公司突发环境事件专项应急预案

公司突发环境事件专项应急预案

1.总则

1.1编制目的

为建立健全陕西北元化工集团股份有限公司公司突发环境

事件应急机制，提高公司应对涉及公共危机的突发环境事件的应

急处理能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保

护环境，促进公司全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

本预案根据以下法律法规、标准和有关规定，结合公司生产

特点和应急管理工作实际制定。

1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日，中华

人民共和国主席令第9号）

2）《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年6月28

日，中华人民共和国主席令第6号）

3）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年4

月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第

二次修订）

4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日，

中华人民共和国主席令第31号）

5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年2月28日，中

华人民共和国主席令第87号）

6）《国家突发环境事件应急预案》（2014年12月29日国办

函（2014）H9号）

7）《突发环境事件信息报告办法》（2011年3月24日环境保

护部第17号令）

8）《突发环境事件应急管理办法》（2015年3月19日环境保

护部部务会议审议通过）

9）《陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2011年

9月28日陕环发[2011]88号）

10）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2011年

12月1日安监总局令第40号）

11）《陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件

应急预案工作的通知》（2012年9月17日陕环办发【2012】知6号）

12）《危险化学品重大危险源辨识》（2009年12月1日国家

标准GB18218-2009）

13）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）

14）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

15）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）

16）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

17）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

18）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2002）；

19）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；

1.3适用范围及环境事件类型

-2-

1.3.1适用范围

本预案适用于陕西北元化工集团股份有限公司公司发生的

环境事件或由于安全事故导致的次生环境污染事件，启动本预案

后，当事故无法控制时，或发生衍生的事故时值长应汇报公司领

导并启动《公司综合应急预案》。

1.3.2事件类型

根据应急事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险

评估，公司将环境事件划分为水体污染事件、土壤污染事件、大

气污染事件、危险废物污染事件、放射源泄漏或丢失事件等。

L3.3公司环境污染事件分级

依据国家对突发环境事件的分级，结合公司所属各科室应急

处置能力，现将公司环境污染事件分为两个级别。

1.3.3.1I级事件

本预案所称I级环境污染事件指发生中毒、氨区泄漏、危险

废物污染泄漏、放射源丢失或被盗及泄漏造成3人以上中毒或重

伤的；疏散、转移人员50人以上事故和重大涉险责任事故。

1.3.3.2II级事件

本预案所称【【级环境污染事件指发生中毒、氨区泄漏、危险

废物污染泄漏、放射源丢失或被盗及泄漏造成3人以下中毒或轻

伤的；疏散、转移人员50人以下事故和涉险责任事故。

1.4应急预案体系

公司突发环境事件应急预案包括：液氨系统泄漏事故专项应

2公司基本情况

2.1公司基本情况

2.1.1主设备简况

锅炉制造厂：

型号：DGJ480/9.81—II5

型式：高温、高压、自然循环n型布置、单汽包室外布置、

紧身封闭、四角切圆燃烧、固态排渣。

汽轮机制造厂：武汉汽轮发电机厂

型号：C125-8.83/1.0

型式：高压双缸双排汽、冲动、单抽直接空冷凝汽式

发电机制造厂：武汉汽轮发电机厂

型号:QF-125-2

型式：密闭空气自通风循环冷却，静止可控硅励磁汽轮发电

机。

2.1.2生产工艺

陕西北元化工集团股份有限公司公司为自备火力发电厂。以

煤为燃料，燃煤经输煤、碎煤制成煤粉送入锅炉炉膛内燃烧，煤

粉燃烧将煤中的化学能转换成热能，将水加热成高温高压蒸汽,

蒸汽在汽轮机中膨胀做功，将热能转换成机械能，汽轮机带动发

电机，将机械能转换成电能输出。

公司主要设备设施有：锅炉、汽轮机、发电机、静电除尘器、

电石渣干法脱硫工艺、液氨脱硝工艺系统、皮带输送机、碎煤机、

除尘器、磨煤机、给煤机、风机、空压机、变压器、泵类、电动

葫芦、贮油罐、油泵房、碱贮存罐、酸贮存罐、污水处理站、制

水设备、沉淀池、渣仓、DCS集散控制系统、消防设备等。

生产运行与检修中使用的设备设施众多，其中涉及到国家强

制规定管理的大量特种设备：锅炉、压力容器、压力管道、行车、

电梯、厂内机动车辆等。火力发电系统的管理、运行、检修又需

要各类有高素质工作人员，其中涉及到的特种作业有：电工作业、

金属焊接切割作业、起重机械（含电梯）作业、厂内机动车辆驾

驶、登高架设作业、锅炉作业（含煤、油、水质化验）、压力容

器操作。

公司的主要原材料：水、燃煤、0#轻柴油、盐酸、氢氧化钠、

氨、联氨、液氨、电石渣等。

生产过程中的危害因素包括：在生产过程中产生的噪声、二

氧化硫、一氧化碳、煤尘、灰尘、二氧化碳、氮氧化物和少量废

水等。

3环境风险源与环境风险评价

3.1环境风险源的确定

3.1.1生产工艺流程及风险确定

原煤经煤仓送到自备热电站粉煤机、筛分楼，再送到锅炉内

燃烧，将水加热成高温高压水蒸汽，一部分蒸汽在汽轮机内膨胀

做功，使汽轮机转动，带动发电机组发电，电能通过输电线路供

给化工和水泥生产系统；另一部分作为本项目化工装置需要的蒸

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汽供生产使用。自备热电站废气主要为锅炉烟气，主要污染物为

