传染病物资调配预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病物资调配预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内发生的传染病物资调配事件。覆盖范围包括但不限于医用口罩、防护服、消毒液、体温检测设备等关键物资的紧急采购、储备、调拨、分发及监督全过程。针对突发传染病疫情可能导致物资短缺的情况，本预案旨在建立快速响应机制，确保应急物资的及时有效供应，保障临床救治、隔离观察及日常防护需求。例如，在流感季或突发不明原因肺炎疫情时，需依据本预案启动物资调配程序，优先满足定点医院及重点区域的物资需求，避免出现物资断供现象。物资调配应遵循“分级负责、按需调配、动态调整”的原则，确保应急资源的高效利用。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于大范围传染病疫情引发的物资严重短缺事件。例如，当区域内三甲医院连续两周出现防护物资日均消耗量超出常规库存周转率20%以上时，或出现多点散发病例导致物资储备低于安全警戒线时，启动一级响应。此时应急指挥部应立即介入，调用跨区域储备库及外部采购渠道，实施最高级别物资调配权限，协调供应链上下游资源，确保72小时内完成紧急调拨任务。响应原则强调“集中调度、全力保障”，必要时采取征用等非常规手段。

（2）二级响应

适用于局部区域物资供应紧张的情况。比如单个医疗单位物资储备下降至常规水平的50%以下，但未形成区域性扩散时，启动二级响应。此时由应急办公室牵头，联合采购、仓储部门开展区域内物资余缺调剂，优先保障重症监护、发热门诊等关键科室需求。响应周期控制在24小时内完成资源调配，并实时监控库存变化，防止事态升级。

（3）三级响应

适用于物资轻微波动或局部需求增加。例如，季节性流感高发期导致某类物资消耗率短暂上升，但整体库存充足时，启动三级响应。通过内部库存调剂或常规采购渠道补充即可，由各业务科室自行协调解决，应急管理部门仅进行信息跟踪与指导。响应原则注重“快速响应、闭环管理”，避免过度干预正常供应链运作。

分级响应的核心标准是物资供需失衡程度与事件可控性，通过量化指标（如物资缺口率、消耗速度、储备周转天数）与定性评估（如疫情影响范围、医疗资源负荷）相结合的方式，实现精准匹配与高效处置。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立传染病物资调配应急指挥部，实行统一领导、分级负责的应急组织架构。指挥部由主管生产的副总经理担任总指挥，成员单位涵盖采购部、仓储物流部、医务部、行政部、财务部及信息技术部。各单位在应急响应中承担物资保障的核心职能，形成“指挥协调-采购调拨-仓储管理-分发供应-监督评估”的闭环管理体系。

2应急处置职责

（1）应急指挥部

负责统筹应急资源，下达调配指令，协调跨部门协作。总指挥有权动用单位应急备用金及外部采购绿色通道。设立物资调配专班，由采购部牵头，每日会商研判物资缺口，制定动态调配方案。

（2）采购部

主管应急物资的对外采购与供应商管理。建立“合格供应商名录+战略合作协议”双机制，优先保障战略储备物资的补货。在一级响应时，可授权采购人员跨区域采购，简化审批流程至总指挥单线审批。

（3）仓储物流部

负责应急物资的存储、盘点与运输协调。实施ABC分类库存管理，关键物资（如N95口罩、负压呼吸机）设置最高/最低库存预警线。配置应急运输车队，确保物资在4小时内抵达调配目的地。

