大雪燃气中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大雪燃气中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在遭遇大雪天气引发燃气中断事故时的应急响应工作。事故可能导致燃气供应完全中断，影响生产装置稳定运行、办公区域供暖及生活用气需求。适用范围涵盖燃气输配、调度控制、生产运行、设备维护等所有涉及燃气使用的部门，以及因事故引发的次生安全风险管控。以某化工厂2021年冬季遭遇暴雪导致管廊冻堵引发连续供气中断5小时为例，此类事件直接影响核心装置氢气纯化系统，造成日产量损失超30吨，验证了应急预案的必要性。

2响应分级

根据事故危害程度与控制能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于燃气中断持续超过12小时，且影响范围覆盖全部生产区域的情况。例如，当长输管线出现严重冻堵导致日供气量下降超70%时，启动该级别响应。此时需立即封锁高危区域，启动备用气源，同时协调上游供气企业进行紧急抢修。

2级响应适用于中断时间介于6至12小时，或仅影响部分生产单元的情况。以某制药企业因单点阀门冻塞导致局部供气不足8小时为例，应启动此级别响应，重点保障医疗用气及关键设备应急启动需求。

3级响应适用于中断时间小于6小时，或仅造成非核心区域用气受限的情况。例如，某商业园区供暖管路局部堵塞导致部分楼层供暖中断3小时，此时仅需组织抢修与用户安抚，无需跨区域协调。分级原则基于事故发展动态，允许逐级升级或降级响应，确保资源匹配与风险可控。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立燃气中断应急指挥部，由主管生产安全的副总经理担任总指挥，下设四个专业工作组。构成单位包括生产运行部、安全环保部、设备工程部、后勤保障部及外部协调组。指挥部负责统一调度，各工作组分工协同。

2应急指挥部职责

负责应急响应的全流程决策，审批资源调配方案，监督现场处置，协调重大技术难题攻关，定期组织应急演练。

3专业工作组职责

1应急抢险组

构成单位：设备工程部（管线抢修班、阀门维护组）、外部协调组（第三方抢修单位联络）。职责：快速排查冻堵点或泄漏隐患，实施管路解冻、阀门更换等抢修作业，监控抢修设备工况。行动任务包括4小时内完成重点管段测温，12小时内完成应急阀门启用。

2供气保障组

构成单位：生产运行部（调度中心）、后勤保障部（储气库管理）。职责：优先保障安全联锁系统、消防系统及生命支持系统用气，协调启动备用气源或邻近管网补供。行动任务包括每小时评估日供气缺口，48小时内恢复70%以上产能用气。

3风险管控组

构成单位：安全环保部（危化品监控）、生产运行部（工艺监控）。职责：实时监测压力波动、腐蚀速率等关键参数，制定次生泄漏处置方案。行动任务包括每2小时进行一次泄漏检测，确保安全距离内无异常。

4信息联络组

构成单位：后勤保障部（信息中心）、外部协调组（政府监管部门联络）。职责：统一发布停用计划与恢复进度，通报极端天气预警信息。行动任务包括24小时保持对外信息畅通，72小时内完成应急报告撰写。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由生产运行部值班人员负责接听，电话号码报备至应急指挥部办公室。遇燃气中断突发事件，第一时间记录事故要素并上报。

2事故信息接收与内部通报

接报程序：值班人员接报后立即核实报告人身份、事故发生时间、影响范围等基本信息，记录在《应急接报登记表》中。内部通报方式采用公司内部通讯系统（如专用AP系统）或对讲机，由值班人员同步通知应急指挥部成员及各工作组组长。内容须包含中断类型、预估持续时间、影响区域等核心要素。责任人：值班人员对信息准确性负责，应急指挥部总指挥确认通报范围。

3向上级报告事故信息

报告流程：1级响应立即向主管上级单位安全生产监管部门电话报告，同时2小时内提交书面报告；2级响应在4小时内完成首次报告；3级响应视情况选择性报告。报告内容遵循“四要素”原则，即事故时间、地点、性质、初步影响，后续补充技术参数（如日供气量下降百分比）。时限依据《安全生产事故信息报告和处置办法》规定执行。责任人：生产运行部负责人为首次报告责任人，安全环保部审核报告完整性。

4向外部单位通报事故信息

通报对象包括燃气主管部门、应急管理局及下游重要用户。方法采用加密电话或政府应急平台，程序上需先口头通报核心信息（中断时间、影响用户数），随后补交《突发事件信息通报函》。责任人：外部协调组负责人全程负责，确保通报信息与政府通报口径一致。对下游用户通报通过专用服务热线进行，内容侧重恢复时间预估。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