烟尘、S02,NOxo锅炉烟气采用低氮燃烧器+SCR脱硝，电除尘，

循环流化床干法脱硫+布袋除尘后由180m烟囱排放。废水主要为

除盐水处理系统酸碱中和池排水、输燥系统冲洗水、除渣系统排

水、原水预处理排水等。除盐水处理系统酸碱中和池排水、原水

预处理排水排放量分别37t/h、57t/h,均送入厂区综合废水处理

站处理。输煤系统冲洗水、除渣系统排水、锅炉排污水排放量分

别为30t/h、40t/h、10t/h,收集后均送入煤水处理间处理，处

理后进厂区4"卤水池，最终回注盐井。固废主要为炉渣、除尘器

排灰及脱硫渣，均进入水泥科室综合利用。表1自备热电站废气、

废水、固体废物污染物产生表。

表1自备热电站废气、废水、固体废物污染物产生表

一

排

放

口

烟气量参排放排放

SO2N0x烟尘

编污染源(X数规律去向

类别

号名称10W/h

(kg(mg/(kg/高度直径

)(mg/m3)(kg/h)(mg/m)个数

/h)m)h)/m/mm

锅炉烟

废

气G221601288011270322018050001连续大气

气

染

污

粉尘无

源

G23组织排1.2kg/h

放

CODBOD5S3

编污染源水量排放排放

pH

号名称(m-7h)(kg/(mg/(mg/规律去向

(kg/h)(mg/L)(kg/h)

废水h)L)L)

