厦门某政府部门应急救援队伍培训办法

[厦门某政府部门]应急救援队伍培训办法第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处置[厦门某政府部门]辖区内各类突发事件，提升应急救援队伍的应急响应和处置能力，健全应急救援机制，最大程度地减少突发事件及其造成的损害，保障[居民]生命和财产安全，维护[社会]正常秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等法律法规及相关政策文件，结合[厦门某政府部门]实际，制定本办法。

第二条本办法旨在通过系统性、常态化的应急救援队伍培训，强化队伍的专业素养和实战能力，确保在突发事件发生时能够迅速、高效地开展救援工作，从而实现以下核心目标：

（一）提升应急救援队伍的整体应急能力，增强风险识别、预警响应和协同处置能力；

（二）健全应急救援体系，完善应急预案、演练机制和资源保障，形成快速反应、高效运转的应急工作格局；

（三）最大限度减少突发事件对[居民]生命安全、财产安全、社会稳定及正常生活秩序造成的损害。

第三条本办法的保障对象为[居民]，重点保障其在突发事件中的生命安全、财产安全以及[社会]的正常运转。通过应急救援队伍的培训，确保在突发事件发生时能够有效维护[辖区内]秩序，降低事件影响，促进社会和谐稳定。

第四条本办法的制定依据包括但不限于以下法律法规和政策文件：

（一）《中华人民共和国突发事件应对法》；

（二）《突发公共卫生事件应急条例》；

（三）《国家突发公共事件总体应急预案》；

（四）《国家突发公共卫生事件应急预案》；

（五）《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；

（六）相关地方政府关于应急救援工作的规定及要求。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。厦门某政府部门应急管理部门统一负责辖区内突发事件的指挥协调，建立权威高效的指挥体系。应急救援队伍必须严格执行统一指令，确保信息传递畅通、决策迅速果断、行动协调一致，实现从事件发现到处置的全流程快速响应，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“属地管理”原则，明确各级政府部门及应急救援队伍的职责边界，落实层级负责制。突发事件发生后，由事发地政府部门牵头，应急救援队伍按照指令和预案，在指定区域内开展救援工作，确保责任主体清晰、处置权限明确。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、关口前移，建立健全风险隐患排查、监测预警和评估研判机制。加强日常巡查和风险评估，强化对潜在风险的早期识别和干预，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将突发事件控制在萌芽状态，防止事态蔓延扩大。

4.系统联动与群防群控。构建政府主导、多方参与、军民结合、社会协同的应急救援体系。强化各部门、各队伍之间的信息共享、资源整合与协同作战，引导社会力量参与应急处置，形成政府救援与社会互助相结合的群防群控工作格局，提升整体应急效能。

5.区分性质与依法处置。严格按照突发事件的不同性质、等级和影响范围，依法依规采取相应措施。在处置过程中，必须尊重[居民]合法权益，注重方式方法，确保所有行动符合法律法规要求，做到程序正当、处置公允、结果合法，维护社会公平正义与稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[厦门某政府部门]辖区内各类突发事件的应急救援准备与处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民]身体严重损害、死亡，或者公共财产受到损失，[辖区内]社会秩序受到影响，[社会]声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内涉及[居民]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体性事件，各种邪教组织的非法传教活动、政治性破坏活动，[居民]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响社会稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。包括：辖区内发生的，造成一定范围内人员伤亡的重大治安案件和刑事案件，针对[居民]的各类恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：辖区内发生的建筑物倒塌、火灾等重大安全事故，生产安全事故，重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。突然发生并造成或者可能造成辖区内[居民]健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业健康事件等。包括：辖区内发生的突发公共卫生事件；辖区内外发生的、可能对[居民]健康造成危害的突发公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、干旱、高温等）、洪水、地震、地质灾害（如滑坡、泥石流）等灾害及由各类自然灾害诱发的各种次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对辖区内信息系统的网络攻击、病毒入侵等事件；利用公共网络、媒体等发布有害信息，进行反动、煽动性等宣传活动和散布谣言，造成不良社会影响的事件；窃取国家及政府部门、[居民]的保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏辖区内网络安全运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在政府部门组织的统一考试中，在命题管理、试卷印制、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷等过程中发生的违规事件。

8.影响社会安全稳定的其他突发公共事件。除上述类别外，其他突然发生，可能对辖区内的[居民]生命财产安全、社会秩序、公共安全构成严重威胁或重大影响的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[厦门某政府部门]成立突发事件处置工作领导小组，领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：[厦门某政府部门]主要负责人

