城市公共安全管理途径探析-以AYLZ市城市为例

引言PAGE9AYLZ城市公共安全管理情况概述城市公共安全管理的内涵城市公共安全管理，是指在一定的区域内对社会治安问题进行管理，促进城市有秩序的运行。在我国城市发展过程当中，由于经济的不断发展，再加上外来人口等等因素，很多城市或者街道出现了治安问题。从狭义上来说，街道公共安全管理的主体应该是派出所等等结构；从广义上来说，则包括居委会等部门。在现在的街道公共安全管理发展当中，已经不能单独依靠某一种力量，而是需要全员行动，从而达到公共安全管理的最佳效果。因为城市是一个小的社会，公共安全管理是保障社会空间的基础措施，是当地区域发展文明建设的根本之一，也是稳定社会的需要。公共安全管理属于公共管理的一部分，治理是个人和机构一起的工作，不单单是机构所独有，在公共安全管理的过程当，让多方的利益不断加以调和。随着城市的不断发展，公共安全管理的主体也有政府主导，逐渐变为多方共同进行管理，这样的作用是减少政府的负担，也能提升公共管理的效率。并且，在现在的城市公共安全管理当中，需要多方进行及时的沟通，让相关的信息更为透明。加强城市公共安全管理的意义加强城城市的公共安全管理是非常重要的。首先，要加强城城市安全管理，确保城市居民安全。现在，社会生活水平有了很大改善，社会管理模式也发生了改变。更重要的是，城市被分割成各个方面来管理。城市也是人们居住的主要场所。居住者希望有一个安定有序的生活环境，保证生命和财产的安全。良好的治安状况是城市居民和部队正常活动的必要条件。为促进城市发展，确保居民个人和财产安全，城市应当加强安全管理。其次，城城市安全管理是社会保障管理的重要组成部分。加强城市社会安全管理，是构建和谐社会的必然要求。稳定性是开发的前提。只有通过加强城城市安全管理，才能确保城市的健康稳定，最终促进社会和谐发展，实现社会主义现代化。最后，城城市安全管理的主体不仅是专业机构，还包括自治组织、城市所属单位和过半数居民。这完全显示了我们的政党和国家以固执的形式走着主流路线。因此，加强城市社会公共安全管理，就是动员群众参与安全管理，实施群防群治。（三）城市公共安全管理的状况AYLZ市位于河南省最北部的太行山东麓，地处豫、晋、冀三省交界处。林州市总面积2046平方公里，辖4个街道、16个镇、1个国家级经济技术开发区。西汉高帝二年（公元前205年）置县，1994年撤县设市，由AYLZ代管。截止2017年，户籍人口116万人，人口密度每平方千米550.49人。。AYLZ市在公共安全管理方式上，主要以“管制”和“服务”为主。在传统上以行政干预为主要治理方式的基础上，通过法制宣传、社会力量的融入，转变为当前以法律手段为主、社会力量为辅的治理方式。主要方式为下面两大点，一是完善队伍建设机制。通过警组划片包干打破警种界限，形成“N+1”派出所勤务模式。实行“大包干”，每个实战警组承担一片街道内治安方案、破案打处、人口管理、信息收集、服务群众等各项工作，通过这种方式极大提高了群众见警率；二是完善绩效考核机制。通过创新街道民警业务能力考核、责任倒查、外部考评等机制，充分激发基层民警干事创业的积极性，进一步形成良好的工作氛围。二、AYLZ城市公共安全管理问题分析

层级式公共安全管理的效能衰减与损耗在城市刚成立的时候，AYLZ市很少发生邻里纠纷，即便有几个纠纷，也是一些鸡毛蒜皮的小事情，及时进行调解就能完成，但是随着经济的发展，邻里之间也发生了一些相对大的纠纷事件，这些事件影响了邻里之间的和谐关系，也让城市公共安全管理存在了一些隐患，这些都是过去所少见的。AYLZ市近几年外来人口不断增多，而且这些外来人口整体素质不高，很多人对城市没有家的感情，大多数白天出去打工，晚上回来睡觉，不参与城市管理，一遇到什么事情，和本地居民的心理不大一样，而且在这些外来人口当中，隐藏了少数的犯罪分子，因为建兴并不算繁华，所以也给他们留下了很多不法的空间，这都给城市治理带来了隐患。随着城市的发展，城市治理模式并未发生太大改变。很多排查和管理方式比较陈旧，不能跟上现代城市发展的步伐。在近几年，政府一直在号召改变管理模式，但是因为比较滞后，建兴的管理模式依然维持原样，这些都给警民关系带来了负面影响。（二）公共安全管理的末端层级弱化问题近几年，AYLZ市治安有很多邻里纠纷，影响了城市的和谐稳定，究其原因，和这个地区近些年土地动迁有着密切的关系。城镇化的来临，不仅使得城市的发展愈发加快，更使得人际交往关系产生了天翻地覆的变化，最显著的就是人与人之间的隔阂越来越深，信任危机等矛盾也愈发的加重，社会不良风气大涨。