2023年度三亚市文化产业发展专项资金申报指南

2023年度三亚市文化产业发展专项资金

申报指南

根据《三亚市文化产业发展专项资金管理暂行办法》（三府

（2016）133号）（以下简称《办法》）等有关政策规定和工作

安排，制定2023七度三亚市文化产业发展专项资金申报指南。

一、扶持范围

符合国家文化发展规划、三亚市“十四五”文化产业发展规

划和有关文化产业政策要求，属于文化及相关产业分类范围（国

家统计局《文化及相关产业分类（2018）》），有较好市场发展前景,

有竞争优势、有三亚特色的文化产业项目，重点扶持三亚市海南

自贸港鼓励优先发展的产业。

二、项目要求及扶持方式

（一）2022年3月24日，市文化工作领导小组办公室、市财

政局《关于开展2022年三亚市文化产业发展专项资金申报通知》

（三文办（2022）1号）印发之后实施的项目（以下简称“2022

年《通知》”）,目前已完成或即将完成的（即将完成的项目仅

限于设施建设），按绩效奖励或项目补助方式扶持；

（-）2022年《通知》印发之前已实施，且在2022年申报截

止日期（2022年4月29日）之后完成的项目，按绩效奖励或项目

补助方式扶持。

（三）2017年1月1日以后生产具有三亚特色和展示形象，从

未获得过扶持的文化艺术项目，且单位生产经营状况良好的，按

绩效奖励方式扶持。

以上时间内的设施建设项目完成30%以上也可申报。已获得

过市级同类扶持资金的不能再申报。

三、申报资格条件

1.申报单位须为三亚市行政区域内依法登记注册设立一年

以上、具有独立法人资格的企业单位、企业化管理的事业单位或

社会组织；

2.具有完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，经营状

况良好，纳税信用良好，3年内无违法违规经营和欠税等不良记

录的单位；

3.正常发放职工工资，按国家规定正常给职工缴纳各项社会

保险；

4.原则上一家企业只能申报一个项目，申报单位、实施单位、

资金使用单位必须一致；如果一个项目涉及多个单位，须以承担

主要法律关系业务的单位作为项目申报主体，合作单位应出具同

意其作为申报主体的证明。

5.有下列情形之一的，专项资金不予资助：

申报项目存在重大法律纠纷；申报单位因违法行为被执法部

门依法处罚未满2年的；申请单位被有关部门列入经营异常或严

重违法失信企业名单，并在企业信用信息公示系统上予以公示的;

知识产权涉嫌侵权或有争议的，内容低俗、导向错误、社会效益

差的项目；设施建设项目绩效目标不明确、未完成项目总投资额

的30%、未落实后续资金的；同一项目已获得其他市直部门资金

支持的；其他违反专项资金使用规定的行为和其它不应由政府资

金支持的项目。

四、申报材料

1.《三亚市文化产业发展专项资金申请书》；

2,营业执照和法定代表人身份证彩色清晰复印件；

3.2022年度财务审计报告；

4.申请项目补助的，需提供有关政府职能部门对项目的审批

文件；已确定为国家、省、市重点文化产业项目的需提供有关政

府职能部门对项目认定的批复文件；有资质的咨询机构编制的项

目可行性研究报告;项目投资额度和工期的承诺书；社会审计机

构对项目实际投资额的审计证明；税务机关开具的税款交纳凭证;

