AI加速芯片项目投资评估与管理方案

Al加速芯片项目

投资评估与管理方案

目录

一、产业环境分析...................................................3

二、AI加速芯片....................................................3

三、必要性分析.....................................................4

四、建设规模的确定方法............................................4

五、项目建设规模的影响因素........................................8

六、投资项目的市场预测方法.......................................10

七、投资项目市场预测的种类.......................................12

八、投资项目市场评估的作用.......................................14

九、投资项目市场评估的内容.......................................15

十、资金时间价值的复利计算.......................................18

H、资金时间价值的含义及其意义.................................20

十二、可行性研究的内容...........................................24

十三、可行性研究的含义...........................................29

十四、项目评估....................................................30

十五、项目.......................................................42

十六、符合企业自身发展规划的需要.................................49

十七、符合国家产业政策和行业发展战略.............................50

十八、项目投资环境评估概述.......................................51

十九、项目投资微观环境评估.......................................62

二十、公司简介....................................................72

二H、经济收益分析.............................................73

营业收入、税金及附加和增值税估算表................................74

综合总成本费用估算表..............................................75

利润及利润分配表..................................................77

项目投资现金流量表................................................79

借款还本付息计划表................................................81

二十二、进度计划方案.............................................82

项目实施进度计划一览表............................................83

一、产业环境分析

综合判断，在经济发展新常态下，我区发展机遇与挑战并存，机

遇大于挑战，发展形势总体向好有利，将通过全面的调整、转型、升

级，步入发展的新阶段。知识经济、服务经济、消费经济将成为经济

增长的主要特征，中心城区的集聚、辐射和创新功能不断强化，产业

发展进入新阶段。

二、AI加速芯片

AI服务器：通常搭载GPU、FPGA、ASIC等加速芯片，利用CPU与

加速芯片的组合可以满足高吞吐量互联的需求，为自然语言处理、计

算机视觉、机器学习等AI应用场景提供强大的算力支持，支撑AI算

法训练和推理过程。

AI加速芯片：由于CPU并不适合大规模并行计算，因此需要加速

芯片执行AI算法，目前AI加速芯片主要包括图形处理器

(graphicsprocessingunit,GPU)、现场可编程门阵列(field-

programmablegatearray,FPGA)、专用集成电路

(applicationspecificintegratedcircuits,ASIC)、神经拟态芯片

等。GPU：优势在于提供了多核并行计算的基础结构，且核心数非常多,

可以支撑大量数据的并行计算，拥有更高的浮点运算能力；缺点在于

管理控制能力弱，功耗高。FPGA：优势在于可以无限次编程，延时性

益。我们可以把规模经济理解为：在一定的规模下或者一定的规模区

间内，企业可以取得较好的效益，或者企业因采用一定的生产规模可

获得经济上的利益。规模经济可以区分为生产上的规模经济和经营上

的规模经济。前者主要是指实行专业化生产或者流水作业扩大了生产

批量，或者采用大型高效设备扩大了生产规模，从而使得单位产品成

本随着生产批量的扩大或者生产规模的扩大而降低；后者主要是指扩

大经营规模节省了经营费用，生产要素得到综合利用，从而使得产品

和技术开发能力提高，抵御经营风险的能力增强。工业生产上的规模

经济多与企业的规模有关，但这并不意味着单一企业的规模可以无限

扩大，深化分工、小而专的企业同样能够扩大生产批量，获取规模效

益；经营上的规模经济通常与工业企业的规模有关，但也可以通过企

业之间的横向联合实现。

规模经济分为规模的内部经济性和外部经济性。内部经济性中的

规模是指生产装置系统和企业在生产经营要求最佳组合时的生产能力

或者产量，产生规模经济的原因不仅与工艺系统的技术经济特点有关,

而且还与工艺系统和企业大规模经营的节约效益有关，工艺系统的规

模经济是企业规模经济的技术基础，一定规模的企业则是实现技术规

模经济性的组织保证。规模经济企业不一定是大企业、专业化水平高

的规模经济企业，也可能是小企业，这决定于行业和国情。从行业来

看，冶金、化工、汽车制造等行业适合建大型企业，食品、工艺品等

行业适合建中小型企业。规模的外部经济形式是指实现规模内部经济

性所需要的外部条件，如市场的规模及其分布、资源条件、运输条件、

资金筹措条件等。如果市场广阔、资源丰富、运输方便、资金易筹措,

企业容易实现规模经济。

与规模经济相对应的是规模不经济。规模不经济是指一定经济实

体的规模过小或者过大而引起的规模不经济性。规模不经济意味着资

源配置的不合理，有限的资源不能得到有效的利用。规模不经济可以

分为生产规模上的不经济和经营上的不经济，也可以分为规模的内在

不经济和外在不经济。

（二）经济规模的确定

对于项目生产规模的确定我们通常采用以下几种方法：

1、线性盈亏平衡分析法

2、非线性盈亏平衡分析法

我们把更符合实际情况的生产总成本和销售总收入绘制成同一坐

标轴的两条曲线，这两条曲线之间围成的区域为盈利区，最佳生产规

模为最大盈利点，而这点正好是这两条曲线之间垂直距离最大的点。

3、最小费用法

这是把单位产品的投资、生产成本和运输、销售费用结合起来考

虑的一种方法，目标是使其总赛用最小。合理生产规模的计算可选择

年计算费用最小的方案。

4、分步法

分步法步骤如下：

第一步是确定项目的最小经济规模，分为以下几种情况；①如果

产品是国内销售且无法用进口产品替代，最小经济规模的决定因素为

技术和设备，我们可利用规模效果曲线对可供选择的工艺、技术和设