染

污热电站

综合

源循环水

W13166-90.48300.0530.5634.7连续性污

系统排

水处

水

野站

锅炉排

W14756-92.25300.2332.634.7间断

污水

缎污染源排放量排放排放

主要组分

号名称(t/a)规律去向

锅炉除

固体尘器排164240干基送水

灰

废物泥装

S8锅炉排间断

37328干基置制

渣水源

脱硫渣12960CaSOi

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3.1.2危险化学品风险

根据公司生产规模、危险性物质、毒性物质、可燃及易燃性物质的类型，辨识出公司对周围环境

易产生污染的主要危险物质为液氨、烧碱、盐酸等。

3.1.3重大危险源风险

依据《重大危险源辨识标准》的相关规定，危险化学品液氨构成重大危险源的临界量为10吨，

热电脱硝系统使用大量液氨，在液氨储存区日常约存放25吨液氨，构成重大危险源。氨区在作业过

程卸氨、倒槽以及液氨储罐检修造成液氨泄漏，该物质具有毒液体，极易挥发的气体、有强烈刺激性

气味和易爆燃性。

3.2风险源的危险特性

3.2.1危险化学品危险特性

通过对公司主要原材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程中“三废”排放的污染物等特

性分析，确定公司风险范围主要包括生产设施风险、生产过程中涉及的物质风险、中间产品的风险和

最终产品的风险。

表2主要危险化学品的理化特性及救援处置措施

名称危险化学品信息

1.理化特性：无色有刺激性气味的气体，不燃。对粘膜有强烈剌激作

用。对眼和呼吸道粘膜有强烈的刺激作用，急性中毒：出现头痛、头昏、

恶心、眼痛、咳嗽、痰中带血、声音撕哑、呼吸困难、胸闷、胸痛等。

2.颈防措施：严加密闭，提供充分的局部排风和全面通风。操作人员

陋戴过滤式防番面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，穿化学防护服，

戴橡胶手套。避免产生烟雾。防止气体泄漏到工作场所空弋中。避免与诚

类、活性金属粉末接触。尤其要注意避免与不接触。配备泄漏应急处理设

备。

3.事故响应：皮肤、眼睛接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清

水冲洗至少15分钟。立即提起眼睑，用大贵流动清水或生理盐水彻底冲

洗至少15分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道

通畅。如呼吸国难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。

氯化氢

4.灭火方法：本品不燃。但与其它物品接触引起火灾时，消防人员须

穿戴全身防护服，关闭火场中泄漏的阀门，减弱火势，并用水喷淋保护去

关闭阀门的人员。喷水冷却容器。

5.应急处理：迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并立即进行隔离，

小泄漏时隔离150m,大泄漏时隔离300m,严格限制出入。建议应急处理

人员戴自给正压式呼吸器，穿化学防护服。从上风处进入现场。尽可能切

断泄漏源。合理通风，加速扩散。喷氧水或其它稀碱液中和。构筑围堤或

挖坑收容产生的大量废水。如有可能，符残余气或漏出气用排风机送至水

洗塔。

6.急救措施：皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗

至少15分钟。就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生

理盈水彻底冲洗至少15分钟。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持

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名称危险化学品信息

呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就

医。

1.理化特性：强腐蚀性。粉尘或烟雾刺激眼和呼吸道，腐住鼻中隔；

皮肤和眼直接接触可引起灼伤。少量误食时立即用3〜5%醋酸或5$稀盐酸

中和，给饮牛奶并迅速就医。皮肤、眼睛接触：立即脱去污染的衣着，提

起眼脸，大量流动清水、哪酸水溶液冲洗，就医。

2.预旅措施：远离易燃、可燃物。保持容器密闭，避免与皮肤、眼是、

呼吸道接触，穿橡胶耐酸碱服，戴橡胶耐酸碳手套、护目镜、面屏等防护

用品。配备泄漏应急处理设备和合适的材料收容泄漏物

3.事故响应：泄漏时,用砂土、姓石或其他惰性材料吸收，大量泄漏，

构筑围提或挖坑收容，转移“如果食入，少量误食时立即用食醋、3〜蕤

辔醛或E%稀盐战、大量橘汁或柠檬汁等中和，给饮牛奶、蛋清或植物油

氢氧

并迅速就医，禁忌催吐和洗胃。如果吸入，立即脱离现场至空气新鲜处，

化钠

保持呼吸道畅通。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。

就医。如果皮肤接触，立即脱去污染的衣着，可用大量流动清水或5-10%

琉酸镁溶液清洗。若有灼伤，就医。如果眼时接触，立即提起眼睑，用大

量流动清水、生理盐水、哪酸水溶液冲洗，就医。

4.灭火方法：用水、砂土进行扑救，但须防止物品遇水产生飞溅，造

成灼伤。消防人员必须佩戴过谑式防毒面具（全面罩）或隔离式呼吸器、穿

全身防火防毒服，在上风向灭火。

5.应急处理：隔离泄漏污染区，限制出入。建议应急处理人员戴防尘

面具（全面罩），穿防酸碱工作服。不要直接接触泄漏物。小量泄漏：避

免扬尘.用洁净的铲子收集于干燥、洁净、有盖的容器中。也可以用大量

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名称危险化学品信息

水冲洗，洗水稀春后放入废水系统。大量泄漏：收集回收或运至废物处理

场所处置。

6.急救措施：皮肤接触：立即脱去污染的衣着，可用大量流动清水或

5〜10%硫酸镁溶液清洗。若有灼伤，就医。眼暗接触：立即提起眼睑，用

大量流动清水、生理盐水、硼酸水溶液冲洗，就医。吸入：立即脱离现场

至空线新鲜处，保持呼吸道畅通。如呼吸困鹿，给输氧。如呼吸停止，立

即进行人工呼吸。就医。食入：少量误食时立即用食醋、3〜5%醋酸或5%

稀盐酸、大量橘汁或柠檬汁等中和，绐饮牛现、蛋清或植物油并迅速就医，

禁忌催吐和洗胃。

1.理化特性：无色有刺激性恶臭的气体，易燃，与空气混合能形成爆

炸性混合物，遇明火、高热能能引起燃烧爆炸，与氟、氯等接触会发生剧

烈化学反应。对眼睛有强烈刺激，可引起疼痛和烧伤，导致明显炎症。爆

炸极限：15.7〜27.4%。

2.预劳措施：严加密闭，提供充分的局部排风和全面通风：操作人员

必须经过专门培训，严格遵守操作规程；操作人员佩戴过速式防毒面具（半

面罩），或化学安全防护眼镜，穿防静电工作服，戴橡胶手套；远离火种、

液氨热源，工作场所严禁烟火；防止气体泄漏到二作场所空气中；避免与氧化

剂、次氯酸漂白剂等酸类、卤素、金、银、钙、汞接触。

3.事故响应：应迅速脱离现场至空气新装处，保持呼吸道通畅；如呼

吸困难，给输氧；如呼吸停止，立即进行人工呼吸；就医；皮肤接触应立

即脱去污染的衣着，用大流量清水或2$琥酸液彻底冲洗，然后立即就医。

4.灭火方法：消防人员必须穿全身防火防毒服，在上风向灭火，切断

气源；若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰；喷水冷却容器，可

能的情况下将容器从火场移至空即,处处理；灭火剂：雾状水、一氧化碳、

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名称危险化学品信息

砂土。

5.应急处理：迅速撤离泄漏污染区至上风口，处理人员戴正压式空气

呼吸器，穿消防防毒、防静电服。尽可能切断泄漏源，合理通风，加速扩

散。高浓度泄漏区，喷含盐酸的算状水中和。如有可能，符残余气或漏出

气用排风机送至水洗塔或与塔连得通风橱内；禁止用水直接冲击泄漏的液

氨或泄漏源；防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。

6.急救措施：吸入：应迅速脱离现场至空气新鲜处，如呼吸困难，给

揄氧；如呼吸停止，立即进行人工呼吸；就医。皮肤接触：用大流量清水

或2%硼酸液彻底冲洗。

眼镜接触：用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟，立即

就医。食入：请不要施行口对口人工呼吸；如果需做人工呼吸，要戴单向

阀袖珍式面罩或使用其他合适的医用呼吸器进行。

3.2.2危险废物风险特性

根据2008年8月1日起实施的《国家危险废物名录》进行辨识，公司涉及到的危险废物有废机油、

COD废液、废旧蓄电池、废催化剂，废旧树脂、废旧物包装试剂对危险废物进行严格监管。公司危险废

物来源：

3.2.2.1废机油。公司生产设备润滑保养过程中产生，主要产生设备有空压机、汽轮机、氟压机、

变压器、油冷却系统等，该物质具有毒性和易燃性。

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3.2.2.2公司废水总排口安装了废水COD、NIk-N、PH在线监测仪，其中COD在线监测仪使用的