根据事故信息接收研判结果，对照分级条件启动应急响应。响应启动程序分为两类：

1.1应急领导小组决策启动

当事故信息达到1级或2级响应标准时，应急指挥部总指挥组织召开紧急会议，研判事故危害扩展风险。会议确认后，通过应急指挥系统发布响应启动令，同步下达至各工作组。启动令包含响应级别、生效时间及临时管制措施要求。

1.2自动触发启动

针对2级以下事件，建立阈值自动触发机制。例如，当SCADA系统监测到主管道压力下降超40%且持续30分钟，系统自动生成预警，触发3级响应，同时通知应急领导小组核实。

2预警启动程序

当事故信息接近响应启动标准但未完全达到时，由应急指挥部副总指挥决策启动预警响应。程序包括：

2.1预警发布

通过内部广播、电子屏发布《燃气供应预警通知》，明确潜在影响区域及防范建议。

2.2资源预置

启动应急值班等级，要求抢险组对重点管线进行巡检，供气保障组计算备用气源储备量。

2.3实时跟踪

预警期间每4小时进行一次事态研判，必要时升级为正式响应。

3响应级别调整

响应启动后，应急指挥部每6小时组织一次会商，根据以下指标调整级别：

3.1调整条件

3.1.1危害扩大

中断范围超出原评估区域，或出现管廊坍塌等次生事故征兆。

3.1.2控制失效

备用气源切换失败，或核心阀门无法修复。

3.1.3外部影响

导致邻近企业停产或市政燃气管网压力异常。

3.2调整流程

3.2.1降级

事态平稳后，由总指挥签署《响应级别调整函》，通知各工作组。

3.2.2升级

需经总指挥批准，同时向上一级监管部门报备。

3.3注意事项

避免因信息滞后导致响应滞后，也不宜频繁调整造成指挥混乱。必要时成立技术专家组，提供处置建议。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

采用分级发布策略。预警信息通过公司内部应急广播系统、专用APP、现场应急告示牌发布。涉及外部影响时，通过政府应急平台或合作媒体发布。

1.2发布方式

采用蓝、黄、橙三级预警标准。蓝预警通过短信群发发布，黄预警在厂区主要出入口张贴《预警通知单》，橙预警同步启动外部广播。

1.3发布内容

明确预警级别、影响区域（含GIS图）、预计持续时长、防范措施（如非必要区域暂停用气）及应急服务电话。例如，发布黄预警时需附带“主管道压力下降35%，预计12小时内恢复，建议优先保障消防及应急照明用气”。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部启动三级响应准备程序，重点做好：

2.1队伍准备

抢险组进入待命状态，安全员加强巡检频次，明确关键岗位24小时值班安排。

2.2物资装备准备

检查抢修材料（管材、阀门、保温棉）储备情况，启动应急车辆、发电机、便携式燃气检测仪的充电维护。

2.3后勤保障准备

储备应急食品、照明设备，协调临时供暖方案。

2.4通信准备

测试对讲机、卫星电话等应急通信设备，确保核心通信链路畅通。

3预警解除

3.1解除条件

3.1.1燃气压力恢复正常

监测数据连续6小时稳定在正常范围。

3.1.2外部条件改善

上游供气恢复正常或冻堵天气解除。

3.2解除要求

由生产运行部提出解除申请，经指挥部总指挥确认后，通过原发布渠道发布《预警解除通知》，并记录解除时间。

3.3责任人

生产运行部负责人为预警解除审批责任人，外部协调组负责通知下游用户。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据《应急响应分级表》确定级别，表中包含具体判定指标，如“主管道压力下降幅度”、“影响用户数量”等量化标准。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后4小时内召开第一次应急指挥会议，总指挥主持会议，各工作组汇报准备情况。

1.2.2信息上报

1级响应30分钟内、2级响应1小时内向主管上级单位报送《初始信息报告》。

1.2.3资源协调

启动应急资源台账，优先调配备用气源，申请动用应急储气库。

1.2.4信息公开

通过官网公告、服务热线发布停气计划，明确抢修时间窗口。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障部负责应急物资运输，财务部准备抢修费用专款。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，疏散无关人员至指定安全区域，设置风向标监测扩散方向。

