冰雹灾害电力设施损坏事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页冰雹灾害电力设施损坏事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所辖区域内因冰雹灾害导致的电力设施损坏事件。具体包括输电线路、变电站设备、配电设施等在冰雹袭击下发生的结构损伤、绝缘闪络、设备瘫痪等情况。适用范围涵盖应急响应、抢险修复、次生灾害防范等全流程管理。以2021年某地区遭遇直径20mm以上冰雹袭击导致50条10kV线路跳闸、3座变电站设备受损的案例为参考，此类事件直接威胁电网稳定运行，必须启动应急机制。

2响应分级

根据事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于重大冰雹灾害事件，标准为：输电线路跳闸量超过30%，变电站主设备损坏超过2台，或造成区域内10%以上用户停电。二级响应适用于较大事件，标准为：输电线路跳闸量10-30%，或变电站设备轻微损坏需要紧急处理。三级响应适用于一般事件，标准为：局部线路跳闸但能快速恢复，或仅设备绝缘受损无需停机处理。分级原则需结合灾害强度与资源匹配度综合判断。以某次灾害中220kV线路因覆冰导致绝缘子闪络跳闸为例，若跳闸线路超过20%，则直接启动一级响应程序。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急指挥体系采用"集中指挥、分级负责"模式。总指挥由主管生产安全的副总经理担任，副总指挥由生产技术部、安全环保部负责人担任。构成单位包括生产技术部（核心技术支撑）、安全环保部（安全监督协调）、设备管理部（设施抢修）、供电运行部（调度控制）、物资供应部（保障支持）、办公室（综合协调）。各部门需明确专人作为应急联络人，确保信息传递畅通。

2应急工作小组设置及职责分工

2.1应急指挥小组

构成：总指挥、副总指挥、各部门负责人及外部专家顾问。职责：制定应急响应策略，下达处置指令，协调重大资源调配，评估灾情等级，决定信息发布。

2.2抢修行动小组

构成：设备管理部、供电运行部骨干力量，必要时调用第三方抢修单位。职责：开展设备巡检，实施故障隔离，组织线路抢修，恢复供电通道，确保抢修作业安全。

2.3安全防护小组

构成：安全环保部、办公室相关人员。职责：设立警戒区域，监督作业环境风险，配备应急防护物资，处理人员伤情，执行安全规程。

2.4后勤保障小组

构成：物资供应部、办公室相关人员。职责：统计物资需求，调配抢修车辆，运送备品备件，保障人员食宿，维持现场秩序。

2.5信息联络小组

构成：办公室、生产技术部相关人员。职责：收集灾情数据，撰写信息报告，协调新闻发布，保持与上级单位沟通，确保信息准确传递。

3职责分工细则

抢修小组需在30分钟内完成初步险情处置，2小时内制定详细抢修方案。安全小组必须全程执行"两票三制"，防护等级不低于GB36800标准。物资小组需确保抢修车辆完好率在95%以上，关键备件库存满足至少3天消耗需求。信息小组需建立与气象部门的联动机制，实时获取冰雹预警数据，为响应决策提供依据。各小组需制定本领域专项作业指导书，确保应急处置专业化。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码），由办公室指定专人负责值守，确保全天候接收事故信息。值守人员需经过专业培训，熟练掌握信息接报规范和初步处置要求。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

信息接收遵循"逐级上报、快速核实"原则。值班人员接到信息后立即记录时间、地点、灾害描述等要素，对可能涉及重要设备损坏的情况需在15分钟内向应急指挥小组核心成员通报。

2.2内部通报方式

采用公司内部通讯系统、加密短信或应急广播进行通报。通报内容应包含灾害性质、影响范围、初步判断等关键信息。生产技术部负责建立受影响设备台账，动态更新故障信息。

2.3责任人

值班人员负责任务接收，应急指挥小组核心成员负责任务研判，办公室负责任务分发，确保信息在10分钟内传达到所有相关小组。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

按照事故等级启动相应报告程序。一般事件（三级）在事发2小时内向主管单位安全监管部门报告；较大事件（二级）在1小时内报告；重大事件（一级）需立即报告。报告内容应包括：事故发生时间地点、灾害基本情况、已造成影响、初步处置措施、需协调事项等要素。