在AYLZ市，土地征收使原住村民意识到土地的重要，开始地块的争夺，但是，由于不公平的分配方式，使得一部分村民拥有了更多的补偿款，应已部分村民则感受到了极度的不平衡，这就容易导致邻里之间的纠纷较多。另外，城镇化使得外来人口的数量不断增加，由于这部分人员的生活习惯、教育程度以及道德意识等存在偏差，本地人与外地人或外地人与外地人之间的纠纷频频发生，使社会治安趋向复杂化。另外，部分流动人口由于自身因素，为获取物质的满足而引发“抢劫、盗窃等来钱快”的不良社会心态及行为，由此导致流动人口案件发案量逐年增加。（三）分布式公共安全管理的职能离散问题另外，这几年这个小区的流动人口犯罪比较多，但是居民对于流动人口的防范意识较差，这和城市居民的整体素质也是比较相关的。社会治安秩序的维护，不仅需要政府的大力作为，同时也与民众自身治安综合素养息息相关。通过对大兴AYLZ市2013-2017年已处理的违法犯罪人员文化程度进行分析，实际上就可以发现，学历水平和犯罪率之间是具有较大关联性的，一般来说，二者是成反比，也就是学历水平越低，犯罪率越高，而受教育水平又直接影响着民众治安防范意识。对于流动性人口来说，仍然没有探讨出一个比较符合他们特点的普法教育机制，因此整体呈现出法律意识薄弱的问题。而如果想要真正实现依法治国，真正实现普法教育，那么就需要重点加强此类人员的教育活动，以避免犯罪率过高，对社会稳定产生不良影响。（四）城市公共安全管理的供给侧结构性问题在建兴的发展当中，警民关系一直是一个非常微妙的东西，在很多时候，二者的关系并没达到一个非常和谐的程度，这也和二者沟通不善有着极大的关联。一方面，部分基层民警对于城市公共安全管理认识不够清晰，采用传统打击犯罪分子的严厉治理方式，加之警力不足，工作量大，对于警民关系的维护未做到位，得不到群众的理解；另一方面城市居民委员会人员综合服务能力不足，缺乏专业的管理知识和现代化信息管理技能，这样的管理人员在没有明确的管理依据的前提下参与到城市公共安全管理工作中来，信服力较低，难以得到群众的配合。三、AYLZ城市公共安全管理途径探析（一）先决行动:完善公共安全服务基础保障建设因为邻里纠纷是AYLZ市一个非常重要的社会矛盾，也多和土地动迁相关，那么在未来，城市管理者要对动迁政策进行广泛的宣传，让群众知道动迁的作用和未来的走向，减少信息的通畅程度，在最大程度上提升城市的和谐程度。另外，设立一个专门的邻里纠纷调解员，利用专业的重视和技巧，让社会邻里纠纷降低，促进城市的和谐稳定。因为外来人口犯罪比较多，所以要不断要加强对群众治安防范的宣传，在日常的生活当中，将治安防范思维灌输到他们的头脑当中。为了保证普法教育和居民认尸的普遍提升，街道需要围绕自身的工作加大宣传力度，可以通过张贴公告和发放宣传手册的方式来对本地的居民进行普法教育，使得当地的社会氛围能够朝着依法遵法的方面发展；另外，还需要充分的发挥上级领导组织的作用，通过树立典型模范的方式，积极地发挥先进个人和先进街道的带动作用，形成良好的社会风气，使得街道内的每一居民都能够自觉地接受普法教育，树立文明观念；最后，通过设立物质奖励等方式，对勇于举报、见义勇为的先进个人给予表扬和一定物质奖励。另外，想要真正的构建起新型的流动人口管理模式和工作办法，那么，首先就需要对流动人口的信息和情况进行全面的摸底调查，否则后续的任何工作都只能成为纸上谈兵。所以相关责任部门都需要更新自身的思想观念，对于人口登记和信息管理这项工作提高认识，并且保障按屋普查、按房普查，尽可能的保证信息来源的准确和完整，使得犯罪嫌疑人的信息无所遁形。（二）改革措施:服务能力建设与管理流程再造根据我国政府出台的相应管理制度和法律条文来看，对于违法出租和流动人口管理方面都进行了详细的界定，尤其是对于流动人口出租房屋所需要出具证件和信息都进行了详细的说明，对于不按规定进行出租的屋主合租住人则需要按照法律规定进行处罚，起到敲山震虎的作用，使得出租双方的整体守法意识得以增强。例如，房主未按要求对其承租用户进行登记的，首次通过经济惩罚给予警告，一旦承租人在出租屋内存在违法犯罪行为的（如黄、赌、毒、网络诈骗等），出租人也需承担相应的法律责任，严重的需接受刑事处罚。目前，AYLZ市的民事纠纷调解主要依靠居委会、移动派驻所以及当地区政府及相关部门进行调解。然而，这些部门毕竟不是专门的调解机构，不可能将调解做到最好，最合民意。