（4）医务部

提供物资需求预测支持，建立临床科室物资消耗台账。根据ICU床位占用率、发热门诊接诊量等指标，制定差异化调配优先级清单，确保重点区域物资满足率不低于95%。

（5）行政部

负责应急物资的内部分发与使用监督。通过ERP系统实现物资领用可视化，对定点科室实施“按需配送+余量回收”模式，减少浪费。

（6）财务部

负责应急采购资金的保障与审计。设立应急专项资金账户，授权金额上限与支付路径，确保采购过程合规透明。

（7）信息技术部

负责应急物资管理信息系统的运维。开发物资实时查询模块，实现“库存-在途-使用”全流程跟踪，数据更新频率不低于每小时一次。

3工作小组设置

（1）采购协调组

构成：采购部（组长）、财务部（副组长）、信息技术部（成员）

职责：建立外部资源清单，包括全国主要供应商、产能过剩企业及政府储备库联系方式；一级响应时，启动“一日三报”机制，每日汇总供应商响应状态、采购进度及潜在风险。

（2）库存管理组

构成：仓储物流部（组长）、行政部（副组长）、医务部（成员）

职责：实施“色标管理”区分库存状态，红标（低于警戒线）物资须在2小时内上报；制定紧急调拨预案，明确内部调剂顺序及操作流程。

（3）运输保障组

构成：仓储物流部（组长）、行政部（副组长）

职责：维护应急车辆清单，配备GPS追踪系统；一级响应时，启动“点对点直送”模式，优先保障生命支持类物资运输时效。

（4）监督评估组

构成：医务部（组长）、行政部（副组长）、财务部（成员）

职责：建立物资使用效果评估模型，核心指标包括物资周转周期、临床满意度评分；每月形成分析报告，为预案修订提供数据支撑。

三、信息接报

1应急值守电话

设立传染病物资调配应急值守热线（内线代码：8001），24小时畅通。值班电话由行政部统一管理，值班人员须具备物资管理基础知识，能初步判断信息紧急程度。

2事故信息接收

（1）接收渠道

通过值班热线、医务部直报、采购部供应商反馈、ERP系统预警四种渠道接收物资短缺或调配异常信息。

（2）信息登记

值班人员接到信息后，立即在《应急信息登记簿》中记录接报时间、信息来源、核心内容、初步影响评估。对疑似重大事件，立即向应急指挥部总指挥（或其授权人）通报。

3内部通报程序

（1）通报层级

一般信息由行政部逐级转达至各部门负责人；紧急信息通过内部应急广播、企业微信工作群、短信集群同步发送至指挥部全体成员及关键岗位人员。

（2）通报内容

通报包含事件性质（如供应中断、需求激增）、影响范围（涉及科室/区域）、当前状态（正在处理/需协调）、建议措施等要素。

（3）责任人

行政部负责信息传递的准确性与及时性，各部门负责人对收到信息的落实情况负责。

4向外部报告流程

（1）向上级主管部门/单位报告

①流程：值班电话接报→应急指挥部核实→医务部/采购部准备报告材料→指挥部指定人员（通常是主管生产的副总经理）向主管部门报告。

②报告内容：包括事件概述、物资种类与缺口量、已采取措施、预计影响时长、所需支持等要素，按主管部门要求格式提交。

③时限：一般信息1小时内报告，重大事件30分钟内首报，后续根据进展动态续报。

④责任人：总指挥负总责，分管采购/生产的副总具体执行。

（2）向其他单位通报

①通报对象：定点医院、供应商、地方政府卫健委/工信部门等。

②方法：通过正式函件、工作群、专项会议等方式。

③程序：由应急指挥部根据事件级别决定通报主体与内容，采购部负责联络执行。

④责任人：指挥部根据分工指派具体部门落实，确保信息对称。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）响应启动条件确认

依据《应急组织机构及职责》中明确的分级标准，由应急指挥部办公室（设在行政部）对接报信息进行初步研判，对照物资缺口率、影响区域数量、临床需求紧迫性等量化指标，判断是否达到相应级别响应条件。

