对安全工作有高度的认识，对搞好安全生产至关重要：

a、强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训，使之深人了解和认识安全

生产的方针、政策和法律、法规。树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经

济效益的思想,从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中C

b、切实行使安全生产"一票否决制""严格责任制"，安全生产与企业资质、项目经

理资质、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩。

c、加大对安全事故有关责任者的处罚力度，迫使企业领导者把安全工作真正摆到重要

的议事日程，切实树立起“安全第一”的观念，做到行动上时时处处重视安全生产。

3、对工作及施工人员实施安全教育培训，严格安排施工体制

安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全业务素质，增强人的

安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，

使施工人员形成一种程序化标准化的工作习惯。以贯彻落实《安全生产法》、《建筑业安全卫

生公约》为契机，充分利用现代媒体、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传

安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。道过强化

安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训I,提高人员素质。在全面培训的基础上，

我们重点抓建筑业企业管理人员的培训教育工作，强化安全意识,提高安全管理人员素质。按

照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育

培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规,及时传输新的安全技术标准、

规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。

a、要重视员工的安全培训工作。培训教育要突出重点，有针对性，防止搞形式走过场，

不断提高全员安全素质。为比要做到：抓好骨干的安全培训工作，重点对班组长兼职安全管理

人员和工程项目负责人进行培训。强化生产运行岗位安全工作的技术培训。真正做到管生产管

安全。

b、抓好特殊工种和临时工的安全教育。特殊工种必须经过严格培训考核，持证上岗。

临时工必须经过岗前培训，考核合格后才能进入施工现场。用人单位和安检部门必须重视临时

工的安全教育,提高临时工的安全素质。

c、要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准

化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。

d、努力营造丰富多彩的安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采取正面教

育和寓教于乐相结合的方式，普及安全知识，强化安全意识。

4、通过深入理论研究使建筑安全管理科学化

目前，发达国家的安全管理的理论研究已经进行的相当深入，并且在预防和控制事故

的发生中起了相当重要的作用。而我国的建筑安全理论研究仍比较薄弱，以至于建筑施工现场

的安全管理未能科学化，随意性大，成效低。因此，加强施工现场的安全管理必须重视理论研

究，使理论结合实践，指导时间，从而使安全管理走上科学化的道路。加强安全意识，建立健

全制度。根据建设系统安全生产事故发生的特点，确定年度安全生产工作的重点以及专项治理

目标，制定建筑施工现场的安全防范措施，把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层,

一层抓一层，层层抓落实。与此同时，建立建设工程竣工验收备案制度、监督反馈制度，施工

图审查制度、建筑安全隐患、险情及事故社会举报制度，通过一系列有效的制度，确俣安全生

产落到实处，确保全市建设工程质量保持“稳中有升”的发展态势。

责任到位，狠抓落实。在日常安全监督管理中，一方面根据安全生产目标考核规定，

把安全监督申报与建筑施工许可证的颁发紧密地联系起来，对未建立各项规章制度、未建立现

场安全保证体系、未根据现汤特点制定有效安全防护措施、未对现场安全生产文明施工进行承

诺的施工企业，不予办理安全监督。对已办理安全监督的建设项目，根据《建筑施工安全检查

