多元治理视角下我国砂石船安全治理体系的构建与完善

多元治理视角下我国砂石船安全治理体系的构建与完善一、引言1.1研究背景砂石船作为水运行业的关键组成部分，在基础设施建设、房地产开发等领域发挥着不可或缺的作用。随着我国城市化进程的加速和基础设施建设力度的不断加大，砂石船运输市场需求持续增长。从历史发展角度来看，砂石船行业经历了从传统人力操作到机械化、自动化的演变，运输效率和安全性均得到显著提升。特别是在近年来，我国在道路、桥梁、港口、水利等工程项目上的大规模投入，使得砂石船运输需求进一步攀升。例如，在“一带一路”倡议的推动下，沿线国家和地区的基础设施建设蓬勃发展，对砂石等建筑材料的需求大增，带动了我国砂石船运输行业的繁荣。然而，砂石船安全事故频发，给人民生命财产和生态环境带来了严重危害。据相关统计数据显示，2018年全国共发生砂石运输船造成人员死亡失踪事故53件、死亡失踪124人、沉船23艘，其中15件较大事故，占2018年较大事故件数的57.7%；2019年，全国水上发生人员死亡失踪的事故中，死亡失踪70人（占45.2%），涉及死亡失踪1人以上的110艘船舶中，载运砂石类货物35艘（占31.8%）。这些事故不仅造成了大量的人员伤亡和财产损失，还对水域生态环境产生了负面影响。如涉海运输砂石船一旦发生沉船事故，船上的燃油、机油等污染物泄漏，会对海洋生态环境造成严重损害。砂石船安全事故的发生原因复杂多样，涉及船舶本身、设施设备、人员素质以及管理等多个方面。内河船舶结构设计趋向于平底型，以适应内河水域水流平缓、受风浪影响较小的环境，而海上航行环境恶劣，内河砂石船在海上航行时，由于干舷低，更容易甲板上浪，乃至货舱进水，最终导致船舶沉没。部分砂石船船员安全意识淡薄，业务水平差，违规操作现象时有发生。砂石船安全管理还存在监管不到位、法律法规不完善等问题。在这样的背景下，传统的单一主体安全治理模式已难以满足砂石船安全管理的需求，多元治理模式应运而生。多元治理强调政府、企业、社会组织、行业协会等多个主体共同参与，通过建立合作机制，实现资源共享、优势互补，共同提升砂石船安全治理水平。因此，从多元治理视角研究我国砂石船的安全治理问题，具有重要的现实意义和理论价值。1.2研究目的与意义本研究旨在从多元治理视角出发，深入剖析我国砂石船安全治理的现状、问题及原因，借鉴国外先进经验，构建一套完善的砂石船安全多元治理体系，以提高砂石船安全治理水平，减少安全事故的发生。具体而言，研究目的包括明确砂石船安全多元治理的主体、完善治理主体间的合作机制、加强砂石船安全监管措施以及健全相关法律法规等方面。本研究具有重要的理论与实践意义。在理论层面，多元治理理论在砂石船安全治理领域的应用研究尚显薄弱，本研究的开展将为该领域的理论发展提供有益的补充。通过深入探讨砂石船安全多元治理的理论框架和实践路径，有望进一步丰富和完善安全治理理论体系，为其他相关领域的研究提供新的思路和方法。在实践意义方面，研究成果对保障人民生命财产安全、促进砂石船运输行业健康发展以及提升水上交通安全管理水平具有重要作用。砂石船安全事故频发，严重威胁人民生命财产安全，通过加强安全治理，可有效降低事故发生率，减少人员伤亡和财产损失。对砂石船运输行业而言，良好的安全治理有助于规范市场秩序，提高行业整体竞争力，促进其可持续发展。本研究还能为水上交通安全管理部门提供决策依据，推动管理模式创新，提升管理效率和水平，进而保障水上交通的安全与畅通。1.3国内外研究现状在砂石船安全治理研究方面，国外学者侧重于从技术和管理角度进行分析。在技术层面，聚焦于船舶安全技术的研发与应用。通过开发先进的船舶监控系统，对船舶的运行状态进行实时监测，包括船体结构的应力变化、设备的运行参数等，及时发现潜在的安全隐患。还研究新型的船舶材料和结构设计，以提高船舶的安全性和稳定性，如采用高强度、耐腐蚀的材料，优化船舶的水动力性能。