副组长：[厦门某政府部门]分管应急管理工作的负责人

成员：[厦门某政府部门]相关业务科室、下属单位主要负责人。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内各类突发事件的应急响应行动，协调资源，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室，领导小组办公室设在[厦门某政府部门]办公室（或指定其他便捷地点），负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和研判辖区内各类突发事件相关信息，为领导小组决策提供支持；组织起草应急处置工作方案和措施，提出指导意见；协调各专项工作组行动；及时总结辖区内处理各类突发事件的经验和做法；督导、检查各部门、各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[厦门某政府部门]分管相关业务的负责人担任。

副组长：由[厦门某政府部门]办公室或相关部门负责人担任。

成员单位：由[厦门某政府部门]办公室、政策法规科（或对应科室）、宣传科（或对应科室）、纪检监察室（或对应科室）、应急科（或对应科室）、信访科（或对应科室）、相关业务科室、辖区派出所、司法所等组成。

办公室地点：设在[厦门某政府部门]办公室（或应急科）。

核心应急处置职责：负责辖区内涉及社会安全类突发事件的应急处置工作；研究确定事件的性质、级别，提出处置方案报领导小组；协调公安、司法等力量维持现场秩序，开展调查处置；落实信息发布和舆论引导工作；协调相关部门做好善后处理。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由[厦门某政府部门]分管政法工作的负责人担任。

副组长：由[厦门某政府部门]应急科（或对应科室）或辖区派出所负责人担任。

成员单位：由[厦门某政府部门]办公室、宣传科（或对应科室）、纪检监察室（或对应科室）、应急科（或对应科室）、信访科（或对应科室）、辖区派出所、司法所等组成。

办公室地点：设在[厦门某政府部门]应急科（或辖区派出所）。

核心应急处置职责：负责辖区内涉及重大治安和刑事案件的应急处置工作；实施现场管控，配合公安机关开展侦查破案；抢救伤员，保护现场；维护社会治安秩序，发布相关信息；协调处理案件造成的负面影响。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[厦门某政府部门]分管相关行业的负责人担任。

副组长：由[厦门某政府部门]应急科（或对应科室）或相关业务科室负责人担任。

成员单位：由[厦门某政府部门]办公室、宣传科（或对应科室）、纪检监察室（或对应科室）、应急科（或对应科室）、相关业务科室、辖区相关单位（如消防、安监等）组成。

办公室地点：设在[厦门某政府部门]应急科（或相关业务科室）。

核心应急处置职责：负责辖区内涉及事故灾害类突发事件的应急处置工作；组织抢险救援，疏散人员；排查事故原因，评估损失；协调专业救援力量；发布灾害信息，开展灾后恢复重建工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由[厦门某政府部门]分管卫生健康工作的负责人担任。

副组长：由[厦门某政府部门]卫健科（或对应科室）或辖区医疗机构负责人担任。

成员单位：由[厦门某政府部门]办公室、宣传科（或对应科室）、纪检监察室（或对应科室）、应急科（或对应科室）、卫健科（或对应科室）、辖区医疗机构、疾病预防控制中心等组成。

办公室地点：设在[厦门某政府部门]卫健科（或辖区医疗机构）。

核心应急处置职责：负责辖区内涉及公共卫生类突发事件的应急处置工作；组织疾病预防控制，开展医疗救治；发布疫情信息，加强健康教育；协调医疗机构资源，保障医疗秩序；落实隔离消毒等措施，控制疫情蔓延。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由[厦门某政府部门]主管辖区内事务的负责人担任。

副组长：由[厦门某政府部门]分管应急管理、规划建设工作的负责人担任。

成员单位：由[厦门某政府部门]办公室、宣传科（或对应科室）、纪检监察室（或对应科室）、应急科（或对应科室）、规划建设科（或对应科室）、相关业务科室、辖区相关单位（如气象、水利、自然资源等）组成。

办公室地点：设在[厦门某政府部门]办公室（或应急科）。

核心应急处置职责：负责辖区内涉及自然灾害类突发事件的应急处置工作；监测预警自然灾害风险；组织抢险救灾，转移安置受影响群众；修复受损基础设施；协调军队、武警等力量参与救援；发布灾情信息，开展灾后恢复重建。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[厦门某政府部门]分管信息化建设的负责人担任。

