化学品储存设施防盗抢安全管理预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页化学品储存设施防盗抢安全管理预案一、总则

1适用范围

本预案适用于公司所有化学品储存设施的防盗抢安全管理，涵盖易制毒、易制爆、易燃易爆、有毒有害等各类化学品的储存区域。预案明确了防盗抢事件的预防措施、应急响应流程及处置要求，确保在发生盗窃或抢劫事件时，能够迅速启动应急机制，最大限度降低财产损失和环境风险。针对大型储存设施（如库容超过200吨的甲类仓库），需重点加强监控与安保力量配置，防止因盗窃导致的安全事故连锁反应，如某化工企业因化学品被非法转移引发的中度火灾案例表明，完善的防盗措施是保障储存安全的基石。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应适用于重大盗窃事件，如高价值化学品（如硝酸铊、氯酸钾等）被盗，或导致周边环境受污染（如泄漏量超过5吨的有毒液体）的情况。此类事件需立即上报至省级安全监管部门，并协调公安、消防、环保等部门联动处置，应急指挥部由公司总经理牵头，启动全公司资源调配机制。

（2）二级响应适用于较大盗窃事件，如中等价值化学品（如氢氰酸、乙炔气瓶）被盗，但未造成环境扩散。此类事件由公司分管安全副总负责指挥，重点在于追回被盗物品，同时评估是否可能引发次生事故，如某企业因桶装酸液被搬离未及时察觉，导致后续混装引发喷溅伤人事件。

（3）三级响应适用于一般盗窃事件，如少量低价值化学品被窃，无安全风险。此类事件由安保部门独立处置，记录在案并加强防范，但需每月进行风险评估，防止案件频发形成管理漏洞。分级原则强调“快速响应、分级负责”，确保资源投入与风险等级匹配，避免过度反应或处置不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立化学品储存设施防盗抢应急指挥部，下设四个工作小组，构成单位包括安保部、生产运行部、仓储部、技术设备部及医疗救护组。指挥部由公司主要负责人担任总指挥，副总指挥由分管安全及仓储的副总经理担任，成员单位负责人为组员。日常管理由安保部牵头，定期开展风险评估和应急演练。

2工作小组职责分工

（1）1应急指挥组

由指挥部总指挥领导，由安保部、生产运行部及仓储部骨干组成。负责统一调度应急资源，下达处置指令，协调与外部单位（公安、消防）对接，实时掌握事态进展，并在盗窃事件确认后30分钟内完成初步研判。

（2）2安全技术组

由技术设备部牵头，吸纳生产运行部及仓储部技术骨干，配备防爆工具、警戒带等专业装备。任务包括封锁现场、评估化学品被盗可能引发的物理或化学危险（如易燃品遇静电），提出临时隔离措施，并配合指挥组制定追捕或回收方案。

（3）3医疗救护组

由公司医务室或外部急救中心联络人员组成，配备AED、急救箱等，负责制定人员暴露风险评估表，一旦发生接触性中毒（如吸入氯化氢蒸气），立即启动洗消程序并统计伤员情况。

（4）4后勤保障组

由财务部、采购部及办公室人员组成，负责应急车辆调度、通讯设备维护，并准备备用钥匙、化学品安全技术说明书等文件，确保应急响应期间物资供应不断线。各小组需在事件发生后2小时内提交初步工作报告，指挥部汇总后每4小时向总指挥汇报一次处置进展。

三、信息接报

1应急值守电话

安保部设立24小时应急值守电话（电话号码预留），由专人负责接听，确保在值班时段及非工作时间能够第一时间响应盗窃警情。同时配置手机短信报警接口，允许授权人员通过加密通道直接发送事件初步信息。

2事故信息接收与内部通报

（1）信息接收

接报人员需完整记录报警人信息、事件发生时间（精确到分钟）、储存设施位置（相对坐标或区域标识）、被盗化学品类别（化学名称、CAS号）、数量（吨或桶）、现场状况（有无火情、人员接触等关键信息）。对于涉及剧毒品种（如氰化物、重金属盐），接报后立即评估风险等级。

（2）内部通报

接报确认重大事件（如一级响应标准）后，值班人员5分钟内通过公司内部通讯系统（如专用广播、应急APP）向仓储部、安保部及分管领导发送预警。通报内容包含“化学品盗窃，启动XX预案”，并同步通知邻近设施做好隔离准备。医疗救护组根据化学品性质提前准备应急药品（如吸附棉、催泪瓦斯防护镜）。

