安福县林下中药材产业发展的调查与思考

安福县林下中药材产业发展的调查与思考安福县位于江西省中部偏西,吉安市的西北部，被江西省、吉安市列为林下种养业重点发展县之一，突出实现绿化和致富产业双赢目标。“十三五”期间安福县借林下种养政策、武功山旅游开发的契机，以及结合精准扶贫，大力发展中药材种植产业，制定出台了鼓励优惠政策，推动林下中药材产业化发展。一、中药材在安福县发展的相对优势1、自然条件较优越。安福县属亚热带季风湿润气候，年平均气温17.8℃；最热月为7-8月，平均气温28.9℃；最冷月为1月，平均气温5.9℃；极端最高、最低气温分别为40.8℃和-8.3℃。年均降水量1553毫米，年均降水日166天。降水明显集中在春季和初夏。年均日照时数1649小时。年无霜期279天，最长323天，最短247天。全县行政区域总面积279328.91公顷。其中耕地45410.12公顷，占土地总面积的16.26%;园地1508.10公顷;草地4523.92公顷;城镇村及工矿用地9412.25公顷;交通运输用地2684.33公顷;水域及水利设施用地9859.62公顷;林地203784.95公顷，森林覆盖率为70.5%.。劳动力充足，农民致富迫切。安福县典型的山区农业、林业大县，全县总人口近40万人（多为汉族江右民系），其中农业人口有30万多人，劳动力充足。全县土地、林地面积多，劳动力充足，气候条件适宜多种中药材生长，有利于中药材产业化发展。2、区位优势较明显。安福县离吉安市只有60km，已连接武吉高速，近邻京九铁路、浙赣铁路，还有在建的宜井遂高速、旅游快速通道，已经彻底打通和形成了我国经济发达的珠三角、闽三角及长三角地区快速交流5小时经济圈，区位优势较明显，为中药材及加工产品外运提供便利的交通条件。3、有较长的中药采集收购种植发展史。新中国成立以来，安福县先后创立了农场、垦殖场、土产公司、中医院，从事中药材种植、收购、医疗业。我县药农先后尝试种植了厚朴、金银花、吴茱萸、白芨，黄栀子、龙脑樟、铁皮石斛、甜叶菊、黄精等十多种中药材。目前，发展较好的有龙脑樟、铁皮石斛、黄精等中药材品种。4、具有一定的政策优势。安福县先后出台了林下产业发展政策《安福县关于加快发展大健康产业的实施意见》、《安福县特色中药材产业发展实施意见》、《安福县龙脑樟产业发展实施意见》、《安福县关于加快中药材种植产业的实施办法》、《农业产业化发展基金奖补办法》等一系列政策。5、药材药品市场广阔。目前，我国人民生活水平不断提高，人们对身体的健康十分关心关注，更注重就医保健。医药和医疗保健品市场不断发展壮大，市场前景十分广阔。二、安福县中药材种植存在的问题1、产业组织化程度低。安福县中药材生产还是以农户零散种植为主的分散经营形式，全县没有一个能带领果农以药材销售、加工、储运为产业链发展的龙头企业，也少有服务于市场中药材中介组织和社会团体，药农自身的产销合作组织也不多，产业组织化程度低。2、中药材品种、栽植规模偏少偏小。目前，我县还没有药材交易市场，流通环节单一，种植没有形成规模，更没有好的药企和产业。3、市场、服务体系不健全。安福县现有中药材市场和服务体系很不健全，全县没有专业的中药材市场、大型加工经销公司、中药材技术服务部门，更缺少市场开发和技术服务人员。4、土地集中难。2005年林权制度改革后，林农造林积极性得到提高，多数宜果林地造上了高产油茶、井冈蜜柚或其它用材林，适宜中药材林地减少。近几年，国家又实施了天然林保护工程和天然商品林禁伐项目。变更林地栽植果、药难度增大，制约了中药材发展用地的拓展。