（2）启动方式

①手动触发：当研判结果超出三级响应标准，或出现供应链中断等突发状况时，由应急指挥部总指挥授权决定启动响应，通过签发《应急响应指令》正式宣布。

②自动触发：建立物资管理智能预警模型，当监测指标（如某类物资72小时消耗速率超过设定阈值）自动触发预警条件时，系统自动生成响应建议，由指挥部确认后执行。

（3）预警启动

对于接近响应启动标准但未完全达到的情况，由应急领导小组决策启动预警状态。预警期间，指挥部办公室每日召开协调会，跟踪物资动态，评估事态发展，做好随时升级的准备。

2响应级别调整

（1）跟踪研判机制

响应启动后，建立“日报告+异常即时报”制度。指挥部办公室汇总物资生产、库存、消耗、运输全链条数据，运用线性回归、时间序列分析等方法预测趋势。

（2）级别调整原则

依据事态发展态势，遵循“动态管理、精准匹配”原则调整响应级别。当资源需求持续攀升或出现新的缺口点时，启动更高级别响应；当物资供应明显改善且稳定持续一周以上时，可适时降级。

（3）调整权限

一级响应调整由总指挥决定；二级响应调整由总指挥授权分管副总执行；三级响应调整由指挥部办公室提出建议，报分管副总批准。

3避免响应偏差

（1）响应不足防范

加强对基层单位物资消耗数据的审核，要求重点科室提交消耗异常说明；建立专家咨询机制，由医务部、采购部联合邀请外部供应链专家进行会诊。

（2）过度响应控制

设定响应持续时间上限，超过期限必须进行效果评估和必要性复核；对非核心物资（如普通工作服）的调配，要求提供明确的临时替代方案或使用说明。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

通过内部应急工作平台、专用短信系统、部门负责人会议同步发布。重要预警在应急广播系统循环播放。

（2）发布方式

采用“红/黄/蓝”三色预警标识，配合简明文字说明。红标预警附加联系人及紧急联系电话。

（3）发布内容

包含预警级别、影响范围、涉及物资种类、预计持续时长、初步应对建议等要素。例如：“蓝标预警：根据XX区域医疗资源监测数据，预计未来3天内XX类物资消耗速率将提升15%，请相关科室做好消耗记录。”

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织以下准备：

（1）队伍准备

启动物资调配骨干人员名册，通知相关人员进入待命状态。必要时对关键岗位人员开展短时培训，明确应急工作流程。

（2）物资准备

仓储部门对预警涉及的物资进行优先盘点，启动外部采购流程预沟通。对储备不足的物资，启动内部调剂程序。

（3）装备准备

检查运输车辆、装卸设备、防护用品等应急装备状态，确保可用。

（4）后勤准备

行政部协调应急期间值班、餐饮、住宿等保障事项。

（5）通信准备

信息技术部测试应急通信设备（对讲机、卫星电话），确保指挥信息畅通。

3预警解除

（1）解除条件

当监测数据持续稳定，或外部供应渠道恢复正常，或经评估确认风险已消除且持续72小时以上时，可决定解除预警。

（2）解除要求

由指挥部办公室汇总解除依据，形成《预警解除报告》报指挥部批准。通过原发布渠道同步通知，并做好解除后信息归档。

（3）责任人

指挥部办公室主任负责组织解除条件的核实，分管副总批准解除决定。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

