2024年防冻防滑应急预案

2024年防冻防滑应急预案

防冻防滑应急预案1

为建立健全我镇防寒防冻救灾工作应急处置机制，提高预防和处置防寒防冻救灾应急能力，

及时、科学有效地开展应急救援工作，预防次生灾害、衍生事故的发生，最大限度地减少灾害损

失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，现结合我镇实际，特制定我镇防寒防冻救灾应急处

置预案。

一、适用范围

本预案适用于凤安镇全镇范围开展寒潮、大风、低温、霜冻、冰冻等寒潮冰冻及次生灾害的

防范和应对。

二、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》

《广东省突发事件应对条例》《广东省防汛防旱防风条例》《河源市防汛防旱防风防冻应急预案》

《紫金县防汛防旱防风防冻应急预案》等法律法规和规范性文件。

三、工作原则

（-）坚持以人为本原则。坚持i巴确保公众的生命和财产安全作为防御工作的首要任务，立

足防控灾害风险，防灾减灾与避灾救灾相结合，最大限度地预防和减少灾害造成的危害和损失。

（二）坚持统一指挥原则。实行行政首长负责制，本镇辖区内行政首长为防御与应急处置工

作的第一责任人，对本地区相关工作负总责，建立健全镇、村分级管理、部门分工协作的防御体

系，相关职能线办单位各司其职。

（三）坚持反应迅速原则。一旦接收到上级发出的寒潮预警，及时做好应急预案启动，灾害

发生时第一时间积极响应，各相关职能线办单位分工合作，各司其职，团结协作，依照应急处置

预案做好具体实施。

（四）坚持广泛动员原则。坚持公众参与原则，充分发挥农村广大党员作用，调动社会各界

和村民群众的积极性和主动性，有效发挥村（居）、企事业单位、社会团体的作用，形成功能齐

全、反应灵敏、协同有序、运转高效的处置机制，共同完成寒潮冰冻及次生灾害应急处置工作。

四、组织指挥机构及职责

（-）应急指挥部组成

镇政府成立防寒防冻救灾应急指挥部，镇党委书记任总指挥，镇党委副书记、镇长任副总指

挥，成员为其他班子成员、镇党政办、镇党建办、镇应急管理办、镇农村经济办、镇道安办、镇

政务服务中心、镇农林水服务中心、镇综合行政执法队、镇直相关职能单位负责人、各村（居）

党组织书记。

应急指挥部办公室设在镇应急办，主任由分管应急管理领导兼任，下设综合事务协调组、防

寒物资保障组、医疗卫生保障组、电力供应保障组、日常供水保障组、农业防寒指导组、安全生

产保障组、道路畅通保障组、治安秩序维护组等9个专业处置组，具体承担相应救援和处置工

作。

（二）应急指挥部职责

统筹组织全镇防寒防冻应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检杳各村（居）和镇直有关

职能部门的灾害防御和救助工作；督促落实道安办做好镇村道路巡查巡视工作；及时向县委、县

政府汇报情况并决定请求县政府支援；完成上级人民政府交办的其他防寒防冻救灾工作。

（三）应急指挥部办公室职责

负责传达县三防、镇防寒防冻救灾应急指挥部指示和命令并监督落实；会同镇政务服务中心

（民政部门）、镇道安办、镇农村经济办、供电部门组织协调有关部门做好救灾工作；会同各村

（居）及时收集信息，综合评估灾情、发布灾情和救灾工作信息；完成镇防寒防冻救灾应急指挥

部交办的其他工作。

五、具体工作安排

（-）综合事务协调组

由镇党政办牵头，主要负责对J国军部部署工作以及领导指示事项的督查落实，及时归纳、整

理、总结全镇防寒防冻救灾工作情况，及时向指挥部汇报，并协调各小组工作。

（二）防寒物资保障组

由镇政务服务中心（民政部门）牵头，负责弱势群体、困难人员的生活保障，及时掌握困难

群体的防寒情况，加强对低保五保户、留守儿童及高龄老人等困难群众的走访排查，做好镇敬老

院等服务供养机构的御寒港备。

（三）医疗卫生保障组

由镇卫生院牵头，负责防寒防冻救灾期间医疗救助，安排好值班医生、护士、病床等，确保

出现突发事件时能够及时应对。

（四）电力供应保障组

由供电所牵头，负责电力供应维修，在镇村出现电力故障时，要在第一时间进行抢修从而保

障好镇及各村（居）群众生产生活用电的正常使用及安全。

（五）日常供水保障组

由镇农林水服务中心牵头，负责加强对镇各取水点的巡查检查，对镇村主要供水管路进行防

护，防止因管道冻裂导致路面结冰造成群众滑倒事故的发生，如管道出现损坏时第一时间组织有

关单位对供水管路实施抢修和处置.

（六）农业防寒指导组

由镇农村经济办牵头，负责指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，督促指导种植养殖大

户做好雨雪天气应对工作，防止因牲畜死亡出现疫情，安全越冬。

（七）安全生产保障组

由镇应急办牵头，负责处置防寒防冻救灾期间的安全生产与消防安全庚t有安全隐患的厂房、

高层建筑的工地，要立即停产停业；对镇中小学校、镇敬老院进行安全隐患排查，重点排查整改

用水、用电、防滑、取暖等方面安全隐患。

（A）道路畅通保障组

由镇道安办牵头，负责交通秩序的维护工作，加强对镇村主要干道、凤安觉民高速出入口等

公路的巡直检查，提前做好铲冰融冰及救援等的物资准备，科学制定我镇车辆疏导及分流方案。

（九）治安秩序维护组

由镇综合行政执法队组成，负责防寒防冻救灾期间我镇社会治安的.维护，同时协助做好各

类突发事件应急处置。

六、应急行动措施

（-）统一思想。在接收到上级发出的寒潮冰冻及次生灾害预警信息后,镇防寒防冻救灾应

急指挥部要及时做好预警宣传工作，召开紧急工作部署会议,决定启动应急预案，组织才留军防御

寒潮冰冻等工作。

（二）协同合作。各相关职能部门应按照本预案明确的工作职责，在镇指挥部的统筹安排下，

迅速组织开展防寒防冻救灾工作，周密安排、强化责任、通力合作，及时落实各项防御和应对措

施，增强全镇群众防寒防冻信心，切实保障群众的生命财产安全。

（三）准备力量。各村（居）要抽调精干力量，组织人员积极开展工作，强化工作纪律要求，

成立应急抢险队伍，一声令下，确保人员快速集结，到岗到位，不能出现工作脱节现象.

