低空经济与低空旅游建设方案

低空经济与低空旅游建设方案目

录CATALOGUE01

低空经济产业概述02

低空旅游规划布局03

基础设施建设要求04

安全监管体系构建05

产品开发与运营模式06

保障措施与可持续发展01低空经济产业概述低空经济概念低空经济是指利用低空空域(通常指地面以上1000米以下的空域)资源，通过航空器(如无人机、直

升机、轻型飞机等)开展的经济活动，涵盖物流、

旅游、农业、应急救援等多个领域。政策驱动发展近年来，国家陆续出台《低空空域管理改革指导意见》等政策文件，逐步放开低空空域管制，为低空

经济发展提供了制度保障和市场空间。无人机技术、电动垂直起降

(eVTOL)

飞行器、5G通信等技术的快速发展，为低空经济的规模化应用

奠定了技术基础。欧美国家在低空经济领域已形成成熟模式，如美国

的通用航空产业和欧洲的城市空中交通

(UAM)试

点项目，为我国提供了可参考的发展路径。技术突破推动

市场需求增长

国际经验借鉴低空经济定义与发展背景随着消费升级和个性化旅游需求的增加，低空旅游

、短途通勤等新兴业态逐渐成为市场热点。上游价值驱动材料与研发成本占比显著,凸显核心技术对产业链的基础支撑作用。中游效率优先运营服务价值集中于效率与品质，是产业链价值转化的核心枢纽。下游应用拓展应用规模与合作案例决定终端价值，市场潜力与场景创新成增长关键。产业链基础产业价值上游价值材料成本人工成本管理成本产业创新发展前景低空经济产业链价值分析设备市造运营服务

应用场罩

价值评估造成本研发成本常销成本技术路线

商业模式低空经济产业链价值分析中游价值运营效率下游价值应用规模0102管理水平合作案例服务品质使用效果产业规模

智的传型

市场潜力管理创所

政策环境

投资力度低空旅游市场潜力评估定期评估人评估指标

02统计低空旅游航线利用率

与游客承载量数据。评估空域开放政策对低空

旅游市场发展的实际影响基于评估数据优化资源配

置，提高运营效率。评估指标

04收集低空经济示范区政策

实施数据与行业反馈。评估监管体系对市场规范

发展的促进作用。根据评估结果优化政策实

施细则。评估指标

03检查低空旅游基础设施的

建设进度与使用状况。评估新型航空器在低空旅

游场景中的适用性。根据评估反馈完善设施布

局，保障服务质量。评估指标

01通过游客满意度调查评估

低空旅游体验质量，重点关注安全性与舒适度提升根据评估结果调整低空旅

游产品设计，提升市场竞

争力。评估指标

05量化低空旅游对区域经济

的带动效应与就业创造。总结运营经验，调整市场

策略以扩大消费群体。02低空旅游规划布局核心区域选址与空域划分地理条件评估

空域分层管理

交通枢纽联动优先选择地形开阔、气象条件稳定的区域，确保飞行安全性和景观观赏性

,同时需避开人口密集区和生态敏感

带。选址需靠近现有交通枢纽(如高铁站、高速公路),便于游客集散，形成

“空地一体化”的旅游网络。根据飞行器类型和用途划分低、中、高三级空域，明确无人机、直升机等

不同飞行器的活动范围，避免冲突。部署雷达和ADS-B系统实时监控空域流量，结合AI算法优化航线调度，提升空域资源利用率。与军方及民航部门建立协同机制，确保低空开放区域与禁飞区的无缝衔接

,保障国家安全与旅游需求平衡。空域动态监测

军民协调机制自然景观航线设计覆盖山脉、湖泊、海岸线的观光路线，如“峡谷穿越线

”或“海岛环飞线”,突出地域自然特色。文化主题飞行串联历史文化遗址、传统村落等节点，开发“古建俯瞰线”

或“民俗风情线”,结合空中讲解增强体验感。季节性动态调整根据植被变化、候鸟迁徙等自然规律推出“红叶航拍季”“

湿地观鸟线”等限时线路，保持产品新鲜度。夜间灯光航线利用城市灯光秀或自然荧光现象(如蓝眼泪)打造夜间低空游览项目，配套激光投影或AR导览技术。定制化包机服务提供婚礼飞行、商务考察等私人定制航线，满足高端客群需求，配备专属客服与个性化航拍服务。特色低空旅游线路设计0102030405生态评估建立生态数据库，划定保护红线，平衡开发需求。设施建设采用绿色建材，建设生态友好型起