冬进行分析，选定其中不至于造成亏本的工艺、技术和设备能力；②

如果产品可用进口产品替代，则应将生产戌本与进口成本进行比较，

常用项目单位产品成本与进口单位产品成本进行比较；③如果产品是

进口的，则应将项目生产成本与换汇收入相比较，项目单位产品成本

与换汇收入相等的点为最小生产规模。

第二步是确定最大经济规模。选定影响生产规模的决定性因素

（如技术水平、设备能力、市场需求、资源条件、资金条件等），并

据以确定最大的经济规模。

第三步是确定合理经济规模。先要根据确定的项目最小经济规模

和最大经济规模，制订不同规模的比较方案，其中起决定作用的是设

冬能力，可在最小和最大规模之间选择具有不同能力的设备，或对设

冬的不同组合与价格等做出分析。最后以规模经济效益好坏作为标准,

对各个方案的生产成本与经济效益进行分析和计算，其中成本最低、

经济效益最好的那个方案，为合理的经济规模方案。此外还有决策树

络分析、目标规划、线性规划等方法，在此从略。

五、项目建设规模的影响因素

（一）项目产品的市场评估

对市场供需情况的准确预测是确定项目生产规模的前提，因为只

有通过市场实现产品交换价值，项目的经济和投资收益才能被实现。

产品生产量基本由市场需求量决，定，这里的需求量具体指的是产品

供需之间存在的缺口，如果市场预测未来供需缺口很大，项目的生产

规模就应该安排大一些；反之，就应该缩小规模。另外，对产品生命

周期等因素的考虑也是必要的。

（二）项目投资者的经济实力和预期效益水平

投资者在选择项目进行投资时不仅仅考虑该项目可能带来的投资

收益，还经常会受投资者资金状况的约束。这是因为，我们申请设立

一个项目，需要按照项目投资总额的一定比例缴纳注册资本，因此，

无法按时缴纳注册资本的投资者可能会放弃投资收益率高的项目。也

就是说，项目的生产规模越大，投资者缴纳的资本额就越高，生产规

模的确定受投资者资金状况的制约，但在投资者资金状况充裕的情况

下，项目的预期效益越高，项目的生产规模越大。

（三）国家地区经济发展规划和战略布局

为了生产力的合理布局和产业结构的合理化，国家会制定各种地

区经济发展规划或是出台各种产业政策。因此投资者在确定拟建项目

的生产规模时，应充分考虑这些因素，满足国家经济发展的需要，确

定生产规模符合国家政策规定。对于规划中要求重点建设的项目，投

资者可以适当扩大规模，反之则适当缩小规模。项目生产规模还需满

足产业政策中依不同行业而定的最低规模。

（四）项目所需资源的供应状况

项目的建设不仅要依赖国家政策、技术水平及资金等的支撑，良

好的物质基础也是必不可少的。这里的物质基础指的是项目在建设、

生产及投入运营过程中所需的原材料、能源、劳动力等基本投入物的

供应状况，以及土地使用权、交通运输条件、设备供应等基本建设条

件。如果物质基础不充足，项目的生产规模就要受限。投入物的供应

状况取决于其数量和价格的稳定程度，企业要随时保证投入物能够持

续供应并且价格保持在项目可负担的水平，否则生产建设活动净不可

持续。另外，项目也要有充足的土地面积，交通运输的通畅等生产建

设条件也要具备，否则生产建设活动将无法开展。

（五）项目所处行业的技术经济特点

市场需求、资金供应状况、国家政策及资源供应状况等都是拟建

项目生产规模的外在决定因素，而最终决定拟建项目生产规模的根本

性内在因素是拟建项目的技术经济特点。有些项目的成本随着生产规

模的扩大会逐渐降低，这类项目就适合进行集中化大规模的生产。重

工业项目的建设就要求在满足一定的技术和工艺水平的条件下，规模

越大，经济效益越高，如水电、火电、核电等电厂的建设，金属冶炼

及加工项目的建设，钢铁和基础化工等项目的建设。生产食品、工艺

品等产品的轻工业因其产品面对的市场需求变化频繁不稳定，适合小

规模生产，或是生产规模随市场变动而变动。医药、化妆品等精密化

工行业因对技术要求高适宜采用中等规模，规模过大则不能保证质量,

规模过小又无法节约成本。

六、投资项目的市场预测方法

市场预测的方法种类繁多，大体上可分为定性预测方法和定量预

测方法两大类。

（一）定性预测方法

定性预测方法是预测者依据经验和分析能力，利用所掌握的信息

资料，通过对影响市场变化的各种因素的分析、判断和推理预测市场

未来的发展变化。其特点是简便易行，不需要复杂的运算过程，特别

是当不具备定量分析条件时，我们就要对市场发展变化性质进行分析,

对未来的市场做出判断，预测市场未来的发展趋势。例如，消费者心

理变化、国家方针政策的变化，都是无法或不容易用定量预测法的，

只能用定性分析方法进行预测。定性预测方法的确定往往不能提供以

精确数据为依据的市场预测值，只能提供未来发展的大致趋势。

1、专家调查法

专家调查法是在20世纪40年代由美国兰德公司研究人员创立的

一种定性预测方法，也称德尔菲法。其是根据市场预测目的，由评估

人员向有关专家提供一定的背景资料和调查表格，让专家就市场未来

发展变化做出判断，最后汇总预测结果。

2、相关预测法

市场上各种经济现象之间是互相联系的，某一因素发生变化时，

另一种因素也随之改变，这两种因素之间的关系被称为相关关系，利

用经济因素之间的相关关系进行市场预测的方法被称为相关预测法。

市场的经济因素之间有各种不同的相关关系。一是正相关，即一个经

济因素增加，另一个相关因素也增加；二是负相关，即一个经济因素

增加，另一个相关因素减少。若两种商品的需求量呈正比例变化，则

称这两种商品为正相关关系，如轮胎与汽车销量之间为正相关关系。

如果两种商品需求量呈反比例，则称为负相关关系，如尼龙袜和线袜、

机制表和电子表均为负相关关系。在预测时，我们可根据已知经济因

素与未知经济因素的正或负相关关系推测未知经济因素的预测值。一

般研究经济因素之间的相关关系，收集的数据要在30组以上，我们只

有利用大量的数据，才能推出经济因素之间的相关关系。相关预测法

计算简单，结果准确，但适用范围小，一般应结合其他预测方法共同

应用。

3、产品寿命期预测法

产品寿命期是指产品从开始投放市场到被市场淘汰的全过程。用

研究产品的寿命期进行产品市场预测的方法称为产品寿命期预测法，

这是常用的一种市场预测方法，可以纠正其他预测方法的偏差。

（二）定量预测方法

定量预测法也称数量预测法，是根据历史资料数据建立数学模型,

借以推算将来的预测方法，如果历史数据仅仅是预测对象自身的历史

数据，此种方法称为趋势预测法，也称时序预测法。如果历史数据不

仅有预测对象的数据，还有其他相关因素的数据，此法称回归预测法,

是利用不同经济因素之间的相关关系建立数学模型进行预测的。

七、投资项目市场预测的种类

（一）按照预测范围划分为宏观预测和微观预测

在进行市场预测时，我们不仅要从局部考虑预测项目面临的微观

环境，还应从总体上对项目发展的宏观环境进行预测。这是因为国民

经济的发展和变动会影响一个具体项目的发展，项目所依据的一些国

家制定的经济评价参数必定会受到宏观环境的影响。

（二）根据预测时间划分为长期预测、中期预测和短期预测

根据项目自身的持续时间及产品自身的生命周期，我们可以将市

场预测分为长期预测、中期预测和短期预测。5年以上的预测为长期预

测，3〜5年的预测为中期预测，3年以下的预测为短期预测。项目评

估中的市场预测一般是中期预测、长期预测。

（三）定性预测和定量预测

我们对于项目的预测应该结合经验和实际证据进行综合判断，不

仅要参考相关专家根据经验所做出的主观判断和定性分析，还要采取

一系列的数学公式和计量模型，做出切实可靠的数量分析。这两者之

间相辅相成、密不可分、互为补充。

具体而言，采用的预测方法根据其复杂程度可大致分为判断预测、

趋势预测和模型预测。判断预测是预测者结合调查资料根据自己的实

践经验对未来需求做出的初步判断，属于定性预测的范睛；趋势预测

则需要结合拟合较好的曲线，找出其变动形态并进行趋势延展；模型

预测更为复杂，预测者需要分析各个影响因素及它们之间的数量关系,