（四）认真摸底。全镇驻村镇领导干部、村两委干部尤其是镇政务服务中心（民政部门）工

作人员要将入户摸查的工作做实做细，及时掌握防寒防冻救灾期间全镇群众的生活情况，摸清困

难群众的底子，按照统一部署及时展开救助，确保人民群众的生命安全。

（五）信息畅通。启动预案期间，全镇各单位要严格落实24小时值班值守和领导带班制度，

镇应急办及时收集和掌握全镇灾情信息，传达县三防指挥部、镇指挥部的指示和命令，协助镇党

政办调度各类应急资源，汇总和起草救灾工作报告，做好灾情评估总结工作。

防冻防滑应急预案2

为确保全校师生的生命财产安全，防范冬天连续下雪、冰冻引起的事故发生，为有效防范校

园安全事故的发生，确保学校师生的安全、教育教学工作正常进行，确保我校防寒防冻工作做到

快速、高效、合理有序，根据学校的实际情况,特制定学校冬季防雪防冻应急预案。

一、领导小组：

组长：校长

组员：全体教师

二、防雪防冻工作领导小组责任分工：

1、组长：负责召开防雪防冻安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、

检查落实防雪防冻安全事宜。

2、领导小组各成员：具体负责冰冻、下雪时全校各班级防冻、铲雪事件的处理、报告、监

控与协调，保证领导小组紧急指令的顺利落实，做好宣传、教育、检杳等工作，努力做好下雪、

冰冻时的校园安全。

3、防雪防冻工作领导小组下设通讯组、铲雪防冻组、抢救组、水电维修组、安全教育组，

分别具体负责通讯联络、组织铲雪、铺设防滑设施、抢救伤员、抢修水电设施、安全教育等工作。

三、通讯组

负责人：

发生下雪、冰冻时，及时电话通知学校防雪防冻工作领导小组，以便小组快速得到信息，视

寒情及冰冻情况，通知铲雪、防冻小组进行防寒防冻工作的进行。做好安全信息的反馈工作，发

生重大安全事故的则在第一时间向组长报告。

1、铲雪防冻组

负责人：班主任以及任课教师

具体负责校园内主要干道、行路及校门外主要通道的积雪、积冰的清除，保证道路的畅通、

安全。

2、抢救组

负责人：班主任以及任课教师

负责下雪、冰冻时受伤师生的紧急处理和救护，情况紧急直接与120救护联系。

3、水电抢修组

负责人：

负责对全校水电安全进行检查，对水管全面进行保暖，以防水管冻裂结冰造成学生滑倒事故

的发生。对电力设施进行检查，确保冬天低温下的用电安全。在出现水电故障时，要迅速在第一

时间抢修，保证水电的.正常使用及安全。

4、安全教育宣彳专组

负责人：

要运用多种形式和渠道，有针对性的开展交通安全、防冻防滑安全教育。通过安全教育，增

强师生雪寒天气的安全意识，提高对防范恶劣天气的认识，了解防寒、防冻、防滑、防火灾、防

煤气中毒等知识，掌握遇路面结冰、积寒时乘车、骑车、行走的安全措施。要及时掌握天弓变化

的第T言息，及时告之师生，做好防范准备.

四、加强安全检查和安全宣传教育：

1、要加强校舍安全检查，注意宿舍内取暖安全，严禁使用电炉烤火取暖，对校园内电路进

行全面检测，严格按规定配置、更新消防灭火器械。要加强对学生接送车的安全监管，确保运载

安全。

2、在师生中大力加强冬季防雪防冻的安全宣传，充分利用集会、主题班队会课、教师政治

业务学习时间，向师生宣传防雪防冻知识及做好防雪防冻工作的重要性和必要性。除向教师、学

生进行交通安全等教育外，根据学生活动特点，制定出相关的校内学生活动规范，不允许学生把

雪和雨水、冰块等带入室内，以免影响他人安全，规范学生雨雪天的室外活动，确保师生在校活

动安全。

防冻防滑应急预案3

为确保出现暴风雪恶劣天气时，能够及时、有效的采取应急处置措施，最大限度的减少师生

伤害和学校财产损失，保障教育教学工作有序进行，结合学校实际，特制定此应急预案。

一、指导思想

全体教职工要高度树立"生命无价，安全至上，责任如山"意识，以对党和人民高度负责的

精神，高度重视学校安全工作，增强防范意识和责任意识，要加强领导，强化责任，采取有效措

施，将应对恶劣天气和学校安全工作抓紧、抓实、抓好。

二、成立暴风雪天气应急处置工作领导组织机构

领导小组

组长：XXX

副组长：XX

成员：X、XX、XX、XXX、XX及各班班主任

三、明确分工，责彳殍J人.

