干旱生产安全事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页干旱生产安全事件应急预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于本单位范围内因干旱导致的生产安全事故应急管理工作。涵盖干旱引发的生产设施停运、供水不足、物料短缺、环境污染、人员健康风险等事件。适用范围包括但不限于电力、供水、化工、制造等行业，特别是对水资源依赖度高的企业。以某化工厂因持续干旱导致冷却水取用量下降30%，引发生产装置停车事件为例，此时应急响应需启动，保障生产安全。

1.2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将干旱应急响应分为三级。

1.2.1一级响应

适用于干旱导致企业关键装置停产、核心生产区域停水超过72小时，或直接影响周边环境安全的事件。例如，某炼化企业因取水口水位降至警戒线以下，导致日产量下降50%以上，此时需启动一级响应，协调地方政府应急资源，实施区域性水资源调度。

1.2.2二级响应

适用于部分生产单元受影响，日产量下降20%-50%，或单一供水系统停运的事件。如某食品加工厂因市政供水受限，日用水量减少40%，此时需启动二级响应，优先保障安全用水，调整生产计划。

1.2.3三级响应

适用于局部生产环节受影响，日产量下降低于20%，或通过内部节水措施可维持基本运行的事件。例如，某纺织厂通过临时启用备用水源，将缺水率控制在10%以内，此时可启动三级响应，加强监测与管控。

分级响应原则基于“快速响应、分级负责、动态调整”理念，确保资源投入与风险等级匹配，避免过度反应或响应不足。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位

成立干旱应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、后勤的领导担任副总指挥。指挥部下设办公室，设在安全环保部，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括生产运行部、设备管理部、安全环保部、供应保障部、技术发展部、人力资源部等。

2.应急处置职责

2.1应急指挥部职责

负责干旱应急工作的统一领导和指挥，审定应急响应级别，协调跨部门及外部资源，下达应急指令。

2.2应急指挥部办公室职责

承担指挥部日常事务，收集干旱预警信息，编制应急报告，传达指挥部指令，协调各工作组行动。

2.3工作小组构成及职责

2.3.1生产运行组

构成单位：生产运行部、各分厂

职责：监测生产用水量，实施生产计划调整，保障重点装置用水，统计停限产情况。行动任务包括制定节水方案、切换备用水源、评估停产影响。

2.3.2设备保障组

构成单位：设备管理部、维修部

职责：检查供水设备运行状态，维护备用水源设施，抢修损坏管线。行动任务包括开展设备水压测试、备件储备核查、应急维修力量部署。

2.3.3资源保障组

构成单位：供应保障部、财务部

职责：协调外部水源引入，管理节水物资，控制非生产用水。行动任务包括采购应急储水设备、争取供水协议、优化采购成本。

2.3.4安全环保组

构成单位：安全环保部、环保设施运维单位

职责：监测环境水体变化，处置污染风险，保障应急状态下环保设施运行。行动任务包括评估水体污染指数、调整污水处理工艺、演练应急池使用程序。

2.3.5宣传安抚组

构成单位：人力资源部、后勤服务部

职责：发布干旱预警信息，组织员工节水，协调后勤保障。行动任务包括制作节水宣传材料、统计员工用水需求、调配生活用水。

三、信息接报

1.应急值守电话

设立应急值守热线，24小时畅通，由指挥部办公室负责值守，确保第一时间受理干旱相关信息。

2.事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

各单位按职责分工监测干旱指标（如取水口流量、水库水位、气象预警），通过内部通讯系统（如生产调度平台）或电话向指挥部办公室报告。

2.2内部通报方式

指挥部办公室汇总信息后，通过企业内部公告栏、应急微信群、生产简报等形式，向各部门及分厂同步通报，确保信息对称。

2.3责任人

各单位信息报告责任人为本单位负责人，指挥部办公室责任人需确保信息准确、及时。

3.向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

一级响应立即向属地应急管理部门和上级单位报告，内容涵盖干旱程度、影响范围、应急措施及需支援事项。二级、三级响应根据事态发展升级报告。报告需包含事件时间、位置、性质、初步损失等要素。

