应急救援人员心理疏导预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援人员心理疏导预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中发生各类生产安全事故时，对应急救援人员进行心理疏导的组织、协调与实施工作。涵盖事故发生后的紧急心理干预、中期心理支持以及长期心理康复等全过程。适用范围包括但不限于因设备故障、自然灾害、人为失误等原因引发的事故场景，如某化工厂发生的爆炸事故导致救援人员遭受心理创伤，或某矿难救援过程中出现救援人员应激障碍等情况。强调心理疏导作为应急救援体系的重要组成部分，与现场处置方案、物资保障方案等协同执行。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级，对应心理疏导的响应级别。一级响应适用于重大及以上事故，如人员伤亡超过30人或造成直接经济损失超过1000万元的事故，此时需启动跨区域心理援助资源。某钢铁厂发生的事故导致多人重伤，需立即启动一级响应，心理疏导组需在24小时内介入。二级响应适用于较大事故，如伤亡人数在10至30人之间，此时以本单位心理专家团队为主力。三级响应适用于一般事故，如轻伤事故，由部门级心理辅导员负责初步干预。分级响应的基本原则是“分级负责、逐级提升”，确保心理资源与事故等级匹配，避免资源错配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“集中指挥、分岗负责”的形式，下设心理疏导指挥部及四个常设工作小组。构成单位包括安全环保部、人力资源部、医疗卫生部、综合办公室以及外部合作的心理援助机构。

安全环保部作为牵头单位，负责事故初步心理风险评估，汇总各小组心理疏导需求，制定整体干预策略。人力资源部负责从员工中选拔并培训心理救援骨干，建立员工心理档案，事故后统计受影响人员名单。医疗卫生部负责对接精神卫生专科医院资源，提供严重心理创伤的转诊建议，并对心理疏导人员进行专业支持。综合办公室负责保障心理疏导物资，如个体防护装备、心理援助热线等，协调外部专家进入现场。外部合作机构提供专业督导，确保干预方法科学规范。

2工作小组设置及职责分工

2.1心理疏导指挥小组

构成：由分管安全的高管担任组长，安全环保部、人力资源部、医疗卫生部负责人为成员。职责：统一指挥心理疏导工作，审定重大干预方案，协调跨部门资源，向指挥部汇报整体进展。行动任务：事故后2小时内完成组织架构搭建，24小时内发布初步干预指南。

2.2现场心理干预组

构成：由3-5名持有心理咨询师资质的员工组成，配备至少1名资深专家作为后备。职责：负责对一线救援人员实施即时心理支持，识别高危个体。行动任务：携带便携式干预工具包，事故后6小时内抵达指定区域，开展团体辅导或个体谈话，记录关键信息。

2.3中期心理支持组

构成：由人力资源部主导，联合工会代表及心理援助机构成员。职责：负责对受影响员工进行阶段性心理评估，建立个案管理档案。行动任务：事故后7-14天开展心理筛查，为需要进一步帮助的员工匹配长期辅导资源。

2.4长期心理康复组

构成：由医疗卫生部牵头，与精神卫生中心合作。职责：为存在职业倦怠或创伤后应激障碍的员工提供系统化康复计划。行动任务：建立康复跟踪机制，每季度组织健康讲座，推荐家庭心理支持方案。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安全环保部指定专人值守，确保事故信息接收渠道畅通。电话号码公布于应急公告栏及内部通讯录，并纳入外部合作单位联络信息库。

2事故信息接收与内部通报

事故发生后，最先发现事故的人员应立即向应急值守电话报告，报告内容需包含事故发生时间、地点、初步性质及影响范围。值守人员接报后，需在5分钟内向安全环保部负责人及心理疏导指挥小组组长同步信息。安全环保部在30分钟内完成初步核实，并向应急指挥部成员通报，同时启动信息记录台账。内部通报方式包括但不限于应急广播、内部通讯平台推送及部门间书面函告。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故信息报告遵循“及时准确、逐级上报”原则。一般事故由安全环保部负责人在2小时内向主管部门报送简报；较大事故由心理疏导指挥小组组长在1小时内向主管部门报告详细情况，包括人员伤亡、环境风险及已采取措施；重大事故需在30分钟内由分管高管向主管部门汇报，同时抄送上级单位。报告内容应涵盖事故基本情况、应急处置措施、人员伤亡情况、环境监测数据以及初步原因分析。责任人明确为事故发生部门负责人及安全环保部主管。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故性质及影响范围，及时向应急管理部门、卫生健康部门、生态环境部门等外部单位通报信息。通报程序由安全环保部负责协调，内容包括事故类型、污染物种类及排放量、人员疏散范围等关键信息。通报方式可采用电话、政府应急平台系统或书面报告，确保信息要素完整。责任人包括安全环保部负责人及专业技术人员，需根据部门职责分工执行具体通报任务。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动程序基于事故信息研判结果，分为自动触发和决策启动两种方式。事故信息经初步核实，达到响应分级中二级响应条件的，系统自动触发响应程序，通知心理疏导现场干预组预置待命。达到三级响应条件的，由应急领导小组在30分钟内作出决策，通过内部通讯平台发布响应启动令。