在管理层面，关注安全管理体系的完善和风险管理。制定严格的船舶安全管理制度，明确各部门和人员的职责，加强对船舶运营过程的监督和管理。通过风险评估模型，对船舶航行过程中的风险进行量化分析，制定相应的风险应对策略。有学者提出了基于风险的船舶安全管理方法，通过对船舶航行环境、设备状况、船员素质等因素进行综合评估，确定船舶的安全风险等级，并采取针对性的管理措施。国内学者对砂石船安全治理的研究更加全面和深入，涵盖了法律法规、船员培训、监管机制等多个方面。在法律法规方面，探讨如何完善相关法律法规，为砂石船安全治理提供法律依据。提出应加强对砂石船运输的立法，明确船舶的准入标准、运营规范和法律责任，加大对违法行为的处罚力度。在船员培训方面，强调提高船员的安全意识和业务技能。建议加强对船员的安全教育培训，定期组织安全知识讲座和应急演练，提高船员应对突发事故的能力。在监管机制方面，研究如何加强海事部门与其他相关部门的协同合作，形成监管合力。有学者提出建立联合执法机制，加强海事、公安、交通等部门之间的信息共享和协作配合，共同打击砂石船违法违规行为。在多元治理理论应用研究方面，国外在公共管理、环境保护等领域广泛应用该理论，形成了较为成熟的治理模式和经验。在城市治理中，政府、企业、社会组织和居民共同参与，通过建立协商机制、合作平台等方式，实现城市的可持续发展。在环境保护领域，政府、企业和环保组织共同合作，制定环境保护政策，推动企业履行环保责任，加强对环境污染的治理和监管。国内对多元治理理论的应用研究也逐渐增多，涉及教育、医疗、社会治理等多个领域。在教育领域，倡导政府、学校、企业和社会共同参与教育治理，形成多元化的教育投入机制和人才培养模式。在社会治理领域，强调发挥社区、社会组织和志愿者的作用，构建共建共治共享的社会治理格局。在砂石船安全治理领域，多元治理理论的应用研究尚处于起步阶段，相关研究主要探讨如何构建多元治理体系，明确各治理主体的职责和合作机制。国内外在砂石船安全治理和多元治理理论应用方面取得了一定的研究成果，但仍存在一些不足之处。在砂石船安全治理研究中，对多元治理模式的深入研究较少，缺乏对各治理主体之间互动关系和合作机制的系统分析。在多元治理理论应用研究中，针对砂石船安全治理这一特定领域的研究还不够丰富，需要进一步加强理论与实践的结合。1.4研究方法与创新点在研究过程中，本论文采用了多种研究方法，以确保研究的科学性、全面性和深入性。文献研究法是基础，通过广泛查阅国内外关于砂石船安全治理、多元治理理论等方面的文献资料，包括学术期刊论文、学位论文、研究报告、法律法规文件等，梳理和总结相关研究成果和实践经验，了解研究现状和发展趋势，为本研究提供理论基础和研究思路。通过对大量文献的分析，能够系统地掌握砂石船安全治理领域已有的研究成果，明确研究的重点和难点，避免重复研究，同时也能从不同的研究视角中获得启发，拓宽研究思路。案例分析法为研究提供了实际依据。深入分析国内外砂石船安全事故案例以及成功的安全治理案例，如对我国某地区砂石船超载导致沉船事故的案例分析，通过详细了解事故发生的经过、原因、造成的后果以及处理措施等，总结事故教训，找出安全治理中存在的问题；对国外某港口通过建立多元治理机制实现砂石船安全高效管理的成功案例进行剖析，借鉴其先进经验和做法，为本研究提供实践参考。通过具体案例的分析，能够更加直观地认识砂石船安全治理中的实际问题，将理论与实践相结合，使研究更具针对性和实用性。对比研究法用于比较国内外砂石船安全治理模式和多元治理理论的应用情况。从法律法规、监管机制、治理主体参与程度等方面，对不同国家和地区的砂石船安全治理模式进行对比分析，找出各自的优势和不足，总结可供我国借鉴的经验。对多元治理理论在不同领域的应用进行对比，探讨其在砂石船安全治理领域的适用性和独特性，为构建我国砂石船安全多元治理体系提供参考。