XXX:负责应急处置工蚱总体指挥。

XX:负责应急处置工作组织、指挥和协调工作。

XX:负责应急处置命令上传下达和信息报告工作。

XX:负责课程调整或停课安排、向班主任传达学校应急处置安排。

X:负责清扫积雪工作.人员为田开祥、孟庆昌、陈永强、刘贺明、殷克宜。

XX:负责组织班主任对学生进行应急疏散工作。

四、具体措施

1、加强校舍安全检查，学校对校舍、围墙、厕所等进行一次全面检查，并安排专人每天巡

查。尤其是恶劣天气时要随时检查，发现问题，及时处置。同时加强对校内电气线路以及各种教

育教学设施与设备的检查，杜绝安全事故。采取保暖防风措施，保证学生正常的'活动及学习条

件。

2、加强安全教育。利用校会、广播等形式，加强宣传，提高职工的安全防范意识,防止上

下班期间发生各类事故，提高雨雪天气、大风天气师生安全意识。各班级对学生进行恶劣天气的

安全教育，提醒学生及时添加衣物，防冻防寒，预防感冒。

3、加强与家长的联系，各班主任要利用办公室电话等通讯手段，加强与家长的联系，共同

做好学生上放学途中的安全工作，及时了解学生迟到或未到校的情况及原因，要将出现的问题及

时上报并通知家长。

4、加强值班，保障安全信息畅通。学校实行教师值日执勤，校长带班制度，要求值勤人员

及班主任教师保证通信畅通，提前到校，确保能够及时报告和迅速应对各类突发事件。

5、大雪天气，要组织人员及时清除校内道路的积雪，力口强后勤保障工作，提前准备好除雪

所要使用的扫帚、推雪板、铁锹等工具，准备好地毯、纸版等防滑用品。

6、如突遇灾害天气，必要时，学校可采取停课、延迟上学时间、提前放学、临时放假等措

施，避免师生出现安全事故（采取措施前，应提前通知家长）o我校师生要认真加强防范意识,

牢固树立“安全第一”的思想，切实做好恶劣天气下师生的安全工作。

防冻防滑应急预案4

一、要注意防寒保暖。

同学们要适时增加衣服、穿好棉鞋棉袜，戴好手套、帽子、围巾，防止冻坏身体、冻伤手脚，

防止感冒。

二、要注意防滑。

首先雪天穿鞋要讲究。路面容易结冰，不要穿皮鞋、硬塑料底鞋，最好穿保暖、防滑性好的

鞋子，或者抓地较好的运动鞋，而且应尽量稳步前行，以防发生事故。第二，学校各个楼梯和楼

口处遇到雨水或积雪易结冰，学生在进出教学楼时容易滑倒摔伤，因此，应注意及时清扫楼道口

的雨水谢只雪，不让出口结冰。天气寒冷时，不在以上地方擦地，防止结冰，可在天气回暖时再

擦。第三，学生玩雪要注意安全，一定不要拿雪球往同学脸上、头上砸，以免伤到眼睛。不在楼

道内打雪仗，防止将积雪带入，增加发生滑倒的几率，同时也会增加值日生清扫的难度。第四，

学校已在入口处铺上垫子，把防滑措施落到了实处。第五，及时扫雪，防止路面冻冰。第六，如

果路上真的不小心突然摔倒尽量别用手腕去支撑地面，因为这种摔倒姿势最容易造成手臂骨折。

一旦摔倒发生骨折，切不可乱揉乱动，以免加重伤情。应用围巾、书本等工具固定好骨折部位,

请求他人帮助，或尽快求助老师，学校要安排人员立即送医院治疗。

三、要注意防止交通事故。

出家门的时间要比平常提前，留出等车、堵车或其他意外情况所需的时间。在雨雪、雾天，

同学们在骑车时，一定要更加/卜心，自行车轮胎不要充气太足，这样可以增加与地面的摩擦，不

易滑到;走自行车道;精力集中，慢骑车，与前面的行人、车辆保持较大距离，以便应对突发情况;

过路口时下车，推车过马路;选择雪层浅的.平坦路面，不要急刹车,急拐弯，防止因惯性摔倒L

在拐弯和横穿马路时对视力会影响很大，因此要注意身边和身后的车辆，防止交通事故发生。

四、要注意防黑暗。

冬季昼短夜长，学生在上下学路上，要选择有路灯的路线或自带手电筒。学生要养成文明有

序上下楼，轻声慢步靠右行的良好行为习惯，切实防止踩踏事件的发生。

五、要注意防烫伤。

冬季使用热水量大大增加，教育学生在宿舍、水房打水时不要拥挤，保管好暖壶、杯子，以

免烫伤别人。

六、要注意防火。

冬季风干物燥，易发生火灾，要求学生不使用电器，不使用明火，杜绝火灾事故的发生。

七、要注意防流感。

冬季室内外温差大，同学们为了防寒，往往长时间将门窗关闭，这样容易使流感蔓延，要教

育学生经常打开门窗通风换气，防止流感的蔓延

防冻防滑应急预案5

xx年冬季，为保证师生身体健康和教育教学工作的顺利进行，预防和杜绝煤气中毒事故的.