达到一级响应条件的，需由应急领导小组组长在1小时内组织研判会议，结合事故现场实时监测数据（如大气污染物浓度、水体扩散范围等）和专家远程会商意见，作出响应启动决策，同时向最高管理层报告。决策启动方式适用于事故性质特殊或发展趋势难以预测的情况，如某化工厂连续性事故引发的次生风险。

2预警启动与准备

当事故信息显示可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，心理疏导组织进入待命状态，启动信息发布机制，提醒相关区域人员做好防护。预警期间，心理疏导组对潜在受影响人员进行风险评估，准备个体心理援助包。同时，指挥部实时跟踪事态发展，评估升级风险。

3响应级别调整

响应启动后，指挥部每4小时组织一次事态研判，依据事故发展趋势、人员伤亡变化、环境风险扩散情况及资源需求，决定是否调整响应级别。如事故危害扩大至邻近区域，需由应急领导小组在2小时内决定升级响应。调整后的响应级别生效，原级别下的心理疏导措施作相应变更。避免响应不足导致救援滞后，或过度响应造成资源浪费，确保心理援助与事故等级匹配。

五、预警

1预警启动

预警启动基于对事故发展趋势的初步研判，当事故可能升级但尚未达到响应启动标准时，由应急指挥部决定启动预警。

预警信息发布渠道包括内部应急广播、厂区公告栏、内部通讯平台、短信推送，以及针对周边社区和敏感区域的户外大屏与社区广播。发布方式采用分级推送，对内部人员发布包含警示级别、影响区域、建议措施的信息，对外部人员发布包含警示级别、疏散路线、临时安置点等信息的公告。预警内容需简明扼要，明确风险性质（如气体泄漏、火灾隐患）、潜在影响范围、建议的防护措施（如关闭门窗、佩戴口罩）及预警有效期。

2响应准备

预警启动后，心理疏导组织进入准备状态，开展以下工作：

队伍准备：心理疏导现场干预组与中期支持组人员检查个人状态，资深专家准备远程支持方案，与外部援助机构建立通讯联系。

物资准备：检查并补充个体心理援助包，包括安抚用品、心理自评量表、应急联系卡等，确保现场干预物资充足。

装备准备：调试通讯设备、心理援助车辆，确保设备处于良好状态。

后勤准备：协调应急休息场所，准备好饮用水、简易餐食等保障物资。

通信准备：建立预警期间的专项通信联络表，确保指挥部与各小组、外部专家之间的通信畅通，开通心理援助热线。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据事态发展研判决定。

预警解除的基本条件包括：事故风险已得到有效控制，污染物排放降至安全标准以下，环境监测数据持续稳定，无人员继续暴露于危险环境。

解除要求：发布预警解除信息时，需明确解除范围，提醒相关区域人员恢复正常秩序，并通告后续心理疏导工作的安排。

责任人为应急指挥部组长，负责综合评估事故风险，作出预警解除决策，并监督解除信息的发布与后续工作的衔接。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序遵循“分级负责、统一指挥”原则。

响应级别确定：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，对照响应分级标准，由应急指挥部在接到事故报告后1小时内确定响应级别。

响应启动后的程序性工作：

应急会议：启动后2小时内召开应急指挥部首次会议，研判事态，部署任务。

信息上报：按照规定时限和内容，向主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：启动资源需求清单，协调内部各部门资源，同时评估外部支援需求。