三、安福县产业化发展建议1、发展思路。坚持优势区域发展战略地位,做好区域化、品牌化、商品化生产和市场建设。确立“建立中药材种植基地，发展食、药加工两适宜的药材品种，集中建设示范基地，形成种植加工销售亿元产业链”的发展目标。做到种植有基地，加工有工厂，销售有市场。2、发展规模。在现有面积基础上，应规模化发展，全县挑选和打造一批具有发展前景的百亩、千亩前沿中药材基地，至2030年形成5万亩中药材种植发展总规模，2-5家以消化加工中药材的药厂药企，打造中药材种植产业致富典型县。3、规划布局。在品种选择上，尽量以为可上餐桌食用、可加工的两用品种进行开发。耐阴中药材布局西部南部的钱山、泰山、浒坑、章庄、严田、寮塘、洲湖、金田、彭坊及坳上林场、武功山林场、明月山林场、北华山林场、谷源山林场、陈山林场等6个国有林场，充分发挥武功山、谷源山、陈山林区的高山地域优势。喜阳品种，宜东部北部的竹江、枫田、瓜畲、山庄、平都、横龙等乡镇。工厂宜布局建设在县高新技术产业园。4、近期需采取的主要措施

（1）创新机制体制。创新中药材产业发展机制，外引内联，广泛吸纳社会资金，多渠道增加对中药产业化的投入。引导资金、劳力、土地、技术等生产要素入股的方式，培育新的经营主体。规范土地流转行为，明确流转双方的责、权、利，促进土地向中药材产业发展流转。建立龙头企业、合作组织与农户风险共担、利益共享的经济共同体，逐步建立适应市场经济发展的甜柚产业发展运行机制。（2）建立防范体系。中药材产业在我县发展，面临市场风险和自然灾害风险，主要是自然灾害风险。这就要求建立和完善产业安全防范体系和相应级别的应急预案。(3)加强组织领导。中药材产业化是一项社会系统工程，涉及到多部门、多行业。因此，县委、县政府要成立中药材产业发展领导小组，专门负责中药材产业发展、协调相关工作，将中药材产业发展列为全县重要农林业经济工作目标，一届政府一届政府长抓不懈，形成产业致富典型县。（4）加强林企、林农合作，共同发展林下中药材。近年来，国家林业部门加强林下种养发展，不断出台政策，加大资金支持，科学布局林下中药材产业发展。全县各国有林场与当地药企、农村中药材专业种植专业合作社合作，建设中药材种植基地和药材苗木培育基地。2020年，安福县坳上林场充分发挥土地、技术优势，与江西省神元湖农业科技发展有限公司、严田镇绿野药材种植专业合作社合作，高标准开发建设桥头分场3000亩药材种植基地和墙陂中药材种苗基地，为林下中药材种植供应优质种苗，服务林下经济产业发展。其中，基地面积100亩，计划总投资200万元，计划建设连栋大棚3栋，大棚面积8640平方米；建设44米长、8米宽的钢架大棚20个，大棚面积8040平方米。基地建成后，可培育中药材种子20吨，培育中药材苗木200万株。将供应合作社200户中药材种植农户的种子、苗木，拓展黄精、白芨等中药材种植面积1500亩，带动中药材种植农户每户增收5000元以上。四、三个前期科学规划目前，安福林下中药材正处发展阶段，为了实行规模化发展，特提出“三个前期科学规划”概念。政府还需多方组织、筹措资金，在科研、试验、产品和市场开发上，抓好三个前期科学规划引导工作。（1）开展前期品种引种、选种引导试验。政府技术服务部门应立足安福县道理、气候条件，加强适应市场、开发前沿的林下中药材选择，选择新型、进入市场早期的中药材进行开发种植。坚决杜绝跟风种植，化解盲目种植市场，杜绝即将饱和或过剩的中药材品种种植风险。（2）开展前期科技引导试验。落实政府主管部门，成立相应的产业发展技术服务机构。选聘懂市场懂技术的人才上岗，应与科研院所合作