发生，确保学校冬季正常供暖，特制定冬季取暖应急预案如下：

一、成立组织机构，加强领导，认真做好冬季防寒取暖应急工作

组长：

副组长：

成员：各中层领导及班主任

二、取暖方式：

教学楼燃气锅炉取暖

三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的资金。

2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。

3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室和

取暖锅炉定期进行防火、防电安全检杳，发现问题及时处理。

4、班主任是班级安全工作的第一责任人，每天放学时要做好班级取暖安全检查。

5、值人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防

火、防盗和用电、用水安全工作。

6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和

不发生安全事故。

8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，

提高安全意识和防范事故的能力。

10、当取暖锅炉出现问题时应及时采取措施，及时修复，以保证正常供暖。

防冻防滑应急预案6

为切实做好我区抗雪防冻工作，积极有效组织抗雪防冻救灾抢险，最大程度保障人民群众生

命财产安全，维护社会正常运行，结合我区实际，特制定不预案。

一、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《浙江省突发事件总体应急

预案》《杭州市突发事件总体应急预案》《杭州市抗雪防冻应急预案》和《临安区突发事件总体

应急预案》等法律法规、上位预案。

二、适用范围

本预案适用于本区行政区域内发生的暴雪和低温、冰冻灾害及其所产生的次生、衍生灾害的

预警发布、应急响应及灾后处置。

三、工作原则

(-)以人为本、预防为主。以保障人民群众的生命财产安全为首要任务，全面加强应对暴

雪和低温冰冻灾害的能力，最大程度降｛氐灾害损失。

（二）统一指挥、分级负责。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，实施暴雪和低温冰冻

灾害分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区灾害的应急处置工作。

（三）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责要求，做好暴雪和低温冰冻灾害的防

范应对工作。建立协调工作机制,保障灾害应对工作更加规范有序、运转协调，加强各镇（街道）、

各部门的信息沟通和资源共享。

（四）依靠群众、组织有力。充分发挥社会各界、基会羊众组织和广大市民在抗雪防冻中的

作用。

四、组织指挥体系

杭州市临安区抗雪防冻组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构、各镇（街道）指挥机

构组成。

（-）组织指挥机构

杭州市临安区防汛防台抗旱指挥部承担全区抗雪防冻指挥职责，负责组织指挥、统筹协调、

督杳指导全区抗雪防冻和抢险救灾工作。指挥部增设抗雪防冻办公室（以下简称抗雪办），负责

全区抗雪防冻日常工作。

1.区防指组成

指挥：区长

常务副指挥：常务副区长、分管副区长

副指挥：区应急管理局局长、区水利水电局局长、区气象局局长

成员：区委宣传部、区人武部、区应急管理局、区发改局、区经信局、区住建局、区教育局、

市公安局临安分局、区交警大队、区民政局、区财政局、区气象局、市规划和自然资源局临安分

局、区交通运输局、区农业农村局、区水利水电局、区商务局、区文化和广电旅游体育局、区供

销社、区卫健局、市生态环境局临安分局、区市场监管局、区城管局、区数据资源管理局、区消

防救援大队、区融媒体中心、青山湖科技城管委会、青山湖国家森林公园管理局、电信临安分公

司、移动临安分公司、联通临安分公司、华数数字电视有限公司、国网临安供电公司、区国兴集

团、区城投集团、区新锦集团、区科投集团、区城际铁路建设工程指挥部等单位。

2.区防I旨职责

组织、指挥、协调临安区抗雪防冻防范及应急处置工作。完善抗雪防冻工作机制，研究制定

防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾应急处置方案，指挥抢险救灾和灾后恢复处置，协调抗雪防冻救灾

应急工作所需人、财、物的落实；督促、检查各镇(街道)和成员单位的救灾工作，联络驻临部

队和武警部队参与抗灾救灾工作。

3.成员单位职责

(1)区委宣传部：负责防御雨雪冰冻灾害和抢险救灾宣传报道的组织协调和监督管理；组

织实施抗雪防冻新闻发布；做好网上舆情监控和舆论引导工作；督促、指导区级新闻媒体做好全

社会参与抗雪防冻工作的舆论宣传。

(2)区人武部：负责组织全区民兵，协调驻军及跨区支援部队实施抢险救灾，参加重要设

施和重大险情的抢险工作；协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安，发动普通民兵

营连协助当地政府开展危旧房屋住户排查、转移危险地区的群众；根据区委、区政府授权，组织

现地临机指挥。

(3)区应急管理局：组织、协调、监督、指导全区抗雪防冻工作，组织编制区抗雪防冻应

急预案并组织实施；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，组织协调重要救灾物资的储

备、调拨和紧急配送，指导全区应急避灾安置设施的建设与管理；监督、指导工矿商贸生产经营

单位和危化品生产、储存、经营及采矿区加强安全生产管理；承担抗雪防冻抢险救灾的现场协调

与应急救援工作，负责抗雪防冻抢险专业应急救援力量建设承担区抗雪防冻办公室的日常工作。

(4)区发展和改革局：负责居民生活必需品市场价格等监测，必要时采取价格干预措施，

稳定商品价格，维护社会稳定。

(5)区经信局：负责办调企业防御和抗击雨雪冰冻灾害工作，组织协调救灾和灾后重建物

资的生产和供应。

(6)区住建局：负责督促在建房屋建筑工程和市政基础设施工程的责任主体开展抗雪防冻

工作，落实建筑工地等露天作业场所防雪、防滑、防冻工作措施，及时监督有关单位清除枳雪，

组织开展建筑工棚的安全巡查，必要时停止建设工地户外和高空施工作业，实施人员转移，确保

建设工地工棚内人员的安全，落实抢险应急队伍和物资设备，做好在建工程应急抢险工作；负责

区属在建、已建公用人防工程的安全防范和抢睑工作，组织清除区属公用人防工程出入口、进出

通道及相关道路的积雪必要时开放交通方便、安全可靠的区属公用人防工程作为应急避难场所；

督促、指导做好区属公用人防工程的安全防范和抢险工作。

(7)区教育局：负责建立并完善教育系统抗雪防冻应急预案，开展抗雪防冻救灾工作；督

促学校加强对师生应对雨雪冰冻灾害天气的安全教育，增强师生防灾减灾意识和自救能力；加强

学校危房等所有设施设备的安全隐患排有工作，完善危房避灾措施；安排好学生的学习和生活,

严禁在雨雪冰冻灾害天气组织学生开展各类大规模户外活动；指导督促各地教育部门行政部门,

在当地气象台发布暴雪橙色及以上预警信号时，及时视情研究决定全区中〃浮校停课事宜；做好

因雨雪冰冻灾害毁坏校舍的修复重建工作；必要时，协调安排学校作为群众应急避难场所。

(8)市公安局临安分局：负责处置现场治安警戒和秩序管理；负责重点地区、重点部位、

重要物资设备的治安防控和保护；协助有关部门妥善处理因雨雪冰冻弓I发的群体性治安事件；协

助组织危险地区群众安全撤离或转移保障社会秩序确保抗雪防冻抢险应急处置工作有序进行。

(9)区交警大队：加强道路交通信息收集、及时播报路况信息，加强与高速交警对接协调，

将路面积雪状况通报区抗雪力、，并与区抗雪办实现信息资源共享；在主城区成立临时应急处理小

组，及时处理交通事故，现场疏导交通；在极端天气条件下保障抢险救援的特种车辆优先通行;