并构建合理的数学模型对这种动态关系进行描述，再由模型延伸为对

未来需求的预测。

八、投资项目市场评估的作用

从不同利益主体的角度出发，我们针对投资项目的市场评估具有

不同现实意义。

（一）为投资者提供决策依据，提高投资的成功率

投资者是为项目提供资金的主体，在投资过程中承担了主要风险。

因此，投资者不能仅靠主观臆断选择投资项目，应该根据可靠的投资

项目市场评估的分析结果确定所投项目是否有市场需求，对那些原材

料来源无法确定或产品市场需求无法确定的项目要谨慎决策。

（二）优化资源配置，调整产业结构

随着我国供给侧改革的不断推进，从供给端入手，调整产业结构,

淘汰落后产能已成为推动我国经济持续发展的重要手段。通过合理的

市场评估，投资者从众多投资项目中选出那些真正具有市场需求和长

期发展优势并符合国家战略规划的优质项目进行投资，不仅能够高效

利用资源，还能促进产品结构的合理化调整，淘汰落后产能。

（三）创新产品开发，提高竞争能力

从企业的角度来升，投资项目市场评估有利于开发具有市场前景

的新产品。在对产品需求进行调查预测的过程中，我们可以从消费者

的需求中发现某些新的需求信息。

（四）为投资项目可行性分析提供基础资料

投资项目市场评估是项目进行可行性研究的先决条件，是决定投

资项目能否成立的前提。在确定项目的产品方案和建设规模时，我们

必须要依靠对市场情况的可靠预测，并且根据产品生产规模选择生产

技术和设备。因此，投资项目市场评估不仅是制约项目生产规模的基

本因素，还间接地为选择和确定工艺生产技术和设备提供依据。

九、投资项目市场评估的内容

投资项目市场评估是通过对项目生产的产品投入市场之后，其所

面对的市场需求量与市场总供应量及其他相关问题的研究，判断该项

目有无建设必要性及必要性大小的过程。这个过程主要是通过市场调

查和市场预测两个步骤的结合实现的。具体而言，项目的市场评估主

要包括以下五方面的内容。

（一）市场需求评估

为了实现“以销定产”，投资项目的市场需求分析是十分必要的。

在一定时期和一定条件下，消费者通过常规途径所能实现的对商品和

劳务的购买，形成了当前阶段的市场需求。这种市场需求不仅包括消

费者对生活资料的消费，也包括企业对生产资料的消费，因此，应该

通过对影响生活资料和生产资料消费的因素进行调查、分析，才能实

现对市场未来需求的准确预测。总体而言，市场需求取决于人们的收

入水平，但消费习惯、市场占有率、借款利率等也是影响市场需求的

重要因素。因此，项目市场需求评估主要包括以下内容：预测社会商

品购买力总额的未来增长趋势和投向变化，调查并预测不同地区、不

同季节消费者的商品需求变化趋势，预测消费者消费心理、消费档次

的变化，预测物质生产部门对生产设备、原材料等生产资料的需求数

量和结构的变化。另外，有国际贸易业务的企业，有必要对产品的未

来出口量，即其国外需求量进行市场需求的评估。

（二）市场供给评估

国内的工农业生产及对国外产品和服务的进口共同构成了产品全

部的市场供给。要判断项目的建设必要性，仅仅了解其产品需求状况

是不够的，还需结合产品现有供给状况分析产品的需求缺口。因此，

对产品市场供给的预测，主要是指对其同类产品或可替代产品的供给

数量、市场容量和饱和程度等方面的预测。另外，我们不仅要分析产

品的实际供给量，还要分析现有企业通过挖掘其生产潜力所能增加的

潜在供给量，涉及国际贸易的企业在评估市场供给情况时还需考虑国

外的竞争对手。

（三）市场价格评估

价格作为维持产品供求平衡的关键变量，直接决定和影响投资项

目的财务经济效益。市场供需的变化与价格往往相互作用和影响，因

此，在进行价格分析与评估时，我们要在结合市场供给和需求分析的

基础上，通过调查市场价格的历史和现状，分析影响价格的因素并预

测其变化趋势。与此同时，还应考虑技术发展带来的生产成本下降对

产品价格的影响，以及国家价格政策的变化和经济体制的改革对价格

的影响。

（四）项目产品研究

一种产品是否有生命力，不仅由市场的供给与需求决定，还取决

于该产品的品种、规格、式样、性能及生命周期，因此，在对产品市

场供需状况进行评估之后再进行产品研究十分必要。产品研究分为两

个层次：一是对产品生命周期的研究，用于评估产品适应市场的时限。

产品的生命周期是指该种产品从发明研制，进入市场试销（投入期）

开始，经历成长、成熟、饱和、衰退不同阶段，最后从市场上消失所

经历的周期。一般来说，处于试销、成长阶段的产品是最适合进入市

场的，而对于已经进入成熟期和饱和期甚至是衰退期的产品，则需要

结合其他因素进一步对项目建设的必要性进行判断。二是对产品具体

功能和特性的研究。由于社会大众对产品功能的要求是不断变化和提

高的，所以对于产品功能和特性的分析与评价，对项目产品能否顺利

进入市场，以及是否能掌握项目产品在市场上的竞争能力是非常重要

的。

（五）市场综合评估

在进行完以上几方面的市场评估之后，我们还要结合项目产品的

特点及行业状况进行产品竞争力的综合评价。当发现产品市场处于供

不应求状态时，进行项目投资显然是正确的选择，但也应考虑是否有

生产同类产品、同样规模的项目准备建设生产。当发现产品市场处于

供求平衡或供过于求状态时，我们应进一步分析项目产品是否具备竞

争优势，是否可以替代进口产品的市场份额。

十、资金时间价值的复利计算

（一）资金时间价值的换算

由于资金存在时间价值，相同数额的货币资金在不同的时点的经

济价值是不相等的；相反，在不同时点的不同数额的货币资金可能是

经济等值的。对项目而言，投资往往发生在前，收支发生在后。为比

较项目收支情况，我们必须将不同时间发生的收支额，以资金时间价

值标准换算为统一时点的相当值，才能进行比较，这一过程称为资金

时间价值的换算。这是计算项目经济效益和进行经济评价时首先考虑

的问题。

资金时间价值的换算包括：

（1）现值计算，即将未来时点上的收支换算为某一较早时点上的

相当值的方法。

（2）终值计算，即即把任一较早时点发生的收支换算为未来某一

时点的相当值的方法。

（3）年值计算，即把任一时点上的价值换算为一系列相等的年相

当值，也可把年值换算为某一时点的现值或终值。

为简化上述计算，人们推导了复利计算的基本公式，计算了常用

复利系数的数值并编成表格以备查用。美国工程经济协会于1975年拟

定了复利系数的标准名称与符号，现已被许多国家采用。下面根据该

标准介绍几个常用的复利公式。

（二）普通复利计算公式

为了更加清楚，在复利公式推导计算时，我们将借助前而提到的

现金流量图。

1、终值

将本金在约定的期限内，按一定的利率计算每期的利息，将所取

得的利息加入本金再计算利息，逐期滚算到约定的期末，计算本金和

利息的总值，称为复利终值。它是立足于现在的年度，计算一定量的

货币的将来价值。

复利终值的计算公式表明，在本金初始值一定的条件下，利率越

高，期限越长，则复利终值也就越高。在应用复利终值公式时，应注

意复利所指的时间长短，应与利率所指的时间长短保持一致，否则就

要进行相应的调整。

2、现值

现值是未来一定数额的货币的现在价值，即终值的逆运算。复利

现值是把未来一定数额的货币折算为现值的过程。复利现值是在已知

将来值、利率和期数的情况下求现值。

复利现值的计算公式表明，在终值一定的条件下，利率越高，期

数越长，现值就越小；反之，现值就越大。

3、普通年金终值

十一、资金时间价值的含义及其意义

货币时间价值是西方经济学的一个概念。它是指同一数量货币在

不同时点上的不同价值，或指一定量的货币的实际价值在不同时期

（如若干年内）的差额。它是由时间变化引起的货币量的变化。在项

目的投资活动中，即使不考虑通货膨胀的因素，同一货币的现值要大

于其将来值，即今天的1元的价值大于1年后1元的价值。

充分认识货币的时间价值的意义并发挥其积极作用，对提高投资

效益极为重要。其现实意义主要表现在以下几个方面:

（一）有助于加强对价值规律和节约时间规律的认识及运用

马克思的劳动价值论指明了劳动创造价值这一客观真理，然而无

论是物化劳动的转移或是新价值的创造，都有一个渐进的过程，都离

不开时间因素。特别是随着商品经济的发展，生产力水平及生产的社

会化程度不断提高，原始意义上的等价交换越来越多地表现为异时、

异地的商品交换方式，自然要涉及时间和时间价值。从节约时间规律

看，正如马克思所说：“一切节约归根到底都是时间节约。”时间就

是金钱，效率就是生命。投资决策者有必要从更深层和更广义的范围

进一步认识价值规律°由于时间的推移，货币的时间价值在不断变化。

因此，人们就要以一种动态的时间价值观念对待货币在不同地点（时

期）的经济效益。实质上，重视货币的时间价值也就是珍惜货币资金

并重视货币资金对经济运动和生产活动的作用。在创造价值的过程和

运动中，人的作用是第一位的，是最具有能动性和创造性的，但这并

不否定在特定条件下，货币资金（或物）也可能转化为矛盾的主要方

面。特别是在现阶段，建设资金严重短缺，劳动力供过于求，而且这

种状况在相当时期内存在，因此我们必须重视货币资金的作用和地位,

对货币资金进行科学管埋，发挥其最大效益。

（二）可以加强建设资金的合理使用，使有限资金发挥更大的效

益

资金运动中的时间因素，是商品生产和商品交换的共生物，只要

承认价值规律和等价交换，就必须正视货币资金的时间价值。在这方

面，我们有过沉痛的教训。在过去较长的时期里，由于在理论上和实

践上忽视了价值规律和时间价值的调节作用，许多部门、单位不顾主

客观条件，抢项目，争投资，在建项目的建设工期一再拖延。如大型

项目的建设周期，“一五”期间平均为6年，“六五”期间平均为10

年。据统计，全国在建工程的工期每延长1年，就少收税利约45亿元,

多支出费用55亿元；工期延长4年，折合浪费资金达400亿元。投资

额度往往是一加再加，基建战线越拉越长。一方面，许多部门和单位

建设资金严重缺乏；另一方面，某些部门和单位的资金又形成了积压

和浪费。这些都大大减少了经济效益。与此同时，尽管贷款利率很低,

但实际中仍不断发生无理拖欠银行贷款和拒不还本付息的现象。随着

投资体制和财政体制的改革，基建投资和技改投资已由国家无偿拨款

改为有息贷款，并要求定期按复利还本付息。这充分体现了资金运动

中时间因素即时间价值的影响作用，是非常必要的。

当前，占用资金或产生收益的时间先后、长短不同引起资金和收

益的实际值发生变化，在工业和交通运输部门的大中型项目中已逐渐

被人们重视，而在农时或农业项目中，人们对时间尚缺乏应有的认识。

与工业项目相似，农业中那些建设周期较长的农田水利工程、冰木繁

育及大中型农业机械、牲畜饲养、农业科学技术的研究和推广等，如

不考虑时间价值，我们也是不可能正确评价投资效果的。我国农村资

金奇缺，因此要新上项目时尤其需要集中力量和缩短战线，争取尽快

建成使用并尽早发挥效益。

（三）有助于新建项目和新技术成果尽早交付使用并产生效益

讲究时间价值，必然促使人们对建成的项目和研制成功的新技术

成果采取积极有效的措施，尽快地投产或转让，使之尽早产生效益。

（四）对涉外经济工作尤为重要

随着经济体制改革和对外开放政策的实施，对外贸易、引进技术

和利用外资业务日益增多，常常遇到各种不同的计息条件、还款条件

及支付结算方式。这些条件、方式的利弊抉择，往往与货币的时间价

值的计量有很大关系。过去，我们吃过亏、上过当，只有对西方国家

极其苛刻的货币的时间价值条件有一个清醒的认识，并能熟练地进行

计算，方可避免某些不应有的损失并完成有关的对外业务。

（五）对准确进彳二项目评估和投资决策有决定性的意义

过去，我们在投资决策时不考虑货币的时间价值，在投资效果分

析中将不同时点的收支一视同仁，常常低估资本的成本而高估预期的

收益，从而使分析和评价失真。我们在进行投资项目评估决策时，在

计划项目的资金筹措、安排资金的回收并核定项目的资金回收额和偿

债基金时，都要将时间价值的计量和讨论放在显著位置。一些最重要

的评估分析指标也大都直接或间接同时间价值相联系。可以说，除了

周期很短、投资额度很小的项目外，离开对时间的换算或计量，评估

就不可能得到正确的结论。

总之，重视货币的时间价值，我们可以加深对价值规律的理解和

认识，进而对缩短建设周期，加速资金周转，提高资金使用的经济效

益，以及准确进行项目评估和投资决策产生积极作用。

十二、可行性研究的内容

可行性研究的内容随着建设项目行业的不同而有所差别，不同的

行业虽然各有侧重，但其内容大同小异。根据国家计委颁发的《关于

建设项目可行性研究的试行管理办法》规定，一个工业性投资项目的

可行性研究应包括以下几个方面的内容。

（一）总论

（1）项目提出的背景和历史情况（企业的改、扩建项目要说明企

业的现在概况），以及投资的必要性和经济意义。

（2）研究工作的依据和范围，以及项目发展概况及有关审批文件。

目标选择是可行性研究的首要内容，项目的确定必须以符合我国经济

发展需要为前提。

（二）需求预测和拟建项目的规模

（1）国内外市场供需情况的预测。这是确定项目建设规模和产品

方案的先决条件和依据。

（2）国内现有工厂生产能力的估计。这部分要考虑现有企业技术

改造后可能挖掘的潜力。

（3）销售预测、价格分析、产品竞争能力及进入国际市场的前景。

这部分要求对销售前景的预测要可靠，调查的数字要准确，对预测和

调查结果要进行分析和判断，明确项目产品的发展前景。

（4）拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济分析。

（三）资源、原材料、燃料及公用设施的情况

（1）经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分及开采、

利用条约的评述。

（2）原料、材料、燃料的种类、数量、来源和供应的可能性。原

料、材料、燃料供应的可能性、可靠性、经济性是确定项目技术路线

和发挥经济效益的重要因素。

（3）所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。公用设施包括

供电、供水、供气和交通运输通信等设施，其协作、配套条件是项目

建设的基本条件，是非常重要的部分。

（四）建厂条件和厂址方案

（1）建厂地区的地理位置、气象、水文、地质、地形条件，离原

料产地、市场距离远近及社会经济状况等。

（2）交通、运输及水电气等的供应状况和发展趋势。

（3）厂址面积、征地范围、移民的搬迁与安置规划及其他建设条

件选择方案的论述。

（4）厂址的比较与选择意见。

（五）设计方案

（1）项目的构成范围（主要单项工程）、技术来源和生产方法、

主要技术工艺和设备选型方案的比较，以及引进技术、设备的来源、

国别，设备的国内外分交或与外商合作制造的设想。

（2）全厂布置方案的初步选择和土建工程量估算。