试剂为硫酸汞，这部分试剂在完成反应后成为含有重金属汞的废液，该物质具有毒性、腐蚀性。

3.2.2.3公司生产技术科除盐制水车间阳床、阴床和混床更换下的废旧树脂，该物质有毒性、腐

蚀性。

3.2.2.4公司锅炉SCR区装有催化剂，该物质具有毒性、腐蚀性。

3.2.2.5公司蓄电室更换下来废旧蓄电池，该物质具有毒性、腐蚀性。

3.2.2.6公司化验室、除盐水分析室、水汽分析室产生废旧包装试剂，该物质具有毒，生、腐蚀性。

3.3污染物的收集、处置情况

3.3.1废气治理措施

1）大气的治理措施

锅炉烟气，主要污染物为烟尘、Sa.NOxo锅炉烟气采用低氮燃烧器+SCR脱硝，电除尘，循环流

化床干法脱硫+布袋除尘后由180m烟囱排放。

3.3.2煤尘治理措施

在公司燃煤锅炉燃烧过程中，伴随着煤尘的产生，对于煤尘的治理，公司采用布袋除尘器进行收

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尘，处理后确保达标排放。粉尘经过布袋除尘器除尘后，通过20m高的排气筒排入到大气中，布袋除

尘的除尘效率可达98%及以上，粉尘排放满足《大气污染物琮合排放标准》(GB16297-1996)要求。

3.3.3污水处理措施

公司建有9720nl3的事故水池一座，用于收集厂区发生火灾爆炸或危险化学品泄漏时的洗消水，

洗消水及项目正常生产产生的生产废水经“酸碱中和+混凝沉淀+水解酸化+接触氧化”污水处理工艺

处理，生活污水经A/0一体化生化处理工艺处理后，达到《烧碱、聚氯乙烯工业污染物排放标准》

((GB15581-2016)中水污染物间接排放标准，排入锦界污水处理厂。

3.3.4危险废物处置措施

依据危险废物名录辨识，公司危险废物有：废机油、COD废液、废旧蓄电池、废旧树脂、废旧物包

装试剂、废催化剂等，公司危险废物严格按照危险废物管理要求进行收集转移台账或回收利用。

3.4污染源环境监测

根据公司污染物排放和固体废弃物的特征组分情况，公司设置各类监控点位、项目及监测频率见表

3。监测分析方法按各类污染物排放标准或固体废弃物污染控制标准中的有关规定执行。

表3监控点位、项目及频率

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类别点位监测项目监测频率

废水总排放口COM、BOD：.、pH,SS、每月一次

每年一次

废气铜炉烟囱SO?、烟尘、林格曼黑度（林格曼黑度每日

一次）

噪声厂界噪声每季一次

3.5可能发生事件的后果和波及范围

公司危险区可能发生的事故类型主要有水污染环境事件、有毒气体扩散事件、危险化学品及危险

废物泄漏事件和放射源泄漏或丢失事件，根据以上事件的危害性分析，公司可能会对周边场所、人员

造成影响的如下：

3.5.1氨气泄漏易造成人员中毒，对卫生防护距离范围内的人员生命安全威胁较大，需第一时间

对受威胁人员进行预防性告知或疏散转移。

3.5.2酸碱储存罐区设有围堰，若发生泄漏，泄漏物可控制在围堰内。如果事故水收集系统出现

故修，可能造成酸碱沿雨排管区流入园区排洪渠，进而对秃尾河水质造成影响。

3.5.3危险废物转移过程中，因车辆事故导致危险废物泄漏、洒落，造成土壤污染、人员中毒0

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3.6环境风险评价结果

通过定量分析公司生产、加工、使用、存储的所有环境风险物质数量与其临界量的比值(Q),评

估工艺过程与环境风险控制水平(M)以及环境风险受体敏感性(E),按照矩阵法对公司突发环境事

件风险(以下简称环境风险)等级进行划分。环境风险等级划分为一般环境风险、较大环境风险和重

大环境风险三级。根据(环办[2014]34号)要求结合公司实际情况环境风险等级为：一般环境风险。

4机构及职责

公司突发环境污染事件应急救援组织体系由事故应急救援指挥部、指挥部办公室、相关职能部门、

专家组、各应急救援专业队组成。事故应急救援指挥部是应急管理和应急处置工作的最高领导和指挥

机构。

4.1应急救援指挥部及职贡

4.1.1应急救援指挥部

公司成立事故应急救援指挥部，经理任总指挥，副经理任副总指挥，各科室负责人为成员。应急

救援指挥部成员名单及联系方式详见附件2。公司应急救援睹挥部下设指挥部办公室、日常事务办公

室和现场指挥部，指挥部办公室设在调度值班室，负责24小时值守0912-8496768).

