2026届高考政治热点冲刺复习更好发挥政府作用

教师寄语：只要方向是对的，就不会怕路远。2026届高考政治热点冲刺复习

更好发挥政府作用

必修2《经济与社会》CONTENTS目录

课标分析体系构建02

03

考点全析重难突破04

真题反测考向深研时政解析探究赋能01考情分析·体系构建01课程标准考点考查情形1.理解市场在资源配置中的决定性作用，阐述建设高标准市场体系的意义。2.辨析经济运行中政府与市场的关系。3.解析宏观调控的目标和手段。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用2025·陕晋青宁卷；2024·福建卷、2024·全国甲卷；2023·全国乙卷、2023·辽宁卷、2023·湖北卷、2023·浙江卷。更好发挥政府作用2025·陕晋青宁卷、2025·北京卷、2025·浙江卷；2024·全国甲卷、2024·北京卷、2024·安徽卷、2024·山东卷、2024·新课标卷、2024·浙江卷、2024·甘肃卷；2023·全国甲卷、2023·重庆卷、2023·广东卷、2023·北京卷、2023·天津。课

标

与

考

情

本课是《经济与社会》模块的理论核心之一，与第1课“我国的基本经济制度”共同构成全书基石，是分析几乎所有中国经济问题的理论工具。我国的社会主义市场经济体制，也是第3课“高质量发展”目标的制度保障。

本课教材遵循一个非常清晰且符合认知规律的“总—分—总”逻辑结构，其核心线索是“认识市场—审视市场—完善市场—制度自信”。1.核心关系：贯穿全课的始终是“政府与市场的关系”。2.知识目标：既要“有效的市场”，也要“有为的政府”，二者有机统一，相辅相成。主线是市场决定资源配置(一般规律)→

市场有缺陷需要政府干预(共性认知)→

中国的干预是社会主义性质的(特殊性、优越性)。3.价值导向：最终目标是为了培养学生的制度自信，理解我国社会主义市场经济体制是一个伟大创举，它超越了传统市场经济模式。

教材逻辑充分发挥市场在资源配置中的决定性作用有效市场有为政府更好发挥政府作用市场调节市场体系社会主义市场经济的基本特征我国政府的经济职能市场机制(规律)：价格、供求、竞争机制不是万能不能调、不能完全调有局限性自发性/盲目性/滞后性根本目标重要特征两制结合内在要求我国政府的经济职能科学的宏观调控主要职能手段财政政策货币政策市场优点：资源优化配置、科技管理进步分类与要素市场缺陷完善主要由市场决定价格的机制强化市场基础制度规则统一如何做主要目标

思维导图我国的社会主义市场经济体制考点全析·重难突破02

更好发挥政府作用1.社会主义市场经济的基本特征2.我国政府的经济职能1.社会主义市场经济体制的地位；P212.社会主义市场经济体制的基本特征及优越性；P21-223.我国政府的经济职能和作用；P234.宏观调控的含义和主要目标；P245.财政政策和货币政策的内涵、目的及类型；P24-256.我国构建高水平社会主义市场经济体制的要求；P252.2更好发挥政府作用问题导学P21-25

赣南脐橙产业与社会主义市场经济共成长

党的十八大以来，新发展理念引领下，社会主义市场经济发展实现高质量。

“乘风扬帆正当时”。新时代里，赣南脐橙获地理标志品牌殊荣并大力推广。当下，品牌价值达692.94亿元，连续11年领跑全国水果类区域品牌榜。全产业链产值突破300亿元，成为富民强区的支柱产业。

“天光云影映征程”。赣南脐橙成长路上，赣州市政府担当产业规划师、基建供给者、品牌标准守护者、市场秩序维护者、节会举办与媒体宣传引领者。在政府与市场“双轮驱动”下，赣南脐橙成为水果界“中华名果”、强国富民“致富果”，更是中国市场经济改革四十余载的丰硕结晶。

探究：请从社会主义市场经济体制的角度，谈谈赣南脐橙产业的成长之路。1.社会主义市场经济体制的基本特征(党的领导、富民目标、科学的宏观调控与有效

的政府治理)。2.我国政府的经济职能(产业政策、基础设施、市场秩序、优化服务等等)与经济

政策(财税政策与信贷政策的支持)。

世界脐橙看中国·中国脐橙看赣南一、社会主义市场经济体制的基本特征②表现：党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、

推动立法、营造良好环境。①原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义

最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。1.重要特征:坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。1991年原赣州地委、行署正式作出“兴果富民”的战略决策，“在山上再造一个高效益赣南”。2003年，赣州市委、市政府决定连续多年举办“中国（赣州）脐橙节”，集中打响品牌知名度。2013年赣州市委、市政府将黄龙病防控提升到“产业生死存亡”的高度，作出了“全民动员、群防群治”的决策部署。2015年，赣州市委、市政府出台

