2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话范文

2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上的讲话范文同志们：今天召开这次推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，总结2023—2024年工作成效，分析当前形势，部署2025年重点任务，推动衔接工作走深走实、提质增效。刚才，部分县（区）和部门作了交流发言，讲得很实在、很具体，有经验、有思路，值得大家学习借鉴。下面，我结合工作实际，讲几点意见。一、肯定成绩、总结经验，坚定做好衔接工作的信心决心2023年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，把衔接乡村振兴作为关键抓手，举全市之力推动责任、政策、工作“三落实”，取得了阶段性成效。一是防返贫底线兜得更牢。严格落实“四个不摘”要求，建立“农户主动申报、干部定期排查、部门信息比对、动态预警响应”的监测机制，2023年以来累计纳入监测对象XX户XX人，风险消除率达XX%。针对因病因灾因疫等突发困难，创新“快速响应+分类帮扶”模式，为XX户突发严重困难户发放临时救助金XX万元，为XX名大病患者落实医疗救助XX万元，守住了不发生规模性返贫的底线。二是脱贫地区产业提质增效。坚持“一县一业、一村一品”，累计培育县级以上农业产业化龙头企业XX家、农民专业合作社XX个，打造特色产业基地XX万亩。2024年脱贫县农村居民人均可支配收入达到XX元，同比增长XX%，高于全市平均水平XX个百分点。特别是XX县的高山蔬菜、XX区的生态茶叶、XX乡的菌菇产业，通过“龙头企业+合作社+农户”模式，带动XX万脱贫户年均增收XX元以上，产业联农带农作用显著增强。三是基础设施和公共服务持续提升。2023—2024年累计投入衔接资金XX亿元，实施农村道路、安全饮水、电网升级等项目XX个，新改建农村公路XX公里，解决了XX个村的饮水安全巩固提升问题。义务教育阶段脱贫家庭学生零辍学，脱贫人口基本医疗保险参保率稳定在99%以上，县乡村三级医疗卫生机构标准化建设达标率100%。XX村、XX社区等12个乡村振兴示范村完成“五通八有”建设（通硬化路、通客车、通自来水、通宽带、通快递；有综合性文化服务中心、有标准化卫生室、有幸福院、有电商服务点、有垃圾处理设施、有污水处理设施、有公共照明、有绿化景观），群众生产生活条件明显改善。四是脱贫群众内生动力有效激发。开展“感党恩、听党话、跟党走”主题教育，组织“致富带头人”“最美脱贫户”评选，选树典型XX名。实施“技能富民”行动，2024年开展各类技能培训XX场次，培训脱贫劳动力XX万人次，其中XX%实现持证上岗。推广“以工代赈”模式，在农村基础设施建设项目中吸纳脱贫劳动力XX人，发放劳务报酬XX万元，“要我发展”向“我要发展”的转变更加明显。五是体制机制衔接更加顺畅。调整优化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，建立“周调度、月通报、季观摩”推进机制。12个脱贫县全部组建乡村振兴局，保持驻村第一书记和工作队员XX名，实现脱贫村、易地搬迁安置村全覆盖。东西部协作和中央单位定点帮扶持续深化，2024年引进协作资金XX亿元，实施产业合作项目XX个，帮助销售农特产品XX亿元，形成了“政府引导、市场主导、社会参与”的大帮扶格局。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是各级党委政府担当作为的结果，是广大干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府，向所有参与、支持衔接工作的同志们表示衷心感谢！二、直面问题、认清形势，增强做好衔接工作的紧迫感使命感在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前衔接工作仍处于“爬坡过坎”的关键阶段，一些深层次问题和短板尚未根本解决，主要表现在：一是部分地区产业基础依然薄弱。有的地方特色产业规模小、链条短，深加工能力不足，产品附加值低；有的新型经营主体带动力弱，与农户的利益联结机制不紧密，存在“大户受益多、小户受益少”现象；部分脱贫村集体经济收入主要依赖光伏、租赁等“被动收益”，自我发展能力不足。比如，近期调研发现，XX县XX村的猕猴桃种植基地，由于缺乏冷链仓储设施，每年损耗率达20%；XX乡的养鸡合作社，带动的脱贫户仅占总户数的35%，联农带农效果未充分发挥。二是脱贫人口就业稳定性有待提高。