公共场所设施故障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页公共场所设施故障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX单位管理的各类公共场所设施故障事件的应急处置工作。适用范围涵盖但不限于照明系统故障、电梯困人、消防设施失效、供配电中断、给排水系统故障、通风空调系统异常等突发情况。以某购物中心为例，2021年发生过的中央空调系统突发故障导致商场温度异常，造成约3000平方米区域顾客投诉率上升30%，此次预案旨在通过标准化流程减少类似事件对顾客体验和运营秩序的冲击。故障等级划分需结合故障直接影响人数、财产损失预估值以及恢复所需时间等维度，如供电故障涉及5%以上区域且恢复时间超过2小时即触发二级响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位自控能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于系统瘫痪型故障，如全商场电梯停运、消防报警系统集体失效等，此类事件通常伴随直接经济损失超50万元或疏散人数超过500人。二级响应适用于局部区域故障，如单栋建筑电梯困人超过15分钟、消防喷淋系统部分损坏等，需协调至少两个部门协同处置。三级响应针对单一设备故障，如个别照明灯具损坏、空调风口轻微漏水等，由设施部门1小时内自行修复。分级原则强调动态调整，当三级响应期间出现次生风险（如停电引发消防系统连锁故障）应立即升级。以某酒店为例，2022年厨房排烟系统故障导致火警误报，通过初期三级响应成功控制，若延误判断可能触发一级响应，涉及邻近三个楼层的疏散作业。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立由单位主要负责人牵头的应急指挥部，下设现场处置组、技术保障组、疏散引导组、后勤保障组四个核心工作组。应急指挥部负责整体决策与跨部门协调，各工作组在职责范围内开展协同处置。

2工作组应急处置职责

2.1现场处置组

由安保部牵头，吸纳工程部、医务室人员组成，负责执行以下任务：

a)迅速到场核实设施故障类型，划分风险等级；

b)对电梯困人等危急情况实施先期救援，配合专业维保单位作业；

c)设立临时警戒区，防止无关人员进入设备运行区域；

d)指挥应急照明、通风等辅助设施的启动与切换。

2.2技术保障组

由工程部负责，配备电气、暖通、给排水等专项技术人员，职责包括：

a)检测故障设备参数，制定抢修方案；

b)监控抢修过程，确保操作符合安全技术规范；

c)评估设施改造需求，提出预防性维护建议。

2.3疏散引导组

由运营部牵头，联合客服、各商户代表构成，主要承担：

a)根据故障影响范围确定疏散区域，发布分级预警；

b)指挥人员沿疏散通道撤离，防止踩踏风险；

c)对行动不便人员实施特殊照护，统计疏散人数。

2.4后勤保障组

由行政部负责，统筹物资调配与信息传递，具体任务有：

a)保障应急电力、通讯等基础条件；

b)供应抢修所需工具、备品备件；

c)建立信息共享平台，同步各小组处置进展。

注：各小组须配备对讲机等通讯设备，每日进行一次应急设备巡检，重点核查消防电源切换装置、应急广播系统的完好性。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由总机台统一受理，接线人员须熟练掌握各类设施故障的初步判别标准及报告流程。值班电话需向行业主管部门备案，并定期开展冗余测试。

2事故信息接收程序

2.1接报要求

a)24小时有人值守，接报后5分钟内完成记录；

b)必须问清故障发生时间、地点、影响范围、涉及设备类型等要素；

c)对突发性重大故障（如消防系统集体失效）需立即开展电话核实。

2.2信息传递

接报人员立即将信息同步至应急指挥部秘书处，同时启动大屏幕电子看板预警。

3内部通报方式

3.1通报程序

a)现场处置组确认故障后30分钟内完成全楼广播；

b)涉及区域商户通过微信群同步通知；

c)运营部向指挥部书面报告故障影响清单。

3.2通报责任

总机台负首报责任，各区域负责人需在1小时内确认辖区商户知晓情况。

4外部报告流程

4.1报告时限与内容

a)一般故障（如单部电梯故障）4小时内向主管部门报告；

b)重大故障（如供配电系统中断）立即报告，报告内容含故障简述、处置措施、预计恢复时间；

c)涉及人员疏散事件需同步提供人数统计表。

4.2报告责任人

工程部经理为外部报告第一责任人，指挥部秘书处负责审核报告时效性。

4.3报告渠道

通过政务服务平台或主管部门指定的报送系统完成，紧急情况可拨打值班电话同步语音报告。

5外部单位通报方法

5.1通报对象

通报消防救援、医疗急救、电力调度等外部单位。

5.2通报程序

a)重大故障发生后15分钟内，指挥部指派专人前往现场对接；

b)通过应急联动平台共享故障定位图纸；

c)通报内容需标注故障影响区域周边商户分布。

5.3通报责任

安保部经理负责协调外部单位对接，确保信息传递准确。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据故障参数对照响应分级标准，判定是否满足启动条件。判定依据包括：