《关于恢复发展赣南脐橙产业的若干意见》。2021年在赣州市第六次党代会和“十四五”相关规划中明确提出，要将赣南脐橙打造成为“世界级优质脐橙产业基地”。

2.2更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的基本特征既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高。又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。公有制为主体、多种所有制经济共同发展(所有制)按劳分配为主体、多种分配方式并存(分配制)社会主义市场经济体制(经济运行机制)我国的基本经济制度制度

基础2.根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。据统计，2024年以脐橙种植为主的果农家庭，年收入普遍在10万元以上。在核心产区(如信丰、安远、寻乌等)量质双优的果农，年收入可达20-50万元甚至更高。另外，脐橙产业还为全市100万农村劳动力提供了就业机会。预计2025年赣南脐橙价稳量增，相关收入会远超去年。

2.2更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的基本特征3.内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。社会主义市场经济体制把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能

发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。发挥市场的优势发挥制度的优势社会主义市场经济自己鲜明特征市场经济共性市场的决定作用与社会主义制度结合结合起来

2.2更好发挥政府作用二、我国政府的经济职能1.政府的经济职能及作用(战略规划、四政策、三监管、一服务)角度经济职能作用举例宏观经济实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标实施宏观经济政策(财政政策和货币政策)保持宏观经济稳定产业结构实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。良性发展实施区域政策和环境政策区域经济协调发展和可持续发展市场管理市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。公共服务加强和优化公共服务公平正义，共同富裕，满足人民美好生活需要。“十四五”规划、2015年赣州市政府出台<关于恢复发展赣南脐橙产业的若干意见>脐橙企业减税、惠农贷款等绿色产业补贴政策等赣南苏区振兴战略等平台反垄断、整治直播乱象“放管服”、“最多跑一次”

2.2更好发挥政府作用二、我国政府的经济职能2.科学的宏观调控

①地位：

②含义：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。最常用的经济手段财政政策货币政策经济手段法律手段行政手段(为主)(为辅)宏观调控的手段

③主要目标：

促进经济增长(首要目标)、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

2.2更好发挥政府作用二、我国政府的经济职能④主要任务：

保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免

出现大起大落。社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务的总量；社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。国内供给国外供给产品和劳务生产产品和劳务进口国内需求国外需求投资(生产资料)消费(生活资料)产品和劳务出口

社会总供给

社会总需求

2.2更好发挥政府作用二、我国政府的经济职能拓展提升：保持经济总量平衡即社会总供给与社会总需求平衡社会总供给大于社会总需求，经济过冷(滞缓)弊端：①投资需求不足→相关产业需求缩小→生产缩小→经济下行。

②消费需求不足→消费资料物价下跌→生产缩小→经济下行。总之，总需求不足，会导致物价下跌，生产缩小，失业增加。对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。社会总供给小于社会总需求，经济过热表现：①投资需求过旺→生产资料价格上涨→相关生产盲目扩张→资源

浪费。

②消费需求过旺→消费资料价格上涨→纸币贬值，影响生活水平。总之，总需求过旺→物价上涨→生产盲目扩大→资源浪费。对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。

2.2更好发挥政府作用二、我国政府的经济职能2.科学的宏观调控⑤最常用的经济手段：财政政策和货币政策比较财政政策货币政策不同点制定者措

施关键词相同点国务院财政部门制定(必须由全国人大通过)中国人民银行直接制定(中央银行)财政收入和财政支出政策公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购(央行卖出国债)、逆回购(央行购买国债)①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。

2.2更好发挥政府作用二、我国政府的经济职能公开市场业务是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。正回购：央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。逆回购：央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。正回购逆回购存款准备金：指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款。存款准备金率：中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。存款准备金存款准备金率知识链接：货币政策“3名词”

2.2更好发挥政府作用二、我国政府的经济职能实

质社会总供给>社会总需求社会总供给<社会总需求经济态势经济滞缓(过冷)经济过热政府(财政政策)扩张性(积极的)财政政策：增支减收增发国债，增加支出；降低税率，减少税收。紧缩性财政政策：减支增收减发国债，减少支出；提高税率，增加税收。央行(货币政策)扩张性宽松的货币政策：降低存贷款利率、存款准备金率；逆回购(购入有价证券)。紧缩性货币政策：提高存贷款利率、存款准备金率；正回购(出售有价证券)。目的刺激需求(升温)抑制需求(降温)“冷扩扩”：增支减税、降双率逆回购(增加流动性)