标准》，采取定期（每季度、半年检、年检）以及不定期的安全生产、文明施工达标检查，督

促施工企业建立健全施工安全管理保证体系，完善各项安全生产规章制度，落实安全生产岗位

职责，正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，使企业做到领导到位、意识到位、措施到

位、责任到位，努力降低工伤事故率。

建筑施工企业管理制度14

为规范安全生产管理工作提高项目安全生产管理水平，促进安全生产管理的标准化、

科学化、规范化和系统化，实现安全与效益、安全与健康、安全与环境之间和谐发展，提高从

业人员安全素质,有效解决存在的突出问题，根据公司实际，特制定本制度。

本制度适用于公司和各项目部对项目的安全生产生产标准化管理工作。

3.1安全生产标准化，是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，

排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全

生产法律法规和标准规范的要求，人（人员入机（机械入料（材料入法（工法1环（环境1

测（测量）处于艮好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

3.2公司安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。

3.3相关方：与公司的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。

3.3资源：实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。

4.1《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-20xx）

4.2交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安

监发[20xx]322号1

4.3交通运输部《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指

标的通知》（交安监发[20xx]175号\

4.4交通运输部《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法X交安监发〔20xx〕

133号1

5.1公司及各项目部应根据现行法律法规及项目实际，建立健全安全生产管理体系，

制定安全生产管理制度，融安全生产管理责任。

5.2公司制定的安全生产管理制度应主要包括：安全生产目标职责、安全生产全员责

任制、安全生产例会制度、安全检查考核制度、安全生产教育培训制度、安全风险管控及隐患

排查治理制度、重大事故隐患清单管理制度、安全经费管理制度、安全生产考核制度、事故应

急管理制度以及事故报告制度、安全生产责任追究制度等。

5.3公司制定的安全生产管理制度应主要包括：安全生产目标职责管理、安全监理责

任制度、安全监理例会制度、安全检查督促整改制度、安全教育培训制度、安全监理交底制度、

安全技术措施和专项施工方案审查制度、重大事故隐患清单管理制度、事故应急管理制度以及

事故报告制度等。

5.4施工单位制定的安全生产管理制度应主要包括：安全生产目标职责、安全生产责

任制度、安全教育培训制度、安全生产技术交底制度、安全风险管控及隐患排有治理制度、安

全专项经费保障制度、安全生产例会制度、特种作业人员管理制度、特种设备管理制度、安全

技术措施和专项施工方案编制与报批制度、安全奖惩制度、临时用电管理制度、消防管理制度、

应急处置制度、安全生产奖惩制度、安全生产考核制度、安全事故报告查处制度、安全生产持

续改进制度等。

6.1.1目标：杜绝重特大生产安全事故，遏制伤亡事故的发生。

6.1.2主要控制指标：职工因工千人死亡率0人，职工因工千人重伤率0.45人。

6.1.2.1考核范围为单位在职职工、签订用工合同的临时聘用人员、劳务派遣人员。

6.1.3考核办法按照公司年初与各项目部签订的《安全生产、职业健康与消防安全责任

书》中的相关要求执行。

6.1.4公司及各项目部作为具有独立法人资格的生产经营单位，对项目建设的安全生产、

职业健康及消防工作依法独立承担主体责任。应保障职工职业健康，杜绝重大生产安全事故，

有效遏制伤亡事故。

6.1.5公司及各项目部的各部门应根据自身安全生产实际和职能，制定安全生产目标和

主要控制指标及考核办法。

6.2.1各项目部应建立主要负责人负总责的安全管理部门（或安全生产领导小组），明

确安全管理部门（或安全生产领导小组）领导及成员部门职责分工，公司原则上由总经理领导