项目现场照片等；

5.申请绩效奖励的，需提供项目活动现场照片、获奖证书、

新闻报道稿，纳税证明，项目实施相关合同文件和支付凭证；属

影音、动漫类的项目需提供播放许可证、播出合同、付款凭证等

复印件；营业性演出的需提供营业性演出许可证等；对于投资额

度较大的项目需要提供社会审计机构对项目实际投资额的审计

证明。

6.市文化办、市财政局要求提供的其它资料。

五、申报流程

1.申报企业根据链接自行下载《三亚市文化产业发展专项资

金申请书》进行填报，并提交其他相关材料；

2.纸质版申报材料格式统一要求：在封面申报单位处加盖公

章、在申请承诺书处加盖公章并由法定代表人签名、加盖骑缝章。

采用A4纸双面打印，目录清晰并按顺序编写页码，以白色加厚

纸质材料作为封面，于左侧胶装成册；（书面材料不退还）

3.所有申报材料扫描成pdf文件，随同纸质版申报材料一并提

交，一个项目文件大小不超过480MB；

4.每个项目的电子文档应做到数据准确、资料齐全、与纸质

版文件完全一致，扫描图像清晰、公章完整，文件命名格式为企

业（单位）名称+项目名称。

六、审核流程

1.申报单位按要求准备申报材料，并于2023年7月9日前向相

关部门提交纸质版及电子版材料，逾期不预受理；

2.属市直各部门管理的项目，由申报企业向主管部门申报,

市属国有文化企业直接向市文化办申报，其余项目向所属区主管

部门申报；

3.各主管部门收到申报材料后，请认真对材料进行审核，审

核其提交材料是否真实、准确、完整，装订是否符合规范等，并

出具审核意见，于2023年7月17日前与择优报送至市文化办，逾

期不预受理；

4,市文化办组织对申报项目进行联审、实地考察、专家评审、

公示等。

七、有关要求

（一）申报单位必须提交真实、准确、完整的申请资料，所

申报项目不得向市级其他部门重复申报。如财务报表、审计报告

等申报材料不实的，将严格依照法律法规处理，涉嫌违法犯罪的,

将移交司法机关查处；

（二）市直行业主管部门、各区主管部门要严格把关、认真

进行项目审核，确保申请资料与项目实际情况一致；后续要加强

资助项目的跟踪管理，做好资助项目绩效评价等有关工作；

（三）预申报通过的项目市文化办逐一另行通知填报，没通

过的项目建议不必申报；

（四）没参加预申报的项目也可以申报。

附件：1.三亚市文化产业发展专项资金申请书

2.三亚市文化产业发展专项资金管理暂行办法

3.国家统计局《文化产业相关分类（2018）》

附件1

申请年度：2023

三亚市文化产业发展专项资金

申请书

申报单位：（公章）

项目名

称：___________________________________________________________

手机号

码：_________________________________________________________

单位地址：______________________________________

申请扶持方式：

口项目补助□绩效奖励

申请承诺书

本单位在填写本申请书之前，已经完全了解《关于印发三亚市文化产

业发展专项资金管理暂行办法》（三府（2016）133号）相关规定，并保

证遵守其中的全部内容，并自愿做出以下承诺：

1.本单位填报信息真实、准确、全面，不存在漏报、瞒报、谎报等情

形。

2.本单位申请资助的项目未曾获得市级财政资金支持，不存在多头申

报、重复申报等情形。

3.本单位申请资助的项目产权清晰，相关权益均归属我单位，不存在

知识产权等争议。

4.本单位最近两年内未受到司法部门或执法机构处罚，无违法违规记

录，不存在重大法律纠纷。

5.本单位清楚并同意，将本次申请提供的信息资料用于公开评审，涉

密资料应在申报时向市文化工作领导小组办公室提出保密申请。

如违反上述承诺及相关规定，我单位愿意承担相应法律责任，主动退

还扶持资金。

法定代表人签字并加盖公章:

年月日

一、三亚市文化产业发展专项资金申请表

一、企业基本情况

企业名称

社会统一

信用代码

开户银行银行帐号

法人代表联系电话

注册地：

单位地址

实际办公地：

1.自建：面积（）

企业用地或办公2.租赁：面积（），租赁期限（从年月日一年月

用地（用房）情日），年租金（）万元，欠租金（）万元，

况房东联系人及电话：

3.其它：面积（）

二、企业经营指标情况（万元）

指标名称2021年2022年备注

资产总额

主营业务收

利润总额

税金总额

债务总额

三、企业近三年曾获政府资金资助情况

项目名称资助部门资助时间资助金额资助形式

四、企业存活度自评

士要写企业目前及今后可能面临的困难，企业搬迁、破产、重组的可能

性等。(不超过3()0字)

企业自评

五、申报项目基本情况

项目名称

项目参与公司

及股份

项目地址

项目所处阶段□初创阶段口稳定成长阶段口成熟阶段

项目总投资

项目起止时间

（万元）

其他政府其他资金安

已投资自有资金银行贷款

资助资金排

金额_____万元

申请扶持类型口项目补助□绩效奖励

申请补助金额

1.《文化及相关产业分类小类代码：

(2018)》类别名称：

申请扶持依据

第五条专项支方向：第款

乙・业中人也厂2LL久辰

第七条资助标准：第款

专项资金管理暂行办法》

第小点

简要扼要说明基本情况，重点介绍申报时间范围内咳项目

干了什么事，花了多少钱，具体花在哪，项目总体进展情

况，取得的经济效益和社会效益（包括新增就业人数，生

产产品数量、卖了多少钱，新闻报道、获奖等情况，要有

数据和具体事例）

项目情况

说明

六、主管部门（区）审核意见、现场考察意见、市文化工作领导小组意见等

主管部门（区）审核意见

审核人员签名：（公章）

年月日

现场考察意见

考察人员签名:

年月日

专家评审意见（另附专家评审意见表）

市文化办意见

主管领导签名（盖章）：

年月日

市文化工作领导小组意见

主管领导签名（盖章）:

年月日

二、申请三亚市文化产业发展专项资金扶持项目皴目标（2023年度）

项目名称

项目地址

项目属性□持续性项目口新增性项目

项目类型口常年性项目□一次性项目口延续性项目

资金总额

投入资金情况

其中：财政拨款

（万元）

其他资金

项目总体概况

及目标

序号细化资金所需资金达到的成效（要有具体

用途指标）

1

资金用途

2

3

4

三、材料清单

□1.项目可行性研究报告

□2.营业执照或事业单位、社会团体登记证书彩色复印件

□3.税务登记证彩色复印件

□4.法人代表身份证彩色复印件

□5.2022年度财务审计报告

□6.由税务部门提供的单位上一年度的纳税证明（盖单位公道）

□7.项目合作协议复印件

□8.与项目建设相关的合同

□9.省、市相关部门审批文件

□10.第三方机构出具的项目审计（评估）报告

□11.项目相关原始凭证、出口收汇核销单等

□12.播放许可证、播出合同

□13.营业性演出许可证

□14.项目现场照片

□15.获奖证书、新闻报道稿

□16.其它附件

三亚市文化产业发展专项资金管理暂行办法

（修订稿）

第一章总则

第一条为进一步规范和加强三亚市文化产业发展专项资

金（以下简称“专项资金”）的管理，提高财政资金使用效益，

根据《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干

意见》（国发（2014）10号）、《关于大力支持小微文化企立发展

的实施意见》（文产发（2014）27号）、《关于推动特色文化产业

发展的指导意见》（文产发（2014〕28号）、《海南省文化产业发

展专项资金管理暂行办法》（琼财教（2012〕1893号）等有关法

律、法规、规章的规定，制定本暂行办法。

第二条专项资金由市财政预算安排，专项用于提高文化产

业整体实力，促进经济发展方式转变和结构战略性调整，推动文

化产业跨越式发展。

第三条专项资金的管理和使用应当体现国家文化发展战

略和规划，符合国家宏观经济政策、文化产业政策、区域发展政

策及公共财政基本要求，坚持公开、公正、公平的原则，确保专

项资金的规范、安全和高效使用。

第二章管理机构及职责

第四条三亚市文化工作领导小组（以下简称“领导小组”）

是专项资金管理的领导机构，领导小组下设的市文化工作领导小

组办公室（以下简称“市文化办”）是专项资金具体的管理实施

部门。由市委宣传部内设的市文化体制改革与文化产业发展办公

室（以下简称“市文产办”）履行市文化办职能。

市文化办主要职责：负责建立文化产业项目库和专家库，组

织协调相关部门编制文化产业项目年度申报指南；汇总、审核、

提报资助项目及资金，组织相关职能部门和专家对申报项目进行

评审，提出意见上报领导小组审议；向市财政局提出专项资金年

度使用计划，编制项目预算；牵头组织相关部门对项目进行验收,

并对项目的效益情况进行绩效考评。

市财政局主要职责：负责专项资金的预算管理，对市文化办

提出的年度支持项目及专项资金安排方案进行审核，汇总项目支

出预算并报市政府审定、市人大批准，办理预算批复、资金拨付，

做好项目资金的监督和绩效考核工作。

第三章支持方向与方式及标准

第五条专项资金的支持方向

专项资金重点用于支持符合国家规定和列入我市产业目录

的文化产业门类，扶持我市鼓励优先发展、有竞争优势、有地方

特色的文化产业。

（一）推进文化体制改革。支持文化事业项目建设，经营性

文化事业单位改革中重点产业项目和宣传文化单位技术改造、设

备更新的项目；

（二）构建现代文化产业体系。重点支持国家、省或我市批

准设立的文化创意产业园区、动漫产业基地、数字出版基地、产

业基地、影视基地、数字电影产业园、文化产业孵化基地等建设；

文化内容创意生产，人才培养等；

（三）培养骨干文化企业。对我市确定组建的大型文化企业

集团公司重点发展项目，文化企业跨地区、跨行业、跨所有制联

合兼并重组和股改等经济活动予以支持；对经省、市有关部门认

定的省级、市级文化产业重点项目以及大型骨干文化企业予以支

持；

（四）促进金融资本和文化资源对接。对文化企业利用银行、

非银行金融机构等渠道融资发展，上市融资，发行企业债券等予

以支持；

（五）推进文化科技创新和文化传播体系建设。对文化企业

开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传

播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持；