受经济形势和产业转型影响，部分脱贫劳动力仍以打零工、干短活为主，技能水平偏低，难以适应技术型、管理型岗位需求。2024年监测数据显示，全市脱贫劳动力中，从事灵活就业的占XX%，月收入低于3000元的占XX%；部分易地搬迁安置区配套产业园区吸纳就业能力不足，“就业难”与“用工荒”并存，个别安置点还出现了“回流”现象。三是公共服务均衡化水平仍需提升。城乡教育、医疗、养老等公共服务差距依然存在，农村高素质教师、医生流失问题突出，部分偏远村卫生室设备老化、药品短缺；农村养老服务体系建设滞后，留守老人“养老难”问题较为普遍；农村垃圾分类、污水处理等设施运维机制不健全，“重建轻管”现象在一些地方还比较突出。四是基层治理能力亟需加强。部分乡镇干部存在“重脱贫、轻振兴”的思想，对衔接政策学习不深、理解不透；一些村“两委”班子年龄偏大、知识结构单一，引领发展、服务群众的能力不足；个别地方存在“等靠要”思想，过度依赖上级资金项目，自主谋划、创新突破的意识不强。这些问题，既有历史积累的矛盾，也有发展中的新挑战，需要我们高度重视，采取有力措施加以解决。三、聚焦重点、精准发力，推动衔接工作取得新突破2025年是全面推进乡村振兴的关键之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的深化之年。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下六个方面工作：（一）健全防返贫动态监测体系，坚决守牢底线防返贫是衔接工作的“生命线”，必须以“时时放心不下”的责任感抓细抓实。一要优化监测机制。依托全国防返贫监测信息系统，完善部门数据共享机制，重点加强教育、医疗、人社、应急等12个部门的信息比对，每月开展1次动态筛查，确保风险早发现、早干预。对收入低于监测线1.5倍的农户、大病重病患者家庭、突发意外事故家庭等7类重点群体，建立“一户一档”，实行“红、黄、蓝”三色预警，红色预警户由县级领导包联，黄色预警户由乡镇干部包联，蓝色预警户由村“两委”干部包联。二要强化精准帮扶。对有劳动能力的监测对象，优先落实产业就业帮扶，确保至少有1个增收项目；对丧失劳动能力的，及时纳入低保、特困供养等社会保障体系，做到应保尽保；对因灾因疫导致临时困难的，通过临时救助、以工代赈等方式，帮助渡过难关。三要巩固脱贫成果后评估。对照国家和省后评估指标体系，开展“回头看”专项行动，重点核查收入增长、“三保障”和饮水安全、帮扶政策落实等情况，对发现的问题建立台账、限期整改，确保评估“零问题”“零差错”。（二）推进乡村产业全链条升级，夯实增收基础产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持“特”“优”方向，推动脱贫地区产业从“量”的积累向“质”的跃升转变。一要培育壮大特色产业集群。围绕“果菜茶菌药牛羊”等优势产业，制定“一县一链”发展规划，2025年重点打造XX个产值超10亿元的特色产业集群。比如，XX县要依托现有的XX万亩苹果基地，引进3—5家深加工企业，开发苹果汁、苹果脆片、苹果醋等产品，延长产业链；XX区要整合XX个茶叶专业村资源，建设茶叶交易市场和电商直播基地，打造“XX高山茶”区域公共品牌。二要强化联农带农机制。推广“龙头企业+合作社+农户+保险+电商”模式，支持龙头企业与农户签订长期收购协议，明确最低保护价；鼓励合作社通过土地入股、劳务入股等方式，让农户分享加工、销售环节收益。2025年，要实现脱贫村农民专业合作社规范运营率达80%以上，带动脱贫户比例达70%以上。三要发展新产业新业态。实施“数商兴农”工程，建设县级电商公共服务中心和乡级电商服务站，培育农村电商带头人XX名，2025年农村网络零售额增长20%以上。推进农文旅融合，支持脱贫村开发乡村旅游、休闲采摘、农耕体验等项目，打造XX条乡村旅游精品线路，带动XX万农民参与旅游经营。四要壮大村集体经济。全面排查村集体资产资源，通过承包、租赁、入股等方式，盘活闲置校舍、厂房、土地等资产；推广“飞地经济”模式，支持脱贫村与园区、企业合作共建产业项目，2025年实现所有脱贫村村集体经济收入超20万元，其中50%的村超50万元。（三）促进脱贫人口稳定就业，拓宽增收渠道就业是脱贫群众的“铁饭碗”，要坚持“外输内转”并举，让脱贫群众端稳“就业碗”、鼓起“钱袋子”。一要强化技能培训。实施“乡村工匠”培育计划，围绕本地特色产业和企业用工需求，开设电工、焊工、家政、电商等实用技能培训班，2025年培训脱贫劳动力XX万人次，其中80%以上实现“培训即就业”。推行“新型学徒制”，鼓励企业与职业院校合作，定向培养技术工人，给予企业每人每年XX元的培训补贴。二要深化劳务协作。