2025年行政执法核心要点速记

行政法对比记忆表

（一）行政许可、行政惩罚与行政强制对比记忆表

种

行政强制措施行政强制执行行政惩罚行政许可

类

行政机关：法律授权的行政机关行政机关行政机关

实

行1法律、行政法规授权1的

人民法院法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织

主组织

休行使集中惩罚权的行

集中惩罚机关须法律授权集中惩罚机关集中实行许可的机关

政机关：

不得委托除代履行外不可委托委托事业组织委托其他行政机关

行政执法人员2人以上简易程序1人，一般程

实质审查必须2人以上

序有单位负贲人决定

重

（1）限制人身自由（2）

要行政拘留、罚款、吊销

查封场所、设施或财（1）间接强制：代履行、执行（1）一般许可（2）特许

类营业执照许可证、责令

（3）承认（4）核准：（5）

型物：（3）扣押财物：（4）罚：（2）直接强制：划拨、拍卖

停产停业、没收违法所

冻结存款汇款；（5）其或依法处理查封扣押物、其他登记（6）法律、行政法

得非法财物、法律行政

他（强制收购、限制通（执行强制拆除等）

法规创设其他惩罚规设置的其他许可

信）

实

制止强制、防止强制、

行

保障强制为实现详细行政行为确定的义依申请一审吉一同意从

目对违法行为进行制裁

的务而强制事特定行为

基

本临时性：替代性；惩罚性相对严禁为前提、依申

特非惩罚；附属性；独立性请、外部性、授益性、书

性可诉性有时带惩罚性终止性面

法律可以设任何只能由法律设定可以设任何可以设任何

行政限制人身和

设不能限制人身除外无限制

法规冻结除外

定

地措可设查封扣限制人身和吊销企业地方立法不能设四种许

不能

施规押营业执照除外可（参见突破讲义）

均可设定警告和一定省级政府规章可设1年的

规章不能不能

数量的罚款临时许可

文献不能不能不能国务院的文献可以设

设定机关应当定期评

评设定机应当定期评价，实行机设定机应当定期评价，实

价，实行机关、相对人无需评价

价关、相对人可以评价行机关、相对人可以评价

可以评价

期

十日以内为工作日十日以内为工作日（GO）无工作日

限

吊销、责令停业、较大

听数额罚款当事人有权依申请或依职权,必须按

无无

证申请听证，无需按听证照听证笔录作出决定

笔录作出惩罚决定

行政机关自行强制程序集中实行、统一办理、联

简易程序,一般程序和

程一般程序和特殊程序申请法院执行程序合办理（可以）、一种窗

执行程序

序罚款、拆违的执行程序口对外（应当）

尤

县级以上地方政府有许可决定期限法律法规

其查封扣押期限法律行

权机关惩罚，但法律、另有规定的除外，延续期

规政法规另有规定的除

行政法规另有规定的限法律、法规、规章另有

定外，冻结期限法律有尤

除外；法律、行政法规规定的除外，收费法律行

其规定的除外

正创设其他惩罚政法规有尤其规定灯以

（二）行政复议与行政诉讼区别对照表

行政复议行政诉讼

详细行为：还对可抽象行为进行审查，分为两

种状况：

受案（1）依申请：对详细行政行为根据的规章如下详细行政行为

的规范行为文献（2）依职权：可以对所有根据

的法律规范性文献进行审查

合法、合理性合法性（行政惩罚显失公正的审合理性）

被申请人被告

告谁上级同意的告上级上级同意的，谁盖章告谁

复议维持告原机关、复议变化的告复议机关、对夏议不作为不服的告第议机关

第三人可以告知（不告知还可诉讼）应当告知

上级行政机关（省部级除外）法院的地区管辖和级别管辖

管辖

不合用限制人身自由的特殊管辖合用限制人身自由的特殊管辖

GOK（中请和审理）3个月（中请和审理）

期限

法律规定申请长于60天，审理短于60天有效起诉期限法律规定长于或短于3个月均可

调解自由裁量权的案件可以调解不能调解（赔偿和附带行政赔偿案件除外）

停止执行复议机关可以积极决定法院不能积极决定停止执行

变更决定：改重要证据、改定性根据、改成果变更判决：行政惩罚显失公正的改成果

（1）变更判决不能改重（受害人与加害人同案

不能做出对相对人愈加不利的决定

的除外：（2）法院不能直接给惩罚

裁判

合法但不合理的变更央定合法但不合理的驳回判决

针对侵害财产权的复议机关可以积极决定卜级不告不理，当事人没提赔偿祈求不能积极规定

赔偿被告赔偿

复议维持原机关执行

一审法院执行，必要时二审法院

复议变化复议机关执行

对被告：（1）直接划拨款项（2）加惩罚款（3）