3.2报告时限

一级响应30分钟内初报，2小时内续报；二级响应1小时内初报；三级响应2小时内初报。

3.3责任人

总指挥为报告总责任人，指挥部办公室具体执行。

4.向外部通报事故信息

4.1通报对象与方法

向供水部门、环保部门、气象部门等外部单位通报时，通过正式函件、会议或指定联络人电话进行。涉及公众影响的，由宣传安抚组通过官方媒体统一发布。

4.2通报程序

指挥部办公室核实信息后，按外部单位职责分工定向通报，并保留书面记录。

4.3责任人

安全环保部负责协调供水、环保部门通报，宣传安抚组负责媒体通报。

四、信息处置与研判

1.响应启动程序和方式

1.1启动程序

根据接报信息，指挥部办公室迅速评估干旱程度、影响范围及资源匹配情况，形成响应建议报应急领导小组。领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件（如取水口流量下降率、日产量影响率等关键指标）作出决策。

1.2启动方式

达到一级响应条件时，由总指挥签署命令，通过内部广播、生产系统公告等形式宣布；二级、三级响应由副总指挥或授权部门宣布。自动启动机制适用于预设阈值触发（如取水口流量低于安全底线自动触发二级响应）。

2.预警启动与准备

2.1预警启动条件

事态尚未达到响应启动标准，但存在升级风险（如气象部门发布极端干旱预警），领导小组可决定预警启动。

2.2预警启动职责

宣布预警状态，发布节水方案，开展应急演练，预置应急资源，确保可快速升级响应。

3.响应级别调整

3.1跟踪与分析

响应启动后，指挥部办公室每日汇总取水量、停产单元、外部支援需求等数据，运用水平衡模型、生产影响矩阵等方法分析处置需求。

3.2级别调整原则

若事态恶化（如备用水源枯竭），应及时提升响应级别；若事态缓解（如降雨缓解旱情），可降级或终止响应。调整需经领导小组审议，确保与事态匹配，避免响应不足（如关键装置缺水未达预警线）或过度响应（如轻度缺水启动一级响应）。

五、预警

1.预警启动

1.1发布渠道

通过企业内部应急平台、生产调度大屏、专用预警广播、部门通知栏等渠道发布。

1.2发布方式

采用分级发布，蓝色预警由指挥部办公室通过内部系统推送；黄色、橙色预警由指挥部办公室联合宣传安抚组通过企业官网、微信公众号、内部短信同步发布。

1.3发布内容

包含干旱级别（参考气象部门标准）、影响区域、预计持续时长、警示事项（如限制非生产用水）、应对措施（如调整生产班制）及咨询电话。

2.响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，生产运行组组织关键岗位人员待命，设备保障组对供水管网、备用水源设施开展巡检，安全环保组核查应急池容量。

2.2物资装备准备

供应保障部检查储水罐、抽水泵、节水器具库存，技术发展部评估雨水收集、中水回用可行性。

2.3后勤准备

后勤服务部调整食堂、绿化用水计划，人力资源部开展全员节水培训。

2.4通信准备

信息中心测试应急通信链路，确保指挥部与各工作组联络畅通。

3.预警解除

3.1解除条件

气象干旱预警解除，且取水口流量恢复至安全标准，生产系统稳定运行72小时以上。

3.2解除要求

由指挥部办公室汇总解警建议，报领导小组审定后，通过原发布渠道宣布。

3.3责任人

指挥部办公室负责信息核实，安全环保部负责协调气象部门确认解警标准。

六、应急响应

1.响应启动

1.1响应级别确定

依据信息研判结果，参照响应分级标准，由指挥部办公室提出建议，领导小组审定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后12小时内召开指挥部首次会议，分析事态，明确任务分工。

1.2.2信息上报

按规定时限向相关上级单位及主管部门报送应急信息简报。

1.2.3资源协调

启动内部资源调配机制，生产运行组制定节水方案，供应保障部保障应急物资。

1.2.4信息公开

由宣传安抚组通过官方渠道发布事态进展及节水要求。

1.2.5后勤及财力保障

后勤服务部优先保障应急人员生活物资，财务部准备应急经费。

2.应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

设立警戒区，禁止无关人员进入，疏散取水口周边人员。

2.1.2人员搜救

如有人员被困，由生产运行组与设备保障组联合实施救援。

2.1.3医疗救治

安排卫生部门对缺水导致中暑人员提供救治。

2.1.4现场监测

安全环保组监测取水口水质水量，每小时报告一次。

2.1.5技术支持

技术发展部提供节水技术方案，优化生产流程。

2.1.6工程抢险

设备保障组抢修漏水管道，启用备用水源设施。

2.1.7环境保护

控制生产废水排放，防止污染加剧。

2.2人员防护

为一线人员配备防暑降温用品、防护服、急救包，加强作业监护。

3.应急支援

3.1请求支援程序及要求

当事态超出企业处置能力时，指挥部办公室向地方政府应急部门及上级单位提交支援申请，说明需支援事项（如抽水泵车、应急水源）。

3.2联动程序及要求

指挥部指定联络人对接外部救援力量，提供现场信息及需求清单。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥协调指挥，必要时成立联合指挥组。