加强与长三角、珠三角等用工集中地的对接，建立“就业服务站+劳务经纪人”机制，2025年输出脱贫劳动力XX万人，其中有组织输出比例达60%以上。对跨省就业的脱贫劳动力，给予每人每年XX元的交通补贴；对稳定就业6个月以上的，再给予XX元的一次性奖励。三要发展本地就业岗位。在农村公路、水利工程、环境整治等基础设施建设项目中，提高以工代赈劳务报酬占比（不低于30%），2025年吸纳脱贫劳动力XX人；支持发展乡村车间、家庭工场，在易地搬迁安置区建设XX个就业帮扶车间，吸纳XX名搬迁群众就近就业；开发护路、护林、保洁等乡村公益性岗位XX个，优先安置弱劳力、半劳力脱贫人口。四要支持返乡创业。实施“归雁工程”，对返乡创业的脱贫户和大学生、退役军人，给予最高XX万元的创业担保贷款，减免3年场地租金；建设XX个返乡创业园和孵化基地，提供政策咨询、技术指导、市场对接等“一站式”服务，2025年培育返乡创业主体XX个，带动就业XX人。（四）深化农村基础设施和公共服务提升，改善生活品质要聚焦群众“急难愁盼”，持续补短板、强弱项，让脱贫群众共享现代化成果。一要提升基础设施水平。实施“农村道路畅通”工程，2025年新改建农村公路XX公里，重点解决30户以上自然村通硬化路问题；推进“农村供水保障”工程，完成XX处规模化供水工程建设，农村自来水普及率达95%以上；实施“数字乡村”建设工程，推动5G网络向重点村延伸，宽带接入速率提升至1000兆，建设XX个智慧农业示范基地。二要优化公共服务供给。推进义务教育阶段学校“县管校聘”改革，通过“城乡学校结对”“教师轮岗交流”等方式，确保脱贫村小学、初中教师本科以上学历比例分别达80%、90%以上；加强县乡村三级医疗卫生服务体系建设，每个脱贫县至少有1所二级甲等医院，每个乡镇卫生院至少有2名执业（助理）医师，每个村卫生室至少有1名合格村医；完善农村养老服务网络，建设XX个乡镇区域性养老服务中心和XX个村级互助幸福院，为留守老人提供日间照料、助餐助浴等服务。三要推进人居环境整治。深入实施“三清三改”（清垃圾、清污水、清杂物，改厕所、改厨房、改庭院），2025年农村卫生厕所普及率达85%以上，生活污水治理率达40%以上；推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，建设XX个农村有机废弃物资源化利用中心，实现垃圾减量化、资源化；开展“美丽庭院”创建活动，评选XX个示范户，以点带面提升村容村貌。（五）激发群众内生动力，厚植振兴根基乡村振兴的主体是农民，必须把“富口袋”与“富脑袋”结合起来，让群众“想振兴、会振兴、能振兴”。一要加强思想引领。持续开展“听党话、感党恩、跟党走”主题教育，通过“田间课堂”“乡贤故事会”“红色电影下乡”等形式，讲好脱贫攻坚和乡村振兴故事，引导群众摒弃“等靠要”思想。二要培育乡土人才。实施“头雁领航”计划，选优配强村“两委”班子，特别是党组织书记，2025年实现“一懂两爱”（懂农业、爱农村、爱农民）型村书记占比达90%以上；开展“乡村振兴致富带头人”培育行动，每年培训XX名种植能手、养殖大户、电商达人，带动群众共同致富。三要推进移风易俗。修订完善村规民约，建立“红白理事会”“道德评议会”，倡导“婚事新办、丧事简办、余事不办”，2025年农村红白事平均花费下降30%以上；开展“文明家庭”“星级农户”评选，褒扬孝老爱亲、勤劳致富等先进典型，营造向上向善的文明乡风。（六）强化区域协作和社会帮扶，汇聚振兴合力要充分发挥制度优势，构建政府、市场、社会协同发力的大帮扶格局。一要深化东西部协作。落实与XX省XX市的协作协议，2025年引进产业合作项目XX个，到位资金XX亿元以上；加强干部人才交流，选派XX名专业技术人员到东部学习，引进XX名教育、医疗专家来我市帮扶；深化消费协作，通过“直播带货”“专柜专馆”等方式，帮助销售农特产品XX亿元以上。二要做好中央单位定点帮扶。主动对接XX部、XX集团等定点帮扶单位，争取在产业发展、基础设施、公共服务等方面给予更多支持，2025年落实帮扶项目XX个，资金XX万元以上。三要引导社会力量参与。实施“万企兴万村”行动，组织XX家民营企业与脱贫村结对，重点在产业开发、就业帮扶、公益捐赠等方面开展合作；鼓励社会组织、志愿者团队参与乡村振兴，开展“爱心助农”“乡村课堂”等公益活动，形成“人人皆可为、人人皆愿为”的社会氛围。四、强化保障、压实责任，确保各项任务落地见效一分部署，九分落实。各级各部门要以“钉钉子”精神抓落实，确保2025年各项目标任务圆满完成。一要强化责任落实。严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，市县乡村四级书记要带头研究部署、带头推动落实。县（区）党委政府要切实