对被申请人：复议机关或上级机关直接责令履对重要负责人、负责人处以罚款（4）向上一级

执行

行行政机关或监察、人事机关提出司法提议（5）

构成犯罪追究刑事责任

对申请人：有强制执行权的可以H我执行，无对行政相对人：被告有强制执行权的自行执行详

权的申请法院执行详细行为细行政行为，无权的申请法院执行判决

免费、一级审查收费、丙审终审

口头或书面申请书面起诉

其他

同一行为涉嫌犯罪，限制人身自由变更为刑事发现构成犯罪移交司法机关处理，行政案件继续

拘留的，复议终止。审理

三、司法考试行政法（程序）期间数额汇总表

1（专题一基础理论至专题六行政许可）

事项期间/期日/数额备注

聘任制公务员协议期1-5年试用期1-6个月（考任制为1年）

公务员处分期合并最高48个月罢职如下相似处分，限制和重叠并执行

解雇旷工持续15天或1年合计30天

公职退休工作30年或工作距退休年龄5年内

退出不得到与原工作性质有关的营利性组织，

就业限制领导离职3年内，其他人员2年内

或从事与原工作性质有关的营利性活动。

懂得处理30日内申请原机关复咳

①

接到处理15日内向同级人事部门或上级机关申诉

向同级人事部门或上级机关申诉

公务员一般②懂得处理30日内

（处分还可向监察机关申诉）

权利救济

原机关30日内作出复核决定，受理申诉60日内决定，延长不得超过30日

对省级如下机关申诉决定可再向上申诉

聘任60日内申请人事仲裁一15日内提起民诉

公布30后来施行紧急的可立即施行

行政法规的公布

公布后30日内国务院办公厅报请全国人大常委会立案

行政规章的立案公布后30日内由法制机构报请立案

积极20个工作日内

政府信息

依申请15个工作日内延长不超过15个二作日

公开

年度汇报行政机关应在每年3月31日前公布

申请许可材料不符当场或5F1内一次性告知,逾期视为受理

决定期限当场决定

（法律、法20日内本机关负责人同意延10日

许可

规可例外）统一联合集中办理，45日内本机关负责人同意廷15日

期限

下级先审20日内法律、法规可例外

（工作日）

办证签章10日内颁发许可或加标签/印章

扣除期限听证、招凉、检查等技术性审查，不计入须书面告知

事项依申请听证：5日内申请，20日内组织波及相对人重大利益事项须事前告知

许可听证

程序7日前告知或公告公开进行，涉密除外

许可技术审定（核港）5日内2人以上

①逾期未定，视为准予延续；

许可延续有效期届满30日前申请②未按期申请，应予注销；

③法律法规规章可例外。

隐瞒/虚

1年内不得再次申请

假

申请限制仅限直接关系重要安全的事项

欺骗/贿

3年内不得再次申请

赂

2（专题七行政惩罚至专题十一行政诉讼参与人）

事项期间/期日/数额备注

惩罚时效行为发生之日或持续、继续终了之E起2年内治安惩罚为6个月

简易仅限警告或罚款，数额公民50如下，组织1000如下书面决定（可1人）

证据保全经负责人同意，先行登记保留7口证据也许灭失或事后难以获得

般文书送达当事人不在场的，7日内按民诉程序送达原则上当场直接交付

行仅限责令停产停业、吊销营业执照、

听证收到告知3日内申请一公开听证7日前告知

政较大数额罚款3项情形

处职权分离受到惩罚决定书之日起15日内前去银行

罚①简易20元如下，治安50元如下治安惩罚须被惩罚人无异议

程

②简易不妥场事后难以执行，执行人2日内交至行政机关，行政机关2日内交至银行

序执当场收缴

③边远、水上、交通不便程序与②基本一致，无数额限制

行

④不开具省级财政收据，有权拒绝缴纳

有权的自行强制，无权的只能申请

强制执行可按日处以罚款数额3%执行罚

法院强制

罚款500元如下可由派出所实行

治种类

拘留15日如下合并执行不得超过20日

安

一般问询不超过8小时，复杂也许拘留的不超过24小时决定当场或2日内送达

管程序

理简易警告或罚款200元如下可当场

处听证吊销许可证或元以上罚款

罚

执行按每日拘留缴纳200元保证金，可暂缓，逃跑没收提供合格保证人也可暂缓

冻结、查封、扣押一般不得超过30日机关负责人批可延长不超过30日

代履行催告代履行3日前催告当事人履夕亍

有强制执行权决定一15日缴纳期一30日执行罚一催告一自行强制

金钱给付

决定f15日缴纳期一30日执行罚―3个月起诉期限届满

义务无强制执行权已查封扣押的可拍卖财物抵缴罚款

后催告一10日催告期届满后申请法院强制执行

申请当事人起诉期限届满后经催告10天无效，行政机关在起诉期届满三个月内申请法院

