2025年打造乡村社区人才培育新策略社区工作者能力提升计划

开创乡村小区工作者培训新模式

孙炳耀①

北京农禾之家征询服务中心与山西永济蒲韩乡村小区协会通过近•年的努力，探索有特

色的乡村小区工作者培训模式.11月1日至6日，来自河北、河南、吉林、山东、安徽、

江苏、湖北、贵州、山西12家农民组织的30名学员来到蒲韩小区，完毕了5天的课程，开

始为期一年的学习。课后，他们将结合家乡的状况，制定行动计划，由专家及培训师跟进征

询、指导，在实践中持续学习。

为何开展这个培训项目？

第一，我们看到，在都市，小区工作者已经成为一种新的职业。北京等多种省、市近几

年陆续颁布了“小区工作者管理措施”，对其任职条件及待遇做出明确的规定。都市小区建

设已从设施建设、服务拓展、组织建设深入到人才队伍建设的新阶段。有高素质的人才，才

有小区组织的活力，才有更好的服务。

第二，我们还看到，农村小区设施、服务局限性，小区组织发育缓慢，人才短缺严重。

乡村生活条件差，工作环境较艰苦，待遇较低，吸引人才、留住人才的问题更为锋利。乡村

不能简朴拷贝都市小区工作者队伍建设的经验，需要从实际出发进行探索。

培养农村合用人才

乡村小区工作者首先应当是本土人才，培训班招收学员，把这一条列为基本条件。这批

学员都是农民身份，土生土长，热爱家乡，有志于建设农村。其中有的曾在外打工数年，最

终回归家乡发展。他们在思想、感情、生活、社会关系上扎主线土，熟悉当地社会，开展工

作比“外来者”人才更有利。他们珍视乡村小区工作者职业，为“乡工”这样的称呼而自豪。

乡村小区工作者是受薪职业人员而不是选举任命人员。他们重要在农村合作组织任职，

也有的在社会团体、非营利组织任职。这批学员均有数年工作经历，把小区工作当作自己的

长期事业来做。村民自治组织干部虽然在乡村小区建设中作用明显，但受任期影响，并没有

形成职业。

空项目从合用人才角度选择乡工培训的内容。国家人才发展规划强调农村合用人才，将

其与党政领导人才、经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、社会工作人才并列为六大

类人才之一。在服务、经营、管理、组织、政策、制度、理论知识谱系中，合用人才偏重于

低端。因此乡T培训的内容强调实务技能，强调基于实务经验总结出来的知识。他们不是专

业技术人才，也不是专业社会工作者，没有条件也无必要系统学习各层面尤其是高端层面的

知识。

蒲韩小区的发展为乡工培训提供了丰富的教学材料。十数年前，乡村教师郑冰在经营农

资时发现农民需要技术，于是动员组织起来某些妇女,请专家来给她们做培训。由此形成一

种团体，互相鼓励，不停创新，成长为功能较全面的小区组织。如今今美蒲韩小区拥客有

53位全职全时工作人员（其中8名为大学牛会员■三千多户会员,以永济市蒲山渊镇寨子

村为中心，辐射波及周围三十多种村庄。工为人员当中右8■名为大学生口超皿区它体现了

综合农协的功能=1&牯唱歌跳舞，体育活动，老式手工艺，环境治理.，小区养老服务，

妇女、小朋友服务，农业技术推广，小区教育，小区文化，以及二十多种产品的专业合作社。

此外，蒲韩小区还与富平小额贷款企业合作数年,开展农村小额信贷h并在此基础上，探

索在专业合作社内部开展信用合作服务。学员若能理解、掌握、应用蒲韩小区的经验，则足

”孙炳耀，首期“乡村小区工作者”培训项目主任，北京农禾之家征询中心理事，中国社会科学院社会学

所副研究员。

以在家乡开创小区工作新局面。

与学员特点及教学内容相适应，培训采用多种教学方式。包括课堂学习h参观学习h

入户访谈。在课堂上，多采用案例讲解和互动教学方式。来自蒲韩小区的工作人员为学员讲