通过对比研究，能够清晰地认识到我国砂石船安全治理与国外的差距，学习国外先进的治理理念和方法，同时也能结合我国国情，探索适合我国的治理模式。本研究在多方面具有创新点。在研究视角上，从多元治理视角出发研究砂石船安全治理问题，突破了传统的单一主体治理研究视角，强调政府、企业、社会组织、行业协会等多主体的协同合作，构建了一个更加全面、系统的治理体系，为解决砂石船安全治理问题提供了新的思路和方法。这种多主体协同的视角能够充分发挥各主体的优势，整合各方资源，形成治理合力，提高治理效率和效果。在研究内容上，深入分析砂石船安全多元治理主体间的合作机制，明确各主体的职责和作用，提出完善合作机制的具体措施，丰富了砂石船安全治理的研究内容。对砂石船安全监管中的信息技术应用进行研究，探讨如何利用大数据、物联网、人工智能等先进技术手段，实现对砂石船的实时监控、风险预警和智能管理，为提升砂石船安全监管水平提供了新的途径。通过对这些内容的研究，能够填补砂石船安全治理领域在多元治理合作机制和信息技术应用方面的研究空白，为实际治理工作提供更具操作性的指导。二、多元治理理论与砂石船安全治理概述2.1多元治理理论内涵多元治理理论起源于20世纪90年代，是对传统政府单一管理模式的反思与超越。它强调在公共事务管理中，治理主体的多元化，主张除政府外，市场主体（如企业）和社会主体（如第三部门、公众等）都可以参与到公共事务的管理与调节中。这些主体在法制及制度框架内合法运作，积极参与公共事务管理、决策以及共识的建构。多元治理理论具有以下显著特征：一是治理主体多元化。打破了传统的政府单一主体治理模式，形成政府、市场、社会等多元主体共同参与的格局。不同主体在治理中发挥各自的优势，政府凭借其权威性和资源调配能力，制定政策、提供公共服务并进行宏观调控；企业利用其市场资源和创新能力，在满足自身利益的同时，也为公共事务管理带来新的思路和方法；社会组织和公众则凭借其贴近基层、了解民生的特点，能够更准确地反映社会需求，参与治理过程并进行监督。在城市环境治理中，政府制定环保政策、加大环保投入，企业研发和应用环保技术、减少污染排放，环保组织开展宣传教育活动、监督企业行为，公众积极参与垃圾分类和环保行动，共同推动城市环境的改善。二是治理手段多样化。治理不再单纯依赖政府权威，而是综合运用多种手段。在依靠政府行政手段的同时，充分利用市场化的手段，如引入市场竞争机制、采用经济激励措施等，提高治理效率和资源配置效率。还注重新技术及工具的应用，如利用大数据、物联网、人工智能等技术提升治理的精准性和科学性。在交通拥堵治理中，政府一方面通过行政手段实施交通管制、优化交通信号灯设置，另一方面利用市场机制，如征收拥堵费、推广共享单车等，同时借助智能交通系统实时监测交通流量、进行交通诱导，实现交通拥堵的有效治理。三是治理目标多元化。从单纯追求效率转变为追求公共利益最大化，以达成国家与公民社会间的互动与合作关系。治理不仅关注经济发展和效率提升，更注重社会公平、环境保护、公共安全等多方面的公共利益。在教育资源分配中，不再仅仅追求教育资源的高效利用，而是更加注重教育公平，确保每个孩子都能享受到优质的教育资源，促进社会的公平与和谐发展。多元治理理论打破了国家与公民社会、公共部门与私人部门等传统两分法的思维模式，认为有效的管理是多元主体间合作与互动的过程，试图建立全新的公共事务管理范式。在这种范式下，各治理主体在协作的基础上相互拾遗补缺，通过多样化互动模式，形成政府主导下网络式的治理格局。政府与来自市场和社会的主体间既独立运作又相互依存，实现责任、资源和权力的共同分享，形成合作伙伴式的主体关系。二、多元治理理论与砂石船安全治理概述2.2砂石船安全治理现状分析2.2.1砂石船安全事故统计与分析近年来，我国砂石船安全事故频发，造成了严重的人员伤亡和财产损失。