信息公开：由指挥部指定部门负责，根据事件性质和进展，适时发布权威信息。

后勤及财力保障：确保应急队伍、现场处置、医疗救治等工作的物资、交通、住宿等后勤支持，财务部门做好应急费用保障。

2应急处置

事故现场处置措施：

警戒疏散：设立警戒区域，疏散无关人员，保障疏散通道畅通，必要时实施交通管制。

人员搜救：根据事故类型制定搜救方案，利用生命探测仪等设备搜寻被困人员。

医疗救治：设立临时医疗点，对受伤人员进行分类救治，必要时请求外部医疗支援。

现场监测：部署监测设备，对大气、水体、土壤等进行连续监测，掌握污染扩散动态。

技术支持：组织技术专家团队，提供事故分析、处置方案等专业支持。

工程抢险：根据事故情况，采取堵漏、排险、扑救等工程措施控制事态。

环境保护：采取围堵、吸附、稀释等手段，减少污染物排放和扩散，保护周边环境。

人员防护：为参与应急处置的人员配备符合要求的个人防护装备，如呼吸器、防护服等，并制定轮换休息机制，防止过度疲劳。

3应急支援

向外部力量请求支援：

程序及要求：当事故超出本单位处置能力时，由应急指挥部指定联络人，通过指定渠道向相关应急管理部门或专业救援队伍发出支援请求，说明事故情况、所需援助类型和数量。

联动程序及要求：与外部救援力量对接时，提供准确的现场信息、危险源分布图，明确各自职责和指挥协调机制，确保行动一致。

外部力量到达后的指挥关系：原则上由本单位的应急指挥部负责总协调，外部救援力量接受指挥部统一指挥，或根据专业分工实行分区域、分任务指挥，确保信息畅通和指令有效传达。

4响应终止

响应终止的基本条件：事故现场得到全面控制，所有危险源消除，环境监测数据达标，无次生风险，受伤人员得到妥善救治。

终止要求：由应急指挥部组织评估，确认满足终止条件后，报最高管理层批准，宣布应急响应终止。终止后需做好善后处理工作，包括心理疏导的后期跟踪，以及应急资料整理归档。

责任人为应急指挥部组长，负责组织评估、决策并宣布响应终止。

七、后期处置

1污染物处理

事故造成的环境污染需按照“无害化、资源化”原则进行处理。

对受污染的土壤、水体、大气进行持续监测，直至污染物浓度降至国家或地方标准限值以下。

根据污染程度和类型，采取物理修复（如吸附、隔离）、化学处理（如中和、氧化还原）、生物修复（如植物修复、微生物降解）等技术手段，清除污染物。

对事故产生的危险废物，按照《国家危险废物名录》进行分类收集、贮存，并交由有资质的单位进行安全处置，全过程记录处置信息，防止二次污染。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复需在确保安全的前提下，分阶段实施。

首先开展事故原因调查，评估设备损坏情况，制定维修方案。

其次对受损设备、设施进行抢修或更换，恢复生产系统功能。

最后在通过安全验收后，逐步恢复生产，期间加强安全监控，防止事故再次发生。

恢复过程中，关注员工情绪变化，适时开展心理疏导，帮助员工适应恢复期的工作节奏。

3人员安置

对在事故中受伤或需要暂时转移的员工，提供必要的医疗救治和临时住所，保障其基本生活需求。

对因事故导致工作能力受限的员工，进行职业健康检查和劳动能力鉴定，根据鉴定结果提供相应的医疗补助或调整工作岗位。

做好受影响员工的心理评估和跟踪服务，对存在心理创伤的员工，提供个体咨询或家庭支持服务，帮助其尽快回归正常生活和工作。

安置工作需与员工家属保持沟通，争取理解与支持，维护企业稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

应急保障单位包括安全环保部、综合办公室及各专业应急救援小组。

通信联系方式包括内部应急对讲机频道、专用电话线路、移动通信保障车以及与外部救援机构的预定联络方式。所有联系方式应录入应急通讯录，并定期更新。

信息传递方法采用分级负责制，指挥部负责核心信息汇总与发布，各小组负责信息收集与上传。

备用方案包括：

a.主用通信系统故障时，切换至卫星电话或短波电台进行远距离联络。

b.内部网络中断时，启用纸质文件传递和人工报送作为补充。

保障责任人为综合办公室指定专人，负责日常通信设备维护，确保应急状态下通信畅通。

2应急队伍保障

应急人力资源构成：

专家库：包含事故处置、心理疏导、医疗救护、环境监测等领域的专业技术人员，建立专家信息库，明确联系方式和响应等级。

专兼职应急救援队伍：由各部门挑选身体素质和心理素质过硬的员工组成，定期进行培训演练，承担初期应急处置任务。

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构（如消防、医疗、环境监测机构）签订合作协议，明确合作范围、响应条件和费用结算方式，作为重要补充力量。