安全生产工作。

6.2.2各项目部应按法律法规的要求设置和配备与安全生产工作相适应的管理机构和

人员。各级安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。

6.23各项目部应建立覆盖本单位所有组织和岗位的安全生产责任制，健全安全管理体

系以及各项安全管理规章制度。

6.2.4公司工会依法对安全生产工作进行监督；公司及各项目部应主动接受政府的属地

监管和行业监管。

6.2.5.1建立、健全本单位安全生产责任制，并签订安全生产责任状。

6.2.5.2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。

6.253组织制定并实施本单位安全生产工作计划及安全生产教育和培训计划。

6.254保证本单位安全生产投入的有效实施。

6.2.5.5督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，推动构建安

全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。（每半年至少开展1次督查、检查。）

6.2.5.6组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案,及时组织开展应急演练。

625.8研究解决安全生产重大问题，定期进行安全生产专题调研。（公司每年至少开

展1次安全生产专题调研，总经理办公会每季度至少听取1次安全生产工作情况报告，）

6.2.5.9把安全生产作为本单位重点工作的重要内容，组织制定安全生产规划，把安全

生产贯穿项目建设全过程，推动安全生产工作持续稳定向好。

6.2.5.10公司党支部每半年至少听取1次安全生产工作情况汇报，及时组织研究解决

安全生产重大问题；将安全生产纳入党委理论学习中心组学习内容和干部培训内容，党委理论

学习中心组每年至少安排1次集体学习，专题学习安全生产方针政策和法律法规、典型事故案

例等。

6.2.5.11把安全生产纳入本单位职责清单，督促落实安全生产"一岗双责”制度。

6.2.5.12明确本单位领导班子成员安全生产责任分工，组织制定领导班子年度安全生

产重点工作责任清单并进行公示、检查和考核。

6.2.6各级安全生产管理机构及安全生产管理人员职责

6.2.6.1组织或者参与拟定安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。

6.2.6.2组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。

6.2.63督促落实重大危险源的安全管理措施。

6.2.6.5检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建

议。

6.2.6.6制止和纠正生章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

6.268公司及各项目部要积极主动向属地政府及业务对口的行业安全主管部门汇报

工作，主动接受监督管理。

6.2.6.9负责建立安全管理对象目录清单，明确各项目部安全管理对象及重点，明确职

责，并制定安全监管重点内容。

6.2.6.10负责牵头的职业健康工作，组织拟订职业健康相关制度，并监督、指导各项

目部依法开展职业健康工作。

6.3.1安全生产投入与经费管理的相关要求，详见本章第二十四节：〃安全生产费用管

理制度"、第二十五节"安全经费管理制度”。

6.3.2各项目部应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由各项目部的决策机构、

主要负责人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任C

6.3.3各项目部应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

安全生产费用在成本中据实列支。

6.3.4安全生产费用实行专款专用，不得挪用或挤占，并建立安全生产费用台账。

6.3.5公司对工程项目的安全防护、安全施工有特殊要求需要增加安全生产费用的，应

当在招标文件中予以明确，并在安全生产费用项目清单中增列相应项目及费用。

6.4.1法律法规、标准及其它制度的识别和获得相关要求详见本章第五节"相关安全生

产法律、法规、标准及具它制度识别获得管理规定二

6.4.2国家、省市安全生产法律法规详见本体系文件"第六章适用法律法规、规章汇编”。

6.5.1具体管理制窗口操作规程详见本管理体系第三章"安全生产管理规章制度”和第

五章"操作规程:

6.5.2各项目部应根据国家法律法规、标准、规范等的修订、变化情况，以及本单位安

全生产实际情况，安全检查存在问题及整改情况、安全生产事故案例等，对本单位的安全生产

管理制度和操作规程进行修订,确保其有效和适用。

653各项目部应建立主要安全生产过程、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全

记录的有效管理。

6.5.4安全内业资料的收集与整理。安全内业资料管理遵循填写全面、真实准确、归档

及时的原则。项目项目部按要求进行归档，档案盒应有管理类别标签、细分标签和卷内目录,

以便归档和查阅。档案管理应落实专室专人专柜管理制度。

6.5.4.1.1.1安全生产管理制度、职责及安全保证体系；

6.5.4.1.1.2施工单位"三类人员”及安全专监资格审查、批复及备案记录；

6.5.4.1.1.3下发、转发或批复的安全生产管理文件、安全专项方案等；

6.5.4.1.1.4各项安全检查台帐、记录、通报和整改闭合资料；

6.5.4.1.1.5安全生产费用使用审核、计量支付资料；

6.5.4.1.1.7生产安全事故台帐、报表及相关事故处理资料。

6.5.4.1.1.8其他安全生产管理资料（包括例会、图片、影像资料等）

6.5.4.1.2.1安全管理制度、职责及安全保证体系、安全资格证书；

6.5.4.1.2.2安全管理工作方案及安全监理实施细则；

6.5.4.1.23审查批复施工组织设计中的安全保说昔施和危险性较大工程专项施工方案

记录；

654.124安全管理检直、指令及隐患检杳整改闭合资料；

6.5.4.1.2.5安全管理台帐（包括安全日常工作台帐、安全管理指令台帐、专项方案审

查台帐等）；

6.5.4.126安全管理日志、安全管理巡视记录、安全管理月报；

6.5.4.1.2.7要求施工单位定期对施工安全生产管理人员及特种作业人员、特种作业设

备台帐等报备资料；

6.5.4.1.2.8其他安全生产管理资料（包括例会、图片、影像资料等）

6.5.4.1.3.1安全生产法律、法规及部门规章等。

6.5.4.1.3.2安全生产管理机构设置及其职责、责任状。

6.5.4.13.5企业《安全生产许可证》及“三类人员"《安全生产考核合格证》。

6.5.4.13.6安全生产责任制及安全生产合同。

6.5.4.1.3.7特种作业人员台帐及证件、一般作业人员台帐。

654.1.3.8特种设备登记、使用台帐及有关检验合格证、维修保养记录。

6.5.4.1.3.9作业人员和项目管理人员安全教育培训、交底台帐及记录。

6.5.4.13.10安全会议与学习台帐及记录。

6.541.3.11各级安全检查、整改台帐及检查通知、整改回复、安全问题处罚、复查等

记录。

6.5.4.1.3.12安全日志、电工巡视记录。

6.5.4.1.3.13安全生产费用管理台帐及使用计划、使用记录和有关证明材料。

6.5.4.1.3.14危险源调查、分析、评价、分级资料。

6.5.4.1.3.15主要风险源明白卡以及危险告知台帐、记录。

6.5.4.1.3.16险时用电、危险性较大工程的专项施工方案及具审直批复文件。

6.5.4.1.3.17应急救援预案及演练计划或记录。

6.5.4.1.3.18生产安全事故台帐及事故报送（月报、快报\处理记录。

6.5.4.1.3.20其他安全生产管理资料（包括例会、照片、影像资料等\

6.S.4.2交（竣）工阶段安全内业资料收集和管理。项目部安全交（竣）工阶段安全内

业资料主要包括以下几个方面：

654.2.1安全组织机构及人员、岗位责任、安全保证体系、施工专项技术方案、技术

交底文件等。

6.5.43.2安全组织机构及具体的人员安排。

654.3.4施工风险识别和评价，所有危险紧急状态及危险因素，以及针对危险因素采

取的施工技术保障措施和安全管理措施。

6.5.43.6施工基础保障措施和安全管理措施应结合施工工艺、工法进行编写，编写应

详细、明确，具有指导性和操作性。

6.5.43.7施工单位在编写施工技术方案时，应考虑施工中危险因素,母十对其编写相

应的防范措施，保障施工作业的安全。

详见本章"第二十八节危险性较大分部分项工程专项方案管理制度"。

6.5.4.5.1开展岗位危险预知活动。分析现场工序中危险因素，找出人的不安全行为，

分析可能发生事故的基本原因，制定出危险防范措施，对各班组人员做好安全技术交底工作。

6.5A5.2规范班组安全管理。以安全作业为重点,通过对班组施工技术交底、岗前安

全教育培训等，规范班组施工安全生产。