解工某些经典的案例。通过提问、分组讨论等形式，进行互动，每个学员均有较充足的参与，

通过度享各自自召的经验,加深对问题的理解。学员反馈表明，他们对经验层面的知识和技

能较轻易接受，体会较深，认为有实用价值。

—为“乡工”量身定做课程

课程设计没有从学理、书木出发，而是基于蒲韩小区的经验，量身定做，兼顾实际经验

和学理框架，以经验为主。培训共开十六课，在课程结束之后，根据学员的反馈进行改善，

现拟合并、调整为十一课，分为乡工职业、小区发展与乡工技能三大类。

有关乡工职业：

第一课由北京农禾之家征询中心理事长、中国社会科学院社会学所杨团主讲“乡工定

位”。先放映简介蒲韩小区发展的录像，里面内出现多种人物,让学员对当地有一种鞋般

的理解。接着提问学员判断录像中谁是乡工，理由是什么，启发学员独立思索。接着从理论

上分析乡工的几种特点，包括本土人才，受薪专职人员。而后请当地两位工作人员简介自己

一天的工作，给学员以详制的实感。

第二课由蒲韩乡村小区理事长兼总干也郑冰主讲的“乡工素养她从自己的切身体会

出发，讲了多种故事，波及乡工的价值观,L职业理念和情商。包括生活目的，热爱乡村，

幸福观，自励自强，团体合作精神，持续学习精神，人际关系，家庭与事业，等等。这些故

事十分感人，很有说服力，堪称典范。之卮由来自北京安定医院的心理征询专家刘凤琴简介

沟通与情绪管理的知识，以拓展学员的视野。

有关小区发展：

郑冰简介当地的小区组织，解剖蒲韩小区成长的经验。内容包括激发每个人的潜能，制

度化的学习、交流，做好小事而不追求做大做强，事业的可持续性，对外来资源的态度，小

区意识，等等。堪称组织发展秘笈，耐人深思。

蒲韩小区的韩磊和李金绒讲解了当地生态农业项目的状况,包括有机棉花的发展，当地

自然农耕老式技术的重新发现、试验、应用、推广。内容令人耳H一新，感慨其理念之先进，

工作之细致，措施之多样。

在小区服务方面，逋蛆b区的周朝阳简介一种小朋友夏令营项目，以及年轻妈妈学习班。

逋皿区的任淑列讲解妇女活动团体的形成，通过学习成长，发起多项事业。并重点简介了

垃圾分类服务和小区照顾服务项目—包括开展义务清理垃圾，动员农户出资开展家庭垃圾

分类处理、运用。目前这项服务已扩展到三十多种村庄。以及为缺乏自理能力的老年人、残

疾人提供照顾，建立小区支持网络。这些服务令人印象深刻，值得仿效。

农禾之家的樊俊总结湖北建始开展的小朋友夏令营经验，讲解小朋友社会服务的知识。

来自中国劳动关系学院的任小平从小区经济角度分析小区发展。

有关乡工技能：

逋皿区的王变娥基于自己参与小额信贷的工作经验，讲解农户工作尤其是入户访谈的

要点。事例细致生动，效果明显，多有独到技巧。学员分组到农户进行访谈，然后回到课堂

分享经验，进行讨论，细致体会访谈技巧。包括观测,L情境判断,L招呼,L话题切入，等

等。

农户工作是蒲韩小区所有工作的基础，也是成功的关键之一。协会工作人员分片包几十

上百户不等，亲密与农户的联络，理解基本状况，建立农户档案，为开展工作提供基础信息。

更深入细致的农户工作由专题服务人员去做，不一样项巨的服务人员以及分片农户工作责任

者之间有制度化的信息交流机制，及时发现农户需求，提出详细的工作任务。受其启发，学

员深感农户工作之重要，同步也意识到自身在这方面的局限性，找到一种努力和改善的方向。

农禾之家石远成讲解团体文化和团体建设的知识。樊俊略为讲解乡工文案工作，包括某

些业务表式的简介。

中国社会科学院社会学所孙炳耀围绕小区活动，讲解小区工作项目筹划和评估知识。先

简介外地的某些小区活动；接着学员分组讨论家乡开展得很好的项目，互相启发：然后是各

小组的课堂分享，以开拓学员视野。内容包括怎样界定、分析问题，进行需求评估，确定项

