应急消防恢复恢复恢复恢复预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急消防恢复恢复恢复恢复预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营过程中发生的涉及火灾事故的应急响应与处置工作。涵盖火灾事故的初期扑救、应急救援、次生灾害防范、恢复重建等全过程管理。预案适用于厂区及周边区域，包括生产车间、仓库、办公楼、食堂、宿舍等所有人员密集场所。事故类型包括电气火灾、易燃易爆品火灾、固体材料火灾等。根据事故场景设定，明确应急资源调配、指挥协调、信息发布等核心环节的操作规范。以某化工厂2019年发生的乙炔储罐泄漏爆炸火灾为例，事故造成周边3个生产单元受影响，直接经济损失约1200万元，表明需要建立跨部门的协同应急机制。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为四个等级。

2.1一级响应

适用于造成人员死亡或重伤（≥3人）、直接经济损失超过1000万元、火势蔓延至两个及以上独立生产单元、或产生有毒有害气体泄漏扩散至厂区外部的重大火灾事故。例如某轮胎厂硫化车间火灾导致5人死亡，火势波及成品仓库，符合一级响应条件。此时需立即启动应急指挥体系，由公司总经理牵头成立现场指挥部，调用外部消防、医疗等专业力量。

2.2二级响应

适用于造成3人以下轻伤、直接经济损失500-1000万元、火势局限在一个生产单元内且无有毒气体扩散的较大火灾。某机械厂机加工车间电气火灾造成2人轻伤，火势被控制在配电箱内，属于二级响应。此时由分管安全生产的副总经理负责现场指挥，重点协调内部救援力量。

2.3三级响应

适用于无人员伤亡、直接经济损失低于500万元、仅造成局部设备损坏的较小火灾。如办公室桌椅起火被员工初期扑灭，损失不足20万元，属于三级响应。由车间主任组织班组长开展处置，安全部门进行记录备案。

2.4四级响应

适用于未造成人员伤亡、财产损失小于10万元的零星火灾。例如实验室酒精灯打翻造成桌面燃烧，由实验室负责人立即处理并通知安全部门。

分级响应原则强调“快速评估、分级负责”，重大事故优先调用外部资源，一般事故以内部处置为主，确保响应行动与事故等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急指挥部统一领导火灾事故应急处置工作，指挥部由公司主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、设备、后勤的副总经理担任副总指挥。成员单位包括安全生产部、生产运行部、设备维护部、保卫部、人力资源部、财务部、行政后勤部等。指挥部下设现场抢险组、医疗救护组、疏散引导组、安全保卫组、后勤保障组、善后处理组六个专项工作组，各工作组负责人由相应单位主要负责人担任。构成单位职责分工明确，确保应急响应体系纵向贯通至车间班组。

2应急指挥部职责

负责制定应急行动方案，批准启动或终止应急响应，统一调度应急资源，协调外部救援力量，下达应急处置指令。总指挥在事故初期立即组织指挥部成员分析事故态势，确定响应级别，并授权副总指挥执行具体指挥任务。重大事故时指挥部可设立前线指挥点，由副总指挥带领现场工作组实施近距离指挥。

3现场抢险组职责

负责火灾初期扑救和事故扩大控制，由设备维护部牵头，成员包括生产车间技术骨干和受过专业培训的义务消防队员。主要任务包括使用消防设施器材实施灭火，切断着火区域电源和物料供应，设置隔离带防止火势蔓延，对危险设备进行紧急处理。配备灭火器、消防栓、应急堵漏器材、防爆工具等装备，确保在15分钟内到达指定岗位。以某炼油厂储罐区火灾为例，抢险组需在火情初期通过视频监控判断燃烧介质，选择正确的灭火剂和战术。

4医疗救护组职责

负责伤员搜救、现场急救和医疗转运协调，由人力资源部牵头，成员包括公司医务人员和急救员。主要任务包括设立临时急救点，对烧伤、吸入性损伤等伤员实施三分钟内初步处置，必要时启动院前急救绿色通道。配备急救箱、呼吸器、止血带等急救设备，确保重伤员在10分钟内得到专业救治。事故致伤人数超过5人时，需协调周边医疗机构增援。

5疏散引导组职责

负责人员安全疏散和秩序维护，由行政后勤部牵头，成员包括各部门安全员和工会代表。主要任务包括启动应急广播，引导人员沿疏散路线撤离至指定集合点，清点人数并安抚恐慌人员。重点区域如楼梯间、平台需安排专人值守，防止拥堵和踩踏。针对行动不便人员制定一对一帮扶方案。某服装厂火灾中，疏散组通过关闭防火门和湿式堵门减少烟气侵入，疏散效率达到每层楼3分钟内完成。