降点

。扩保护区增碳汇林智控流量本年度通过低空旅游生态保护项目，显著提升环境协调性。Q1Q2

Q3

Q4规划监测体系部署无人机监测系统，实时追踪生

态影响指标。航线规划避开生态敏感区，优化低空飞行网

络布局。生态保护与协调开发策略03基础设施建设要求通航机场跑道长度需根据机型需求设计，通常为800-1200米,材质优先选用沥青或混凝土，确保起降安全性和耐久性。跑道两侧应设置排水系统，防止积水影响飞行操作。停机坪与机库规划停机坪需满足多机型停放需求，地面承重能力需达到相应标

准，并配备防滑处理。机库应具备防火、防雷设施，空间设计需考虑维修设备和工具存放的便利性。

航站楼功能分区航站楼需划分旅客候机区、安检区、行李托运区及办公区，布局应符合人流疏导原则，配备基础服务设施如休息座椅、饮水机、卫生间等。气象观测设备配置机场需安装自动气象观测系统，实时监测风速、能见度、温度等数据，并与空管系统联动，为飞行决策提供支持。

消防与应急救援体系按民航标准配备消防车辆和救援设备，定期开展应急演练，确保在紧急情况下能快速响应，保障人员与航空器安全。通航机场/起降点建设标准

跑道长度与材质要求低空通信导航网络覆盖●

甚高频

(VHF)通信系统部署在低空飞行密集区域建设VHF地面站，确保飞行员与空管之间的语音通信清晰稳定，覆盖半径至少达到100公里，减少通信盲区。ADS-B监视技术应用推广广播式自动相关监视

(ADS-B)设备安装，实现航空器位置、高度、速度等数据的实时传输，提升低空飞行监控能力。

北斗导航增强服务集成北斗卫星导航系统地基增强网络，为低空飞行提供厘米级定位精度，特别适用于复杂地形区域的导航需求。

多雷达协同组网部署小型化雷达站，通过多雷达数据融合技术消除

低空盲区，实现对3000米以下空域的连续监视。应急通信冗余备份建立卫星通信和移动通信双备份链路，确保在极端

天气或设备故障时仍能维持基本通信功能。04规划实施分阶段建设航油补给、气象监测

等配套，确保符合CCAR-139部标

准。建立设施巡检制度，持续优化旅

客候机、行李转运等服务流程。选址布局

建设完善运维管理03建设规划制定包含FB0

设施、游客中心等专

项建设方案及实施路径。设计地勤人员培训体系，强化设

施操作及应急处理能力。01设施评估全面评估现有地面服务设施功能

及运营效率，明确低空旅游配套

需求缺口。02需求确认根据评估确定航站楼、停机坪等

设施新建/改造需求及服务标准。团队建设设施启动通过四阶段规划提升服务设施质量，为低空旅游提供专业

保

障

。地面配套服务设施规划04安全监管体系构建低空飞行政策法规框架空域分类管理

飞行器准入标准制定低空飞行器的技术认证标准，包括适航性、噪声控制、环保性能等要求，确保飞行器符合安全运

营条件。建立低空飞行驾驶员培训与考核体系，要求驾驶员取得相应执照，并定期进行复训和体检，确保操作规范性。实施低空飞行活动的预先申报制度，要求运营方提交飞行路线、高度、时间等详细信息，便于监管部

门实时监控和协调。明确低空空域的使用权限和范围，划分禁飞区、限

制区和自由飞行区，确保不同飞行活动互不干扰，

同时保障公共安全。驾驶员资质管理

飞行计划申报

违规处罚机制明确违反低空飞行法规的行为及其处罚措施，包括罚款、吊销执照等，以强化法规的约束力和执行力航电系统适航检查结构完好救生装备起飞程序严格遵循检查单制度，确认空域、气象条