（3）公用辅助设施和厂内外交通运输方式的比较和初步选择。

设计方案的制订、技术选择、设备选型、厂内平面布置等都是可

行性研究的重要内容，直接影响项目的技术水平、基建投资、经营成

本，对项目的综合技术经济指标起决定性的作用。

（六）环境保护

环境保护研究指调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环

境保护和“三废”治理的初步方案，包括下列内容。

（1）分析拟建项目“三废”（废气、废水、废渣）的种类、成分、

数量及对环境影响的程度。

（2）治理方案的选择和综合利用情况。

（3）对环境影响的评价。

（七）企业组织、劳动定员和人员培训

（1）全厂生产管理体制、机构设置的论述。

（2）劳动定员的配备方案。

（3）人员培训规划和费用估算。

（A）实施进度的建议

项目的实施进度直接影响资金周转和投资效益情况，因此，企业

应当采用现代化管理技术一一网络计划技术，合理组织施工。关于实

施进度的内容如下。

（1）勘察设计、设备制造、工程施工、安装、试生产所需的时间

和进度要求。

（2）整个工程项目的实施方案和进度的选择方案。

（3）论述最佳实施计划方案的选择，并用一般图表和网络表示。

（九）投资、生产成本的估算和资金筹措

（1）主体工程和辅助配套工程所需投资的估算（利用外资或引进

技术项目包含项目用汇额的计算）。

(2)生产流动资金的估算(需进口的原材料和零配件的项目包含

生产用汇额的计算)。

(3)生产成本、销售收入、税金和利润的分析和估算。

(4)资金的来源、筹措方式及贷款偿还方式。

(十)企业经济和国民经济评价

(1)企业经济效益的分析。

(2)国民经济效益的分析。

(3)不确定性分析。

(~\)结论

(1)运用各种指标数据，从技术、经济和财务各方面论述拟建项

目的可行性。

(2)存在的问题。

(3)提出建议。

可行性研究的内容可以分为三个方面：第一是市场研究。这是建

设项目能否存在的基础。如果产品没有市场，项目也就没有存在的必

要了，而且项目的生产能力、建设规模都是根据市场的供需情况和销

售预测情况确定的。因此市场研究是项目可行性研究的前提和基础，

其主要任务是解决投资项目的必要性问题。第二是技术研究和资金的

筹措，包括投入物、厂址、技术、设备、生产组织、资金来源等。这

些问题主要是解决投资项目的可行性问题。第三是投资项目的经济效

益研究。这是可行性研究的重点和核心，能有效解决投资项目的合理

性问题。综上所述，可行性研究的主要任务是解决投资项目的必要性、

可能性和合理性问题。它为项目如何进行建设提供了必要的手段和科

学依据。

十三、可行性研究的含义

可行性研究是指对拟建项目在政策上和经济上的可行性正行研究,

为项目投资决策提供科学依据，即在国家产业政策允许下，对拟建项

目的技术先进性和经济合理性进行全面分析与论证，以期达到最佳经

济效益的一种科学工作方法，这也是必经的决策程序。目前，世界各

国可行性研究的具体做法不完全相同，但均把它作为投资决策的重要

程序。这种方法已被普遍认可，发达国家不仅如此，发展中国家也如

此。

可行性研究要回答以下几个方面的问题：①市场上项目建设的必

要性；②项目建设条件；③工艺、技术、设备是否先进适用；④经济

上的盈利能力，以及投资见效时间；⑤项目进度安排；⑥项目获利能

力的可靠性及风险性分析。

我国于20世纪70年代引进可行性研究，并于20世纪80年代开

始实施。1983年，国家计委颁布了《关于建设项目进行可行性研究试

行管理方法》，并在全国试行。在此基础上，计委和建设部又组织国

内专家结合我国国情向改革实际，对《建设项目经济评价方法与参数》

生行了重大修正和补充，1993年，以计［1993］530号文颁布了第二版,

2006年又以发改投资［200611325号文颁布了第三版，极大地提高了我

国项目评估方法的科学性、实用性、完整性和可操作性，并使其逐步

实现科学化、规范化、程序化、民主化和制度化。

十四、项目评估

（一）项目评估的含义

项目评估是在可彳二性研究的基础上，根据有关政策、法律法规、

方法与参数，从项目（或企业）及国家的角度出发，由贷款银行或有

关机构对拟建投资项目的规划方案进行全面的技术经济论证和再评价,

以判断项目方案的优劣和可行性。项目评估的结论是投资决策的重要

依据。

项目评估作为一门技术经济学科，起源于西方发达国家，并在世

界范围内得到了广泛的应用，收到了显著的效果。

我国项目评估工作是在世界银行的帮助下开展起来的。1980年，

我国恢复在世界银行的合法席位以后，开始利用世界银行贷款获取资

金。同时，为了适应我国经济发展和对外开放的需要，熟悉和吸收国

际上经济管理方面的先进经验，我国政府与世界银行经济发展学院开

始合作，在我国培训经济管理人员。

1981年，我国投资银行率先开始开展项目评估工作。1984年，

《中国人民建设银行工业项目评估试行办法》规定，凡是利用建设银

行信贷资金的贷款项目，未经建设银行评估，或者未经建设银行指定

的咨询部门进行评估，建设银行有权拒绝贷款。由此，进行项目评估

成为该类项目申请贷款的必要条件。1985年，国务院决定，重大建设

项目的可行性研究报告和大型工程的设计，都要由国家计委委托中国

国际工程咨询公司进行评估，再由国家计委研究决定是否列入建设计

划。1986年以后，项目评估的理论与方法在我国进一步得到推广和运

用，成为我国科学投资决策的重要手段。在我国的项目评估理论和方

法的发展过程中，我国政府给予了高度重视，国家计委于1987年首次

正式公布了《建设项目经济评价方法与参数》，并于1990年进行了修

亡。此后，我国项目评估的方法越来越成熟，并受到人们的重视，成

为实现投资决策科学化、民主化和规范化的重要手段。

（二）项目评估的原则

投资项目评估是一个由多人参与的系统工程，为搞好投资项目评

估工作，项目评估人员必须遵循以下原则。

1、系统性原则

任何一个投资项目，不论是大型和小型，还是外部环境和内部结

构，都具有系统性。这就要求我们在项目评估中必须树立系统观念，

遵循系统分析的原则，在错综复杂的环境因素中，把项目建设的目的、

功能、环境、费用、效益等联系起来进行综合分析和判断，从而保证

投资项目方案选择的科学性。

2、效益最大化原则

经济效益是人类从事经济活动的根本目的，投资项目评估也不例

外。我们知道，一个投资项目在建厂规模、工作流程、原材料供应等

方面客观上存在许多方案，为了达到以较小投入获得较大产出的目的,

我们必须坚持效益最大化原则，要采用科学的比选方法，找出最优方

案。

3、指标统一性原则

指标统一性原则是指在投资项目评估中使用的国家参数、效益指

标应该统一。如果采用的评估指标不统一，其结果必然不同。因此，

在项目评估中，我们必须以国家权威性机关制定的统一参数和指标为