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信息报送、事故处置和生产指挥工作，办公室主任由生产技术科科长担任；日常事务办公室设在安全

环俣科，负责公司应急管理日常事务和事故应急处置的综合协调工作，主任由安全环保科科长担任；

现场指挥部设在事故发生科室，具体负责事故发生时下达和实施各项应急处置措施，主要工作包括现

场俣卫、警戒、人员疏散、撤离、危险源控制、医疗救护、清洗消毒、环境检测及通讯保障等。

4.2应急救援指挥部职责

4.2.1坚决贯彻执行国家有关法律、法规、标准和有关规定，全力做好公司应急救援管理和事

故、灾害及事件应急处置工作。

4.2.2全面负责、统一部署、指挥公司生产安全事故、灾害及事件的应急处置。

4.2.3统一安排、调用公司应急救援人员、物资、设备、资金的使用。

4.2.4组织编制、审定、签发公司综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和岗位应急处

置卡，并组织演练。

4.2.5检查和指导各科室做好重大事故的预防和应急救援的准备工作。

4.2.6配备必要的救援装备和设备，组建应急救援专业队伍。

4.2.7下达和解除事故预警指令，下达启动和关闭综合应急预案、专项应急预案指令（总指挥），

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按照事故分类及响应级别启动相关预案，当总指挥不在时原则上由分管安全、生产工作副经理或值班

经理担任总指挥，或由总指挥授权副经理担任总指挥。

4.2.8负责组织制定事故现场应急处置、抢险、抢修方案，组织公司应急救援指挥部所属各职能

科室、专业救援队、专家组所有应急救援力量进行事故应急处置工作。

4.2.9发布和解除应急处置命令，向上级部门汇报事故情况，必要时向地方有关部门发出救援请

求，并接受上级部门或政府的指令及调动。

4.2.10保护事故现场和有关资料，组织事故调查分析，总结应急管理工作经验教训I。

4.3各应急救援专业队组成、职责及工作要求

公司成立抢险救援队、消防救护队、物资供应队、医疗救护队、后勤保障队、环境监测队6个应

急救援专业队和1个专家组，在应急救援指挥部统一领导下，负责做好事故应急处置工作。

各应急救援专业队组成、职责及工作要求见附件3。

4.4各科室职责

4.4.1,安全环保科（日常事务办公室）

4.4.1.1贯彻落实上级部门有关生产安全事故应急工作的方针和政策，贯彻执行公司生产安全事

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故综合应急预案、专项应急预案。

4.4.1.2负责公司事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作。

4.4.1.3检查、协调、指导、督促应急指挥部各成员单位的应急准备及演练工作。

4.4.1.4组织综合应急预案的起草、修订、培训和演练工作。

4.4.1.5应急响应时，负责收集情况并及时提出报告和建议，传达、执行应急指挥部的各项决策、

指令，并将执行情况进行检查和报告。

4.4.1.6参与制定事故现场应急处置、抢险、抢修方案，组织、调配抢险、抢修等应急救援人员

和防化、防毒及消防灭火等应急救援器材。

4.4.1.7负责物资库房的日常管理工作，负责引导和协调消防救援力量参与事故抢险救援，必要

时联系、引导和协调外部消防救援力量参与事故救援，指导事故现场洗消和环境监测工作。

4.4.1.8参与或组织事故调查工作。

4.4.2生产技术科（指挥部办公室）

4.4.2.1实行24小时值守，负责接收公司事故报告，并立即向应急救援指挥部办公室领导报告。

4.4.2.2跟踪事故发展和信息报送，本预案启动后，由调度向公司各职能部门、各专业应急救援

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队、各科室传达公司应急救援指挥部应急指令及生产指挥工作，传达应急指令时应说明到达事故现场