a)同时出现死亡/重伤人数≥3人；

b)直接经济损失预估超100万元；

c)涉及疏散人数超过总人数30%；

d)引发二级以上火灾报警且无法在5分钟内消除；

e)供配电系统核心设备停运。

1.2启动方式

1.2.1领导小组决策启动

应急领导小组根据研判结论召开紧急会议，作出启动决策后由指挥部秘书处发布启动令，同时抄送各工作组。

1.2.2自动触发启动

系统监测到故障参数达到预设阈值时，自动触发一级响应，应急指挥部同步接警。

1.3预警启动机制

当故障可能升级但未达启动条件时，由应急领导小组发布预警启动，启动后60分钟内完成应急资源预部署。

2响应级别调整

2.1调整原则

响应级别调整需基于动态风险评估，遵循“分级管理、逐级升级”原则。

2.2调整程序

a)各工作组每小时提交处置进展评估报告；

b)应急指挥部每2小时召开短会研判升级风险；

c)级别调整由领导小组决策，秘书处记录调整依据。

2.3调整时限

一级响应启动后超过4小时未受控应立即升级至特殊响应；二级响应持续6小时无改善需转为一级响应。

3情况处置要求

3.1信息跟踪

指挥部秘书处建立电子台账，记录故障演变关键节点，包括故障发生时间、参数突变时间、人员疏散节点等。

3.2资源匹配

根据响应级别匹配应急资源，一级响应需同步启动外部支援预案。

3.3失控预案

若事态发展速率超出预期，启动应急升级程序，必要时请求上级单位协调区域联动。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过应急广播、楼宇显示屏、微信公众号矩阵、专用短消息平台等渠道同步发布，确保覆盖所有公共区域及员工终端。

1.2发布方式

采用分级推送机制，预警信号分蓝、黄、橙三级，通过声光结合方式强化警示效果。电梯故障等局部事件使用蓝码，供配电中断等区域性事件使用黄码，消防系统失效等重大事件使用橙码。

1.3发布内容

标准化发布模板需包含：

a)预警级别与适用范围；

b)初步分析的事故类型及影响；

c)应急处置要点提示；

d)联系咨询渠道。

2响应准备

2.1队伍准备

a)启动应急值班表，确保各岗位人员在30分钟内到岗；

b)启动B角支援机制，关键岗位人员做好轮岗准备；

c)指导现场工作人员开展初期处置。

2.2物资装备准备

a)启动应急物资台账，重点检查照明器材、破拆工具、消防防护装备、医疗急救箱等；

b)预置抢修备件，包括应急发电机、备用配电箱、电梯应急电话等；

c)检查应急照明系统、疏散指示标志是否正常。

2.3后勤保障准备

a)确保应急通道畅通，临时疏散区域设置明显标识；

b)启动应急供水供电保障方案；

c)准备临时休息场所，为抢修人员提供必要条件。

2.4通信准备

a)检查应急对讲机电池电量及信号覆盖；

b)确保应急指挥平台与各小组通信链路畅通；

c)建立临时通信联络表。

3预警解除

3.1解除条件

a)故障设备完成修复且经检测合格；

b)影响区域恢复正常运营条件；

c)无次生风险隐患。

3.2解除要求

a)由技术保障组出具解除报告，经现场处置组确认；

b)通过原发布渠道发布解除信息，内容需包含恢复时间及后续检查要求；

c)解除信息需抄送主管部门备案。

3.3责任人

预警解除由应急指挥部总指挥最终审批，秘书处负责记录解除时间及签发文件。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据故障参数对照分级标准，由应急指挥部秘书处在30分钟内完成级别判定，特殊情况可越级上报。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开第一次指挥部会议，明确分工并同步掌握最新情况。

1.2.2信息上报

一级响应30分钟内向主管部门报告，同时抄送行业监管部门。

1.2.3资源协调

启动应急资源台账，3小时内完成所需物资、装备、人员调配。

1.2.4信息公开

通过官方渠道发布初步信息，说明影响范围及安全提示。

1.2.5后勤保障

确保应急指挥部运行条件，协调临时食宿。

1.2.6财力保障

开启应急专项经费使用通道，实行专款专用。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

a)划定警戒区域，设置物理隔离设施；

b)指挥人员沿指定路线撤离，特殊人群优先疏散。

2.1.2人员搜救

对电梯困人等事件实施专业救援，遵循“先救人员、后保设备”原则。

2.1.3医疗救治

设置临时急救点，对受伤人员实施分级救治。

2.1.4现场监测

对空气、水体、噪声等环境参数开展连续监测。

2.1.5技术支持

启动专家远程会诊，提供技术指导。

2.1.6工程抢险

按照专项方案实施抢修作业，确保符合安全规范。

2.1.7环境保护

做好施工废弃物分类处置。

2.2人员防护

抢险人员必须佩戴合格防护用品，实施分级防护。

3应急支援

3.1外部支援请求

a)触发支援条件：内部资源无法控制事态；

b)请求程序：指挥部秘书处编制支援需求清单，通过应急联动平台上报；

c)请求要求：明确事故现场位置、联系方式、所需支援类型。

3.2联动程序

a)启动区域应急联动机制，协调相邻单位协同处置；

b)建立联合指挥平台，同步共享信息。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部指定牵头单位，实行联合指挥。

