旅游景区防台防汛安全管理预案

PAGEPAGE1旅游景区防台防汛安全管理预案一、总则1适用范围本预案适用于本旅游景区在台风、洪水等自然祸害发生时，对景区内游客、员工及资产安全进行保护，确保景区正常运营秩序的应急管理工作。预案掩盖景区范围内的全部区域和设施，包含但不限于游客服务中心、餐饮留宿、游览区、交通设施等。2响应分级依据台风、洪水等自然祸害的严重程度和可能造成的影响，本预案将响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：当景区发生特大台风、洪水等祸害，可能造成景区设施严重损坏、游客和员工生命资产安全受到严重威逼时启动。（2）二级响应：当景区发生较大台风、洪水等祸害，可能造成景区设施肯定损坏、游客和员工生命资产安全受到较大威逼时启动。（3）三级响应：当景区发生一般台风、洪水等祸害，可能造成景区设施细小损坏、游客和员工生命资产安全受到肯定威逼时启动。（4）四级响应：当景区发生细小台风、洪水等祸害，可能造成景区设施细小损坏、游客和员工生命资产安全基本无威逼时启动。各级响应的具体启动条件、措施和职责将在后续章节认真说明。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本预案应急组织机构采用统一指挥、分级响应、属地管理的组织形式。应急组织机构由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部：由景区重要负责人担负指挥长，下设副指挥长，负责全面指挥和协调景区防台防汛应急工作。（2）综合协调组：负责预案的启动与停止、信息收集与报送、应急物资调度、后勤保障等工作。（3）安全巡查组：负责景区安全隐患排查，及时除去安全隐患，确保游客和员工安全。（4）应急救援组：负责游客和员工的疏散、救援、医疗救助等工作。（5）工程保障组：负责景区设施设备的抢修和维护，确保景区基础设施正常运行。（6）宣传报道组：负责及时发布祸害预警、应急响应信息，做好舆论引导和宣传报道工作。（7）交通保障组：负责景区内外的交通疏导，确保应急车辆通行畅通。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：景区重要负责人、各部门负责人、专家构成员等。职责分工：负责全面指挥、协调应急工作，决议应急响应等级，启动和停止应急预案。行动任务：订立应急响应方案，协调各部门行动，确保景区防台防汛工作有序进行。（2）综合协调组构成：办公室、人力资源部、后勤保障部等部门相关人员。职责分工：负责信息收集与报送、应急物资调度、后勤保障等工作。行动任务：收集、整理祸害信息，确保信息畅通；调度应急物资，保障应急需求。（3）安全巡查组构成：安全管理部门、工程维护部门等相关人员。职责分工：负责景区安全隐患排查，及时除去安全隐患。行动任务：对景区进行安全隐患排查，对发现的问题及时整改，确保景区安全。（4）应急救援组构成：景区安全管理人员、医护人员、志愿者等。职责分工：负责游客和员工的疏散、救援、医疗救助等工作。行动任务：订立应急救援方案，开展救援行动，保障游客和员工生命安全。（5）工程保障组构成：工程维护部门、设施设备维护人员等。职责分工：负责景区设施设备的抢修和维护。行动任务：及时修复损坏的设施设备，确保景区基础设施正常运行。（6）宣传报道组构成：宣传部门、媒体联络人员等。职责分工：负责祸害预警、应急响应信息的发布和舆论引导。行动任务：发布祸害预警信息，开展舆论引导，做好宣传报道工作。（7）交通保障组构成：交通管理部门、安保人员等。职责分工：负责景区内外的交通疏导，确保应急车辆通行畅通。行动任务：订立交通疏导方案，确保应急车辆优先通行。三、应急响应，信息接报1应急值守电话景区应急值守电话应24小时畅通，由专人负责接听。电话号码应张贴在明显位置，并向游客和员工公布。2事故信息接收（1）内部通报程序及方式事故发生后，事发部门应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应立刻启动应急预案，并依照预案要求采取相应措施。通报方式：电话、短信、微信等即时通讯工具。（2）责任人事发部门负责人为事故信息接收的第一责任人，应确保信息及时、准确上报。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事发部门接到事故报告后，应在第一时间向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应立刻核实事故情况，并在30分钟内向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因及简要经过。受伤人员数量及伤亡情况。已采取的应急处理措施及效果。可能造成的影响及下一步工作计划。（3）时限和责任人报告时限：30分钟内。责任人：应急指挥部指挥长及相关部门负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、短信、电子邮件、官方微博、微信公众号等渠道进行通报。通报对象包含本地政府、消防、公安、卫生、交通等相关部门。（2）通报程序应急指挥部在接到事故报告后，应立刻组织相关部门订立通报方案。通报方案应明确通报内容、方式、责任人及时限。（3）责任人应急指挥部负责统筹协调通报工作，确保通报及时、准确。各相关部门负责人为通报工作的第一责任人，确保本部门涉及的信息及时通报。5事故信息发布（1）信息发布原则信息发布应遵从真实性及时性、准确性、权威性的原则。信息发布前应经应急指挥部审核批准。（2）信息发布渠道景区官方网站、微信公众号、微博等网络平台。本地政府及相关部门指定的信息发布平台。电视、广播、报纸等传统媒体。（3）信息发布责任人应急指挥部负责信息发布的统筹协调工作。