6安全保卫组职责

负责现场警戒和交通管制，由保卫部牵头，成员包括保安队和内部巡逻人员。主要任务包括设立警戒区域，禁止无关人员进入，维护厂区交通秩序，保护事故现场证据。配备警戒带、对讲机、手持灯等装备，确保在事故发生后20分钟内完成核心区域封锁。配合消防部门进行消防通道畅通检查，确保消防车、救护车通行无阻。

7后勤保障组职责

负责应急物资供应和临时安置，由行政后勤部牵头，成员包括仓库管理员和食堂工作人员。主要任务包括调配合适的灭火剂、防护装备、食品饮用水等物资，为伤员和疏散人员提供临时住宿和卫生保障。建立应急物资台账，确保关键物资在30分钟内送达指定地点。以某化工厂反应釜爆炸为例，后勤组需立即调配防爆呼吸器和耐酸碱防护服。

8善后处理组职责

负责事故调查、损失统计和恢复重建，由财务部牵头，成员包括技术部门和法务人员。主要任务包括收集事故数据，评估直接和间接经济损失，制定设备修复方案，协调保险理赔。建立事故档案，总结经验教训。某食品加工厂火灾后，善后组通过红外热成像检测发现隐藏的电路故障，为后续整改提供依据。

三、信息接报

1应急值守电话

公司设立24小时应急值守电话，由安全生产部指定专人负责值守，电话号码公布于全公司各关键岗位。值守人员需掌握火灾报警规范，能准确记录事故发生时间、地点、初步状况、报告人等信息。同时建立值班人员轮换和交接班制度，确保信息传递无遗漏。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收遵循“先接报后核实”原则。任何部门接到火灾报警后，立即向应急值守电话报告，值守人员核实基本信息无误后，立即向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥报告。内部通报采用分级传递方式，总指挥授权后，指挥部通过内部电话会议系统或应急广播发布指令。生产车间接到指令后，10分钟内向班组长和全体员工传达事故信息及应急处置要求。通报内容必须包含事故性质、影响范围、处置指令和疏散要求，确保信息传递准确、及时。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故发生后，应急指挥部总指挥在接到内部报告后30分钟内，向公司上级主管部门和单位报告事故信息。报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则，包括事故发生时间、地点、性质、已造成的人员伤亡和财产损失初步估计、事故原因初步分析、已采取的控制措施和报告单位信息。报告方式采用加密电话或专用网络平台，重大事故需同时报告文字报告。报告责任人由总指挥指定，通常为分管安全生产的副总经理。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故等级和影响范围，应急指挥部在启动相应级别应急响应后2小时内，向事故发生地应急管理部门、消防救援机构、医疗急救机构等相关部门通报事故信息。通报内容除基本要素外，需明确事故现场的地理位置、危险因素（如有毒气体泄漏、爆炸风险）、需要协调的应急资源类型。通报方式优先采用政务电话或应急联动平台，责任人由保卫部负责人担任。涉及环境污染时，还需向生态环境部门通报。以某印染厂火灾为例，若涉及易燃助剂泄漏，需提前通报消防部门和环保部门，为后续处置提供预警信息。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循“分级负责、逐级启动”原则。应急指挥部在接到事故报告后，立即组织研判组对事故信息进行分析评估，研判组由安全生产部、生产运行部、设备维护部等技术专家组成。研判内容主要包括事故类型、燃烧介质、火势蔓延速度、可能造成的人员伤亡和财产损失、现场可利用的消防设施等关键因素。根据研判结果，对照预案中设定的响应分级条件，确定是否需要启动应急响应。

达到一级或二级响应条件时，由应急指挥部总指挥批准启动，并通过公司内部广播、应急指挥系统等渠道正式宣布。宣布内容需明确响应级别、事故发生位置、主要风险、控制措施和疏散要求。达到三级响应条件时，由分管安全生产的副总经理批准启动，并报总指挥备案。四级响应由车间主任在车间主任会议上宣布，并报安全生产部备案。