副组长：由[厦门某政府部门]信息科（或对应科室）负责人担任。

成员单位：由[厦门某政府部门]办公室、宣传科（或对应科室）、纪检监察室（或对应科室）、应急科（或对应科室）、信息科（或对应科室）、相关业务科室等组成。

办公室地点：设在[厦门某政府部门]信息科。

核心应急处置职责：负责辖区内涉及网络与信息安全的突发事件的应急处置工作；监测网络攻击，处置信息安全事件；保护关键信息基础设施安全；协调技术力量开展应急处置；恢复信息系统运行；发布相关信息，维护网络空间秩序。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由[厦门某政府部门]分管教育或相关考试工作的负责人担任。

副组长：由[厦门某政府部门]教育科（或对应科室）或考试机构负责人担任。

成员单位：由[厦门某政府部门]办公室、宣传科（或对应科室）、纪检监察室（或对应科室）、应急科（或对应科室）、教育科（或对应科室）、考试机构、相关学校或单位等组成。

办公室地点：设在[厦门某政府部门]教育科（或考试机构）。

核心应急处置职责：负责辖区内涉及考试安全的突发事件的应急处置工作；预防和处置考试违规、作弊行为；应对考试期间的自然灾害、公共卫生事件等；维护考试秩序，保障考试公平公正；调查处理突发事件，总结经验教训。

8.信息工作组。

组长：由[厦门某政府部门]分管办公室工作的负责人担任。

副组长：由[厦门某政府部门]办公室主任担任。

成员单位：由[厦门某政府部门]办公室、宣传科（或对应科室）、应急科（或对应科室）、相关业务科室等组成。

办公室地点：设在[厦门某政府部门]办公室。

核心应急处置职责：负责辖区内各类突发事件的信息收集、分析、汇总和上报工作；及时、准确、全面地向市委、市政府及上级主管部门报送突发事件信息；协调新闻媒体做好信息发布工作；管理事件相关信息资料，为应急处置提供信息支持。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则。应急信息报送工作必须遵循以下核心原则：

（一）及时性。确保信息在第一时间内被收集、核实并报送至相应层级，不得延误。

（二）首报意识。首次发现突发事件或接到相关报告的部门，必须第一时间启动报告程序，不得迟疑。

（三）真实性。报送的信息必须客观、准确、真实，不得歪曲、隐瞒或捏造事实。

（四）完整性。报送的信息应包含应急信息核心要素，确保内容全面，满足决策和处置需要。

（五）续报要求。对突发事件的发展态势、处置进展、产生影响等信息，应按规定进行持续报告，直至事件处置结束。

2.[辖区内]信息报送流程。遵循逐级上报、快速传递的原则，信息报送流程如下：

（一）部门报告。各部门、单位作为信息初报单位，在发现或接到突发事件信息后，立即核实基本情况，并第一时间向[厦门某政府部门]办公室报告。

（二）办公室核实与汇总。[厦门某政府部门]办公室接到信息报告后，应迅速进行核实、分析，必要时进行补充了解，并将汇总后的信息及时报送至领导小组。

（三）领导小组决策与指令。突发事件处置工作领导小组根据信息内容，迅速研判事件性质、级别，作出应急响应决策，并下达处置指令。

（四）逐级上报。根据事件级别和性质，领导小组办公室负责将事件信息按规定程序上报至市委、市政府及上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程。针对重大突发事件或紧急情况，除电话报告外，必须按规定流程报送书面信息：

（一）初报。部门在电话报告的同时或之后，立即以加急方式将书面信息报送至[厦门某政府部门]办公室。

（二）办公室审核与转报。[厦门某政府部门]办公室对书面信息进行快速审核，确认无遗漏关键信息后，立即呈报领导小组，并根据领导小组指示或规定时限，上报至上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单。报送的事件信息应至少包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生的确切时间（年、月、日、时、分）。

（二）地点：事件发生的具体地理位置（精确到具体地点）。

（三）规模：涉及范围、影响程度、人员数量等。

（四）伤亡：已造成或预计可能造成的伤亡人数（死亡、重伤、轻伤）。

（五）起因：事件发生的初步原因分析或直接诱因。

（六）评估：对事件性质、等级、发展趋势及可能影响的初步评估。

（七）措施：已采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况，处置工作进展。

（九）报告单位：信息报送部门或单位的名称。

（十）联系方式：报告人及应急联系人的姓名和电话。

（十一）其他：需要补充说明的情况。

5.重大突发事件紧急报告要求。下列六类重大突发事件信息，须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害；

（二）重大事故灾难；

（三）重大公共卫生事件；

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

（五）可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在[厦门某政府部门]突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。各工作组及相关部门应在领导小组指导下，健全应急管理的规章制度，明确职责分工，强化日常巡查与风险排查，确保应急管理体系高效运转。