的具体时间要求、物资需求等。

4.4.2.3参与制定事故现场应急处置、抢险、抢修方案。

4.4.2.4提供厂区道路、地下管网及外围水、电、气等物料输送布置图或提供相应技术支持。

4.4.2.5负责生产系统机组启停调度和指挥，并落实生产物料调配和生产计划调整。

4.4.2.6负责现场行动人员与应急救援指挥部的通讯，确保联络畅通，要优先保证一线指挥人员

和生产调度、抢险等救援人员的通讯、联络畅通。

4.4.2.7负责对污染区的设备、厂房、地面、道路进行洗消，消除事故造成的影响。

4.4.2.8安排化验人员对有毒、有害和可燃气体进行浓度分析，并对大气、土壤和水伍进行监测。

4.4.2.9组织或参与事故调查。

4.4.3.设备管理科

4.4.3.1负责分工和职责范围内的事故信息收集与汇报并执行应急处置指令。

4.4.3.2参与制定事故现场应急处置方案和抢险、抢修方案及人员调配。

4.4.3.3负责组织公司抢险救援队进行事故处置工作，负责抢险应急救援过程中应急物资、机械

-21-

车辆、无线通讯设备的调拨、分配和供应，负责对应急物资库房的监督管理。

4.4.3.4组织或参与事故调查。

4.4.3.5负责承包商的培训和应急疏散。

4.4.4.综合管理科

4.4.4.1负责分工和职责范围内的事故信息收集与汇报并执行应急处置指令。

4.4.4.2按照公司应急救援指挥部指令接待外部救援力量。

4.4.4.3组织后勤保障队对事故现场进行警戒和交通管制，维持事故区域及周边秩序；引导不熟

悉地形和道路情况的应急人员、车辆进出现场，及时疏散无关人员；负责保障应急救援指挥部人员应

急车辆及水、食物等日常物资需求。

4.4.4.4做好发出警报、核实人员、传达紧急信息和事故调查等工作。

4.4.4.5负责承包商的培训和应急疏散。

4.4.4.6负责事故人员思想稳定和疏导工作。

4.4.4.7做好事故现场拍照、视频拍摄、媒体接待等工作。

4.4.5.工会职责

-22-

4.4.5.1负责安抚、慰问受害、受影响人员。

4.4.5.2负责受害人员家属的安抚工作，最大限度消减事故影响，并参与事故调查。

4.4.6各专业职责

4.4.6.1事故发生后第一时间组织开展人员救治、控制事故工作，并向公司生产调度报告事故情

况。调度根据实际情况，决定启动相关应急预案，进行现场组织指挥，参与现场处置的有关部门、组

织和人员要服从调度的统一指挥。事故情况紧急时，现场人员可直接向锦界职工医院报警求助，同时

汇报消防救护队和医疗救护队。

4.4.6.2事故险情扩大且无力控制时，应立即下达停车及人员疏散、撤离命令，立即采取工艺控

制、工程抢险、封堵、围挡、喷淋、转移等措施处置，切断和控制事故源，防止事故扩穴。建立现场

警戒区，组织、引导人员撤至安全区域，同时向公司应急救援指挥部提出救援力量、技术、物资支持、

疏散公众等请求和建议。

4.4.6.3执行公司应急救援指挥部应急处置指令。

4.4.6.4负责现场人员清点、环境保护、洗消、恢复生产等工作。

4.4.6.5配合事故调查和事故报告材料的起草、编写“

-23-

5预警及信息报告

5.1预警

5.1.1公司在易燃易爆区域安装监测仪，并与DCS系统连接，一旦发生易燃易爆、气体泄漏，能

够及时监测并发出警报，相关作业人员应时刻关注可燃和高温高压监测仪监测运行情况，

5.1.2公司在重大危险源和重要生产区域安装了视频监视器，并与DCS系统连接，一旦出现事故

或异常情况，能以视频画面形式显示、报警，相关作业人员应时刻关注视频监视器运行情况。

5.1.3定时巡检和取样分析也是危险源监控的重要途径，运行人员应严格遵守操作规程，认真进

行巡回检查和取样分析。

5.1.4公司设有医务室，备用急救药品，医护人员应对人员健康情况进行监控，一旦出现人身受

伤事故，应及时报告。

5.1.5政府相关部门的预报信息及新闻媒体公开发布的预警信息也是公司应对环境污染的重要

措施，公司应急救援指挥部办公室、相关职能科室应重点关注。

5.2预警行动

5.2.1预测

-24-

公司应急救援指挥部根据危险源监控结果、政府有关部门发布的预警信息和新闻媒伍公开发布的

预警信息，结合公司实际情况，预测可能出现环境污染事件的危害程度和发展态势，并进行分级预警。

5.2.2预警分级

依据环境污染事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别划分为二税：【级和【I

级，依次用红色、蓝色表示。

5.2.2.1I级预警（红色表示）

全公司进入警戒状态，应急救援指挥部及办公室人员全部到位，各应急救援专业队做好随时待命

准备。

5.2.2.2H级预警（蓝色表示）

受影响的科室进入警戒状态，做好应急准备，应急救援指挥部办公室应时刻关注事态发展。

5.2.3预警信息

预警信息内容包括环境污染事件的预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措

施和发布单位。

5.2.4预警信息公告方式

-25-

预警信息可通过喇叭、电话、会议、0A平台、QQ群、手机短信、书面通知等方式发布、调整和

解除。

5.3信息报告

5.3.1信息接收与通报

环境污染事件信息由生产调度负责统一接受、处理、统计分析，并负责通知应急救援指挥部及其

办公室、有关职能科室领导。公司调度值班室和科室实行24小时值班，应急值守和接警电话为：

5.3.2信息上报

环境污染事件发生后，事故最先发现者，除立即处理外，还同时应向班长报告，班长向专工、技

术员和调度汇报，专工、技术员向分管科长报告、分管科长句科长汇报，调度接到事故报告后，根据

事故类型立即汇报公司经理、副经理、总调中心、各职能科室负责人；值班期间流程同二，同时生产

技术科、安全环保科值班人员在事故发生1小时内必须向集团生产技术部、安全环保部汇报。（见下

图）

-26-

5.3.2.1现场人员报

告时，应表述清楚以下内

容：

5.3.2.1.1报警人姓

名、单位、详细地址和泄

漏燃烧的物质，联系电话。

5.3.2.1.2环境污染

事件发生时间、具体位置、

简要经过、事故已经造成

或者可能造成的伤亡人

数（包括下落不明的人数）

和初步估计的直接经济

损失、已波及范围、已经采取的措施。

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5.3.2.1.3到主要路口迎接消防车并带路。

5.3.2.1.4情况紧急时，现场人员可直接向调度、分、子公司负责人、公司消防治安队、医疗救

护队报告。

5.3.2.2公司应急救援指挥部领导向上级单位和当地政府及有关部门报告时，应表述清楚以下内

容：

5.3.2.2.1单位概况。

5.3.2.2.2环境污染事件发生的时间、地点以及事故现场情况。

5.3.2.2.3事故的简要经过。

5.3.2.2.4事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括被困或下落不明的人数）和初步估计的直