“热紧紧”：减支增税、升双率正回购(减少流动性)疑难辨析：财政政策和货币政策如何调节经济？

2.2更好发挥政府作用二、我国政府的经济职能

2.2更好发挥政府作用3.我国构建高水平社会主义市场经济体制的要求

围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制深化改革，增强高质量发展动力。

习近平总书记指出，坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的重大创新。

随着我国经济发展进入新时代，我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。易错易混知识1.在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益,这是市场调节存在盲目性的表现。提示×。在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，这是市场调节存在自发性的表现。2.坚持市场配置资源，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。提示×。科学的宏观调控，有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。3.我国全面推进资源税改革，表明政府运用货币政策实现资源合理配置。提示×。我国推进资源税改革，表明政府运用财政政策实现资源合理配置。4.减少财政支出、减发国债、提高税率是积极的财政政策的表现。提示×。增加财政支出、增发国债、降低税率是积极的财政政策的表现;减少财政支出、减发国债、提高税率是紧缩性财政政策的表现。

2.2更好发挥政府作用考向

宏观调控、财政政策与货币政策1.（26届·湖北省·八校一模联考T3）

某市市场监管局经调查查明，该市一健康生活馆发布的保健品广告夸大产品用途，宣称其保健食品有疾病治疗功能。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国广告法》有关规定，2023年4月，该市市场监管局依法对当事人作出罚款25万元的行政处罚。这表明（

）①有效的政府治理是市场健康发展的内在要求

②重要民生商品的供给不能依靠市场进行调节③政府通过实施宏观经济政策促进高质量发展

④政府通过市场监管弥补市场自发调节的不足A.①② B.①④ C.②③ D.③④【答案】B①④：①④符合题意。②：重要民生商品的供给不能完全依靠市场进行调节，否则会影响国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重会影响社会安定，②说法错误。③：材料并没有涉及高质量发展的相关内容，③不符合题意。

2.2更好发挥政府作用考向

市场调节与宏观调控相结合2.（2025·辽宁沈阳·模拟预测）2025年4月13日至18日，第五届中国国际消费品博览会吸引71个国家和地区、1700余家消费企业携4100多个品牌参展，展品涵盖时尚消费、数字消费、健康消费、绿色消费等新兴消费领域精品新品。消博会带来的经济作用传导路径正确的是（

）①汇聚新兴消费领域产品→引导国内企业加大研发投入→推动传统产业融合②大量消费企业参展→加剧国内市场竞争→增强投资对经济发展基础性作用③众多国外品牌参展→丰富国内市场产品供给→更好满足消费者多样化需求④适应经济全球化发展趋势→搭建贸易平台→促进国际商品和服务自由流动A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】D，③④正确。①：汇聚新兴消费领域产品，可能会引导国内企业加大研发投入，但一般是推动新兴产业发展或促进产业升级等，而不是直接推动传统产业融合，传导路径错误，①错误。②：消费对经济发展起基础性作用，而不是投资。大量消费企业参展，加剧国内市场竞争，与增强投资对经济发展基础性作用的传导关系错误，②错误。

2.2更好发挥政府作用考向

我国政府的经济职能和作用3.（2025·湖北武汉·模拟预测）党的二十届三中全会明确“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革”。2024年9月13日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《关于实施渐进式延迟法定退休的决定》。此次延迟退休政策坚持小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾的原则，逐步延迟退休年龄。这说明（

）①退休改革灵活施策，可以有效应对社会多元化需求②增加中老年劳动力的供给，能助推银发经济的发展③延迟退休可以充分利用人力资源，降低企业经营成本④企业要完善终身学习体系，加强老龄职工再就业培训A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A，①②正确入选③：延迟退休并不必然降低职工待遇，也不必然降低企业经营成本，故③不选。④：再就业培训是政府的工作，另外，老龄职工只是延迟退休，不一定是换工作，不一定需要再就业培训，故④不选。

2.2更好发挥政府作用真题反测·考向深研031．（2025·陕晋青宁卷·高考真题）在国家金融支持民营经济的政策引导下，某银行从看重抵押转向看重技术，将企业研发投入占比、专利数量等作为发放贷款的评估重点。据此，某民营企业获得500万元“专精特新贷”，同时享受贴息补助。由此可见（

）①政府通过经济政策支持民营经济高质量发展②银行通过科技创新为民营企业提供精准服务③民营企业的科技创新成果可以转化为融资能力④银行的精准服务提升了民营企业自主创新水平A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】A。

①③正确②：题干强调银行通过调整评估标准为民营企业提供精准服务，但未提及银行自身进行“科技创新”，②错误。④：题干仅说明银行服务基于企业现有创新水平提供贷款，未体现该服务“提升了”企业自主创新水平，④排除。