2.1.2人员搜救

对可能被困人员区域实施破拆救援，优先保障密闭空间人员安全。

2.1.3医疗救治

启动厂区急救站，必要时联系外部医疗机构开辟绿色通道。

2.2技术措施

2.2.1现场监测

使用NDT检测设备评估管道损伤，每小时记录气体浓度数据。

2.2.2技术支持

技术专家组现场指导抢修方案，应用CFD模拟气流恢复过程。

2.2.3工程抢险

采取“先保压后抢修”原则，对冻堵管段实施蒸汽解堵或热熔焊接。

2.3环境保护

设置油水分离装置防止污染，对泄漏气体采用活性炭吸附处理。

2.4人员防护

抢险人员必须佩戴SCBA、防化服，实施“两人一组”作业模式。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制事态时，由总指挥签署《支援申请函》，通过应急联动平台向地方政府或行业救援中心请求支援。

3.2联动要求

提前共享现场图纸、危险源清单及交管方案。

3.3指挥关系

外部力量到达后，由总指挥指定现场协调员，实行“统一指挥、分级负责”模式。

4响应终止

4.1终止条件

4.1.1燃气供应完全恢复

主干线压力稳定达标，下游用户压力恢复正常。

4.1.2险情消除

危险区域经检测无泄漏隐患。

4.2终止要求

由生产运行部提出终止申请，经指挥部确认后发布《应急终止令》，并提交《应急响应总结报告》。

4.3责任人

总指挥为终止决策责任人，安全环保部负责后续环境评估。

七、后期处置

1污染物处理

1.1现场清理

对泄漏点及周边土壤、水体进行环境检测，必要时采取吸附、中和等修复措施，检测合格后方可解除污染区域管制。

1.2废物处置

收集废弃防护用品、含油抹布等危险废物，交由有资质单位进行无害化处理。

2生产秩序恢复

2.1装置启停

按照先外围后核心的原则，逐步恢复设备运行，启动后每2小时进行一次安全巡检。

2.2供气调度

待压力稳定后，分批次恢复用户供气，优先保障高危用户。

2.3质量管控

加强燃气成分分析，确保恢复供气符合国家标准。

3人员安置

3.1停工人员安排

对受影响员工进行技能复训，协调转岗或参与抢修恢复工作。

3.2生活保障

对受停气影响的员工家庭，提供临时供暖补贴或过渡性安置方案。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

生产运行部负责应急通信总协调，各工作组指定1名联络员，信息中心维护通信系统。

1.2联系方式与方法

建立应急通讯录，包含指挥部成员、外部协作单位电话。优先保障卫星电话、对讲机等无线通信手段，设置备用电源。

1.3备用方案

当主通信线路中断时，启用应急广播系统扩音或通过合作运营商临时线路传输信息。

1.4保障责任人

生产运行部负责人为通信保障第一责任人，信息中心技术人员负责设备维护。

2应急队伍保障

2.1人力资源储备

2.1.1专家库

聘请燃气输配、压力容器等领域专家，定期评估应急方案。

2.1.2专兼职队伍

抢险组（30人）、巡检组（15人），每月开展技能演练。

2.1.3协议队伍

与具备燃气抢修资质的第三方企业签订合作协议，明确响应等级与费用标准。

2.2队伍管理

实行“定岗定责”，重大事件时通过应急平台动态调配。

3物资装备保障

3.1应急物资清单

类别数量存放位置更新时限责任人

备用气源（储气瓶）20具应急库房每年检测设备工程部

便携式燃气检测仪15台各站点每半年校准安全环保部

抢修工具套件10套管线沿线每年补充设备工程部

3.2装备性能与使用条件

气动工具需配备防爆认证，检测仪器使用前必须检查电池电量。

3.3台账管理

建立电子台账，记录物资入库、使用、维护全生命周期数据。

3.4责任人及联系方式

设备工程部负责人为物资管理总责任人，指定专人维护台账并备份。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、消防泵房、抢修现场等关键区域双电源切换装置完好，储备柴油发电机备用。

2经费保障

设立应急专项预算，包含抢修、运输、环境处置费用，实行专款专用。

3交通运输保障

预留应急车辆（运输车、抢修车）备用油料，协调地方政府开放临时运输通道。

4治安保障

配合公安机关设立临时交通管制点，维护厂区及周边秩序。

5技术保障

建立应急技术专家组库，提供远程或现场技术支持。

6医疗保障

协调就近医院建立应急救治绿色通道，储备急救药品和器材。

7后勤保障

保障应急人员餐饮、住宿，提供必要的心理疏导服务。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包含燃气中断事故处置流程、分级响应标准、关键设备操作规程（如SCADA系统参数设置）、泄漏应急工况模拟、以及行业法规标准（如GB/T29639）要求。结合某化工厂2022年因阀门误操作导致局部泄漏事件，强化人员对隔离阀组连锁逻辑的掌握。

2培训人员识别

2.1关键培训人员

指定各