参照《信息接报》中研判标准，由应急指挥部办公室提出级别建议，经指挥部会议研究决定。必要时总指挥可越级决策。

（2）启动程序

①启动指令

指挥部印发《应急响应指令》，明确响应级别、指挥体系、工作任务及各小组负责人。

②应急会议

启动后6小时内召开第一次指挥部全体会议，或根据需要召开专题协调会。会议内容包括事态评估、资源盘点、任务分工。

③信息上报

按规定时限向主管部门及上级单位报告，首次报告须包含初步影响分析。

④资源协调

启动物资调配预案，各小组按职责开展采购、调拨、运输工作。

⑤信息公开

行政部根据指挥部授权，向内部及外部（如合作医院）发布统一口径信息。

⑥后勤保障

行政部协调应急期间人员食宿、交通，确保关键岗位人员连续工作。

⑦财力保障

财务部启动应急资金审批绿色通道，确保采购、运输费用及时到位。

2应急处置

（1）现场管控

①警戒疏散

对物资存放区、运输通道设立警戒线，必要时疏散无关人员。

②人员搜救

主要针对运输过程中发生的事故，由仓储物流部与外部救援力量协作。

（2）物资保障

①医疗救治支持

医务部提供物资需求清单，确保救治物资优先供应。

②现场监测

信息技术部开发物资追踪系统，实现批次化管理。

③技术支持

采购部组织专家论证，优化采购策略。

④工程抢险

对运输损坏的物资，由仓储物流部协调维修或更换。

⑤环境保护

规范废弃包装物处理，避免二次污染。

（3）人员防护

①配置要求

根据响应级别配备相应防护级别（如一级响应需配备FFP3防护面罩）。

②使用规范

采购部制定防护用品领用及回收标准，医务部监督使用过程。

3应急支援

（1）外部请求程序

①程序

当内部资源无法满足需求时，由指挥部指定人员向主管部门协调，或直接联系指定救援单位。

②要求

提供详细需求清单、现场联系方式、协调负责人信息。

（2）联动程序

与外部力量对接时，明确现场指挥官，建立信息共享机制。

（3）指挥关系

外部力量到达后，原则上由本单位指挥部总指挥统一指挥，必要时可成立联合指挥机构。

4响应终止

（1）终止条件

①物资供应恢复正常，临床需求得到满足。

②持续监测显示风险已有效控制。

（2）终止要求

①形成总结报告

指挥部办公室汇总处置过程、资源消耗、经验教训。

②逐步解除

按照先急后缓原则，逐步撤销应急状态。

③责任人

指挥部总指挥最终批准终止决定，并对外发布通知。

七、后期处置

1污染物处理

（1）分类处置

对应急过程中产生的医疗废弃物（如使用过的防护用品、消毒液空瓶）按照危险废物规定进行收集、暂存和转移。对运输工具残留的消毒剂，采用中和或专业清洗方式处理。

（2）监测评估

信息技术部联合行政部对重点区域（如临时物资堆放点、运输通道）进行环境采样检测，确保污染物浓度低于国家标准。

（3）责任部门

仓储物流部负责废弃物收集，行政部负责委托处置单位，环境监测结果由第三方机构出具。

2生产秩序恢复

（1）库存盘点

应急结束后7个工作日内完成全面盘点，核对实物与记录，对差异形成分析报告。

（2）流程优化

采购部根据应急经验修订采购计划，建立安全库存模型。仓储物流部优化布局，提高周转效率。

（3）恢复计划

指挥部办公室制定分阶段恢复方案，包括常规采购渠道恢复、应急预案归档等。

（4）责任部门

采购部、仓储物流部具体执行，医务部提供临床需求建议。

3人员安置

（1）工作调整

对参与应急响应的人员进行健康评估，必要时安排调岗或休息。

（2）心理疏导

行政部协调专业人员为相关人员提供心理支持服务。

（3）奖励与问责

指挥部办公室根据表现提出奖励建议，对失职行为按制度处理。

（4）责任部门

行政部牵头，人力资源部配合。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式

指挥部设立应急通信录，包含各小组负责人、关键供应商、外部协作单位（如物流公司、政府主管部门）的直接联系方式。采用加密电话、对讲机等设备保障基础通信。

（2）联络方法