3向上级主管部门及单位报告事故信息

（1）报告流程与时限

事件确认后15分钟内，由安保部负责人向公司分管安全副总汇报，1小时内通过安全生产信息化平台向属地应急管理部门报送初步信息（包含事件类别、危害程度预估），涉及易制毒、易制爆物质需同步抄送公安部门。重大事件（一级响应）须在2小时内完成初次报告，后续每6小时更新处置进展直至事件终止。

（2）报告内容

报告需包含事件要素（时间、地点、涉及化学品UN编号、潜在危害）、应急处置措施（已采取的隔离、疏散措施）、资源需求（增援力量、特种装备）、以及报告单位及联系人信息。

（3）责任人

安保部负责人为初次报告责任人，生产运行部负责人负责核实化学品安全技术说明书信息，确保报告数据准确。

4向单位以外有关部门或单位通报事故信息

（1）通报程序与方法

根据事件级别，由指挥部指定专人负责对外通报。一般事件（三级响应）通过内部函件形式通知相关方；较大事件（二级响应）需在2小时内拨打相关部门电话，说明事件性质及影响范围。涉及环境风险的（如挥发性有机物泄漏），立即联系环保监测机构进行空气成分检测。

（2）通报内容

通报需明确事件时间、地点、化学品名称及潜在影响，对于可能需要疏散的周边单位（如办公楼、居民区），需说明影响范围及疏散路线建议。

（3）责任人

安保部联络员负责执行通报任务，技术设备部提供化学品危害分析数据支持。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

信息接报后，应急指挥组立即对事件信息进行核查，重点评估化学品危险性等级（参照GB30000系列标准）及潜在影响。技术设备部同步开展风险评估，判定事件是否满足响应分级条件。安保部负责核实现场情况，确认是否需要立即启动安保级别提升。综合研判结果在15分钟内提交应急领导小组（由总指挥、副总指挥及各小组负责人组成）。

（2）启动方式

达到二级响应条件的，由应急领导小组会议决策，总指挥签发启动令，并通过内部应急指挥系统自动触发电信发布。达到一级响应条件的，由总指挥直接授权启动，同时以加密渠道向地方政府应急平台传输预警信息。未达到响应条件但存在升级风险的（如初期被盗但可能引发后续火灾），可由领导小组决定启动预警状态，各小组进入待命模式，每2小时进行一次桌面推演。

2响应级别调整

响应启动后，指挥部设立事态跟踪岗，每4小时评估一次发展态势。调整原则如下：

（1）升级条件

存在次生事故隐患（如盗窃的乙炔瓶被遗留在密闭空间），或外部支援力量无法及时到位导致事态失控，或化学品性质发生突变（如遇水反应加剧）。

（2）降级条件

盗窃目标为低价值或无害化学品，现场已完全隔离且无扩散风险，追回行动成功且未造成人员伤亡。

（3）调整时限

评估结果确认后2小时内完成级别变更，并同步通知所有相关单位。必要时，由总指挥授权可越级调整响应级别。

3预警启动与准备

预警状态启动时，指挥部发布专项指令，要求仓储区进入一级巡查模式，增加视频监控覆盖频率（如每5分钟巡查一次重点区域），并检查备用锁具、堵漏材料等应急物资是否可用。同时，通知周边单位做好应急避难准备，但非应急状态人员不得擅自移动。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过公司内部应急广播、专用APP、短信平台及现场声光报警器发布。涉及周边影响的，由指挥部授权通过地方媒体发布通知。

（2）发布方式

采用分级发布策略，预警状态以黄色闪烁灯、低频语音提示为主；扩大预警时转为红色常亮警示，并配合图文信息（如化学品安全技术说明书关键参数）。

（3）发布内容

明确预警级别（如“化学储存区进入预警状态”）、影响范围（区域边界）、潜在风险（如“易制爆化学品可能被盗”）、防范要求（如“禁止无关人员靠近”），并标明应急联系电话及责任部门。

2响应准备

预警启动后，各小组立即开展以下工作：

（1）队伍准备

安保部集结应急处突小组（不少于10人），佩戴反光背心、防割手套，技术设备部抽调维修人员准备防爆工具。必要时启动外部支援预案，协调周边单位安保力量协同警戒。

（2）物资准备

仓储部核查应急物资库，确保锁具、警戒带、个人防护装备（PPE）、堵漏材料（如吸附棉、快干水泥）数量充足，易制毒、易制爆化学品采取“五双”管理（双人双锁双账双签收）。