（六）扶持富有地方传统特色、民族特色的文化资源，非物

质文化遗产的产业化保护开发利用；

（七）对生产具有三亚特色和展示三亚形象的戏剧、文学、

广播、电影、电视剧、影视栏目、出版等文化艺术项目予以支持；

（八）对文化企业投资演艺娱乐、文化旅游、工艺美犬、健

康体育、广告会展等文化产业项目予以支持；

（九）推动文化企业“走出去”。对文化企业扩大出口、开

拓国际市场、境外投资等予以支持；

（十）对具有自主知识产权、有地方特色、有市场开发前景

和市场潜力大的新兴文化产业项目予以支持；

（十一）对我市文化产业发展做出突出贡献的单位、项目和

个人予以奖励；

（十二）其他文化产业项目。

第六条专项资金支持方式

（一）项目补助。对符合支持条件的文化企业、重点发展项

目给予补助；

（二）贷款贴息。对符合支持条件的文化企业通过银行贷款

实施重点发展项目所实际发生的利息给予补贴。年贴息率参考当

年人民银行同类同期贷款基准利率，补贴额最高不超过实际利息

发生额；

（三）保费补贴。对符合支持条件的文化企业通过保险公司

实施重点发展项目所实际发生的保费给予适当补贴；

（四）绩效奖励。对取得显著社会效益和经济效益，业绩突

出的文化产业项目、文化企业和单位，给予适当奖励；对文化出

口重点企业按照出口实绩给予奖励；

第七条专项资金资助标准

当年度申请资助的项目只能享受一种资助方式。专项资金资

助的最高额度每年不超过人民币500万元。同一项目只能申报一

种资助方式给予一次性扶持，对成长好、带动性强、影响力大的

项目需要继续扶持的，可继续申报一种资助方式，扶持期限原则

上最长不超过3年，因特殊原因需超过的，由市文化工作领导小

组另行议定；同一项目贷款贴息可根据实际贷款情况最长不超过

3年（含三年）。

（一）项目补助的标准

1.项目补助单项额度为该申报项目上一年度实际完成总投

资额的5%。因特殊原因需调整额度的，由领导小组另行议定。

2.对税收汇缴在三亚的企业按下列标准给予一次性补助：

①确定为国家、省、市重点文化产业项目的，以上一年度该

企业实际缴纳税收地方所得部分为基数，按基数的10%补助；

②非国家、省、市重点文化产业项目的，以上一年度该企业

实际缴纳和减免的全部税额之和为基数，按基数6%给予补助。

（二）贷款贴息的标准

1.申请贷款贴息的，贷款必须为所申报项目的专项贷款，并

且获得贷款的时间必须在申请之日前1年内。

2.贷款贴息具体额度根据申请单位和项目具体情况，参考当

年人民银行同类同期贷款基准利率核定该项目利息补贴率和贴

息金额。

①非营利性公益性项目按实际贷款利息全额贴息；

②准公益性项目、经营性项目按实际贷款利息的80%贴息。

（三）保费补贴的标准

1.申请保费补贴的，必须为所申报项目的专项投保。

2.根据申请单位和项目具体情况给予补贴：

①非营利性公益性项目补贴70%；

②准公益性项目、经营性项目补贴50%。

（四）绩效奖励的标准

L绩效奖励单项额度原则上最高不超过200万元。因特殊原

因需超过的，由领导小组另行议定；

2.创作人或投资人以个人申报绩效奖励的，经评审给予不超

过50万元一次性奖励。因特殊原因需超过的，由领导小组另行

议定。

3.我市原创动谩影视作品的播出和出版发行按下列标准：

①对在三亚电视台播出的原创动漫影视作品，按二维每分钟

600元、三维每分钟1200元标准，给予原创企业一次性奖励，

最高不超过100万元；

②在省级电视台播出的，按二维每分钟800元、三维每分钟

1600元标准，给予原创企业一次性奖励，最高不超过150万元；

③在中央电视台播出的，按二维每分钟1500元、三维每分

钟3000元标准，给予原创企业一次性奖励，最高不超过200万

元；

④同时在以上三类电视台播出的，按不重复补贴原则，选择

最高标准执行；

⑤对国家级、海南省以及我市的出版发行单位出版发行我市

原创动漫影视作品的、开发软件服务的，按一次性给予奖励，最

高不超过10。万元。

4,对我市特色题材民间文化（如原创戏剧产品、非物质文化

遗产产品等）的生产和市场化发展取得良好社会效益的，最高可

给予不超过100万元一次性奖励扶持。

5,对获得重要国际奖项或国家、省级奖励，取得重大良好社

会效益的我市原创动漫影视作品、原创文化艺术产品及其他文化

产业项目，按以下奖励标准给予一次性奖励。

①获国际级奖项的奖励最高不超过100万元；

②获国家级奖项的奖励最高不超过80万元；

③获省级奖项的奖励最高不超过30万元；

④经认定取得重大良好社会效益的奖励最高不超过100万

6.其他符合专项资金支持方向应给予绩效奖励的项目由市

文化办汇总审核后提报领导小组另行议定。