件及设备状态符合起飞标准。飞行监控实时监测高度、速度及航迹偏差，确保符

合空管指令与安全间隔。特情处置遭遇机械故障或天气突变时，立即启动应

急预案并报告空管。着陆检查完成着陆后检查清单，关闭系统并记录飞

行数据备查。资质认证飞行前准备确保飞行器适航与环境安全标准执行运行安全技术标准制定无故

障无裂纹齐全众应急响应与救援预案事故分级响应机制

快速救援网络建设

医疗急救联动每起事故处理后需形成详细报告，分析技术和管理漏洞，并据此更新应急预案和技术标准，形成

闭环管理。根据低空飞行事故的严重程度(如坠机、迫降等

),制定分级响应流程，明确地方政府、航空管

理部门和救援队伍的职责分工。制定事故现场的公众通信方案，通过广播、手机警报等方式引导游客疏散，避免次生灾害和恐慌

情绪蔓延。在低空旅游热点区域部署专业救援队伍和装备(

如直升机、无人机搜救设备),确保事故发生后

能够第一时间抵达现场。与周边医疗机构签订合作协议，建立伤员转运绿色通道，优先处理低空事故中的重伤员，提高救

治成功率。公众通信与疏散

事后复盘与改进05产品开发与运营模式多元低空旅游产品设计(观光/体验/赛事)低空观光飞行

极限运动体验

低空赛事活动设计跳伞、翼装飞行、动力伞等刺激性项目，吸引冒险爱好者，结合专业

教练指导和安全保障体系，确保活动

安全性。开发直升机、热气球、滑翔伞等低空观光项目，覆盖城市地标、自然景观

等多样化场景，提供不同高度和视角

的沉浸式体验。策划热气球锦标赛、无人机竞速赛等赛事，提升区域影响力，通过赛事直

播和媒体报道扩大品牌曝光度。联合学校或机构开展航空知识科普活动，如模拟飞行体验、航空器展览，

培养青少年对航空的兴趣。提供私人直升机包机、空中婚礼等高端定制服务，满足个性化需求，打造

差异化竞争优势。定制化包机服务

科普教育项目实时调度系统集成GPS定位、气象数据、飞行轨迹监控等功能，实现低空飞

行器的动态调度与路径优化，提升运营效率。客户管理模块建立会员数据库，记录用户偏好与消费行为，支持个性化推

荐和精准营销，提高客户粘性。安全预警机制通过AI算法分析飞行数据，实时监测异常情况(如天气突变

、设备故障),自动触发应急响应流程。多端协同平台开发移动端APP和后台管理系统，支持在线预订、支付、评

价等功能，优化用户体验和内部协作效率。数据分析中心收集运营数据生成可视化报表，评估产品热度、客户满意度等指标，为决策提供数据支持。智慧化运营管理平台搭建0102030405内容设计开发直升机观光、热气球节等特色

内容，突出差异化体验。渠道运营整合航展、短视频等立体渠道，打

造现象级低空IP。风险识别筹备期开展航旅直播、飞行vlog等实时内

容生产与传播。执行期进行产品技术评估，提升产品性能

和用户体验效果评估数据复盘缓解项目启动迭代优化0102政策合规0102品牌营销与市场推广策略通

过

策

划

航

空

主

题

内

容

吸

引

目

标

客

群，实

现

低

空

旅

游

品

牌

价

值

转

化

。内容需结合低空经济特色，强化飞行体验与安全价

值传递。客群需求分析飞行爱好者画像，针对探险、摄影等需求定制营销内容。>>>

天气预案>>>

应急响应

规避

转移主题规划活动落地趋势研判渠道组合目标设定内容生产客群细分内容包装资源调配舆情监测团队搭建渠道投放风控管

理实施流程核心要素定义06保障措施与可持续发展由政府牵头联合金融机构设立专项基金，用于支持低空经济

基础设施建设、技术研发和项目孵化。

优化审批流程简化低空飞行活动审批程序，建立一站式服务平台，提高企业运营效率并减少行政负担。风险补偿机制建立低空经济保险池，为企业提供飞行事故、设备损坏等风险保障，增强市场信心。引入社会资本合作通过PPP模式吸引社会资本参与低空旅游项目投资，形成多元化资金支持体系。制定专项补贴政策针对低空旅游企业提供税收减免、设备采购补贴等激励措施

,降低初期运营成本，鼓励行业创新与发展。政策扶持与资金保障机制

设立产业发展基金飞行技术空管知识缺口测算

标准制定