根据实时路况提出清雪的重点路段，协助有关部门开展清雪工作，保障交通安全。

(10)区民政局：支持应急救援类社会组织建设，组织、督促各地开展困难群众抗雪防冻

安全排查，配合公安、城管等部门劝导流浪乞讨人员进入救助站，实施救助。

(11)区财政局：负责落实区本级财政承担的抗雪防冻应急抢险和救灾资金的筹集及安排。

(12)市规划和自然资源局临安分局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，会

同有关部门进行地质灾害监测、预报和调查，组织开展地质灾害治理。负责做好雨雪冰冻天气后

的山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防御工作。

(13)区交通运输局：负责维护职责范围内公路、水珞运输秩序，协助和组织运力，做好

人员和物资的疏运；配合受灾地区做好公路、水路滞留人员的安置和基本生活保障；组织公路、

水路抢险抢修保畅通，配合做好抢险救灾车辆、船舶的通行工作；配合有关部门做好公路交通安

全管理；加强管辖内水上运输管理，组织开展内河水上搜救；督促业主单位做好在建交通工程安

全管理工作；负责雨雪冰冻灾害造成旅客大量滞留事件的应急处置以及交通运输保障行动，根据

需要实施相应的专项应急处置行动。

(14)区农业农村局：督促、指导农业企业及农户做好农业生产特别是大棚等农业设施的

抗雪防冻工作；协同有关单位做好抗雪防冻期间蔬菜等生活物资的供应工作。

(15)区气象局：负责雨雪冰冻天气趋势分析和预报；灾害发生后，及时收集、核实和统

计报告气象数据；负责加强监测，及时做好信息报告和通报工作，适时加密预报时次；协助做好

重大气象灾情的统计、调查、评估和鉴定工作。

(16)区水利水电局：负责对全区水利设施进行监督管理，组织实施应急抢修。

(17)区商务局：负责做好粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市场供应。指导各镇(街

道)做好抗雪防冻期间重要生活必需品市场的应急供应，并配合有关部门做好救灾物品的发放工

作；负责救灾物资的收储、轮换和日常管理。

(18)区文化和广电旅游体育局：负责指导、督促各旅行社、景区(点)、星级宾馆做好

防雪抗冻工作，必要时发出危险或避险警告，指导属地镇(街道)、A级景区和旅行社对游客进

行紧急疏散。

(19)区供销社：做好农资淡季储备和灾后农业生产资料的供应工作；做好政策性农业保

险相关工作及灾后农业保险快速理赔工作。

(20)区卫健局：负责灾情发生时的应急医疗救治工作；加强公共场所特别是临时性避难

场所的卫生指导，避免发生疫情；指导、督促受灾地区做好疾病预防控制和心理危机干预工作；

负责协调应急救援药品的组织供应。

(21)市生态环境局临安分局：负责雨雪冰冻及其次生、衍生灾害导致的有毒有害废物外

泄的环境保护监测工作；明确污染源的类别，及时发布环境监测信息，做好有毒有害废物处置的

监督管理工作。

(22)区市场监督管理局：配合各地区做好个体工商户的应急动员工作。做好清除门前积

雪的组织发动工作。

(23)区城管局：负责城市道路、桥梁等的路面积雪、结冰清除工作；妥善处置城市生活

垃圾，避免在雨雪冰冻灾害中产生环境污染事件；指导城市管理应急部门做好抢险救灾物资、车

辆、机具设备等准备和应急抢险处置工作；对城区违章设置的户外广告依法进行查处。

(24)区数据资源管理局：统筹协调防雨雪冰冻基础数据的归集工作，监督其数据的安全

管理工作。

(25)区消防救援大队：协助区抗雪办做好抗雪防冻应急抢险救援工作。

(26)区融媒体中心：宣传抗雪防冻科普知识，及时向公众发布指挥部、气象部门发出的

抗雪防冻预警信息，做好防御雨雪冰冻灾害工作的宣传报道。

(27)青山湖科技城管委会：负责做好管理范围内的抗雪防冻工作。

(28)青山湖国家森林公园管理局：负责做好管理范围内的抗雪防冻工作。

(29)电信临安分公司、移动临安分公司、联通临安分公司、华数数字电视有限公司：负

责所辖通信设施的抗雪防冻安全管理，保障相关信息传递工作；及时调配应急机动通信设施，保

障应急指挥通信的畅通。

(30)国网临安供电公司：负责抗雪防冻期间的电力保障和安全用电，确保党政机关、抗

雪防冻指挥机构、市政公用设施、新闻媒体等重点部位、重点防范设施的正常电力供应；做好户

外道路照明设施的抗雪防冻工作；成立应急抢修队伍，配合做好设置在所属范围内的水泥杆、路

灯杆等相关设施的应急抢险救援工作；负责加强电力设备巡视维护，及时排直并有效控制危及电

网安全运行的各类隐患，做好电力设施应急处置工作。

(31)区国兴集团：负责管辖范围内的供水、排水设施的正常运转和安全保障工作；落实

新建供水设施防冻措施，弃提高存量设施防冻能力；按要求落实并做好抗雪防冻应急抢险物资、

机具设备和应急抢险队伍的准备等工作。

(32)区城投集团、区新锦集团、区科投集团：负责做好管理范围内的抗雪防冻工作；配

合相关部门做好其他抗雪防冻相关工作。

(33)区城际铁路建设工程指挥部：负责协调地铁运营线路、地铁在建工程的抗雪防冻工

作。

其他单位：负责各自职责范围内的防雪抗冻灾害预防和应急处置工作“

(二)日常办事机构

区抗雪办设在区应急管理局，区抗雪办主任由区应急管理局主要负责人担任，常务副主任由

区应急管理局分管负责人担任，副主任由区气象局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区人

武部、区交警大队、区消防救援大队、区城投集团分管领导担任。经区指挥部同意，区抗雪办常

务副主任（市预案为主任）可组织会商部署抗雪防冻工作。

区抗雪办主要职责为：承担区指挥部的日常工作。组织编制抗雪防冻应急预案、工作方案,

并组织实施。根据区气象局发布的天气预报，及时启动应急响应，发布雨雪冰冻预防与抢险救灾

应急处置指令，指导、协调、督促、检查镇（街道）级抗雪防冻指挥部和区级相关部门，做好防

御冰雪灾害和抢险救灾应急处置工作。负责区级抗雪防冻物资、机具设备的调剂储备，应急抢险

队伍的组织、指挥和调度工/乍。收集整理灾情信息上报雨雪冰冻灾害应急处置工作和灾情动态。

组织抗雪防冻应急处置工作情况的评估以及抗雪防冻应急演练和培训等工作。

（三）镇（街道）指挥机构

各镇（街道）应参照设立抗雪防冻指挥机构，制定完善本辖区的抗雪防冻应急预案,组织、

指挥、协调辖区内的抗雪防冻工作；同时，应积极发动社区、行政村，住宅小区、自然村和各企

事业单位、社会组织和公众的力量参与抗雪防冻工作。

五、预警分级

气象部门依据《浙江省气象灾害预警信号发布与传播规定》（浙政办发（20xx）12号）发

布暴雪低温冰冻灾害预警信号。预警信号等级分级如下：

（—）暴雪预警

蓝色预警受降雪影响将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、

林业等造成一定影响：12小时内，降雪量达4毫米以上;12小时内，积雪深度增加1—3厘米。