第四章项目申报的基本条件

第八条申请专项资金的单位应具备下列基本条件：

（一）项目申报单位必须是在我市依法登记注册，并在我市

纳税的文化产业类企业单位、企业化管理的事业单位和正在转企

改制的文化事业单位。

1.具有独立法人资格，具有完善的经营管理机制和健全的财

务管理制度，会计核算规范，纳税信用良好，3年内无违法违规

经营和欠税等不良记录；

2.管理团队素质较高，具备与完成项目相适应的经营管理能

力；

3.符合三亚生态、环保要求；

4.正常发放职工工资，按国家规定正常给职工缴纳各项社会

保险。

（二）申报项目符合国家、省及我市文化产业发展政策及我

市国民经济和社会发展规划、文化产业发展规划，具备较好的市

场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能

产生较好的社会效益和经济效益。

1.申报项目已经按规定程序通过审批；

2.申报项目所需资金主要由单位通过银行贷款、吸引社会资

本以及自筹的方式解决；

3.项目具备较好的市场潜力，相关资金落实到位。

第五章项目申报程序

第九条项目申报程序

市文化办根据专项资金支持方向和文化产业发展需要，会同

市财政局于每年7月31日前联合公布项目申报通知。

第十条项目申报材料

（一）基本材料。申请专项资金支持应提交下列资质证明和

专项资金申请文件材料：

1.《三亚市文化产业发展专项资金申请表》；

2.《项目申报单位关于申请三亚市文化产业发展专项资金的

请示》，申请内容包括申请人基本情况、项目背景材料、项目绩

效目标及主要内容、项目执行进度安排、申请资金金额及自筹资

金安排情况和其他相关内容；

3.企业法人营业执照复印件；

4.上年度财务决算报表和审计报告复印件；

5.项目资金落实证明；

6.相关职能部门对项目真实性、材料真实性的证明；

7.受理审核部门要求提供的相关材料。

（二）专项材料。申请专项资金的单位还应按项目资金的用

途分别提供以下材料：

L申请项目补助的，需提供下列材料：

①有关政府职能部门对项目的批复文件；

②有关政府职能部门对项目认定的批复文件，确定为国家、

省、市重点文化产业项目的需提供有关政府职能部门对项目认定

的批复文件；

③有资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告或项目申

请报告。

④申报单位对项目投资额度的承诺书，社会审计机构对项目

实际投资额的审计证明；

⑤税务机关开具的税款交纳凭证；

⑥企业核心技术、产品简介等情况报告和市场分析报告；

2,申请贷款贴息的，需提供下列材料：

①与银行签订的借款合同、借据、项目贷款合同复印件；

②银行出具的息单、贷款资金到户凭证、已支付贷款利息凭

证复印件，所提供的复印件必须经贷款银行签字盖章证明与原件

相符；

③企业核心技术、产品简介等情况报告和市场分析报告。

3.申请保费补贴的，需提供下列材料：

①与保险公司签订的保险合同、俣险费发票；

②保险公司出具的承保证明以及其他相关材料；

③企业核心技术、产品简介等情况报告和市场分析报告。

4.申请绩效奖励的，需提供下列材料：

①申报项目的社会效益评估报告；

②企业核心技术、产品简介等情况报告和市场分析报告；

③有资质的咨询机构编制的项目可行性研究报告或项目申

请报告；

④申报单位对项目投资额度的承诺书，社会审计机构对项目

实际投资额的审计证明；

⑤申请播出奖励的需提供播出合同复印件，付款凭证及发票

复印件；

⑥申请出版发行奖励的需提供相关职能部门对出版发行的

许可文件、出版发行物原件或复制件、税务机关开具的税款缴纳

凭证；

⑦申请戏剧产品、文化艺术产品、非物质文化遗产产品奖励

的需提供有关政府职能部门对项目认定的批复文件、申报主体对

项目市场销售收入的承诺书、有关部r:的财务会计报告、税务机

关开具的税款交纳凭证；

⑧申请获奖配套奖励的需提供相关奖励证书及授奖单位相

关文件。

5.市文化办、市财政局要求提供的其他资料。

第十一条申请专项资金的项目单位或个人，向市行业主管

部门、区政府主管部门提出申请，市属国有文化企业、省重点文

化产业项目直接向市文化办提出申请，并附上相关材料。

第十二条市文化办统一受理申报，对申报材料进行核查和

审核。符合受理条件且资料齐备的，向申报单位或个人出具《三

亚市文化产业发展专项资金申报受理通知书》并登记。不符合受

理条件的，应做好说明工作。市文化办负责相关项目的审核，对

符合申请条件和要求的项目，提出推荐意见。

第六章项目预算的评审、审核和执行

第十三条项目预算的评审

（一）市文化办会同市财政局根据本办法制定项目评审标准;