标准，并针对不同性质的项目，参考不同行业的参数和指标。

4、价格合理性原则

投资项目评估必然涉及大量的价格问题。要使评估科学，我们必

须采用合理的价格，即采用既符合价值又反映供求关系的价格。目前,

我国的价格体系仍然不尽合理，针对这一状况，对涉外项目的主要投

入与产出，我们可采用国际市场价格；对产品主要是在国内市场销售

的项目，我们可参照国际市场价格进行调价，以保证评估工作符合实

际。

5、方法科学性原则

进行项目评估，我们可采用多种方法。这些方法既有传统的经验

判断方法，也有现代科学方法。为了保证评估的正确性，我们采用科

学的方法，也就是说，评估时采用的方法必须符合客观实际，并能够

揭示事物内在的规律。目前，投资项目评估中使用的方法，经实践证

明是科学的，但我们还要进一步完善。

6、立场公正性原则

公正性是指在项目评估中，要尊重客观实际，不带主观随意性，

不受外界干扰，不屈服于任何压力。投资项目评估本身是一项公正性

极强的技术经济论证过程，不但为各部门、各单位的经济利益负责，

更重要的是为国家、社会的经济利益负责，没有公正性，也就失去了

科学性和可靠性。

目前，不讲社会经济利益的一些争投资、争项目的现象依然存在,

行政干预仍在投资项目决策中发挥作用，在这种状况下，坚持公正性

原则就显得更为重要。

(三)项目评估的程序

投资项目的评估工作，要根据基本建设前期工作程序进行。我国

基本建设前期工作的一般程序是：①项目建议书；②可行性研究和设

计任务；③扩大初步设计；④施工图设计。为了使项目评估起到参与

投资决策的作用，项目评估工作要抓住时机，分别在项目建议书、可

行性研究和设计任务书阶段进行，要在任务书被批准之前完成。一般

来说，项目建议书相当于国外的机会研究，即对投资效益前景做粗略

的预测和分析。①自企业提送项目建议书起，银行就开始着手项目评

估工作，如选择备选贷款项目，建立备选贷款项目档案等。②在项目

建议书得到批准，并进行可行性研究之时，银行就应搞好调查研究工

作，广泛收集与项目有关的文件、数据资料和有关技术经济基础参数,

为及时、准确编写项目评估报告做准备。③拿到项目的可行性研究报

告后，银行应对可行性研究报告进行分析和评估。

项目评估一般分为以下几个程序。

(1)组织评估小组。项目评估是在项目可行性研究基础上，主要

依据项目的可行性研究报告进行的。因此，简单的项目，指定专人负

责即可。重点项目或比较复杂的项目，则应组织评估小组，要有各方

面专业人员参加，明确分工，并制订好评估工作计划。

(2)制订评估工作计划。项目评估工作计划一般应包括：①评估

目的，即根据项目的性质、特点，提出需要解决的问题和要达到的目

的；②评估方法，即为了达到评估目的，确定通过什么方法，采用什

么资料，进行哪些调查及所要达到的基本要求；③评估进度，即按照

调查、评估和审查分析的内容、范围，安排项目评估的时间进度。

(3)开展调查研究，收集资料数据。在项目评估工作中，开展调

查研究和收集资料数据是一项难度、业务量都比较大的基础工作。尽

管项目评估所需的大部分资料数据在企业报送的可行性研究报告中已

经具备，但是，银行必须站在公正的立场上，一方面要根据项目的可

行性研究报告中的资料和数据进行查证，以估计它们的真实性和准确

性；另一方面，又必须从自身的角度出发，通过深入的调查研究，广

泛收集、补充必要的文件、资料和有关的技术经济基础参数，力求各

项数据资料的质和量不影响评估分析的准确性。对于收集所得的资料

数据银行应进行加工整理和汇总归类，编制出各种调查表、测算表、

分析表及简要的文字说明，以供正式开展审查分析和评估时选用。

(4)进行技术、经济审查分析和评估。在开展调查研究和收集资

料数据的基础上，银行根据项目可行性研究报告，按照项目评估的内

容和要求，对项目进行技术、经济审查分析和评估。在审查分圻时银

行要注意以下几点：①要根据所得资料的时间顺序、异常数字、突变

情况、同业对比等找出疑点和问题。②对发现的疑点和问题进行调查,

找出原因，加以证实。③针对原因，研究问题的实质，分清主次，分

清内因与外因，判断问题是否可以克服等。④综合判断。首先是尊重

已核实的各种资料和客观事实；其次要从长远观点预测各种因素的未

来变化和发展趋势，以及这些变动和趋势对项目会产生何种影响；最

后是考虑各种因素间的相互关系及其变化对项目的影响程度。

（5）编写评估报告。在完成各项审查分析和评估之后，银行便可

根据审查分析和评估的结果编写项目评估报告。评估报告要对拟建项

目进行多方案比较，确定最优方案，提出贷款项目的评估结论。

（四）项目评估的基本内容

因为项目评估的对象是可行性研究报告，所以评估的内容与可行

性研究的内容基本一致。为了使投资决策的依据较为充分，项目评估

主要从建设必要性、生产建设条件、财务效益、国民经济效益和社会

效益五个方面对项目进行全面的技术经济论证。

1、项目建设必要性评估

项目建设必要性评估是分析项目是否能够设立的前提条件，只有

当前提条件基本具备时，项目的设立才有真实的意义。建设必要性评

估涉及以下具体内容：

（1）企业（或项目）概况及其发展目标。对于纯粹的新设项目，

只需说明推出项目的背景；对于现有企业开发的项目，则需要同时说

明企业的概况和提出项目的缘由。这类背景资料包括项目发起者的身

份财务状况，企业的经营现状、组织机构及其运作模式，目前的技术

水平、资信程度，项目的服务目标及其对企业的影响，项目大致的坐

落位置、未来所在地的地理条件、基础设施条件、一般的人文社会条

件等。

（2）与项目有关的政府政策、法律法规和规章制度。无论提出什

么样的项目设想，我们都应注意与政府政策的协调统一。有关的政策

包括政府的产业政策、国民经济发展的中长期规划和区域经济发展规

划等，努力使项目的开发目标与政府的经济发展目标相吻合，这是项

目成立的首要前提。此外，了解与项目有关的法律法规和规章制度，

是明确项目存在的外界条件，任何违反现有法律体系和制度的项目，

即使勉强成立也无法长久地存在下去。

（3）项目的市场需求分析和生产规模分析。项目提供的产品（或

服务）是否为社会需要，这是项目建设的核心问题。项目的市场分析

应在市场调查的基础上，就项目产品（或服务）供需双方的现状进行

全面的描述，并在预测市场整体未来发展变化趋势的基础上，结合项

目自身的竞争能力，确定项目合理的生产规模。

2、项目生产建设条件评估

项目生产建设条件评估是分析项目的建设施工条件和生产经营条

件能否满足项目实施的需要，一般包括以下内容。

(1)项目可利用资源的供应条件。这里仅指各类投入物，包括能

源，原材料、公用设施和基础设施等，应说明资源的供应地、可能的

供应商、可选择的供应方式、可持续的供应数量及供应价格、国内外

可能的替代品等。

(2)项目的总体设计及生产技术的选择。在项目厂址选择的基础

上，企业要说明项目的总体布局与施工范围、土建工程内容和工程量;