黄色预警受降雪影响1各出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、

林业等造成较大影响：12小时内，降雪量达6毫米以上;12小时内，积雪深度增加3-6厘米。

橙色预警受降雪影响）咨出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已对交通和农业、

林业等造成较严重影响：6小时内，降雪量达10毫米以上;6小时内，积雪深度增加6—10厘

米。

红色预警受降雪影响相出现或实况已达以下条件之一并将持i卖，可能或已对交通和农业、

林业等造成严重影响：6小时内，降雪量达15毫米以上;6小时内，积雪深度增加10厘米以上。

（二）道路结冰预警

黄色预警：受低温和降雨（雪）影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已

出现对交通等造成较大影响的道路结冰：12小时内路面温度将低于0摄氏度并伴有降雨:雪）

天气；路面已经有积水（雪），路面温度将持续6小时以上低于0摄氏度。

橙色预警：受低温和降雨（雪）影响，将出现或实况已达以下条件之一并将持续，可能或已

出现对交通等造成较严重影响的道路结冰：6小时内路面温度将低于0摄氏度，并伴有降雨雪）

天气；路面已经有积水（雪），路面温度将持续12小时以上低于0摄氏度。

红色预警：已经出现道路结冰，预计低温和降雨（雪）还将持续，道路结冰可能加重，可能

对道路交通造成严重影响；或者已经出现严重影响交通的道路结冰，并将持续。

（三）低温预警

橙色预警：24小时内,最低气温将降至-5摄氏度以下，或最低气温已降至-5摄氏度以下并

将持续，可能或已对农业、林业、渔业等生产、居民生活等造成较严重影响。

红色预警：24小时内，最低气温将降至-8摄氏度以下，或最低气温已降至-8摄氏度以下并

将持续，可能或已对农业、林业、渔业等生产、居民生活等造成严重影响。

六、应急响应

各镇（街道）、各部门根据气象部门发布的预警信号,启动相应的应急响应及行动方案，履

行职责。

（-）IV级应急响应

当区气象台发布暴雪蓝色预警信号，或实况已经出现小到中雪（含小雪）并发生道路积雪结

冰影响交通时，由区抗雪办主任决定启动IV级应急响应。

1.区抗雪办组织区气象局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区交警大队、区城投集

团等部门会商。

2.区抗雪办发布防御工作通知。

3.区抗雪办视情连线有关镇（街道）防指进行动员部署。

4.区抗雪办值班。

5.区气象局每日15时报告天气预报结果,期间监测分析天气条件有较明显变化时，随时

更新预报；区交通运输局、区交警大队、区城管局、区城投集团每日15时向区抗雪办报告本行

业情况。

6.区防指其他有关成员单位每日15时报告工作动态。

7.雨雪冰冻灾害影响地区的镇（街道）级防指每日15时向区抗雪办报告事件进展及工作

动态，突发灾情、险情及时报告。

（二）m级应急响应

当区气象台发布暴雪黄色预警信号、道路结冰黄色预警、橙色低温预警信号，或实况已经出

现中到大雪（含中雪）并发生区域道路积雪结冰影响交通时,由区防指常务副指挥或其授权的区

抗雪办主任启动m级应急响应。

1.区防指常务副指挥或其授权的区抗雪办主任组织区气象局、区住建局、区城管局、区交

通运输局、区农业农村局、区文旅局、区交警大队、区城投集团等部门会商。

2.区防指常务副指挥或其授权的区抗雪办主任组织动员部署，有关成员单位参加，并视情

连线有关镇（街道）师旨。

3.区防指副指挥带班，指挥部主要成员单位做好值守。

4.区气象局每日7时,15时报告天气预报结果，期间监测分析天气条件有较明显变化时，

随时更新预报；区交通运输局、区交警大队、区城管局、区农业农村局、区文旅局、区城投集团

每日7时、15时向区抗雪办报告本行业情况。

5.区防指其他有关成员单位每日7时、15时报告工作动态。

6.区委宣传部、区气象、城管、城投、住建、交通运输、交警、农业农村、文旅、消防救

援大队等单位的业务科长进驻区防指值班。

7.雨雪冰冻灾害影响地区的镇（街道）级防指每日7时、15时向区抗雪办报告事件进展

及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

（三）n级应急响应

当区气象台发布暴雪橙色预警信号、道路结冰橙色预警信号、红色低温预警信号，或实况已

经出现大到暴雪（含大雪）并发生道路积雪结冰导致部分区域交通中断时，由区防指常务副指挥

决定启动n级应急响应。

1.区防指常务副指挥或其授权的副指挥组织区气象局、区住建局、区城管局、区交通运输

局、区交警大队、区农业农村局、区文旅局、区城投集团等部门会商。

2.区防指发布进一步做好抗雪防冻抢险救灾工作的通知。

3.区防指常务副指挥组织动员部署，有关成员单位参加，并连线有关镇（街道）防指。

4.区防指常务副指挥带班值守。

5.视情向灾害发生地派工作组或专家组指导工作。

6•区气象局每日7时、15时报告天气预报结果，期间监测分析天气条件有较明显变化时，

随时更新预报；区交通运输局、区交警大队、区城管局、区农业农村局、区文旅局、区城投集团

每日7时、15时向区抗雪办报告本行业情况。

7.区防指其他有关成员单位每日7时、15时报告工作动态。

8.区人武部、区委宣传部、区气象、城管、城投、住建、交通运输、农业农村、文旅、消

防救援大队、交警大队等单位的分管负责人进驻区防指值班。

9.雨雪冰冻灾害影响地区的镇（街道）级防指每日7时、15时向区抗雪办报告事件进展

及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

（四）I级应急响应

当气象台发布暴雪红色预警信号、道路结冰红色预警信号，或实况已经出现大到暴雪并发生

道路严重积雪结冰导致城市交通不畅、重要区域交通瘫痪时，由区防指指挥决定启动I级应急响

应。

1.区防指指挥或其授权的常务副指挥、副指挥组织区气象局、区住建局、区城管局、区交

通运输局、区交警大队、区农业农村局、区文旅局、区城投集团等部门会商。

2.区防指发布全力做好抗雪防冻抢险救灾工作的紧急通知。

3.根据需要并报经区委、区政府主要领导同意，宣布进入紧急抗雪防冻期。

4.区防指指挥组织动员部署，全体成员参加，并连线有关镇（街道）防指。必要时，提请

区委主要领导部署抗雪防冻和抢险救灾工作。

5.区防指常务副指挥带班值守。

6.区四套班子领导到各联系镇（街道）检杳指导抗雪防冻工作。

7.视情向灾害发生地派工作组或专家组指导工作。

8.区气象局每日7时、11时、15时报告天气预报结果，期间监测分析天气条件有较明显

变化时，随时更新预报；区交通运输局、区交警大队、区城管局、区农业农村局、区文旅局、区

城投集团每曰7时、11时,15时向区抗雪办报告本行业情况.