（二）市文化办按照年度部门预算编制指南、编制时间和要

求，于每年8月31日前受理申请人的项目申报；

（三）市文化办牵头组织有关人员对申报项目进行初审并组

织有关部门对项目进行实地考察；

（四）市文化办组织成立专家评审委员会，对申报项目进行

论证评审，提出专项资金的初步分配方案；

（五）组织召开市文化办主任会议，审议专项资金初步分配

方案；

（六）组织召开市文化工作领导小组会议，审议市文化办提

交的项目资金分配初步预算和建议，尹于9月20日前向市财政

局提出下一年度项目资金分配的建议数和具体项目。

第十四条项目预算的审核

（一）项目预算审核过程中，市财政局、市文化办要加强协

调沟通，使专项资金的项目初步预算的调整，符合部门预算编制

的质量规定和时间要求；

（二）经过核定的专项资金项目预算编入年度财政预算，由

市财政局汇总，上报市政府审定、市人大审议通过后执行。

第十五条项目预算的执行

（一）市财政局根据市人大会审议通过的年度财政预算，及

时批复专项资金年度项目支出预算，并按照预算、国库管理规定，

及时下达专项资金计划；

（二）项目资金计划下达后，由市文化办、市财政局联合实

施：

1.主管部门与专项资金使用的单位或个人签署《三亚市文化

产业发展专项资金使用专款专用承诺书》（以下简称《承诺书》），

报市文化办、市财政局备案；

2.市财政局依照《承诺书》内容，按相关财政规定和程序办

理支付。

（三）专项资金预算应严格执行。因特殊因素确需调整资金

用途的，须报领导小组同意；

（四）因故撤销的项目，项目使用单位必须做出经费决算上

报领导小组核批，剩余资金如数退回市财政局；

（五）专项资金使用单位收到专项资金后，属于贷款贴息、

保险费用、项目补助的，计入经营外收入或递延收入；属于绩效

奖励的，计入当期直接收入；

（六）专项资金结转和结余按照财政部门有关规定执行。

第七章监督与绩效管理

第十六条资金使用单位应当按照“专款专用、单独核算、

注重绩效”的原则，及时制定内部管理办法，建立健全内部控

制制度，加强专项资金的管理和核算。

第十七条专项资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制

度和财经纪律，自觉接受审计、财政等部门监督检查。

第十八条项目申请人存在下列情况之一的，不予支持：

（一）申报项目存在重大法律纠纷的；

（二）未按规定报告以往年度专项资金使用情况的；

（三）受补助项目经绩效评价不合格未按要求整改的；

（四）因违法行为被执法部门处罚未满2年的；

（五）违反本办法规定，正在接受有关部门调查的。

第十九条各专项资金使用单位或个人应在每年12月31

日前向行业主管部门报送项目资金使用情况和项目进展情况。

第二十条市文化办联合有关部门不定期对项目进行现场

检查，了解专项资金项目执行情况、资金使用情况和财务管理情

况、项目实施效果。受专项资金支持的项目完成后，市文化办会

同行业主管部门进行项目验收，并由行业主管部门撰写《三亚市

文化产业发展专项资金使用验收报告》（以下简称《验收报告》）。

第二十一条市文化办、市财政局建立专项资金使用绩效考

核标准，可委托有资质的中介机构等方式对已获得专项资金资助

的申报单位进行考核、审计，评估项目绩效。并形成《三卫市文

化产业发展专项资金绩效评估报告》（以下简称《绩效评估报告》，

绩效考评的结果作为以后年度专项资金安排的依据。

第二十二条项目《验收报告》和《绩效评估报告》应及时

报送市财政局及市政府有关职能部门。同时，市文化办应归档作

为申报单位再次申请专项资金资助的重要评审依据。

第二十三条有下列情形之一的，视情节轻重，除追回已拨

付的资金外，取消今后五年内享受专项资金资助的资格，并按《财

政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关法规对

有关违法行为予以处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