2.持续完善各类应急预案。定期组织对辖区内可能发生的各类突发事件应急预案的评估和修订，使其更具针对性、实用性和可操作性，并根据实际情况变化及时更新。

3.加强应急队伍建设。建立健全应急救援队伍的招募、培训、考核和管理机制，优化队伍结构，提升队员的专业技能、体能素质和协同作战能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。结合辖区内突发事件风险特点，定期开展形式多样的应急知识培训、技能训练和模拟演练，包括桌面推演、实战演练等，检验预案的有效性和队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。按照分级负责、分类管理原则，科学制定应急物资储备计划，确保储备的应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠，并建立完善的日常管理和维护制度，保障需要时能充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分。根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将辖区内突发事件划分为以下四个等级：

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成特别重大人员伤亡（如死亡人数达到[具体标准]、失踪人数达到[具体标准]），或产生特别重大经济损失（如直接经济损失达到[具体标准]），或严重威胁[社会]公共安全、社会秩序，需要跨区域协调应对的突发事件。判定标准需包含但不限于：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及50人以上生命安全，或需要紧急转移安置10万人以上，或直接经济损失达到[具体标准]，或严重影响[社会]稳定，需要动用省级以上应急力量的。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成重大人员伤亡（如死亡人数达到[具体标准]、重伤人数达到[具体标准]），或产生重大经济损失（如直接经济损失达到[具体标准]），或对[社会]公共安全、公共秩序造成重大威胁，影响范围涉及[辖区内]较大区域，需要市级层面协调处置的突发事件。判定标准需包含但不限于：造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及50人以上生命安全，或需要紧急转移安置1万人以上但不足10万人，或直接经济损失达到[具体标准]但不足[具体标准]，或较严重影响[社会]稳定，需要动用市级应急力量的。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成较大人员伤亡（如死亡人数达到[具体标准]、轻伤人数达到[具体标准]，或需紧急转移安置[具体标准]），或产生较大经济损失（如直接经济损失达到[具体标准]），或对[社会]公共安全、公共秩序造成较大威胁，影响范围涉及[辖区内]特定区域，需要县级层面协调处置的突发事件。判定标准需包含但不限于：造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及[具体标准]人以上生命安全，或需要紧急转移安置[具体标准]但不足1万人，或直接经济损失达到[具体标准]但不足[具体标准]，或较严重影响[社会]稳定，需要动用县级应急力量的。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成一定人员伤亡（如死亡人数达到[具体标准]，或需紧急转移安置[具体标准]），或产生一定经济损失（如直接经济损失达到[具体标准]），或对[社会]公共安全、公共秩序造成一定威胁，影响范围涉及[辖区内]局部区域，由乡镇或部门层面负责处置的突发事件。判定标准需包含但不限于：造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及[具体标准]人以上生命安全，或需要紧急转移安置[具体标准]但不足[具体标准]，或直接经济损失达到[具体标准]但不足[具体标准]，或对[社会]秩序造成一定影响，需动用乡镇或部门应急力量的。

2.各级事件应急响应程序。突发事件发生后，根据其等级启动相应级别的应急响应程序，遵循统一指挥、快速反应、分级负责、协同联动原则。响应程序如下：

（一）I级事件（红色预警）应急响应。

1.启动程序。确认I级事件发生后，事发部门应在20分钟内向[厦门某政府部门]办公室报告，同时启动本层级应急预案。办公室接报后，立即向[厦门某政府部门]突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组统一指挥，并迅速成立现场指挥部，调集辖区内所有应急救援力量实施先期处置。

2.核心动作。

（1）成立现场指挥部。由[厦门某政府部门]主要负责人担任总指挥，相关分管领导担任副总指挥，相关部门负责人及应急救援队伍负责人为成员，负责统一指挥、协调、调度应急处置工作。

（二）现场处置。现场指挥部应迅速制定并实施处置方案，组织专业救援队伍开展人员搜救、危险区域管控、医疗救护、物资调配、信息发布等应急工作，全力控制事态发展，最大限度减少损失。

（三）信息报告。现场指挥部应指定专人负责信息收集、分析和报告工作。办公室在接报后1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施及需求，并根据事态发展持续续报重要进展和重大情况。

（二）II级事件（橙色预警）应急响应。

1.启动程序。确认II级事件发生后，事发部门应在20分钟内向[厦门某政府部门]办公室报告，同时启动本层级应急预案。办公室接报后，立即向[厦门某政府部门]突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组统一指挥，并根据事件态势决定是否成立现场指挥部，统筹协调应急处置工作。