（3）装备准备

检查监控中心设备，确保录像正常、网络通畅；启动应急照明系统，重点区域配备防爆手电、对讲机（续航能力不低于8小时）。

（4）后勤准备

财务部预拨应急费用（上限10万元），办公室协调车辆及交通疏导方案。医疗救护组准备急救箱、洗消设备。

（5）通信准备

建立应急通信录，确保指挥部与各小组、外部单位联络畅通，设置临时紧急联络点。

3预警解除

（1）解除条件

事件得到有效控制，被盗化学品确认未造成扩散或危害，现场恢复安全状态，经专家组（由技术设备部、安保部及外部专家组成）评估同意。

（2）解除要求

预警解除由总指挥签发命令，通过原发布渠道通知。解除后7天内为后评估期，总结预警期间准备工作有效性。

（3）责任人

安保部负责现场最终确认，技术设备部提交风险评估报告，指挥部办公室负责解除命令的发布与记录。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

依据事件性质（如是否涉及易制毒、易制爆）、化学品数量（参照GB36600风险等级划分）、现场可控性及人员暴露程度，由应急指挥组在接报后30分钟内提出响应级别建议，报应急领导小组审批。重大事件（一级）需在事件确认后2小时内完成级别确认。

（2）程序性工作

响应启动后：

•应急会议：总指挥或授权副总在2小时内召开首次应急指挥部会议，明确分工；二级以上响应每日召开进度会。

•信息上报：1小时内向公司主要领导及上级单位报送初步报告，同步抄送应急管理部门。

•资源协调：指挥部下达资源需求清单，各小组10分钟内完成本部门资源调配。

•信息公开：由公关部门根据指挥部要求，向内部及外部发布统一口径信息。

•后勤保障：启动应急车辆调度，确保运输能力满足需求；财务部准备支付凭证。

2应急处置

（1）现场控制

•警戒疏散：安保部在接报后15分钟内设立双道警戒线（内圈隔离现场，外圈疏散无关人员），拉设警戒带，使用扩音器清场。疏散路线需避开危险源，并清点人数。

•人员搜救：医疗救护组佩戴自给式空气呼吸器（SCBA）进入现场搜索，重点区域采用网格化排查。

（2）医疗救治

对接触化学品人员，立即转移至上风向安全区域，使用大量流动水冲洗（如氢氟酸灼伤需用5%碳酸氢钠溶液），严重者由救护车转运至定点医院，携带化学品安全技术说明书。

（3）现场监测

环保部门携带便携式检测仪（如四氢呋喃检测仪），监测空气中有害物质浓度，数据每30分钟上报一次。

（4）技术支持

技术设备部提供化学品相容性数据，指导堵漏或处置方法。

（5）工程抢险

如发生容器破损，使用防爆工具进行临时封堵，转移至危化品处置中心。

（6）环境保护

液体泄漏采用吸附棉或固化剂处理，固体废弃物统一收集至专用储存桶，标注“防盗抢事故残液”字样。

（7）人员防护

进入现场人员必须佩戴符合GB19082标准的防护服、防化手套、防护眼镜，并使用NIOSH认证的呼吸器。每4小时轮换一次。

3应急支援

（1）外部支援请求

当事件超出公司处置能力时（如剧毒化学品泄漏面积超过50平方米），由总指挥在2小时内向公安、消防、医疗急救、环保等部门发出支援请求，提供事件简报、应急地图及资源底数。

（2）联动程序

外部力量到达后，由总指挥指定联络员对接，原应急指挥部转为技术支持角色，服从现场总指挥（通常由最先抵达的上级单位负责人担任）。

（3）指挥关系

明确各救援队伍职责分工，必要时成立联合指挥部，实行“统一指挥、分级负责”。

4响应终止

（1）终止条件

现场消除所有危险源，污染物得到有效控制，环境监测指标达标，伤员全部转运，无次生风险。

（2）终止要求

由技术设备部提交解除条件评估报告，经应急领导小组确认后，由总指挥宣布终止响应，并转入善后处置阶段。

（3）责任人

总指挥负责最终决策，技术设备部负责任务核实，安保部负责现场恢复秩序。

七、后期处置

1污染物处理

（1）收集与转运

对泄漏或接触过化学品的废弃物、吸附材料、防护用品进行分类收集，装入专用包装桶，标注“危险废物—防盗抢事故”及成分说明，交由有资质的单位进行无害化处置（如焚烧、化学处理）。