3.2报告时限与责任人

生产技术部负责人为事故报告第一责任人，办公室负责任务联络。采用加密电话或政务系统上报，重大事件需同时报送文字报告。

3.3信息核实与补报

抢修行动小组需在抢修过程中持续收集信息，对设备损坏程度、停电影响等关键数据进行核实。发现重要信息变化时，需在30分钟内进行补报。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方法

向气象部门通报灾害实况，为精准预报提供数据支持；向电网调度机构通报系统异常情况；向地方政府应急管理部门通报可能引发的次生风险。采用专用联络电话或行业应急平台进行通报。

4.2通报程序与责任人

安全环保部负责牵头执行外部通报任务，需准备标准通报模板，确保信息要素完整。涉及跨区域停电时，需协调相邻电网企业开展信息共享。

4.3信息发布规范

涉及公众信息发布时，需经应急指挥小组审核，统一发布口径，避免不实信息传播。通过官方网站或合作媒体进行发布，确保信息权威性。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动程序

应急指挥小组根据事故信息接收研判结果，在30分钟内完成响应决策。启动程序包括：研判事故等级，签署响应启动命令，通过内部通讯系统向各小组发布指令。命令内容应明确响应级别、行动任务、协作要求等要素。

1.2自动启动机制

当事故信息指标达到预设阈值时，系统自动触发响应程序。例如：输电线路跳闸量超过预警阈值，或核心变电站设备损坏达到自动启动条件，系统将在15分钟内生成响应预案，并推送至指挥系统。

1.3预警启动程序

对于未达到正式响应条件但可能发展为较大事件的初期情况，应急指挥小组可启动预警响应。预警响应包括：发布内部风险提示，组织应急资源预置，开展设备专项检查，维持应急值守状态。

2响应级别调整机制

2.1调整条件

响应调整需基于实时事态评估。当灾情扩大、抢修受阻、次生风险显现时，应启动级别升级程序；当事态得到有效控制、恢复工作顺利推进时，可启动级别降级程序。

2.2调整流程

由现场指挥人员或抢修行动小组提出调整建议，经应急指挥小组审核确认，通过应急指挥系统下达调整指令。调整过程需记录时间节点、决策依据、执行单位等关键信息。

2.3调整时限

级别调整指令应在收到建议后60分钟内下达，确保处置措施与事态发展相匹配。重大级别调整需报主管单位备案。

3事态发展与分析研判

3.1信息跟踪机制

应急指挥小组每日召开研判会议，分析设备损坏程度、停电影响、抢修进展等要素。建立事态发展预测模型，对恢复时间进行科学评估。

3.2处置需求分析

结合电网运行数据，分析负荷转移可行性，评估应急资源需求。针对复杂故障点，组织技术专家开展会诊，制定差异化处置方案。

3.3风险动态评估

实时监测灾害发展趋势，评估次生故障、设备过热、电磁兼容等风险。必要时启动专项风险评估程序，调整防护措施。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过公司应急广播、内部通讯平台、专用预警电话、现场预警标识等渠道发布。针对重要设备区域，设立声光报警装置。

1.2发布方式

采用分级发布机制。预警信息包含灾害预警级别、影响范围、预计影响时间、防范措施等要素。采用标准化的预警编码系统，便于信息识别与处理。

1.3发布内容

明确预警区域、灾害类型（如冰雹强度、直径、覆盖范围）、可能受影响的设备类型（如线路覆冰预警）、建议采取的预防措施（如增加巡检频次、准备融冰设备）、应急联系人信息等。