（一）利用虚假材料和凭证骗取专项资金的；

（二）擅自变更补助项目内容的；

（三）滞留、截留、挤占、挪用专项资金的；

（四）不按规定上报专项资金使用情况的；

（五）有偷、漏税行为被查处的。

第八章附则

第二十四条本办法由市文化办和市财政局负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起施行。

文化及相关产业分类（2018）

一、分类目的和作用

（一）为深化文化体制改革和持续推进社会主义文化强国建

设提供统计保障，建立科学可行的文化及相关产业统计制度，制

定本分类。

（二）本分类为反映我国文化及相关产业生产活动提供标准

分类依据，为文化及相关产业统计提供统一的定义和范围，为发

展文化产业、推进社会主义文化繁荣兴盛提供统计服务。

二、分类定义和范围

（一）定义

本分类规定的文化及相关产业是指为社会公众提供文化产品

和文化相关产品的生产活动的集合。

（二）范围

i.以文化为核心内容，为直接满足人们的精神需要而进行的

创作、制造、传播、展示等文化产品（包括货物和服务）的生产

活动。具体包括新闻信息服务、内容创作生产、创意设计服务、

文化传播渠道、文化投资运营和文化娱乐休闲服务等活动；

2.为实现文化产品的生产活动所需的文化辅助生产和中介服

务、文化装备生产和文化消费终端生产（包括制造和销售）等活

动。

三、编制原则

（一）以《国民经济行业分类》为基础

本分类以《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017）为基础，

根据文化生产活动的特点，将行业分类中相关的类别重新组合，

是《国民经济行业分类》的派生分类。

（二）兼顾文化管理需要和可操作性

根据我国文化体制改革和发展的实际，本分类在考虑文化生

产活动特点的同时，兼顾文化主管部门管理的需要；同时立足于

现行统计制度和方法，充分考虑分类的可操作性。

（三）与国际分类标准相衔接

本分类借鉴了联合国教科文组织的《文化统计框架一2009》

的分类方法，在定义和覆盖范围上与其衔接。

四、结构和编码

本分类采用线分类法和分层次编码方法，将文化及相关产业

划分为三层，分别用阿拉伯数字编码表示。第一层为大类，用

01・09数字表示，共有9个大类；第二层为中类，用3位数字表

示，共有43个中类；第三层为小类，用4位数字表示，共有146

个小类。

本分类代码结构：

X.XX

---------（数字）小类顺序码

小类代码

—（数字）中类顺序码

中类代码

-------（数字）大类代码

五、有关说明

（一）本分类建立了与《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）

的对应关系。在本分类中，如国民经济某行业小类仅部分活动属

于文化及相关产业，则在行业代码后加“”做标识，并对属于

文化生产活动的内容进行说明；如国民经济某行业小类全部纳入

文化及相关产业，则小类类别名称与行业类别名称完全一致。

（二）本分类全部小类对应或包含在《国民经济行业分类》

（GB/T4754-2017）相应的行业小类中,具体范围和说明可参见

《2017国民经济行业分类注释》。

（三）本分类01-06大类为文化核心领域，07-09大类为文

化相关领域。

六、文化及相关产业分类表

表1

文化及相关产业分类表

代码

行业分类

大中小类别名称说明

代码

类类类

女化核心转培本领娘包料01-06大券〃

01新闻信息服齐

011新诩悭务

0110新闻业包括新闻采访、堪辑、发布和其他新闻眼务。8610

012报纸信息服务

0120报纸出版包括党报出版.醇合新闻类报纸出版和其他报纸出版服务。8622

013广播电视信息服务

0131广播指广播节目的现场制作.播放及其他相关活动，运包括互联网广播。8710

指有拨和无线电视节目的现场制作.搔放及其他相关活动,还包括互联网电

0132电视8720

视。

代码

行业分类

大中小类别名称说明