9.区防指其他有关成员单位每日7时、11时、15时报告工作动态。

10.区人武部、区委宣传部、区气象、城管、城投、住建、交通运输、农业农村、文旅、

消防救援大队、交警大队等单位的主要负责人进驻区防指值班。

11.雨雪冰冻灾害影响地区的'镇（街道）级防指每日7时、11时、15时向区抗雪办报告

事件进展及工作动态，突发灾情、险情及时报告。

七、应急保障

（一）应急预案

区防指成员单位应制定各部门的专项应急预案及操作手册，针对不同等级的应急响应，做好

应急防范和处置工作。

各镇（街道）防指应根据属地实际情况制定相应的应急预案，做好应急防范和处置工作。

（二）应急力量与装备保障

武警中队、消防救援大队为区级抗雪防冻应急救援主戢击力量，由区防指统一协调、调度、

指挥和派遣。必要时，提请区政府组织和动员机关、社会和军队等力量，组建特别应急救援突击

队伍支持抗雪防冻救灾工作。区抗雪办负责全区抗雪防冻储备物资的统一调度，必要时向社会公

开征集物资机具和设备。

区防指成员单位应组织落实抗雪防冻应急救援突击队伍，并配置工程抢险车辆、发电机、铲

车、草包、融雪剂等应急抢险装备和物资并上报区抗雪办。

各镇（街道）防指应组织落实本级抗雪防冻应急救援突击队伍，并配置工程抢险车辆、应急

指挥车、通信设备、发电机、铲车、推雪板、铁锹、麻袋、草包、融雪剂等应急抢险装备和物资

并上报区抗雪办。

（三）通信与信息保障

电信公司、联通公司、移动公司、华数集团为通信与信息保障后备队伍，积极配合区防指做

好通信保障工作，及时启动通信保障方案，调度通信保障队伍、物资等资源，组织实施通信保障

工作。利用卫星通信、集群通信、车载移动通信等应急通信装备，优先保障应急处置行动过程中

的应急指挥通信需求，同时确保区防指和受灾地区的通信畅通。

（四）资金保障

抗雪防冻应急演练、准备、抢险和救援行动所需资金列入本级财政预算，该专项资金用于本

行政区域内遭受严重冰雪灾害公共设施的修复以及城市正莒生活生产秩序恢复等保障。对应急调

用的社会抗雪防冻抢险救灾设备、物资实行有偿使用，造成损坏或无法归还的，要按照国家的有

关规定给予适当补偿或作其他处理。财政和审计部门要加强对抗雪防冻财政应急资金的监督管理，

保证专款专用，提高资金使用效益。

（五）避灾场所保障

区政府相关部门、各镇（街道）、社区（村）应重视应急避难场所的建设与维护。根据实际

需要确定一批学校、礼堂、体育馆、影剧院、宾馆、人防设施等公共设施，在紧急状况时作为应

急避难场所。

（六）社会动员保障

抗雪防冻是社会公益性事业，任何单位和个人都有支持和承担救援的义务。各级政府应加强

对抗雪防冻工作的统T5导，组织有关部门和单位，及时动员全社会力量做好抗雪防冻工作。

（七）技术保障

区防指应建立雪情、雨情预报、工程设施抢险应急等方面的专家库，当发生重大雨雪冰冻灾

害时，及时组织专家，指导抗雪防冻工作。

八、信息发布

抗灾防灾工作方面的公众信息发布实行分级负责制，一般公众信息通过新闻媒体向社会发布。

当灾情可能有较大变化或威胁增大的趋势出现时，按分管权限，由区抗雪办统一发布应急响应命

令及雨雪冰冻情况，引导市民以及社会团体，按照抗雪防冻工作要求有组织、有计划、有秩序地

处置，共同做好抗雪救灾工作。

九、应急响应变更与结束

根据雨雪冰冻天气的发展趋势和对我区影响情况的变化，区防指适时调整应急响应等级。

暴雪和低温冰冻天气结束，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，暴雪和低温冰冻得到有

效处置，灾害影响不再扩大或已经减轻，区防指I见情况宣布终止应急响应。

十、救灾与重建

（-）灾害发生时，由各级防指负责汇总统计灾情信息。

（二）发生灾害的当地政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、

治安管理、学校复课、损毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（三）针对当年抗雪防冻抢险物资消耗情况，按照分级筹措和常规抗雪防冻的要求，及时将

物资装备补充到位。