2响应准备

2.1队伍准备

组织应急抢修队伍进入待命状态，明确人员集合地点。开展关键岗位人员备份，确保通讯联络畅通。

2.2物资准备

启动应急物资储备清单，检查融冰设备、应急照明、绝缘工具、防护用品等物资状态。协调备品备件供应商，确保24小时内可送达。

2.3装备准备

对发电车、抢修车辆、无人机巡检系统、应急通信车等关键装备进行全面检查，确保处于良好工作状态。

2.4后勤准备

保障应急人员食宿、交通、医疗等基本需求。协调周边资源，建立应急临时安置点方案。

2.5通信准备

检查应急通讯设备，确保卫星电话、对讲机等在复杂环境下正常使用。建立与气象、电力调度等外部单位的应急联络机制。

3预警解除

3.1解除条件

当发布预警的气象灾害系统移出影响范围，或冰雹灾害强度降至预警阈值以下，且未来12小时内无再次达到预警强度的可能时，可考虑解除预警。

3.2解除要求

需由气象部门或现场监测确认预警条件已消失，经应急指挥小组审核后下达解除指令。解除指令应明确解除时间、生效范围等要素。

3.3责任人

安全环保部负责任务监督，生产技术部负责任务执行，办公室负责任务通报。确保解除指令准确传达至所有受影响单位。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故评估结果，参照响应分级标准，由应急指挥小组在60分钟内确定响应级别。考虑因素包括：受灾设备重要性、停电范围与持续时间、人员受影响情况、次生风险可能性等。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动相应级别的应急指挥会，会前15分钟完成参会人员通知，会议重点明确处置方案、责任分工、资源需求等。

1.2.2信息上报

启动分级上报机制，重大事件立即上报，较大事件2小时内上报，一般事件4小时内上报。

1.2.3资源协调

启动应急资源调配程序，协调内部各部门资源，必要时向主管单位申请支援。

1.2.4信息公开

通过官方网站、社交媒体等渠道发布初步信息，后续根据情况动态更新。

1.2.5后勤及财力保障

启动应急经费快速审批程序，保障抢修物资采购、人员安置等需求。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

设立警戒区域，疏散无关人员，悬挂警示标识。重要设备区域设置专人监护。

2.1.2人员搜救

对可能被困人员开展搜救，优先保障人员生命安全。

2.1.3医疗救治

建立临时医疗点，配备急救设备，处理外伤、中暑等突发健康问题。

2.1.4现场监测

利用电容式电压互感器、红外测温仪等设备，监测设备温度、绝缘状况等关键参数。

2.1.5技术支持

组织专家团队进行技术分析，提供解决方案。

2.1.6工程抢险

实施故障隔离、设备更换、线路修复等作业。采用标准化作业流程，落实安全风险管控措施。

2.1.7环境保护

抢修过程产生的废油、废料按规定处置，避免污染环境。

2.2人员防护

抢修人员必须佩戴合格的个人防护用品，包括安全帽、绝缘手套、防护服等。特殊作业需执行额外防护措施，如高空作业需系挂双绳。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源不足时，由应急指挥小组向主管单位或政府应急部门提出支援申请。申请内容包含：支援类型（人员、设备、资金）、现状说明、需求明细。

3.2联动程序

与外部救援力量建立统一指挥协调机制，明确协作界面。必要时签署应急联动协议。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，在统一指挥下开展行动。原现场指挥人员负责信息交接，外部力量负责人根据专业特长承担具体任务。

4响应终止

4.1终止条件

当事故危害消除、主要系统恢复运行、次生风险可控、应急状态无继续必要时，可启动响应终止程序。

4.2终止要求

由应急指挥小组组织评估，形成终止报告，报主管单位批准后执行。终止指令需明确终止时间、后续工作安排等。

4.3责任人

生产技术部负责任务组织，安全环保部负责任务监督，办公室负责任务通报。确保终止程序符合规定。

七、后期处置

1污染物处理

对抢修过程中产生的废油、废电池、绝缘材料碎片等危险废物，按照GB18597标准进行分类收集与临时储存。联系有资质的单位进行转移处置，建立处置台账，确保不造成二次污染。对受冰雹侵蚀导致的设备泄漏物，及时进行吸附清理与专业处置。

2生产秩序恢复

2.1设备验收

抢修完成的设备需经过严格测试，包括绝缘耐压测试、机械强度检测、功能验证等，合格后方可投入运行。重要设备恢复运行需经生产技术部审核。

2.2电网恢复

按照先主网后配网、先高压后低压的原则恢复供电。实施负荷转移方案，避免恢复过程中对系统造成冲击。加强恢复后电网的运行监控，重点监测故障设备区域。

2.3工作总结

组织开展全面的事件调查，分析事故原因，评估应急处置效果。形成总结报告，包含事故分析、处置经验、改进建议等要素。报告需经应急指挥小组审核。

3人员安置

3.1善后慰问

对在应急处置中受伤的人员提供医疗救助，对受影响的员工进行心理疏导。组织慰问活动，传递组织关怀。

3.2经济补偿

根据相关规定，对因灾受损的员工资产进行登记，按规定提供相应补偿。协调保险理赔事宜。

3.3环境清理

对受冰雹影响严重的办公区域、生活区域进行清理，消除安全隐患，恢复正常工作生活秩序。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