3物资装备保障

应急物资和装备清单：

类型：包括个人防护装备（呼吸器、防护服等）、监测仪器（气体检测仪、水质分析仪等）、心理疏导用品（心理援助包、放松训练设备等）、医疗急救用品、消防器材、照明设备、通讯设备等。

数量：根据企业规模和风险评估结果确定，确保满足至少一次大规模事故的应急处置需求。

性能：所有物资装备需符合国家标准，定期进行检测维护，确保处于良好状态。

存放位置：设置专用库房或储藏室，分类存放，标识清晰，确保安全、易取。

运输及使用条件：制定各类物资装备的运输和现场使用规范，特别是对危险品和精密仪器的管理要求。

更新及补充时限：根据物资装备的使用损耗情况和技术更新速度，制定年度更新补充计划，确保持续可用。

管理责任人：指定安全环保部或综合办公室专人负责，建立物资装备台账，记录种类、数量、存放地点、状态等信息，并定期检查盘点。

联系方式：管理责任人需提供应急联系方式，确保物资装备在需要时能迅速找到并启用。

九、其他保障

1能源保障

事故可能造成电力、燃料等能源供应中断，需制定备用能源保障方案。

保障措施包括：储备应急发电机组，确保关键负荷（如应急照明、通风系统、通信设备）供电；准备备用燃料（如柴油），满足应急车辆和设备运行需求；建立外部能源供应协调机制，必要时请求调配。

责任人为综合办公室及设备管理部门，负责能源储备管理和应急调配。

2经费保障

应急资金需纳入单位年度预算，确保事故处置和后期恢复的资金需求。

保障措施包括：设立应急专项资金账户，明确经费使用范围和审批流程；建立应急费用快速审批机制，确保应急状态下资金及时到位；做好经费使用记录和审计。

责任人为财务部门及指挥部，负责经费预算、管理和监督。

3交通运输保障

事故可能影响内部交通或外部运输，需保障应急车辆通行和物资运输。

保障措施包括：规划应急通道，确保消防车、救护车、抢险车等车辆畅通无阻；准备应急运输工具（如备用车辆、租赁车辆），满足人员疏散和物资转运需求；协调外部运输力量，保障需要外运的物资和人员及时到达。

责任人为综合办公室及运输管理部门，负责交通协调和运输组织。

4治安保障

事故可能引发社会关注或次生治安问题，需维护现场秩序和社会稳定。

保障措施包括：设立警戒区，由安保部门负责维护现场秩序，防止无关人员进入；必要时请求公安机关协助，做好周边区域巡逻和交通疏导；加强对重要设施和物资的安保措施。

责任人为安保部门及指挥部，负责现场治安管理和协调外部力量。

5技术保障

事故处置需要专业技术支持，需建立技术保障机制。

保障措施包括：组建内部技术专家团队，提供事故分析、方案制定等技术支持；与外部科研院所、专业咨询机构建立合作关系，获取专业技术援助；准备应急技术资料和图纸，确保处置方案的科学性。

责任人为技术部门及指挥部，负责技术支持协调和资源管理。

6医疗保障

事故可能造成人员伤亡，需确保医疗救治及时有效。

保障措施包括：设立现场临时医疗点，配备常用药品和急救设备；与附近医院建立绿色通道，确保伤员快速转运救治；组织医护人员参与应急处置，提供必要的医疗支持。

责任人为医疗卫生部及指挥部，负责医疗资源协调和伤员救治。

7后勤保障

应急处置需要后勤支援，需提供必要的后勤服务。

保障措施包括：准备应急休息场所，为救援人员提供必要的餐饮、住宿和休息条件；保障应急用水、用食供应；提供必要的洗漱、卫生等生活保障。

责任人为综合办公室及后勤部门，负责后勤服务保障。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、事故场景分析、各响应分级启动条件、应急组织架构与职责、信息报告与处置流程、现场应急处置基本技能（含个人防护装备使用）、心理疏导基本方法与介入时机、应急资源管理、善后处理程序以及相关法律法规和标准规范。结合行业特点，增加危化品泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等典型事故的应急处置知识，以及应急演练的组织与实施要求。

2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各小组负责人、专兼职应急救援队员、心理疏导骨干、各部门安全管理人员以及新入职员工。针对不同层级人