考向

市场调节、财政政策与货币政策

2.2更好发挥政府作用2．（2025·北京·高考真题）2020—2023年，我国部分宏观经济指标的年度增速变化

如下图所示。

据此，下列说法正确的是（

）①2021年货币供给规模下降，使私人控股企业投资增速放缓②国有控股企业投资增速逆周期变化，为宏观调控作出贡献③财政支出和货币供给协同配合，促进国民经济平稳运行④2022年私人控股企业投资减少，引起国有控股企业投资增速加快A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】C，②③正确①：2021年货币供给增速稍有下降，不是2021年货币供给规模出现下降的现象，①排除。④：私人投资减少和国有企业投资提速不存在直接因果关系。国有投资加速是主动的逆周期调控，而非被动响应私人控股企业投资变化，宏观调控才是其投资的核心驱动力，④排除。

考向

市场调节、财政政策与货币政策

2.2更好发挥政府作用

考向

市场调节的地位、宏观调控3．（2024·江西·高考真题）2024年4月，中共中央政治局会议强调要因地制宜发展新质生产力。积极发展风险投资，壮大耐心资本。一般来说，耐心资本可以承受期短期波动，为长期投资项目提供资金支持，畅通“科技—产业—金融”循环，打通科技创新“最后一公里”。壮大耐心资本，旨在（

）①发挥资本市场稳定器功能

②降低企业科技创新的风险③培育高风险喜好投资理念

④拓宽创新型企业融资渠道A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】B①④正确；②：耐心资本可以承受短期波动，为长期投资项目提供资金支持，但并不能降低企业科技创新的风险，②错误。③：虽然强调要积极发展风险投资，壮大耐心资本，但壮大耐心资本的目的并不是培育高风险喜好投资理念，③错误。

2.2更好发挥政府作用4．（2024·安徽·高考真题）国务院颁布的《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）于2024年5月1日施行，这是我国应对气候变化领域的第一部专门法规。该《条例》坚持问题导向，重点就碳排放权交易的体制机制、交易规范、数据质量保障、违法行为惩处等方面作出规定，对实现我国碳达峰碳中和目标具有里程碑意义。该《条例》的施行（

）①强化了我国政府市场监管和环境保护的职能②开启了我国碳排放权交易市场的法治新局面③旨在为碳排放权交易市场运行提供司法保障④标志着碳排放权交易市场管理有了部门规章A．①② B．①④ C．②③ D．③④【答案】A。

①②正确。③：该《条例》的施行为碳排放权交易市场运行提供法律依据，而不是提供司法保障，③不选。④：该《条例》不属于部门规章，而是行政法规，④不选。

考向

市场调节机制缺陷与宏观调控

2.2更好发挥政府作用5．（2024·全国甲卷·高考真题）2024年，我国赤字率拟按3%安排，较上年的3.8%有所下调，赤字规模4.06万亿元，比上年增加1800亿元；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是(

)①稳健货币政策要灵活适度②积极财政政策要适度加力③统筹考虑稳增长和防风险④保障市场流动性更加充裕A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】C【详解】①：材料体现的是财政政策，①是货币政策，不符合题意。②③：我国赤字率的调整和地方政府专项债比上年增加1000亿元。这体现的宏观经济政策要求是积极财政政策要适度加力，统筹考虑稳增长和防风险，②③正确。④：增加市场上的货币供应，可以保障市场流动性更加充裕,是货币政策，而材料体现的是财政政策，④不符合题意。

考向

宏观调控、财政政策与货币政策

2.2更好发挥政府作用6．（2023·湖北·高考真题）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（

）①使用的非排他性导致需求增加

②使用的便利性刺激需求增加③使用的广泛性决定供给增加

④无视环境成本的自发性造成供给增加A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【答案】D，②④符合题意。①：非排他性是公共物品的特征，塑料性制品不属公共物品，①与题意不符。③：消费反作用于生产，塑料性制品使用的广泛性（指其消费量大）会影响其产品的供给，但不对供给起决定作用，③排除。

考向

市场调节作用·宏观调控

2.2更好发挥政府作用时政解析·探究赋能04赣南脐橙产业发展为背景·高考真题模拟AI改编阅读材料，完成下列要求。（12分）

有着“中华名果”美誉的赣南脐橙，在产业发展初期，也面临着种植分散、技术落后、品牌薄弱等困境。为破解难题，当地政府科学规划，将脐橙产业确立为农业主导产业，持续提供种植技术培训、基础设施建设等政策支持。

同时，积极培育专业合作社、家庭农场等新型经营主体，推动规模化经营。在市场开拓方面，一方面依托大型水果批发市场构建全国销售网络，另一方面大力发展农村电商，通过直播带货、社群营销等新业态精准对接消费需求。此外，统一“赣南脐橙”品牌标识，严格执行质量标准，并积极开拓东南亚等国际市场。

如今，赣南脐橙已从地方特产成长为享誉全国的区域公用品牌，形成生产、加工、销售一体化的完整产业链，真正实现了“一棵树致富千万家”，成为绿水青山转化为金山银山的生动实践。

结合材料，运用“社会主义市场经济体制”的知识，分析赣南脐橙产业