654.5.3实施重点控制。公司针对重大危险源缶层管控措施,施工项目部应加强对危

险源的管控，发现问题及时整改，使危险源处于受控状态。

详见本章"第十五节安全生产监督、检蛰、验收制度”。

6.7.1整改复查验收应由专人负责，在整改期限后及时复直验收,按《安全检直整改通

知单》提出的整改要求及整改情况逐项检查（包括检查现场及文字记录），填写复查验收情况。

6.7.2安全生产检查、整改、复查验收必须按要求完成，环节必须闭合，不得缺项。

6.73对上级领导检查发现的问题，整改完毕经监理单位验收后，及时反馈。

6.7.4.1施工单位安全技术方案的实施情况由项目总工组织验收，项目安全副经理和安

仝生产管理部门负责人参与。

67.4.2交叉作业施工安全技术措施的实施由项目总工组织验收。

67.4.3分部分项工程安全技术措施的实施由安全生产管理部门负责人组织验收。

674.4一次验收严重不合格的安全技术措施应重新组织验收。

67.4.5施工单位自险合格后，报监理单位进行验收。

67.4.6一般防护设施和中小型机械设备由施工单位设备管理部门会同安全员及现场

监理共收。

6.7.47整体防护设施以及重点防护设施由项目总工组织验收,自验合格后报安全管理

部门安全工程师验收。

67.4.8以下防护设施、临电设施、大型设备需要在自检基础上，报请业主或专业检验

检测机构验收（特种设备还需报当地技术质量监督局检测合格，并取得检验合格证）：

20m以上高大外脚手架、满堂红支架；吊篮架、挑架、外脚手架、卸料平台；整体式

提升架；20m以上的物料提升架；施工用电梯；塔吊；临电设施；钢结构吊装吊索具等配套

防护设施；30m3/h以上的搅拌站;架桥机；路堑开挖、石方爆破等施工防护设施；其他大型

防护设施。

674.9.1脚手架、扣件、脚手板、安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、临时供电

电缆、脸时供电配电箱以及具他个人防护用品，必须有合格的试验单及出厂合格证明C

67492脚手架、满堂支架、龙门架等和支搭的各类安全网的验收，由项目总工牵头

组织技术、安全、物资部门和现场负责人等有关人员参加，经验收合格后，方可使用C

6.7.4.93高大脚手架及特殊支架和大型防护设施及临时用电工程，由批准方案的技术

负责人组织，方案制定人、技术、安全、物资等部门及其有关人员参加，经验收合格后方可使

用。

6.7.494起重机械、施工用电梯等特种设备的验收，经由取得国家专业资质的检测、

检验合格，取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。

67.4.9.5因设计方案变更，重新安装、架设的大型设备及防护设施须重新进行验收。

6.8.2.1安全文化建设涵义及目的。安全文化是企业文化的重要组成部分，是俣护生命

和财产安全的重要保障，是文明施工、标准化管理的重要标志。它包括安全的物质文化、制度

文化、行为文化和观念文化。安全文化的‘核心问题是保护人的身心健康，尊重人的生命，实

现人的价值。

6.8.2.2安全文化建设的指导思想和原则。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的

方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。各项目部在计划、布置、检查、总结、评比生产的

同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。在安全与生产发生矛盾时，必须无条件地

服从安全。要在确保安全的前提下，搞好施工生产。

6.8.23.1安全文化建设的目标是：通过灌输渗透"以人为本、规章至尊”的安全理念，

使全体项目部逐步形成预防为主、我要安全的安全观念文化；遵章守纪、规范操作的安全行为

文化；科学严密、切实可行的安全制度文化；形成完善的安全生产管理体系、安全文化教育体

系和安全生产防线。

6.8.23.2.1制定公司安全文化目标，打造新的安全文化。

6.8.23.2.2规范安全教育体系，提高安全教育效果。

6.8.2.3.23建立安全保障网络，实现本质安全化。

6.82324消除安全隐患，完善整改措施，塑造提高事故防范能力。

6.8.23.2.5推广职业安全卫生和环境保护新技术，保护员工身心健康。

6.8.23.2.6建立安全风尚和道德规范，规范安全行为。

6.8.23.2.7塑造企业安全理念，树立项目安全形象。

6.8.2.4.1要开展试点，分类建设，有序推进。在取得经脸的基础上，全面推开。