各相关部门负责人为信息发布的第一责任人，确保本部门涉及的信息及时发布。三、应急响应，信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序事发部门在接到事故报告后，应立刻向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应快速进行初步研判，确认事故性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，应急指挥部将决议是否启动应急响应。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部指挥长或副指挥长可作出启动响应的决策，并宣布启动。自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的自动启动条件，系统将自动触发响应程序，启动应急响应。2响应分级决策依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出以下决策：一级响应：当事故可能造成重点人员伤亡、资产损失，或对景区正常运营造成严重影响时，启动一级响应。二级响应：当事故可能造成较大人员伤亡、资产损失，或对景区正常运营造成肯定影响时，启动二级响应。三级响应：当事故可能造成肯定人员伤亡、资产损失，或对景区正常运营造成细小影响时，启动三级响应。四级响应：当事故可能造成细小人员伤亡、资产损失，或对景区正常运营影响较小，且可控时，启动四级响应。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，发布预警信息，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应调整（1）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息，评估影响。（2）科学分析处理需求依据事态发展和影响评估，应急指挥部应科学分析处理需求，订立或调整应急处理方案。（3）及时调整响应级别依据事故发展和处理效果，应急指挥部应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（4）责任追究对于未按预案要求及时启动响应或响应欠妥的情况，应急指挥部将依据相关规定追究相关责任人的责任。三、应急响应，预警1预警启动（1）预警信息发布渠道景区官方网站景区微信公众号、微博等社交媒体平台景区广播系统本地政府官方发布平台电视、广播、报纸等传统媒体游客服务中心、售票窗口等现场公告（2）预警信息发布方式短信通知电话通知电子邮件现场广播公众号推送新闻发布会（3）预警信息发布内容预警级别：如蓝色、黄色、橙色、红色预警预警时间：估计预警连续的时间预警原因：台风、洪水等自然祸害的猜测情况预警影响：可能对景区造成的影响和风险应急措施：游客和员工应采取的防备措施联系方式：应急指挥部联系电话和联系人2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程保障队伍等。对应急队伍进行培训和演练，确保其具备应对祸害的本领。（2）物资准备准备应急物资，如救生器材、医疗用品、食物、饮用水、帐篷等。确保物资储备充分，并定期检查更新。（3）装备准备准备必需的应急装备，如发电机、水泵、照明设备等。确保装备处于良好状态，并随时可用。（4）后勤准备确保应急期间的餐饮、留宿、交通等后勤保障。准备应急资金，以应对突发事件。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行。建立应急通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件自然祸害风险降低至安全水平。景区基础设施和游客安全得到保障。应急指挥部认为可以解除预警。（2）预警解除的要求发布预警解除公告，告知游客和员工。撤离应急队伍和物资，恢复正常工作秩序。评估应急响应效果，总结经验教训。（3）责任人应急指挥部负责预警解除的决策和实施。各相关部门负责人负责本部门职责范围内的预警解除工作。三、应急响应1响应启动（1）确定响应级别应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应级别。一级响应：启动最高级别的应急响应，全面动员，全力应对。二级响应：启动次高级别的应急响应，重点区域和部门全力应对。三级响应：启动中级别的应急响应，部分区域和部门参加应对。四级响应：启动低级别的应急响应，局部区域和部门参加应对。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，研究订立应急处理方案。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门和单位报告事故信息。资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，及时回应公众关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力支持。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，防止无关人员进入。订立疏散路线和集合点，确保游客和员工安全疏散。组织疏散力气，引导游客和员工有序撤离。（2）人员搜救组织搜救队伍，对失踪人员进行搜救。使用搜救设备，如无人机、搜救犬等辅佑襄助搜救。（3）医疗救治确保医疗救治队伍和设备到位。对受伤人员进行现场急救，及时送往医院治疗。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险和影响。监测环境质量，如水质、空气质量等。