4响应终止

4.1终止条件

a)事故危害消除；

b)环境监测指标达标；

c)受影响区域恢复常态。

4.2终止要求

a)由技术保障组提出终止建议，经指挥部会议研究决定；

b)发布终止信息，宣布应急状态解除；

c)撰写应急响应报告。

4.3责任人

应急指挥部总指挥负最终审批责任。

七、后期处置

1污染物处理

1.1处置原则

遵循“无害化、资源化”原则，对泄漏的油污、化学品等污染物进行分类收集与无害化处置。

1.2具体措施

a)迅速围堵污染源，防止扩散；

b)使用环保型吸附材料进行固化；

c)委托有资质单位进行专业转运处置；

d)开展处置效果监测，确保达标。

2生产秩序恢复

2.1工程验收

对抢修完成的设施设备开展功能性试验和安全性评估，合格后方可恢复运行。

2.2运营调试

a)实施分区域、分时段恢复方案；

b)加强设施巡查，建立异常情况快速响应机制；

c)组织人员开展复岗培训。

2.3评估总结

评估故障对生产经营的影响，优化预防性维护策略。

3人员安置

3.1善后服务

对受影响的顾客提供信息说明，对受伤人员做好跟踪回访。

3.2疏散人员安置

a)设立临时安置点，提供必要生活保障；

b)协调交通疏导，防止次生拥堵。

3.3心理援助

对受影响严重的员工提供心理疏导服务。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

由总机台统一管理，负责维护应急通信网络，确保指挥部与各小组间通信畅通。

1.2通信联系方式

a)设立应急专线电话，配备备用移动通信设备；

b)建立加密通信渠道，用于敏感信息传输；

c)确保应急广播系统与外部救援单位联络渠道兼容。

1.3备用方案

a)主用通信中断时，立即切换至卫星电话或对讲机网络；

b)准备纸质版应急通讯录，包含所有关键联系人。

1.4保障责任人

总机台台长为直接责任人，需定期检验所有通信设备完好性。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

a)专家库：涵盖电气、暖通、消防等专业的技术专家；

b)专兼职队伍：由工程部、安保部人员组成，平时负责日常巡查，紧急时参与处置；

c)协议队伍：与专业维保公司签订救援协议，提供电梯、消防设施等专项抢修服务。

2.2队伍管理

定期开展技能培训和演练，建立个人培训档案。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

a)类型：应急照明灯具、发电机、消防器材、抢修工具、急救包等；

b)数量：按公共区域面积比例配置，满足至少72小时应急需求；

c)性能：所有设备需有合格证和使用说明；

d)存放位置：集中存放在工程部地下仓库，设置明显标识；

e)运输使用：重型设备需制定搬运方案，有毒有害物资需特殊管理；

f)更新补充：每年进行一次全面盘点，损坏、过期物资限期更换；

g)管理责任人：工程部主管工程师为直接责任人，联系方式登记在物资台账。

3.2台账建立

建立电子化物资台账，实时更新出入库记录，包含物资名称、规格、数量、存放位置、检查日期等信息。

九、其他保障

1能源保障

1.1应急电源准备

配置应急发电机组，确保核心负荷供电，定期开展联动测试。

1.2能源调度

制定分区停电方案，优先保障安全防护和应急照明。

2经费保障

2.1专项经费

设立应急专项预备费，纳入年度预算，专款专用。

2.2使用管理

实行分级审批制度，重大支出需经指挥部批准。

3交通运输保障

3.1应急通道维护

保持消防通道畅通，设置禁停标识。

3.2车辆调配

协调公务用车、工程车辆用于抢险和人员疏散。

4治安保障

4.1现场秩序维护

启动安保力量，维护警戒区域秩序，防止无关人员进入。

4.2社会面管控

必要时协调公安力量，疏导交通，处理突发事件。

5技术保障

5.1技术支持

建立专家咨询机制，为抢修提供技术指导。

5.2信息支撑

利用BIM等技术手段辅助制定抢修方案。

6医疗保障

6.1医疗站配置

设置临时医疗点，配备常用药品和急救设备。

6.2医疗联动

与就近医院建立绿色通道，必要时启动空中救援。

7后勤保障

7.1人员安置

准备临时休息场所，提供必要生活保障。

7.2食品饮水

确保应急期间食品、饮用水供应。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1基础知识

包括应急预案编制依据GB/T29639-2020、事故类型分类（如设备故障、消防事故）、应急响应流程。

1.2专业技能

涵盖设备操作规程（如应急发电机组启动）、个人防护装备使用（如呼吸器）、初期处置方法（如小范围泄漏处置）。

1.3联动协同

针对多部门协同处置场景开展训练，强调信息共享与