因此，需要紧密的依靠在上级领导组织的管理之下，确定成立纠纷调查和指导中心。这一中心的主要工作内容就围绕着邻里之间的矛盾和居民的生活需求以及公共冲突问题，尽可能的在基层环节就将这些冲突予以解决。通过中心的调节和疏导，尽可能的减少流动人口的犯案率，这也是对恶性事件和公共冲突事件的一次预防。（三）目标结果:全面提升城市公共安全管理水平与此同时，设置相应的考核机制也是十分必要的，尤其是需要加大惩处力度，对于未完成任务和考核部门要严厉批评。总的来说，想要真正的保证各部门之间的协调联动，保障治安问题得以解决，那么就应该针对各个方面去设立专门的组织机构，不是像综合整治办公室这样的管理很多方面的，而是将其细化开来，一组织机构一管，严抓严打，从根本上解决问题。在AYLZ市的发展当中，要不断加强居民参与到治安建设当中来。一是要让居民了解治安工作的重要价值与公共安全管理部门的管理职能，在允许的情况下，让他们在一线进行参观访问，了解治安人员的不易，并且能够在实践当中理解一些工作的细节。二是要在一些治安环节的设定上，让居民能够最大限度的参与进来，比如说防疫环节，可以请一些居民和治安人员一起进行检查监督，提升居民治安的积极性，也让AYLZ市的警民关系得到改善，形成警民一家的局面。结束语城城市安全的内涵是中国现行法律法规所确认的危害社会秩序和公共安全的各种行为的综合表现。也就是说，在研究城市安全总体状况，判断城市安全状况和社会保障现象的迹象时，城市社会中已经出现的反社会行为（包括各种不稳定因素）的综合表现。城城市的公共安全管理，是指城市有关行政管理部门依法执行的维护城市社会治安，保障社会生活正常的公安行政管理行为。在城市化加速发展的同时，高等级，刑事案件手段多样化，集体化等城城市公共安全问题日益复杂，城城市公共安全案件日益复杂等已成为城市社会关注的突出问题之一。在中国存在的问题中，和谐城城市安全建设成为城市的普遍需求。预防犯罪是客观事物发展的基本要求，与传统的预防犯罪相比具有其独特的优势。加强城城市的公共安全管理是非常重要的。首先，要加强城城市安全管理，确保城市居民安全。现在，社会生活水平有了很大改善，社会管理模式也发生了改变。更重要的是，城市被分割成各个方面来管理。城市也是人们居住的主要场所。居住者希望有一个安定有序的生活环境，保证生命和财产的安全。良好的治安状况是城市居民和部队正常活动的必要条件。为促进城市发展，确保居民个人和财产安全，城市应当加强安全管理。其次，城城市安全管理是社会保障管理的重要组成部分。加强城市社会安全管理，是构建和谐社会的必然要求。稳定性是开发的前提。只有通过加强城城市安全管理，才能确保城市的健康稳定，最终促进社会和谐发展，实现社会主义现代化。最后，城城市安全管理的主体不仅是专业机构，还包括自治组织、城市所属单位和过半数居民。这完全显示了我们的政党和国家以固执的形式走着主流路线。因此，加强城市社会公共安全管理，就是动员群众参与安全管理，实施群防群治。通过总结实践经验和教训，我们可以知道，受害人主观性的弱化在一定程度上促进了犯罪的发生和发展，并在时空，社会调控的缺乏等方面起到了促进作用。也为犯罪者的侵权行为提供了有利条件。近年来，随着受害者预防理论的兴起，作为一种更加实用，实用和有效的预防措施，它已成为预防犯罪的主流理论之一。首先，预防受害是预防犯罪必不可少的部分，因为任何违法行为的发生都是受害与受害人在一定条件下相互作用的结果。其次，它具有传统预防犯罪无与伦比的可操作性和实用性，并具有广阔的发展空间。可以说，加强预防凶杀是中国城城市安全管理的关键。本文从受害者预防的角度研究了城城市的公共安全管理，以进一步完善城城市的公共安全管理。浙江大学远程教育学院本科毕业论文(设计)参考文献参考文献[1]陈运三.浅谈中小民营企业业财融合管理的现状及优化途径[J].中国商论,2020(07):141-142.[2]徐聃,胡怡苹.医院医务管理质量提升途径[J].国际感染病学(电子版),2020,9(02):263-264.[3]赵茹.新形势下基层城市卫生服务中心的财务管理工作途径探讨[J].财会学习,2020(10):37-38.[4]杨梅.企业会计管理的风险管控途径[J].中外企业家,2020(10):47.[5]江涛.从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析[J].科技风,2020(09):146.[6]罗媛.强化高校学生社团管理及其文化建设途径探究[J].科