（5）技术支持供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。利用专业知识和技能，为应急处理供应技术引导。（6）工程抢险对受损设施进行抢修，恢复基础设施功能。采取临时措施，确保景区安全。（7）环境保护防止事故对环境造成二次污染。清理事故现场，恢复环境原貌。（8）人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，如防雨服、防滑鞋、安全帽等。定期对应急人员进行健康检查，确保其身体健康。3应急帮助（1）恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，应供应认真的祸害情况、救援需求等信息。（2）联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间、地方和任务。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有序进行。外部救援力气应听从应急指挥部的调度，协同景区内部救援队伍共同应对祸害。4响应停止（1）响应停止的基本条件祸害风险得到有效掌控，景区恢复正常运营。事故原因已查明，应急处理工作已完成。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求向上级主管部门和单位报告响应停止情况。评估应急响应效果，总结经验教训。解除警戒区域，恢复正常秩序。（3）责任人应急指挥部负责响应停止的决策和实施。各相关部门负责人负责本部门职责范围内的响应停止工作。四、后期处理1污染物处理（1）污染物调查与评估对事故现场及其周边环境进行污染物调查，评估污染程度和范围。收集相关证据，包含污染物的种类、浓度、分布等信息。（2）污染物清理与处理订立污染物清理方案，组织专业队伍进行清理。对受污染的水体、土壤等进行无害化处理或转移至指定处理场合。确保污染物处理符合环保要求，防止二次污染。（3）责任人应急指挥部负责污染物处理的总体协调和监督。环保部门负责污染物处理的引导和监督。2生产秩序恢复（1）设施设备检查与修复对受损的设施设备进行检查，评估修复需求。组织专业人员进行修复，确保景区设施设备恢复正常运行。（2）运营恢复计划订立景区运营恢复计划，包含游客接待、餐饮留宿、交通等服务的渐渐恢复。评估运营恢复的优先级，确保关键服务最早恢复。（3）责任人应急指挥部负责生产秩序恢复的总体协调和监督。各相关部门负责人负责本部门职责范围内的运营恢复工作。3人员安排（1）人员安排方案订立人员安排方案，包含受伤人员救治、失踪人员家属安顿等。为受灾员工供应必需的临时留宿、生活补助和心理支持。（2）信息发布与沟通通过官方渠道发布人员安排信息，确保受灾人员及时了解安排情况。与受灾人员保持沟通，及时回应其关切和需求。（3）责任人应急指挥部负责人员安排的总体协调和监督。社会事务部门负责具体的人员安排工作，包含伤员救治、家属安顿等。4后期评估（1）应急响应评估对应急响应过程进行全面评估，包含响应速度、措施有效性、资源利用等。识别应急响应中的不足和改进空间。（2）损失评估对祸害造成的经济损失进行评估，包含设施设备损失、运营收入损失等。（3）责任人应急指挥部负责后期评估的组织和实施。各相关部门负责人参加评估工作，供应相关数据和看法。5经验总结与改进（1）总结经验总结本次祸害应对过程中的成功经验和不足。形成书面总结报告，为今后仿佛事件供应参考。（2）改进措施依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。定期组织培训和演练，提高应对祸害的本领。（3）责任人应急指挥部负责经验总结和改进措施的订立与实施。各相关部门负责人参加改进措施的落实。五、应急保障1通信与信息保障（1）通信设施确保景区内外的通信设施完好，包含电话、无线电、互联网等。配备备用通信设备，如卫星电话、便携式无线电等，以应对通信停止情况。（2）信息平台建立景区应急信息平台，用于信息收集、处理和发布。确保信息平台稳定运行，能够及时发布预警、响应和恢复信息。（3）责任人通信与信息保障组负责通信设施的维护和管理。应急指挥部负责信息平台的运行和信息安全。2应急队伍保障（1）队伍组建组建专业的应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等。定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）人员培训对景区员工进行应急知识和技能培训，提高全员应急意识。（3）责任人应急指挥部负责应急救援队伍的组建和培训。各相关部门负责人负责本部门员工的应急培训。3物资装备保障（1）物资储备储备必需的应急物资，如救生器材、医疗用品、食品、饮用水、帐篷等。定期检查和更新物资，确保其处于良好状态。（2）装备维护定期检查和维护应急装备，如消防器材、救援设备等。确保装备在应急情况下能够立刻投入使用。（3）责任人物资装备保障组负责应急物资和装备的储备和维护。应急指挥部负责物资和装备的调配和使用。4其他保障（1）资金保障确保应急响应所需的资金充分，包含应急物资采购、人员工资等。建立应急资金管理制度，确保资金使用的规范和透亮。（2）后勤保障供应应急响应所需的餐饮、留宿、交通等后勤支持。确保应急人员的生活和工作条件得到保障。（3）法律责任明确应急响应中的法律责任，确保应急行动合法合规。对应急响应中的违法行为进行追究。（4）责任人应急指挥部负责整体应急保障工作的协调和监督。各相关部门负责人负责本部门职责范围内的保障工作。六、应急预案培训1培训目的提高景区员工对防台防汛安全管理的认得，加强应急意识和本领。确保景区员工能够娴熟掌握应急预案的操作流程，提高应急处理效率。加强景区各部门之间的协同搭配，形成高效的应急响应机制。2