法院5日内作出与否受理裁定，若不予受理的，行政机关在15日内向上级法院复议，

受理

申请法院强制执行上级法院15日内裁定与否受理

受理后形式审查7天内裁定执行，明显违法需实质审查的30天内裁定与否执行；裁

审查

定不予执行的行政机关在15天内向上级法院复议，上级法院在30天内裁定与否执行

复议诉讼自由选择收到复议决定或复议期满后15日内起诉有尤其规定的，从其规定

复议申请懂得详细行为或签收法律文书60日内法律规定座1的，从其规定

复议审理复议机关受理7口内送申请书达被申请人，被申请人10日内书面答复并提交行为根据

复议决定60日内，延长不超过30日法律规定E的，从其规定，

①限3（）日内处理；

附带依申请仅限规章及如下文献

②无权处理的7日内转有权行政机关，后者60日内处理。

审查

依职权参照依申请，但审杳对象不限于规章及如下，转交对象也不限于行政机关，且无期限限制。

裁定指定管辖中院7日内作出对应处理原基层7日内未处理

管辖管辖权异议收到应诉告知10日内指定管辖不得异议

原告资格转移组织终止后90日内无人继受，诉讼终止

诉讼代表人集团诉讼：5人以上，代表1-5人对比民诉的代表人诉讼：2-5人

3（专题十二行政诉讼程序至专题十五国家赔偿）

事项期间/期日/数额备注

诉

全懂得懂得行为之日起3个月内有例外从例外

作

不知诉期诉权懂得诉权阈诉期起3个月内，同在（应）懂得行为内容2年内

为

不知行为内容（应当）懂得行为内容起3个月内，且在行为作出之日起5年（不动产为）内

诉有履行期履行期届满后3个月内

行政不无履行期申请满60后来3个月内

诉讼作

紧急状况无履行期届满限制，可随时起诉仍在3个月内

起诉为

时间复复议作为收到复议决定之日起15日内有例外从例外

议

后

复议不作为复议期限（2个月）届满起15日内有例外从例外

起

诉

行政诉讼受理期限7日内或立案或不受理，不能决定的，先受理

审前准备诉状副本5日内送被告一被告10日内答辩一答辩状副本5日内送原告

一审

审理期限立案之日起3个月内一般不简易，但有例外，45日内审结

审理上诉提起判决15日，裁定10日；上诉状5口内移至原审法院

程序二审上诉受理原审院上诉状副本5日内送被上诉人一被上诉人10日内答辩一5日内一并报送二审院

审理期限收到上诉状2个月内

再审审理期限取决于其所监督的生效审审级（与民诉相似）

①收到诉状起10日内：

被告举证期限事由消失后10日内提交

②有合法事由的，10日内申请延期，

申请执行期限公民1年，单位180天

新国家赔偿法生效时间12月1日

直接提起2年内向赔偿义务机关申请赔偿机关2个月内决定

单独提起

未做赔偿决定2个月期满后的3个月内提起

行政赔偿

行政赔偿诉讼赔偿决定（应听取意见并协商）和不予赔偿决

程序不服的决定作出之日起3个月内起诉

定（应写明理由），均10日内书面送达

申请懂得侵权后2年内赔偿机关2个月作出决定

未作赔偿决定2个月期满后的30日内向上级机关

复议

不服已经有决定，自决定作出日起30日内复议机关2个月内决定

赔偿程序①向复议机关同级法院赔偿委员会；

申请不服复议决定,30日内申请，

法院②材料不齐，5日内一次性告知。

审理决定3个月内本院院长同意可延长3个月

申诉对应的赔委会2个月内重新审查决定

导致身体损害日赔偿金按国家上年度职工日平均工资不超过年平均工资5倍

赔偿数额

劳动能力丧失最高不超过国家上年度职工年平均工资20倍

赔偿支付赔偿机关7日内向财政部门申请，财政部门15日为支付

四、司考行政法新法考点记忆表

一、中央行政机关（根据十二届人大一次会议同意的国务院机构改革方案修订）

构成部门部、委（发展改革委、国家民委、卫生与人口计生委；民族发展卫超生）行、（人

民银行）署（审计署）是构成部门，具有行政主体资格

直属机构但凡带“总”字的都是直属机构（食品药物安全监督管理总局、新闻出版广电总

局、国家版权局等），但直属机构中也有•部分不带“总”字的局（宗教、林业、旅

国游、知识产权、版权、记录：和尚树林来旅游，知识版权要记录），对外的具有行

政主体资格。（0:参事室、机关事务局、防止腐败局不具有行政主体资格

国有资产管理委员会

务直属特设机构

部委管理的国家不带“总”字的局（除宗教、林业、旅游、知识产权、版权、记录、机关事务局、

防止腐败局外）为部委管理的国家局，一般对外的具有行政主体资格。如国家铁

院局

路局（交通运送部）、国家海洋局'海警局（国土