接经济损失。

5.3.2.2.5已经采取的措施。

5.3.2.2.6事故应急处置出现新情况时，应当及时续报。

5.3.3信息传递

公司内部信息传递采用调度电话、固定电话、移动电话、对讲机方式进行，公司对外信息传递采

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用固定电话、移动电话、传真机方式进行。

6应急响应

公司的应急管理以预防为主，根据公司发电生产和管理过程的潜在危险，制定环境污染应急预案

应对环境污染突发危险，启动应急环境污染专项预案予以响应。

6.1响应分级

按照环境污染事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，根据公司事故、灾害、事件等

级分级标准，响应分级划分为I级响应和H级响应。

I级响应时，启动本预案；［I级响应时启动各科室相应的专项预案。

6.1.1I级响应启动条件。

6.1.1.1I级响应启动条件。

6.1.1.1.1发生I级环境污染事件时。

6.1.1.1.2发生I【级环境污染事件，事故所在科室提出效援申请，经应急救援指挥部同意应急升

级时。

6.1.1.1.3集团公司已经启动应急响应，要求本公司启动I级响应时”

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6.1.1.211级响应启动条件。

发生n级环境污染事件时。

6.2响应程序

6.2.1应急报告与准备

6.2.1.1科室发生1级环境污染事件时，或发生超出自身救援能力的II级环境污染寻件时，在启

动科室应急预案的同时，立即向公司应急救援指挥部办公室报告。

6.2.1.2公司应急救援指挥部办公室接到报告后，应迅速做好以下工作：

6.2.1.2.1立即向公司应急救援指挥部副总指挥和当日值班领导报告、请示，并迅速传达领导指

令。

6.2.L2.2按照公司应急救援指挥部副总指挥和当日值班领导指令，根据响应级别迅速通知公司

相关职能科室和应急救援专业队。

6.2.1.3公司应急救援指挥部在接到应急救援指挥部办公室报告后，应迅速做好以下工作：

6.2.1.3.1做好启动本预案的准备工作。

6.2.1.3.2组织指挥环境污染事件的应急处置。

-30-

6.2.1.3.3当环境污染事件危害程度超过本公司应急处置能力时，公司应急救援指挥部应立即向

上级单位和所在地政府及有关部门报告，请求支援。

6.2.1.4公司相关职能科室室和应急救援专业队接到公司应急救援指挥部办公室应急处置指令

后，应迅速做好以下工作：

6.2.1.4.1按照职责与分工，迅速准备应急物资、装备和器材，调动应急救援人员，开展应急救

援行动。

6.2.1.4.2提请启动并实施相关应急预案、现场处置方案。

6.2.1.4.3与公司应急救援指挥部及办公室保持通讯联系，随时向公司应急救援指挥部及办公室

报告环境污染事件基本情况、事态发展情况和现场救援情况。

6.2.2应急处置

符合本预案启动条件，公司应急救援指挥部副总指挥应立即下达启动本预案的指令，并按照预案

中相应专项应急预案的要求组织实施应急处置工作。

6.2,2.1现场应急处置

环境污染事件发生后，当班人员或现场人员的现场紧急处置至关重要，当班人员或现场人员应第

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一时间采取一切自救措施，排除险情，防止事故扩大，减少事故损失。

遇有直接危及现场人员生命安全的险情时，生产现场带班人员、调度员和班组长应在第一时间下

达停产及人员疏散命令，并组织指挥相关人员在采取可能的应急措施后撤离作业现场。撤离时必须按

照上风方向到应急避难场所。

6.2.2.2应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据抢险实际需要佩戴相应的专业防护装备，采取安全防护措施，现场应急

救援指挥人员应严密组织应急抢险人员的进入和撤离，防止发生新的伤亡。

6.2.2.3员工的安全防护与撤离

现场应急救援指挥人员负责组织员工的安全防护和撤离，主要工作包括：

6.2.2.3.1决定紧急状态下员工疏散、转移和安置的方式、方法、范围、路线和程序，必要时,

可边实施边汇报。

6.2.2.3.2指定公司有关职能科室或应急救援专业队负责组织员工疏散、转移。

6.2.2.3.3负责组织现场治安管制。

6.2.2.4伤员救治

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6.2.2.4.1一旦有人员受伤，现场人员应立即予以初步救治。

6.2.2.4.2急救人员应根据伤员伤情，组织进行现场救治或送医院救治。

6.2.2.5现场警戒与保卫

在现场应急救援指挥人员统一部署下，由事故发生科室先期组织实施现场警戒与保卫，安保人员

到场后，由安保人员接替，事故发生单位警戒人员配合，主要工作包括：

6.2.2.5.1保护事故现场及相关区域内人员及财产安全。

6.2.2.5.2负责安全保卫、治安管理和交通疏导，阻止未经批准的现场拍摄、采访等，控制非救

援人员进入事故现场和危险区域。

6.2.2.6现场检测与评估

在现场应急救援指挥人员统一部署下，有关职能部门或应急救援专业队对事故现场进行检测、鉴

定与评估，主要工作包括：

6.2.2.6.1综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故事态发展趋势，预测事故后果,

为制定现场抢险方案和事故调查提供参考。

6.2.2.6.2对现场事故规模、影响边界及可能产生的爆炸危险性和人员中毒范围等进行监测.