对于未达到响应启动条件但存在扩大风险的事故，应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应状态下，各工作组保持通讯畅通，关键岗位人员到岗待命，启动应急监测机制，实时跟踪事态发展。预警响应由应急指挥部副总指挥批准，并通报相关部门。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部指定专人担任现场信息联络员，每10分钟向指挥部报告一次现场情况，包括火势变化、人员伤亡、救援进展、资源需求等。指挥部研判组根据最新信息，动态评估事故态势。若事态向更严重方向发展，或原定级别不足以控制事态，指挥部应立即决定提升响应级别。反之，若事态得到有效控制，可考虑降级响应。级别调整必须由原批准人重新批准，并立即通知所有相关单位和人员。例如，某木工厂房初期火灾被扑灭，但后续发现墙体隐燃，指挥部及时将响应级别从三级调整为二级，增派消防力量进行内攻。响应级别调整过程需详细记录，作为后续事故调查的依据。

五、预警

1预警启动

预警启动基于对事故发展趋势的初步研判，当事故信息显示事态可能升级但尚未达到正式响应条件时，应急指挥部可决定启动预警。预警信息发布遵循“快速、准确、广泛”原则。发布渠道包括公司内部应急广播、主要出入口电子显示屏、员工工作群组、短信平台等。发布方式采用语音播报和文字公告结合，内容需明确提示潜在危险区域、影响范围预判、可能采取的管控措施（如临时交通管制）、建议的个人防护措施（如佩戴口罩）以及预警响应期限。例如，某化工厂检测到储罐区微量泄漏，虽未达报警浓度，但指挥部仍发布预警，提示周边人员佩戴防毒面具并保持距离。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展响应准备工作，确保在正式响应启动后能迅速有效行动。

队伍准备：应急指挥部组织相关人员到岗就位，现场抢险组检查消防器材状态，医疗救护组准备急救物资，疏散引导组确认疏散路线畅通，安全保卫组加强重点区域巡逻，后勤保障组清点应急物资库存。

物资准备：根据预警信息判断可能需要的物资类型，如灭火剂、堵漏材料、个人防护用品、照明设备等，由仓库管理员进行预调配，确保在30分钟内完成关键物资的准备工作。

装备准备：检查消防系统、应急照明、通风系统等关键设备运行状态，确保随时可用。现场抢险组对特种装备如防爆工具、呼吸器进行功能测试。

后勤准备：行政后勤部准备应急餐食、饮用水和临时休息场所，确保响应人员能够持续工作。

通信准备：确保应急指挥电话、对讲机等通信设备电量充足、信号畅通，建立备用通信方案，如使用卫星电话或移动基站。

3预警解除

预警解除由启动预警的应急指挥部研判组根据实时监测信息决定。基本条件包括：引发预警的危险因素得到有效控制、事故现场环境参数（如气体浓度、温度）恢复至安全标准、事态发展确无进一步扩大的迹象。预警解除需经指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道发布解除公告。责任人由研判组负责人承担，需确保所有收到预警的人员都收到解除信息。解除后，相关准备工作逐步恢复至常态，但应急状态下的部分措施（如人员集结）可维持一段时间观察。例如，某纺织厂预警解除后，仍要求重点防火区域24小时内不得动火，直至环境检测确认安全。

六、应急响应

1响应启动

响应启动是应急行动的起点，由应急指挥部根据事故信息研判结果和相关分级标准，决定启动的响应级别。启动程序包括：

确定响应级别：研判组在接到事故报告后15分钟内完成分析，提出响应级别建议，总指挥批准后确定。

召开应急会议：总指挥或其授权的副总指挥在启动响应后30分钟内主持召开应急指挥会议，通报事故情况，明确各部门职责分工，部署应急行动。首次会议必须包括现场指挥人员。

信息上报：启动响应后1小时内，向公司上级主管部门和单位、事故发生地应急管理部门报告事故信息，后续根据事故发展动态补充报告。

资源协调：指挥部下达资源需求清单，各工作组启动内部资源调配，同时由保卫部负责人向外部救援力量接报通道备好信息。

信息公开：根据事故性质和影响，由行政后勤部准备基本信息发布稿，经总指挥批准后，通过公司官网、官方账号等渠道发布。

后勤及财力保障：行政后勤部启动应急经费审批程序，确保救援物资采购、人员食宿、交通等费用到位。财务部准备相关支付凭证。

2应急处置

事故现场处置需遵循“先控制、后处置”原则，具体措施包括：

警戒疏散：安全保卫组在事故发生后10分钟内设立警戒区域，拉设警戒带，禁止无关人员进入。疏散引导组组织人员沿指定路线撤离至远离事故点的集合点，清点人数并登记。对于可能产生有毒气体的火灾，疏散时需采取上风向原则。