（四）镇（街道）防指每年3月应针对前一年抗雪防冻工作，进行定性和定量的总结、分

析、评估，并报送区抗雪办。

十一、培训与演练

（-）培训

1.抗雪防冻培训实行分级负责原则，由各级防指统一组织，并积极安排人员参加国家、省、

市组织的培训。

2.结合实际，定期、不定期地开展培训，合理设置课程、严格进行考核、加强分类指导。

（二）演练

1.各级防指应定期举行不同类型的抗雪防冻应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应

急响应能力.

2.专业抢险队伍必须根据当地易发生的各类险情，每年有针对性地进行抗雪防冻岗位练兵

和应急抢险演练。

十二、附则

（-）管理与更新

当相关法律法规被修改，部门职责或应急资源发生变化，或在实际应对和实战演习中出现新

的问题、新的情况时，应及时修订完善预案。本预案实施后，由区抗雪办负责组织开展预案的宣

传、培训和演练工作。

（二）预案实施

《临安区突发事件总体应急预案》是全区突发事件应对的总纲，对《临安区抗雪防冻应急预

案》的制定、修订具有指导、兜底作用。本预案未尽事宜，请参照《临安区突发事件总体应急预

案》执行，具体由区应急管理局负责解释。

本预案自印发之日起施行，由区抗雪办负责牵头组织实施。前发《临安市雨雪冰冻灾害应急

预案》（临政办（20xx）15号）同时废止。

防冻防滑应急预案7

为了保障师生的安全，学校制定了防雪防滑防摔防冻应急预案，以应对突发的恶劣天与和意

外事件。以下是预案的具体内容：

一、预防措施

1、学校每年在冬季之前都会对校园内的道路、楼梯和走廊进行检直和维护，确保没有积雪、

结冰或者其他可能导致滑倒的隐患。

2、学校会定期进行防滑设备的检查和更换，确保学生和教职工的鞋子都有良好的防滑功能。

3、学校会定期进行应急演练，让师生熟悉应对突发事件的流程和方法。

二、应急预案

1、当学校接到天气预警或者突发事件的.通知时，学校将立即启动应急预案，通知全体师生

做好防护措施，如携带雨具、穿防滑鞋等。

2、学校会派出专人负责巡视校园内的道路和楼梯，及时清理积雪和融化结冰，确保通道畅

通。

3、学校会在校园内设置警示标志，提醒师生注意防滑，避免发生意外。

4、如果遇到大雪或者冰冻天气，学校会考虑暂时停课或者延迟上课，确保师生的出行安全。

三、救援措施

1、如果师生在校园内发生滑倒或者受伤，学校会立即派出救护人员进行救援，并通知家长

或者监护人。

2、学校会建立应急救援队伍，确保在突发事件发生时能够及时进行救援和疏散。

四、后续处理

1、学校会对突发事件进行及时总结和评估，找出不足之处并加以改进，以提高学校的防范

能力。

2、学校会对师生的安全进行跟踪和关注，确保受伤师生得到及时的治疗和照顾。

防冻防滑应急预案8

为确保出现暴风雪恶劣天气时，能够及时、有效的采取应急处置措施，最大限度的减少师生

伤害和学校财产损失，保障教育教学工作有序进行，结合学校实际，特制定此应急预案。

一、成立暴风雪天气应急处置工作领导组织机构

1、领导小组

组长：XXX

副组长：杨秀

成员：单云龙、纪宏生、李清武、孙庆伟

2、工作小组

组长：杨秀、纪宏生

副组长：李清武、孙庆伟

成员：李明旭、周玉龙、张云利、各班班主任

二、应急措施

1、明确分工，责任到人。

XXX：负责应急处置工蚱总体指挥。

杨秀：负责应急处置工作组织、指挥和协调。

单云龙：负责应急处置命令上传下达和信息报告。

孙庆伟：负责课程调整或停课安排、向班主任传达学校应急处置安排。

李清武：负责组织学校保安、绿化及保洁等人员开展应急处置工作。

纪宏生：负责学生应急疏散和班级清扫积雪工作组织指挥。

李清武：负责应急物资供应。

班主任：负责组织学生应急疏散、积雪清理等工作。

2、及时掌握和处理因暴风雪造成的安全隐患，包括学校建筑物、学校附建筑设施、学校设

备设施和校园树木、线路等出现损坏的排查和维修。

3、实行灾情迅速报告制度，出现灾情或隐患迅速上报校长室。

4、大雪过后，根据实际情况，及时组织教职员工和学生清理校园积雪，为教育教学活动做

好准备。

5、加强预防瞬时飓风带来的灾害。采取有