代码

类类类

指IP电视、手机电视、互联网电视等专网及定向传播视听节目服务的美成指

0133广播电视集成据控8740

控，还包括普通广播电视节目集成播控。

014互联网信息服务

0141互联网搜索服务指互联网中的线殊站点，专门用来帮助人的查找存储在其他站点上的名息。6421

包括网上新闻、网上软件下我.网上音乐，网上视匆L网上图片、网上动漫、

0142互联网其他信息限多网上文学、网上电子邮件、网上新媒体、网上信息发布、网站导航和其他互6429

联网信息朦务.

02内农创作中产

021出版服务

0211图书出版包括书籍出版.课本类书籍出版和其他图书出版服务。8621

包括壕合类杂志出版，经济、哲学、社会科学类杂志出版，自然科学、技术

UZ12期刊出.版曲23

类杂志出版，文化、教育类杂志出版,少儿读物类杂志出版和其他杂志出版

代码

行业分类

大中小类别名称说明

代码

类类类

服务.

0213音像制品出版包括录音制品出版和录像制品出版服务。8624

包括马列毛泽东思想、哲学等分类别电子出版物，综合类电子出版物和其他

0214电子出版物出版8625

电子出版物出版服务.

指利用数字技术进行内容编辑加工，并通过网络传播数字内容产品的出版服

0215数字出版8626

务。

0216其他出版业指其他出版服务.8629

022广播影视节目制作

指电影,电视和录像（含以盛誉、光盍为我体）节目的制作活动，该节目可

0221影视节目制作以作为电视、电影播出、放映,也可以作为出版、铜官的原版录像带：或光8730

fit）,辽可以在其他场合宣传播放，迂里括影猊节日的后期制作，但不也括电

代码

行业分类

大中小类别名称说明

代码

类类类

视台制作节目的活动.

指从事录音节目，音乐作品的制作活动，其节目或作品可以在广播电台播放，

0222录音制作也可以制作成出版、销售的原版录音带（磁带或光盘），还可以在其他宣传场8770

令解放，但不包括广播电台制作节目的活动.

023创作表演服务

指文学、美术创造和表演艺术（如戏曲.歌舞、话剧、音乐、杂技、马戏.

0231文艺创作与表演8810

木偶等表演艺术）等活动.

指对各种主要由城乡群众参与的文艺类演出、比赛，展览等公益性文化活动

0232群众文体活动8870

的管理活动.

包括网络（手机）文化服务，史料、史志柒辑服务，艺（美）术品、收藏品

0233其他文化艺术业8890

位定和讦估服务，街义报刊橱窗管理联名和共他未列明文化艺术服务。

代码

行业分类

大中小类别名称说明

代码

类类类

024数字内容服务

指将动漫和游戏中的图片.文字、视频.音频等信息内容运用数字化杈术进

0211动漫、落戏数字内容租务行加工、处理.制作并整合应用的服务，使其通过互联网传播,在计算机、6572

手机、电视等终端播放，在存错介质上保存.

指以互联网为传输媒介，以游戏运营商根务器和用户计算机为於理终络，以

0242互联网落戏服务游戏客户端软件为信息交互窗口,旨在实现娱乐、休闲.交流和取得虚拟成6422

就的具有可持绘性的个体性多人在线游戏。包括互联网电孑竞技服务。

仅指通用应用软件中的多媒体软件、游戏动漫软件、数字出版软件开发.该

0243多媒体、游戏动漫和我字出版软件开发6513•

小类包含在应用软件开发行业小类中，

仅指固定网增值电信.移动区增值电信.其他增值电信中的文化服务。该小

0244增值电信文化服务6319♦

关包台在其他电佶服先行史小关中.

代码

行业分类

大中小类别名称说明

代码

类类类

仅指文化宣传领域数字内容服务。该小类包含在其他数字内容服分行止小类

0245其他文化数字内容服务6579*

中。

025内容保存服务

0251图书馆包括公共图书馆、高等院校图书馆、专业图书更和其他图书馆管理限矣.8831

包括容合档案馆.专门档案馆.部门档案馆、企业档案馆、事业单位楞案馆

0252档案馆8832

和其他档案馆管理服务。

指对具有历史、文化、艺术、科学价值，并经有关部门鉴定，列入文物保护