人员搜救：现场抢险组佩戴防护装备，在确保安全的前提下搜寻被困人员，利用生命探测仪等设备辅助定位。

医疗救治：医疗救护组在疏散点设立临时救治点，对烧伤、吸入性损伤等伤员进行分类救治，必要时启动院前急救绿色通道。重伤员由专业救护车转运至指定医院。

现场监测：环境监测小组携带检测仪器，对事故现场及周边的气体浓度、温度、可燃气体含量等参数进行连续监测，为处置决策提供依据。

技术支持：技术专家组成员到现场提供专业指导，如判断燃烧介质、选择灭火剂、评估设备风险等。

工程抢险：抢险组根据指挥部指令，对受威胁设备进行隔离、切断、冷却等操作，防止次生事故。

环境保护：如发生污染物泄漏，由环保小组负责收集、处理污染物，防止扩散。

人员防护：所有进入事故现场的人员必须佩戴与作业内容匹配的防护装备，如防毒面具、灭火服、隔热手套等，并定期更换滤毒罐。现场设置洗眼器、淋浴间等洗消设施。

3应急支援

当事故事态超出本单位控制能力时，应及时向外部力量请求支援。

请求支援程序及要求：保卫部负责人作为对外联络人，立即拨打消防救援、医疗急救、公安等部门的应急电话，报告事故类型、地点、危害程度、已采取措施和需协调的资源。请求支援时需提供准确信息，并指明外部力量到达后的集结点。

联动程序及要求：指挥部指定现场联络员负责与外部救援力量对接，提供现场信息，引导进入事故现场，协调行动任务。建立统一指挥协调机制，明确外部力量在指挥体系中的位置。

外部力量到达后的指挥关系：总指挥根据事故发展情况，可授权现场指挥官统一指挥外部救援力量。必要时，可请求上级应急指挥机构介入，成立联合指挥部。外部力量需服从现场统一指挥，执行指挥官下达的指令。

4响应终止

响应终止标志着应急状态结束，由应急指挥部根据事故现场情况决定。基本条件包括：火灾完全扑灭，次生事故隐患消除，环境监测指标恢复正常，受伤人员得到妥善救治，受影响人员安全撤离并得到安置。

终止要求：指挥部研判组需持续监测事态至少2小时，确认无复发风险后，提出终止建议。总指挥批准后，通过应急广播发布终止公告，宣布应急响应结束。同时通知各工作组解除应急状态，逐步恢复生产生活秩序。

责任人：响应终止由应急指挥部总指挥最终决定并宣布，研判组负责人负责技术评估，保卫部负责现场清场确认。

七、后期处置

1污染物处理

事故现场污染物处理遵循“分类处置、减少危害”原则。环保小组负责对火灾残留物、泄漏物进行收集、标识和转移，按照危险废物管理规定交由有资质的单位处置。对受污染的土壤、水体进行检测评估，必要时采取土壤修复、水净化等措施。清理过程中需继续进行环境监测，防止污染物扩散造成二次污染。例如，某食用油厂火灾后，对地沟积油进行固化处理，避免进入市政管网。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复分阶段实施。初期由生产运行部制定受损设备评估清单，组织抢修队伍修复基础设施和生产线。设备维护部对消防系统、安全设施进行全面检测，确保恢复正常运行。安全部门修订受影响区域的安全操作规程。恢复正常生产需经总指挥批准，并组织相关部门进行联合验收。恢复过程中需加强安全检查，防止因抢赶进度导致事故复发。某轮胎厂火灾后，修复周期为72小时，期间增设临时喷淋装置，确保生产安全。

3人员安置

受疏散人员由行政后勤部负责安置，提供临时住所、食品饮用水和必要生活用品。人力资源部对受伤员工进行心理疏导和职业康复指导。如人员需临时转岗或调离原岗位，需办理内部调动手续并给予相应补偿。事故后一个月内，组织召开家属座谈会，通报事故处理进展和善后方案。对于因事故导致就业能力受损的员工，提供职业技能培训机会。某化工厂火灾后，为受影响员工建立心理援助热线，并协调外部医疗机构提供职业病检查。

八、应急保障

1通信与信息保障

建立以应急指挥部为核心的多渠道通信网络，确保应急信息畅通。

相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部总指挥、副总指挥、各工作组负责人及现场联络员电话号码录入应急通讯录，并通过加密电话、对讲机、卫星电话等多种方式保持联络。应急通讯录定期更新，每月检查一次。