建立分级联络机制，一级响应启动后，启用总指挥专线、小组联络员直报制度。重要信息通过短信平台批量发送。

（3）备用方案

准备卫星电话、移动基站等备用通信设备。制定断网情况下的替代联络方案，如采用纸质记录、物理传递等方式传递信息。

（4）保障责任人

信息技术部负责通信设备维护和信息平台运维，行政部负责联络员队伍建设。

2应急队伍保障

（1）专家库

建立物资管理、供应链安全、公共卫生等领域专家库，包含外部学者、行业协会专家。定期组织咨询会。

（2）专兼职队伍

①采购部组建采购协调小组，负责对外采购协调。

②仓储物流部组建应急装卸、运输队伍，定期开展演练。

③医务部指定人员熟悉临床物资需求特点。

（3）协议队伍

与2-3家第三方物流公司签订应急运输协议，与1-2家大型供应商建立战略合作协议，保障特殊物资供应。

（4）保障责任人

指挥部办公室负责队伍日常管理，各部门按职责落实人员培训。

3物资装备保障

（1）物资清单

制定《应急物资装备目录》，包括：防护用品（医用口罩、防护服、护目镜）、消毒用品（酒精、消毒液）、医疗设备（呼吸机、监护仪）、运输工具（货车、叉车）、仓储设备（货架、温湿度计）等。

（2）参数规格

明确各类物资的技术参数、有效期、储存条件。例如，医用口罩要求KN95标准、有效期超过18个月。

（3）存放位置

按照物资类型分区存放，设置明显标识。关键物资（如负压呼吸机）放置在专用机房，具备备用电源。

（4）运输使用条件

制定特殊物资（如需冷藏的试剂）运输操作规程。明确防护装备穿戴规范，实施“先消毒后使用”原则。

（5）更新补充

建立定期盘点与预警制度，对消耗快的物资（如酒精）按周补充，对消耗慢的物资（如防护服）按季度评估。

（6）管理责任人

仓储物流部负责日常管理，采购部负责采购与验收，医务部负责临床需求对接。建立电子台账，记录物资出入库、使用情况。

九、其他保障

1能源保障

（1）电力供应

①对应急指挥中心、仓储库房、重点运输设备等关键区域配备备用电源（如UPS、发电机），确保供电连续性。

②定期检测备用电源设备，制定发电机组启动方案。

③联系供电单位，建立应急供电绿色通道。

（2）燃料供应

①储备适量柴油或汽油，保障运输车辆应急使用。

②联系指定加油站，确保应急加油需求。

③责任人：行政部、仓储物流部。

2经费保障

（1）应急资金

①设立应急专项资金账户，列入年度预算。

②明确资金使用范围，简化审批流程。

③建立与物资采购量动态挂钩的经费申请机制。

（2）经费管理

①财务部负责资金监管，确保专款专用。

②定期公示资金使用情况。

③责任人：财务部、指挥部办公室。

3交通运输保障

（1）运力储备

①建立应急车辆台账，明确用途、状态。

②与外部物流公司签订应急运输协议，保障运力充足。

③配备GPS监控系统，实时掌握车辆位置。

（2）通行协调

①联系交通运输管理部门，争取运输优先通行权。

②制定拥堵情况下的备用运输路线。

③责任人：仓储物流部、行政部。

4治安保障

（1）内部秩序

①行政部负责维护应急期间厂区秩序，增设巡逻频次。

②对重要物资存放区实施封闭管理。

（2）外部环境

①必要时与公安机关协调，在厂区门口设立检查点。

②防止盗窃、哄抢等事件发生。

③责任人：行政部、保卫部门（如有）。

5技术保障

（1）信息系统

①信息技术部保障应急通信网络畅通。

②开发或引进物资管理信息系统，实现信息化追溯。

（2）技术支持

①联系设备供应商，建立技术支持渠道。

②邀请外部专家提供技术咨询。

③责任人：信息技术部、采购部。

6医疗保障

（1）健康监测

①对参与应急响应的人员进行每日健康监测。

②发现异常情况立即隔离并送医。

（2）医疗服务

①与就近医疗机构建立绿色通道。

②必要时协调医疗队现场提供支持。

③责任人：医务部、行政部。

7后勤保障

（1）人员保障

①行政部负责应急期间人员食宿、交通安排。

②确保关键岗位人员轮换休息。

（2）生活服务

①协调餐饮、洗浴等生活服务保障。

②提供必要的心理疏导服务。