2.核心动作。

（一）成立现场指挥部（根据需要）。若事件影响较大或需要跨部门协同处置，由领导小组指定牵头单位组建现场指挥部，负责统一指挥、协调各方力量。

（二）现场处置。现场指挥部应迅速评估事件态势，制定并执行处置方案，组织应急救援队伍开展针对性救援行动，加强现场秩序维护，防止次生灾害发生。

（三）信息报告。办公室在接报后1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施及需求。现场指挥部应保持与上级部门的沟通，及时报告处置进展，并根据需要协调媒体宣传引导工作。

（三）III级事件（黄色预警）应急响应。

1.启动程序。确认III级事件发生后，事发部门应在20分钟内向[厦门某政府部门]办公室报告，同时启动本层级应急预案。办公室接报后，立即向[厦门某政府部门]突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组统一指挥，视情成立现场指挥部或由相关部门负责牵头处置，并协调所需资源。

2.核心动作。

（一）成立现场指挥部（根据需要）。由[厦门某政府部门]相关职能部门或属地单位组建现场指挥部，负责统筹协调应急处置工作。

（二）现场处置。现场指挥部应迅速开展现场核实、评估风险，组织专业救援队伍开展必要处置，如人员疏散、秩序维护、隐患排查等，并配合上级部门做好调查处理工作。

（三）信息报告。办公室在接报后1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施及需求。现场指挥部应密切关注事态发展，及时向上级部门报告重要情况，并根据需要协调相关部门配合开展信息发布工作。

（四）IV级事件（蓝色预警）应急响应。

1.启动程序。确认IV级事件发生后，事发部门应在20分钟内向[厦门某政府部门]办公室报告，同时启动本层级应急预案。办公室接报后，立即向[厦门某政府部门]突发事件处置工作领导小组报告，由领导小组或相关职能部门负责统筹协调处置工作，必要时启动现场指挥部，负责现场秩序维护和信息发布。

2.核心动作。

（一）成立现场指挥部（根据需要）。由[厦门某政府部门]相关职能部门或属地单位根据事件情况，成立现场指挥部，负责组织协调应急处置工作。

（二）现场处置。现场指挥部应迅速组织力量开展现场处置工作，如人员安抚、财产保护、环境监测等，并配合相关部门开展事件调查和善后处理。

（三）信息报告。办公室在接报后1小时内向市委、市政府及上级主管部门报告事件基本情况、已采取措施及需求。现场指挥部应密切关注事态发展，及时向上级部门报告重要情况，并根据需要协调相关部门配合开展信息发布工作，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[辖区内]的应急通讯与信息保障体系，确保突发事件的信息收集、传递、报送、处理各环节机制健全，信息传输渠道完善，通讯设备完好畅通。具体包括：

（一）信息收集与监测。建立多源信息收集机制，整合各部门、各单位的信息资源，运用现代信息技术手段，加强日常监测预警，提高信息获取的及时性和准确性。

（二）信息传递与共享。构建统一的应急通讯网络，确保信息在各部门、各队伍之间高效流转，实现信息资源的互联互通与协同共享。

（三）信息报送与发布。明确信息报送的层级、格式、时限要求，规范信息报送程序，确保信息报送的规范、准确、及时。建立健全信息发布机制，根据事件性质和级别，及时、准确、客观地发布信息，维护社会稳定。

（四）应急通讯保障。确保应急通讯设备的完好率、可用率，制定应急通讯保障预案，明确应急通讯的指挥协调机制、资源调配方案、技术保障措施，确保应急通讯畅通无阻。

第十二条物资与资金保障

[厦门某政府部门]将应急处置所需经费纳入年度预算，并根据突发事件应急需要，建立应急预备费制度，确保应急响应资金及时到位。建立健全应急物资储备制度，在[辖区内]设立应急物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于医疗救护、应急药品、生活必需品、防护装备、照明设备、通讯器材等，并定期检查、补充和更新。明确应急物资的保管、维护和供应要求，确保物资充足、及时供应。特殊应急物资由专人专柜保管，建立严格的出入库管理制度，确保物资安全。制定应急物资调配方案，明确物资的调拨程序、时限要求，确保应急物资的快速、高效、精准配送。

第十三条人员与技术保障

[厦门某政府部门]组建常备与预备的应急救援队伍，明确队伍的组成部门、人员结构、装备配置等，并根据突发事件应急需要，及时补充和调整队伍人员，确保应急救援队伍的规模适度、结构合理、能力全面。建立应急救援队伍培训、考核、晋升机制，定期组织应急救援队伍开展专业技能训练，提升队伍的综合素质和应急处置能力。加强应急救援技术保障体系建设，引进