通信联系方式方法：日常沟通使用公司内部电话系统，应急状态下优先使用加密电话或专用应急通信频道。重要信息传递采用双路传输方式，确保信息不丢失。现场人员配备便携式对讲机，确保半径5公里内通信覆盖。

备用方案：主通信系统故障时，启动备用通信方案。包括使用手机短消息群发、指定人员作为移动信号中继、启用应急广播系统进行公告等。行政后勤部负责维护应急通信电源，确保备用电源能在30分钟内切换。

保障责任人：通信保障工作由安全生产部指定专人负责，定期检查通信设备状态，确保随时可用。

2应急队伍保障

建立多层次的应急人力资源体系，满足不同事故场景的需求。

专家：组建由公司内外部专家组成的专家库，涵盖消防、医疗、环保、设备维修等领域。应急指挥部根据事故类型邀请相关专家参与技术研判和现场指导。专家联系方式由安全生产部统一管理，并定期组织专家会商。

专兼职应急救援队伍：各单位组建专兼职义务消防队，人数不少于本单位员工总数的20%。队伍定期开展消防技能和应急疏散演练，每年至少4次。专兼职队伍由设备维护部统一管理，配备必要的个人防护装备和灭火器材。

协议应急救援队伍：与邻近消防机构、专业抢险公司签订应急合作协议，明确协作范围、响应流程和费用承担方式。协议队伍信息由保卫部负责维护更新，确保协议有效。重大事故时，通过协议快速调取外部专业救援力量。

3物资装备保障

建立应急物资装备储备和管理制度，确保关键时刻调得出、用得上。

类型、数量、性能、存放位置：储备的应急物资装备包括灭火剂（如干粉、泡沫、二氧化碳）、个人防护用品（呼吸器、防护服、手套）、堵漏器材、照明设备、急救包、消防水带水枪等。具体清单见附件，存放在安全生产部指定的库房内，确保分类存放、标识清晰。

运输及使用条件：物资运输需配备专用车辆，确保运输过程中不损坏、不丢失。使用前检查性能参数，确保在有效期内。剧毒品、易燃易爆品等特殊物资需专库存放，并采取防爆防静电措施。

更新及补充时限：定期检查物资装备状态，灭火剂每年检测一次，防护用品每半年检查一次。根据消耗情况和实际需求，每年编制物资补充计划，确保储备量满足预案要求。

管理责任人及其联系方式：物资装备由安全生产部指定专人管理，建立台账，记录出入库时间、使用情况等信息。管理责任人联系方式报应急指挥部备案。

九、其他保障

1能源保障

事故可能导致供电、供气中断，需建立能源保障机制。确保消防电源、应急照明、通风系统等重要负荷供电。配备移动发电机组，数量能满足核心区域应急供电需求，并定期启动试运行。制定应急供气方案，储备应急燃料，确保生活及消防用气。

2经费保障

设立应急专项经费，列入年度预算，专项用于应急物资储备、装备购置、应急处置和恢复重建。建立应急经费快速审批通道，确保资金及时到位。财务部门负责经费管理，审计部门定期对经费使用情况进行监督。

3交通运输保障

确保应急车辆通行顺畅。划定厂区应急通道，禁止无关车辆占用。配备应急指挥车、抢险车、救护车等，确保随时可用。与外部运输公司签订合作协议，确保伤员转运和物资运输需求。

4治安保障

事故期间加强厂区及周边治安管理。保卫部负责设立临时警戒点，维护现场秩序，防止盗窃、破坏等违法行为。必要时请求公安部门协助，设立外围警戒线，保护事故现场。

5技术保障

技术部门负责提供应急处置的技术支持，包括事故分析、风险评估、处置方案制定等。建立专家库，重大事故时提供远程或现场技术指导。维护应急信息系统，确保数据传输准确。

6医疗保障

与就近医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。配备流动医疗点，能进行现场初步救治和生命体征监测。储备常用药品和医疗耗材，确保满足应急需求。

7后勤保障

行政后勤部负责应急期间的人员食宿、饮水、卫生等保障。准备应急餐食和饮用水，提供临时休息场所。做好现场环境消毒工作，防止疾病传播。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、火灾事故机理、应急处置程序、个人防护要求、消防器材使用、疏散逃生技能、自救互救方法等。重