（2）现场清理

使用防爆设备对污染区域进行冲洗，冲洗水收集处理后达标排放；对受污染的土壤、植被进行评估，必要时采取修复措施。

（3）环境监测

事故后7天内增加环境监测频次，检测空气、水体、土壤中残留有害物质浓度，直至监测结果稳定达标。

2生产秩序恢复

（1）设施检查

对被盗抢区域的储存设施、管道、阀门、仪表进行逐项检查，确认无结构损坏或化学腐蚀后，方可恢复使用。

（2）流程调整

修订化学品出入库管理制度，增加视频复核环节；对安保系统进行升级（如增加红外对射、智能分析摄像头），并开展一次全面应急演练。

（3）恢复运行

在确保安全的前提下，逐步恢复受影响区域的生产活动，优先启动低风险化学品处理线，制定分阶段产能恢复计划。

3人员安置

（1）心理疏导

对参与应急处置的人员进行心理评估，必要时邀请专业机构提供心理咨询或团体辅导，重点关注暴露于高风险环境（如浓硫酸泄漏区）的员工。

（2）补偿保障

对因事件导致误工、受伤或财产损失的员工，按照公司规定及国家法律法规给予补偿；协调保险机构进行赔付。

（3）经验反馈

组织受影响员工参与事故调查，将处置过程中的经验教训纳入员工培训内容，提高全员风险意识。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

安保部负责日常通信联络，技术设备部维护应急通信设备，指挥部指定专人作为信息传递接口。

（2）联系方式和方法

建立应急通讯录（含加密版本），包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（公安、消防、医疗）关键联系人。优先保障卫星电话、对讲机等独立通信手段，重要信息通过公司内部应急APP同步。

（3）备用方案

准备备用电源（UPS容量不小于72小时）、备用线路（如光纤备份），制定通信中断时的替代联络方式（如无人机空中传输）。

（4）保障责任人

安保部负责人为通信保障总责任人，各小组联络员负责本组信息畅通。

2应急队伍保障

（1）专家

组建由化学、消防、法律、医疗等领域专家组成的顾问组，提供远程技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍

安保部组建30人的专兼职队伍，配备防暴器材、破拆工具，每月开展实战演练。仓储部人员兼职参与初期处置。

（3）协议应急救援队伍

与邻近石化基地应急救援中心签订互助协议，明确支援力量响应时限（不超过30分钟）和协作范围。

3物资装备保障

（1）物资与装备清单

类型物资/装备名称数量性能要求存放位置运输/使用条件更新时限责任人

个人防护防化服（10套）、SCBA（20套）符合GB2890-2009安保库室避免阳光直射每半年安保部

监测设备环境检测仪（4台）、气体检测仪精度等级1级实验室环境温度-10~50℃每年校准技术设备部

防护材料吸附棉（5吨）、堵漏材料覆盖吸附面积≥200㎡化学品库密闭保存每季度仓储部

工程抢险防爆工具（套）、警戒带（1000米）符合防爆等级ExdIIBT4安保库室防潮防尘每半年技术设备部

（2）管理责任

技术设备部建立物资台账，记录型号、数量、有效期，定期检查维护；仓储部负责实物保管，确保账实相符。

九、其他保障

1能源保障

确保应急指挥中心、照明系统、监控设备、通信系统双路供电，配备发电机（额定功率不低于100千瓦），定期测试启动性能。储存易制爆化学品的区域禁止使用非防爆电气设备。

2经费保障

财务部设立应急专项资金（额度不低于年采购总额的5%），用于应急物资储备、外部救援协调及事故赔偿，专款专用并接受审计监督。

3交通运输保障

配备3辆应急运输车（含1辆防爆货车），配备拖车钩、担架、急救箱，指定专人负责调度，确保10分钟内能从指定地点出发。与外部运输公司签订合作协议，优先保障应急物资运输。

4治安保障

安保部在预警或响应期间，增派警力在厂区及周边巡逻，设置临时检查站，对出入车辆、人员加强查验，必要时请求公安部门协助封锁道路。

5技术保障

技术设备部维护应急技术支持平台，整合化学品数据库、风险评估模型、处置方案库，确保应急小组可远程调取技术资料。

6医疗保障

与至少2家具备化学中毒救治能力的医院签订绿色通道协议，储备常用解毒剂（如纳洛酮、活性炭），指定医护人员掌握基本的化学伤害洗消程序。

7后勤保障

办公室负责应急期间