结合国内外技术发展现状和国内经济发展水平，企业要选择适合项目

要求的生产工艺和制造设备。

(3)实施项目的组织机构。组织机构的评估是项目实施的制度保

障，不同性质的项目，其组织机构形式也不尽相同，企业应结合项目

特点选择适合项目高效运行的组织机构形式。同时企业应说明与所选

组织机构相适应的管理模式和管理制度。

3、项目财务效益评估

项目财务效益评估是从项目(或企业)的角度出发，以现行价格

为基础，根据收集、整理与估算的基础财务数据，分析比较项目在整

个寿命期内的成本和收益，以此判断项目在财务方面的可行性。项目

财务效益评估包括以下内容。

（1）基础财务数据资料的收集、分析整理和测算。根据相关项目

或企业自身的经营历史，评估要测算项目建设和经营所需的投入及可

能获得的产出，构建各类基本财务分析报表。

（2）基本经济指标的测算与评估。评估要根据预测的财务报表计

算相关经济指标，就项目的盈利能力、偿债能力做出说明。

（3）不确定性分析。为了弥补主、客观因素造成的预测数据与实

际情况的偏差，增强项目的抗风险能力，评估要找到合理的应变措施,

对项目面临的不确定因素进行分析。

4、项目国民经济效益评估

项目国民经济效益评估是从国民经济全局的角度出发，以影子价

格为基础，分析比较国民经济为项目建设和经营付出的全部代价和项

目为国民经济做出的全部贡献，以此判断项目建设对国民经济的合理

性。

5、项目社会效益评估

项目社会效益评估多从促进社会进步的角度出发，分析项目为实

现国家和地方的各项社会发展目标所做的贡献和产生的影响，以及项

目与社会的相互适应程度。

（五）项目评估的作用

项目评估在投资管理中的重要地位，是由其本身的科学性决定的。

在项目管理全过程中，投资的前期尤为重要，而投资决策是前期管理

的关键所在，决策中评估又是核心。这是多年来从投资项目管理中总

结出来的一条基本规律。

项目评估的作用可归纳为以下几个方面。

（1）评估是减少或避免投资决策失误的关键。评估是最后的决策

环节，工作人员之前做了大量的调查研究，通过调查掌握了大量的数

据和资料，并进行周密的科学分析。企业只有在此基础上进行决策，

才能减少或避免投资失误。

（2）评估是项目取得贷款的依据。按我国现行规定，未经评估的

项目，银行不能发放贷款。凡是需要贷款的项目，银行都要进行项目

评估。通过评估，银行可以把握贷款总额、支用时间，并确认风险和

贷款回收期。

（3）评估是投资管理向两头延伸的需要。开展项目评估是投资管

理的重要环节。随着经济体制改革的不断深入，投资银行对固定资产

投资进行管理，将由过去侧重于项目实施阶段的监督，逐步向两头延

伸。一头是向建设前期延伸，参与项目可行性研究和评估，参与投资

决策；另一头是向生产领域延伸，参与贷款企业生产经营和财务管理,

协助企业尽快掌握新增生产能力，提高盈利水平，增强企业的偿还能

力。这样，风险将大大降低。

（4）评估是抓好重点建设项目的保证。重点项目，是国民经济建

设的中枢。抓好重点规划项目决策前的评估工作，是重点建设项目成

功的关键，同时也是投资银行做好重点建设项目投资管理工作的必要

前提。贷款银行主动参与重点建设项目的建设前期工作，对每个项目

都要做好全面深入细致的评估分析，为重点建设项目的投资决策和经

营管理提供科学可靠的资料数据，从而保证重点建设项目能实现较高

的经济效益。

（5）评估是统一宏观效益和微观效益的手段。在投资领域里，投

资结构不合理是目前较为突出的问题。结构不合理是微观效益与宏观

效益发生矛盾的根源。评估工作既要评估企业财务效益，又要评估国

民经济效益，而且两者均要达到良好的程度，这才合乎项目的要求。

例如，企业效益好，国民经济效益不好，则项目就不能通过，这样就

把微观和宏观效益统一起来了。在实际工作中，微观和宏观的效益问

题是相当复杂的。我们只有采用科学的方法才能克服主观判断上的失

误，而评估恰好提供了较为科学的判断方法。

（6）评估是项目实施科学管理的基础。进行项目评估，要收集拟

建项目所在地的自然的、社会的、经济的大量资料，要从类似企业及

科研设计部门索取建设和生产方面的技术经济资料，还要从主管部门

和各级国家机关那里获得大量的技术经济方面的方针政策及规划发展

方面的数据资料等。评估人员要对这些原始资料和数据进行加工整理

并进行分析研究，形成系统的档案、资料。这不仅是项目评估的必备

工作，也是项目实施管理的依据和基础。在项目实施过程中，管理人

员把实际发生的情况和数据与评估所掌握的资料进行对比分析，及时

发现设计施工、项目进度、资本金使用、物资供应等方面的问题，采

取措施，纠正偏差，促进项目顺利完成。在项目投产后，管，理人员

还可以将评估时预测的情况和实际发生的情况进行对比分析，找出生

产方面存在的问题和差距，以总结经验，改进工作，提高项目管理水

平。

十五、项目

（一）项目的含义及其特征

1、项目的含义

项目的一般概念是指在规定的时间和预算范围内，按照一定的质

量要求实现预定目标的一项一次性任务。例如，建造一家工厂、一栋

楼房、一座桥梁、一条道路，改建或扩建一个企业，设计制造一套新

设备，开展一项科学研究等，都属于项目的范畴。通俗来讲，项目就

好像是一颗经过精心选育的种子，我们把它栽植在适宜生长的土壤里,

在阳光雨露滋润下，种子开始发芽，长出充满活力的根、茎、叶，经

过浇水、施肥和修剪，最后开花结果。种子的生长史告诉我们，要达

到开花、结果的目的，种子的选择是十分重要的，一颗干癌的种子无

论如何也不会生根发芽。但仅有良种还不行，我们还必须选择适宜生

长的土地，必须有阳光和水肥、气候等保证；否则，仍然不会开花结

果。种子的生长史是内在因素与外在因素相互作用的过程，项目的发

展也不例外。

从经济角度看，项目是经济发展的基本组件，没选定很好的项目

并实施，经济发展计划不过是一种愿望，国家经济发展将停滞不前甚

至倒退。因此，世界银行把项目称作“经济发展的刀刃”。联合国称:

“规划和项目在发展中国家的经济和发展中的作用不断增加，它们在

发展计划的形成和实施方面是一个决定性要素。”项目构成国民经济

发展的基石，项目的成败，直接影响经济发展计划的实现和国民生活

水平的提高。

2、投资项目

投资项目是项目的主要存在载体与表现形式，在项目中占非常大

的比重。我们可以这样埋解，所谓投资项目，是指同时具有投资属性

与项目属性的活动与任务，即投入一定量的货币资金以获取预期效益

的全部投资活动与任务。投资项目作为承担具体投资活动的主体，既

符合项目的一般要求，也体现了投资固有的特点。本书中的“项目”