生产技术部、办公室、安全环保部为通信保障责任单位，各指定1名联络员负责通信联络工作。

1.2通信联系方式和方法

建立应急通信录，包含内部各部门、外部关键单位（如电力调度、气象、主管单位）的通信方式。主要通信方式包括：应急专用电话网络、卫星电话、加密短讯、移动通信备用终端。重要会议采用视频会议系统保障。

1.3备用方案

制定通信中断时的备用方案：启用对讲机作为短距离备用；联系移动运营商开通应急通信车提供中继服务；通过相邻单位通信网络进行信息传递。

1.4保障责任人

办公室主任为通信保障总责任人，各联络员负责具体线路畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家队伍

组建由电力系统、气象、结构安全等领域专家组成的专家库，定期开展应急咨询。

2.1.2专兼职救援队伍

建立公司内部30人的专兼职抢修队伍，定期开展技能培训。设置10人的应急医疗小组，配备急救设备。

2.1.3协议救援队伍

与具备资质的第三方抢修公司签订应急服务协议，明确服务范围、响应时限、费用标准等要素。

2.2队伍管理

定期组织队伍演练，开展技能考核，确保队伍战备状态。

3物资装备保障

3.1物资与装备清单

3.1.1物资清单

包括：应急照明设备（200套）、绝缘工具（500套）、防护用品（1000套）、发电设备（2台）、应急通信设备（10套）、融冰装置（3套）、临时围栏（1000米）、急救药箱（20个）。

3.1.2装备清单

包括：无人机巡检系统（2套）、红外测温仪（10台）、接地电阻测试仪（5台）、车辆式巡检机器人（1台）。

3.2管理要求

3.2.1存放位置

物资存放在公司仓库，装备存放在指定设备室。重要物资配备专用库房，实施恒温恒湿管理。

3.2.2运输及使用条件

抢修物资运输需配备专用车辆，特殊物资需采取保温、防冻措施。装备使用前需进行功能检查，操作人员需持证上岗。

3.2.3更新补充

每年开展物资装备盘点，根据损耗情况制定更新计划，应急物资每半年检查一次，装备每季度进行维护保养。

3.2.4台账管理

建立物资装备电子台账，记录型号规格、数量、存放位置、检查维护记录等要素。指定设备管理部专人负责管理，确保账实相符。

九、其他保障

1能源保障

1.1燃油储备

配备应急发电车，储备至少能维持72小时运行的燃油。协调就近加油站建立应急供油机制。

1.2电力保障

保障应急指挥中心、抢修基地、重要设备区域等关键节点的供电，必要时启用备用电源。

2经费保障

2.1专用资金

设立应急专项经费，纳入年度预算，确保应急处置、物资采购、恢复重建等需求。资金使用实行分级审批。

2.2资金拨付

启动应急状态后，可简化审批流程，快速拨付所需经费。重大事件需及时补充预算。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备应急抢修车辆、运输车辆、通信车辆等，确保随时可用。建立车辆调度机制，必要时调用社会车辆。

3.2道路畅通

与交通管理部门建立联动机制，确保应急车辆通行优先。

4治安保障

4.1警戒维护

协调公安部门在重要设备区域、抢修现场设立警戒线，维护现场秩序。

4.2突发事件处置

制定针对抢修过程中可能出现的盗窃、破坏等治安事件的处置预案。

5技术保障

5.1技术支持

建立技术专家库，提供远程或现场技术支持。配备电力系统分析软件、故障诊断设备。

5.2信息支持

依托智能电网平台，实时获取设备状态、电网运行数据，为决策提供依据。

6医疗保障

6.1医疗点设置

在抢修基地设立临时医疗点，配备常用药品和基本医疗设备。

6.2医疗联动

与就近医院建立绿色通道，明确转诊流程。必要时协调医疗专家团队现场支援。

7后勤保障

7.1人员食宿

保障应急人员餐饮、住宿需求。必要时协调安置点。

7.2生活用品

备足饮用水、食品、洗漱用品等生活物资。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、冰雹灾害特点与影响、电力设施风险评估、应急处置流程与职责、个人防护要求（PPE）、设备操作规程、应急通信规范、事故报告标准、恢复重建要点等。针对关键岗位人员，增加电网