4.响应终止

4.1终止条件

干旱缓解，取水口流量恢复稳定，生产系统全面恢复运行72小时。

4.2终止要求

由指挥部办公室评估终止条件，报领导小组批准后宣布终止，并总结评估应急工作。

4.3责任人

总指挥为终止决策责任人，指挥部办公室负责执行。

七、后期处置

1.污染物处理

对干旱期间临时停产或调整工艺导致的环境影响进行评估，安全环保部牵头开展水体、土壤检测，必要时启动应急处理方案（如污水处理设施强化运行、污染物临时储存），直至监测指标恢复标准。

2.生产秩序恢复

2.1评估与计划

生产运行部评估受影响装置恢复能力，制定分步恢复方案，优先保障核心系统。

2.2恢复措施

技术发展部指导系统调试，设备保障部排查设备隐患，逐步恢复生产负荷至正常水平。

3.人员安置

后勤服务部协调解决员工因停水导致的临时生活问题（如提供瓶装水、调整食堂供餐），人力资源部开展心理疏导，确保员工身心健康。

八、应急保障

1.通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

建立指挥部成员、各工作组负责人、外部关键单位（如供水公司、气象局）联系人通讯录，通过应急平台统一管理。

1.2通信方式

优先保障有线电话、应急卫星电话、对讲机等通信手段，确保核心通信链路畅通。

1.3备用方案

针对可能出现的通信中断，备用方案包括启用移动基站、设立临时指挥点、采用短波电台通信。

1.4保障责任人

信息中心负责人为通信保障总责任人，各工作组指定联络员具体落实。

2.应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

邀请水文学、环境工程等领域专家组成顾问组，提供技术支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

生产运行部、设备保障部组建应急抢险队，人员不少于30人，定期演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与外部消防、医疗救援机构签订应急支援协议。

3.物资装备保障

3.1物资与装备清单

型号：储水罐（500m³）、便携式抽水泵（5台）、水质检测仪（10套）、节水器具（一批）。

3.2详细信息

数量：储水罐5个，抽水泵等按需配置；性能：水泵扬程≥50m；存放位置：应急仓库（B区101室）；运输条件：需防水、防震；使用条件：由授权人员操作；更新补充：每年检查一次，每三年更新一批；管理责任人：设备保障部张工，联系方式已记录在案。

3.3台账建立

建立应急物资装备台账，记录型号、数量、存放位置、责任人等信息，实行动态管理。

九、其他保障

1.能源保障

优先保障应急照明、水泵、监测设备等关键负荷供电，必要时启用备用电源（如柴油发电机）。

2.经费保障

设立应急专项经费，由财务部管理，用于应急物资采购、设备维修、外部服务采购等。

3.交通运输保障

协调外部运输力量（如租用货车），保障应急物资、人员及装备的运输需求。

4.治安保障

加强厂区巡逻，必要时请求公安机关协助维护秩序，防止盗窃等次生事件。

5.技术保障

技术发展部提供节水技术支持，开展水平衡测试、管网漏损分析等。

6.医疗保障

卫生部门负责现场医疗点设置，提供防暑降温药品，协调外部医疗机构急救资源。

7.后勤保障

后勤服务部负责应急人员食宿、饮水供应，确保生活必需品充足。

十、应急预案培训

1.培训内容

培训内容涵盖干旱成因、水文监测指标（如流量、水位阈值）、节水技术（如循环水利用率优化）、应急响应流程（如分级启动条件）、现场处置措施（如管线抢修）、个人防护要求（如防暑用品使用）。结合企业实际，重点讲解取水系统脆弱性分析及应急预案操作。

2.关键培训人员

确定生产运行部、设备管理部、安全环保部等部门负责人及关键岗位人员（如水处理站操作工、应急抢险队骨干）为关键培训对象，确保其掌握应急处置指挥权。

3.参加培训人员

企业全体员工参与基础培训，重点岗位人员参加专项培训，每年不少于4次。新员工入职必须完成培训，考核合格后方可上岗。

4.实践演练要求

每年至少组织1次桌面推演和1次实战演练，模拟取水口断流等场景，检验预案的完整性和可操作性。演练需评估响应时间（如决策响应时间、资源到位时间）和资源协调效率。

5.案例学习