目目的，找到合适的干预措施，制定工作方案，进行项目总结评估。

―外部人才与本土人才相结合

新的培训模式来源于都市人才与乡村人才的结合。杨团与郑冰有数年的合作，互相取长

补短，在此基础上孕育了乡村小区工作者培训的思绪。数年来我们感到，某些由高校学者主

导甚至包办的培训，效果不够明显，可持续性差，受项目周期及人员变动影响很大。因此必

须要有“扎根理论”，找到本土人才的生长点。蒲韩小区也需要进行经验总结和持续改善，

拓展视野，理解外部世界，他们基于乡村发展及公益理念，乐意为同行奉献自己的经验。

农禾之家委派樊俊负责课程开发。她具有专业社会工作硕士教育背景，掌握有关学理框

架。她多次到蒲韩小区，理解当地状况，发现教学素材.与担任培训任务的工作人员沟通、

研讨，确定教学内容，制定系统的教学方案。这个事例充足体现了外来人才怎样与本土人才

相结合。

我们发现，乡村本土小区工作者人才已经在实践中开始成长。农民组织的发展，为人才

成长提供了新的土壤。蒲彝小区的实践走在前沿，人才成长也快些。这启发农禾之家开始探

索“乡村小区工作者”职业评价工作。这次认定10位乡工，他们是：郑冰，韩磊，周朝阳，

张景龙，李金绒，王变娥，任淑列，王淑亲，牛淑琴，王爱琴。其职业定义为：“乡村小区

工作者是农民合作组织内全职受薪的工作人员，是坚持乡村建设的理念，以农民共富、集体

发声为目的，增进乡村小区经济、社会、文化综合发展为职.业的农村合用人才。”基本资格

条件包括：由农民组织推荐；为该组织所在地区的本土人才；在该农民合作组织持续服务3

年及以上；接受过乡村小区工作者有关培训。

在这次培训中，我们初步培育并使用本土的乡村小区工作者培训师，效果很好，增强了

开创乡工培训新模式的信心。为此，农禾之家开始探索本土“乡村小区工作者培训师”评价、

聘任工作，在蒲韩小区探索聘任了5名乡土培训师。他们是：郑冰，韩磊，李金绒，王变娥,

任淑列，聘期3年。其定义为：“本土乡村小区工作者培训师是经由农民合作组织推荐的优

秀乡村小区工作者，依托自己的实践经验，为农民合作组织进行有关培训的农村高技能人

才。”基本资格条件包括：系农民合作组织的乡村小区工作者；具有所讲课程5年及以上的

有关工作经验；经由农民合作组织推荐，并经北京农禾之家征询服务中心考察承认；接受农

禾之家征询服务中心有关培训师的管理规则。

我们看到乡土培训师的魅力，也察觉到其局限性，需要不停提高。他们有丰富的实践经

验，有诸多行之有效的技能，对学员很有吸引力。学员反馈显示，乡土培训师讲的内容更易

懂，更有用，更能引起共鸣。但他们学理知识局限性，需要对经验进行提高，归纳整顿，形

成有学术话语色彩、概括程度较高、体现力更强的概念和观点。用观点带材料，可以使知以

逻辑构造更清晰。

为此，我们将深入推进乡土培训师智力支持工作。总结这次培训的经验，农禾之家将协

助蒲韩小区的五位培训师改善、完善课程，支持他们为学员提供跟进征询、指导。我们还意

识到，外部人才要有一种新的角色定位，不仅要从服务提供者上升到培训者，更重要的是上

升到培训培训者，即为乡土培训者提供协助。外部人才可以到乡村去给他们讲课，或为他们

提供远程支持网络，协助他们持续改善。还应当发明条件，协助他们到外部机构进行访学。

除蒲韩小区外，我们还将继续努力，在其他地区发现、培养、认证更多的乡村小区工作者培

训师。

我们还在探索建设乡村小区工作者培训基地，提供新的平台，融合本土力量与外部力量。

为此，确定山西永济蒲韩乡村小区为农禾之家征询服务中心第一种培训基地。其基本资格条

件包括：为践行农民共富、集体发声的理念，走向综合农协发展道路的农禾之家联盟会员；

该组织成立8年以上；该组织有支