-33-

6.2.2.6.3为现场应急处置提供有关综合性分析报告和资料。

6.2.2.6.4及时报告监测、检测、评估数据与报告。

6.2.2.7抢险抢修

抢险抢修人员到场后，应根据事故现场具体情况，会同专家组或有关专业技术人员，商定应急处

置方案，落实安全措施，在确保安全的情况下开展抢险抢修工作。

6.2.3应急结束

6.2.3.1结束条件

环境污染事件发生后，经应急处理，事故现场完全消除可能存在的危险因素，排除发生次生事件

的可能性，确认无人员滞留在危险区域，方可结束应急预案。

6.2.3.2结束流程

经应急处置，险情消除后，现场应急救援指挥人员确认满足公司应急预案终止条件时，向公司应

急救援指挥部报告，由公司应急救援指挥部总指挥下达应急终止指令。

7信息发布

7.1信息发布人

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7.1.1公司对外信息发布人由公司应急救援指挥小组指定。

7.1.2现场信息发布人由现场应急救援指挥人员指定。

7.1.3公司有关科室为信息发布人提供必要的资料和信息支持。

7.2信息发布原则

经集团公司有关部门审核后，在信息发布过程中，应遵守国家法律法规和有关规定，实事求是、

客观公正、内容翔实、及时准确。

7.3信息发布形式

信息发布形式主要包括接受记者采访和向新闻媒体提供新闻通讯稿。

8后期处理

8.1善后处理

8.1.1由相关职能部门负责，尽快消除环境污染事件影响，妥善安置、慰问受伤害、受影响的人

员，做好家属的安抚工作。

8.1.2由综合管理科、安全环保科按照各自职能，及时向集团公司上报伤亡人员的认定和工伤保

险的申报工作及事故报告。

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8.2事故现场恢复

8.2.1环境污染事件应急处置结束后，应对现场污染物专行洗消，包括接触污染物的人员、设备

等。

8.2.2事故应急处置结束后，生产技术科、设备管理科及各科室人员等应立即进行恢复生产准备

工作。

8.3应急总结

8.3.1及时组织召开事故分析会，属于设备及管理责任事件：坚持“四不放过”的原则，认真查

找原因并对责任者进行处罚教育，使其他员工接受教训，杜绝类似事件的发生；属自然灾害事件：认

真分析原因，针对薄弱环节实施整改。

8.3.2将事故报告，上报集团公司安全环保部。

8.3.3针对事故（事件）的处置，由安全环保科组织相关科、科室和人员，全面评估应急预案的

符合性、有效性，应急能力的适宜性、充分性，救援过程的系统性、协调性。评估结束后落实评估意

见，经公司领导批准后，全面培训和重新演练。

8.4事故调查

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按照政府有关部门和集团公司有关规定要求，配合和组织开展事故调查工作。

9保障措施

9.1通讯与信息保障

为保证应急救援工作及时有效，事先必须配备器材，并对信号做出规定。

9.1.1通讯网络及信号规定

9.1.1.1通讯网络

9.1.1.1.1公司设有火灾报警及紧急广播系统和广播对讲系统；

9.L1.L2在调度中心设置火灾集中报警装置及火灾紧急疏散广播系统。

9.1.1.1.3在主要生产装置区及辅助生产装置的操作现场和控制室统一设置一套程控无主机广

播对讲系统，在爆炸危险区采用防爆通信设备及线路，在户外安全区采用全天候型。

9.1.1.2信号规定

对各种通讯工具、警报及事故信号，平时必须做出明确规定，报警方法、联络号码和信号使用规

定要置于明显位置，确保每一位值班人员熟练掌握。公司在发生事故或灾情时，通过现场报警、广播、

报警总机及电话报告信息7

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9.1.2公司各职能科室、科室、各应急救援专业队每半年应将应急救援人员名单及联络方式向公

司应急救援指挥部办公室进行一次备案，主要负责人任职发生变化时，应及时更新备案，

9.1.3公司应急救援指挥部办公室应定期、不定期更新、公告应急救援专业队主要负责人名单及

联络方式。

9.1.4各相关应急人员应保持电话、手机状态良好，确保应急通讯畅通。

9.1.5生产技术科和设备管理科应定期对通讯设备、设施进行检查维护，确保应急时能正常使用。

9.2应急救援队伍保障

9.2.1公司各科室应加强对应急指挥人员、应急抢险人员的培训，提高人员素质和应急处置能力。

9.2.2应急救援专业队应加强队员的相关救援业务培训，提高队员的应急抢险能力，

9.2.3公司应为应急救援专业队队员配备个人防护装备，为应急救援专业队配备必要的抢险设备

和器材。

9.3应急物资装备保障

物资库主要负责常用应急物资的储存保管工作，各装置及岗位配备有相应的应急救援装备，并应

24小时值守，保证应急状态下应急物资正常投入使用。

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9.4资金保障

安全环保科对应急工作的日常费用作出预算，经公司应急救援指挥部审定后，列入年度预算，专

款专用；I级、11级环境污