若没有特别说明是指“投资项目”，主要是指偏重于以形成固定资产

为主要目标的建设项目，即以建设投资形式投资兴建的工程建设项目,

也就是必须按照规划、决策、设计施工、竣工验收及投产运营等一系

列程序，在规定的建设期、投资预算限额及设定的质量标准等目标前

提下完成的投资活动与任务。通常一个项目大致可以包括以下内容。

(1)具有对土建工程、设备或者二者均有的资金投入；

(2)具有为工程设计技术方案、监督施工、改善经营和维修等方

面提供服务的能力；

(3)拥有一个负责实施各项活动的、高效精干的组织机构，并能

协调有关各方的关系；

(4)能够改善有关的政府政策如价格、税收、补贴和成本回收等,

使项目与所属部门和整个改建的发展目标保持一致，并提高项目自身

的经济效益；

(5)具备明确的项目目标和具体的实施计划。

3、项目的特征

(1)项目的唯一性。项目的唯一性是指从时间角度与空间范围来

看，项目只出现一次或只有一项，不可能重复出现或被复制。

(2)项目的相对性。项目既然作为组织形式和单次性任务，那么

就不是一个固定的目的物。例如，我们可以将正在建设中的某项道路

的任务作为一个项目，而不能说已经建设好的某条道路是一个项目。

项目总是相对于确定的主体而存在的，因此说项目具有相对性。

(3)项目的临时性。项目是一定的管理主体在一定时期里的组织

形式，只在一段有限的、短暂的时间内存在，因此具有临时性，即在

经过一定的生命周期之后，原来构成一个项目的各种要素就不再作为

这个项目而存在。例如，建设某建筑物的任务可能构成一个项目，随

着建设任务的开始而确立，随着建设任务的完成而终结。

(4)项目的目标性。项目既然作为一个任务，那么就有明确的目

标。项目的目标就是项目的管理主体在完戌项目的任务时所要实现的

目的。一般，项目的最终统一目标是效益目标，而我们通常提到的项

目的时间(或进度)、成本、质量目标应是服从于效益目标的项目的

二级目标。

(5)项目的生命周期性。项目任务的单件性属性决定了项目有一

个起始、实施和终结的过程，且在此过程中各阶段的任务、工作之间

是按一定的顺序进行的，这就构成了项目的生命周期。对于一般项目

来说，项目的生命周期可分为三个阶段：第一阶段是项目起始阶段，

一般包括项目规划、策划，即要明确项目的任务、基本要求、所需投

入要素、目标及成本效益分析论证；第二阶段是项目实施阶段，即具

体组织项目的实施，以实现项目的目标；第三阶段是项目终结阶段，

包括项目完成、总结、清理等。

（6）项目的约束性。项目是一件任务或活动，而任何任务都有其

限定条件。项目有限定条件，构成了项目的约束性。项目的限定条件

一般包括项目的投入要素（人、财、物）、时间和质量等。项目的约

束性为项目任务的实施和完成提供了一个最低的参考标准。

（7）项目的系统性和整体性。一般地，项目的各种要素之间都存

在某种联系，我们只有将它们有机地结合起来，才能确保项目目标有

效实现，这在客观上形成了一个系统。同时，项目只有一个最终的统

一的目标一效益目标，项目的其他要素及其他目标都应为它服务并满

足它的要求。

（二）项目分类

根据不同的标准，投资项目可以分为不同的类型。我们可以根据

项目的设计能力，将投资项目分为大型项目、中型项目和小型项目：

根据项目的产业内容，将投资项目分为工业项目、农业项目、水利项

目、交通项目、邮电项目、公用事业项目等；根据项目的投资管理形

式，将投资项目分为政府投资项目和企业投资项目等。但作为投资项

目评估，我们关注的分类是影响评估内容和侧重点的那些分类。这些

分类主要有：

1、根据项目的目标，投资项目分为经营性项目和非经营性项目

经营性项目的目标是通过投资实现所有者权益的市场价值最大化,

以投资车利为行为倾向。绝大多数生产或流通领域的投资项目都属于

这类项目。非经营性项目不以追求利润为目标，其中既包括本身没有

经营活动、没有收益的项目，如城市道路、公共绿化建设等，也包括

本身有生产经营活动，但产品价格不由市场机制形成的为公众提供基

本生活服务的项目。对于经营性项目，我们要分析项目的盈利能力、

偿债能力和财务生存能力；对非经营性项目，我们主要分析项目的财

务生存能力。

2、根据项目的产出属性（产品或服务），投资项目分为公共项目

和非公共项目

公共项目是指为满足社会公众需要，生产或者提供公共物品（包

括服务）的项目，公共项目的特征是非排他性或者排他无效率。非公

共项目是指除了公共项目以外的其他项目。公共项目的效益常常不能

简单地使用经济效益衡量，而非公共项目的重要特征是供应商能够向

那些想消费这种商品的人收费，从而得到利润，因而经济效益是重，

要评估依据。

3、根据项目与企业原有资产的关系，投资项目分为新建项目和改

扩建项目

新建项目就是建设一个与原有资产无关的完全独立的项目，改扩

建项目则是在原有资产基础上对项目的改造。改扩建项目与新建项目

的区别在于，前者是在原有资产基础上进行建设的，在不同程度上利

用了原有企业的资源，以增量带动了存量，以较小的新增投入取得较

大的新增效益，因而其分析的方法多采用增量分析法、有无比较法。

4、根据项目的融资主体，投资项目分为新设法人项目和既有法人

项目

新设法人项目以新组建的项目法人为项目主体进行融资，其特点

是：项目投资由新设立法人筹集的资本金和债务资金构成，以新设项

目法人承担融资责任和风险，从项目投产后的财务效益情况考察偿债

能力。既有法人项目要以现有法人为项目主体进行融资，其特点是：

拟建项目不组建新的项目法人，既有法人统一组织融资活动并承担责

任和风险；拟建项目一般是在既有法人资产和信用的基础上进行的，

并形成增量资产；从既有法人的财务整体状况考察融资后的偿债能力。

5、根据项目的投资主体，投资项目分为政府投资项目、私人投资

项目、国内投资项目、“三资”项目

政府投资项目资金来源于财政，私人投资项目资金来源于民间，

因而评估的角度和内容都有差异。国内投资项目是指全部由国内投资

者兴建的项目，其资金来源可以是投资者的自有资金，也可以是投资

者在国内外筹集的资金。“三资”项目是外商独资项目、中外合资经

营项目和中外合作经营项目的简称，它们的资金来源也是不同的。根

据资金来源的不同，项目的具体资产有所差异。例如，中方在中外合

作投资项目中以土地、厂房、劳动力等作为资本，外方则以设备、资

金和技术等作为资本，但作为一个完整的投资项目，投资项目评估需

要考察的是共同兴建起的投资项目的整体效益，以及按契约规定的比

例各方所能得到的收益和需要承担的风险。

十六、符合企业自身发展规划的需要

社会经济的发展是由无数企业的共同发展推动起来的，可以说企

业的发展是社会发展的基础，但是企业并不是为了社会的发展而存在

的，而是为了自身得到发展，扩大市场份额，进而实现利润最大化。

企业为了实现利益最大化，需要不断地满足市场需求。这样企业便有

了发展的物质动力，就是不断地生产可以带动更多的满足市场需求和

仓］新生产需求的产品。为此，企业需要有一定的发展规划，新发展的

项目要围绕企业的长远发展，围绕企业自己的发展目标。为了实现企

业的长远发展，企业可以在以下几种情况下进行投资：①企业为了实

现规模经济效益，扩大利润，降低生产成本，提高企业的竞争优势和

竞争地位，需要扩大生产规模，从而实现规模化经营。②企业为了提

高市场占有率，提升产品的竞争优势，进而提高企业的竞争力，获得

市场竞争优势，也需要扩大建设规模，提高所需投资的项目的产品品

质。③企业为了提高自己的盈利能力，进行多元化经营，进而实现销

售收入，也需要投资项目。④企业根据自身发展战略的需要，可能转

变企业原有的生产经营方式，进而投资新的项目。

十七、符合国家产业政策和行业发展战略

国家产业政策是国家根据国民经济发展的内在要求，旨在提高产

业整体素质，调整产业结构，优化布局，调整供给结构和总量所采取

的政策和措施的总和。由于市场机制对产业结构的调节力度比较弱，

国家必须制定产业政策进行调节。产业政策包括产业组织政策、产业

结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重

大影响的政策和法规，是国家加强和改善宏观调控，增强产品素质，

促进国民经济持续、快速、健康发展的重要手段。行业发展战略主要

是对各行业的市场结构、运行状况与竞争态势进行分析，为企业经营

决策者和行业管理者制定企业战略策略与行业政策规范提供科学依据。

行业发展战略主要包括全行业及其