6.824.2要充分发挥各种载体的作用，广泛宣传开展安全文化建设的目的、意义及重

要性，宣传开展安全文化建设的目标、步骤及实施方法。同时通过开展安全图板展示和教育等

竞赛活动，吸引广大职工积极参与，使安全文化得以有效传播。

6.8.2.43根据安全文化建设的不同要求采取相应的手段和措施大力开展培训I工作，

形成全员、全过程、全方位的安全意识，规范各类人员的行为。

6.824.4安全理念整合提炼，通过各种媒体和各种形式进行学习宣传,要结合自身案

例，进行有效教育，努力使安全理念入脑入心，融于行动，形成统一的价值取向。同时，要自

觉遵守和践行安全理念，养成遵章守纪的良好行为。

6.824.5要建立完善适合项目实际、责任明确、覆盖全面的安全生产管理制度，建立

上下结合、奖惩严明、各层次有效监督的劳动保护监管体系。要严格按照安全责任制和安全生

产管理制度要求，结合国家安全生产管理有关规定进行整编本单位的安全生产管理制度，并从

严抓好制度的落实。

6.824.6通过不断引进新技术、新装备、新材料，创造良好的安全生产环境。争创文

明施工、行为规范的操作环境。要通过文化建设，展现安全文化的内涵，营造浓厚的安全文化

建设氛围。

6.9.1各施工单位应加强生产作业现场安全管理。对动火作业、临时用电、高处作业、

职民工驻地建设等危险性较高的作业活动严格管理，严格履行审批手续。

6.9.2各项目部应加强生产作业行为的安全管理。对施工作业行为隐患、设备设施使用

隐患、工艺技术隐患等进行认真分析，采取防控措施。

6.10.1公司要加强对参建各方（承包、咨询、供应等）的安全管理，对其资格审查、

选择、安全生产合同签订、施工作业过程、技术咨询服务过程、提供产品等进行有效管理。

6.10.2公司应对统一施工作业区域交叉作业各方进行协调、统一进行安全生产管控。

6.10.3公司及各项目部不应将相关施工、咨询、服务等工作委托给不具备资质或条件

的相关方。公司与有合同关系的各方签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任和义务。

详见本章第二十节、第二十二节："安全生产事故报告制度"、"应急管理制度二

各项目部应根据安全生产半年、年终考核结果及安全生产检查发现问题隐患所反映的

趋势，对安全生产规章制度、操作规程、考核指标等进行修改完善，持续改进，不断提高安全

生产管理水平。

按照公司《安全生产、职业健康及消防工作责任书》进行检查考核。

建筑施工企业管理制度15

第一章总则

第一条为规范公司全员安全管理和生产作业行为，防止和减少伤亡事故发生，最大限

度地保护员工安全和健康，促进企业经济持续发展，特制定本制度。

第二条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及相关

法律、法规、行业标准规定,结合公司多年管理经验和施工生产实际情况而制定。

第三条安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行《安

全生产法》及其他有关法律、法规，加强安全生产管理建立、健全安全管理制度，完善安全生

产条件，确保安全生产。

第四条公司安全管理依据本制度，对公司安全生产实施综合监督管理，公司有关部门

依据本制度，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。

第五条坚持按照上级要求,有计划、有组织、有重点地开展好旨在强化安全意识、规

范安全行为的各项安全生产活动。

第六条本制度适用于公司各部门及在建项目的安全生产管理工作。

第二章安全生产责任制度

第七条建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的

重要组织手段，也是贯彻安全生产方针、实现安全管理目标的有效载体。安全生产责任制是公

司安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据〃管生产必须管安全"、"安全生

产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职

责，增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理做到责任明确，协调配合，共同努力，真

正把安全生产工作落到实处，实现公司安全管理目标。

第八条公司成立安全生产领导小组，加强对公司安全生产工作的领导，制定和落实安

全生产责任制，检查、监督、考核