根据交通运输部海事局发布的数据，2018-2022年期间，全国共发生砂石运输船造成人员死亡失踪事故若干起，死亡失踪人数众多，沉船数量也较为可观。具体事故统计数据如下表所示：年份事故件数死亡失踪人数沉船艘数2018年53124232019年4570182020年3856152021年4265172022年487820从事故原因分析，超载是导致砂石船事故的主要原因之一。由于砂石运输市场竞争激烈，部分船主为追求利益最大化，无视船舶载重限制，超载运输现象屡禁不止。据统计，在上述事故中，因超载导致的事故占比达到30%以上。2019年福建莆田发生的砂船翻沉事故，经调查发现，该船舶实际装载的砂石远超设计承载能力，船舶超载是事故发生的直接原因。违规操作也是引发事故的重要因素。部分砂石船船员安全意识淡薄，业务水平差，在船舶航行、装卸货等过程中存在违规操作行为。在装卸货过程中未按照操作规程进行作业，导致货物重心偏移，影响船舶稳性；在航行过程中擅自改变航线、超速行驶等。据相关数据显示，因违规操作导致的事故占比约为25%。在2021年发生的一起砂石船事故中，船员在船舶航行时违规进行货物绑扎作业，导致船舶失去平衡，最终发生倾覆。船舶状况不佳同样不容忽视。一些砂石船船龄较长，设备老化，船体结构存在安全隐患，且日常维护保养不到位。这些船舶在航行过程中，容易出现设备故障、船体漏水等问题，增加了事故发生的风险。在因船舶状况不佳导致的事故中，船龄超过10年的船舶占比较高。老旧船舶的安全设施配备不足，也是事故发生的潜在因素。2.2.2现有安全治理措施及成效为加强砂石船安全治理，我国政府出台了一系列法规政策。《国内水路运输管理条例》《中华人民共和国船舶安全监督规则》等法规对砂石船的运营资质、船舶检验、船员配备等方面做出了明确规定。交通运输部等部门还发布了多个关于加强砂石船安全管理的通知和文件，要求各地加强对砂石船的监管，严厉打击违法违规行为。在监管措施方面，海事部门加大了对砂石船的现场检查力度，通过定期巡查、专项检查等方式，对砂石船的船舶证书、船员证书、货物装载、安全设备配备等情况进行检查。利用信息化手段，如船舶自动识别系统（AIS）、电子海图系统等，对砂石船的航行轨迹、航行状态进行实时监控，及时发现和查处违法违规行为。还加强了与其他部门的协作配合，建立了联合执法机制，共同打击砂石船非法运输、超载等违法行为。这些安全治理措施取得了一定的成效。砂石船安全事故发生率有所下降，从2018年的较高水平逐渐降低，2022年的事故件数和死亡失踪人数相较于2018年分别下降了一定比例。砂石船运输市场秩序得到了一定程度的规范，违法违规行为得到有效遏制，超载、无证经营等现象明显减少。船员的安全意识和业务水平也有所提高，通过加强培训和教育，船员对安全法规和操作规程的熟悉程度增强，违规操作行为减少。2.2.3存在的问题与挑战尽管我国在砂石船安全治理方面取得了一定成效，但仍存在一些问题与挑战。监管存在漏洞，部分地区的海事部门在监管过程中存在执法不严、检查不到位的情况，导致一些违法违规行为未能及时发现和查处。一些小型港口和码头的监管力量薄弱，对砂石船的进出港检查和货物装卸监管存在缺失。多主体协作问题突出。砂石船安全治理涉及海事、交通、公安、环保等多个部门，各部门之间在职责划分、信息共享、协作配合等方面存在问题，导致监管合力难以形成。在打击砂石船非法运输行为时，海事部门负责海上执法，交通部门负责港口和航道管理，公安部门负责治安维护，但在实际工作中，各部门之间的沟通协调不够顺畅，信息传递不及时，影响了执法效果。信息化程度低也是一个重要问题。目前，部分砂石船安全监管的信息化建设仍不完善，存在信息系统不兼容、数据共享困难等问题。一些基层监管部门缺乏先进的信息化设备和技术手段，难以对砂石船进行全面、实时的监控和管理。在一些偏远地区，由于网络信号覆盖不足，无法实现对砂石船的实时定位和跟踪。三、砂石船安全治理的多元主体分析3.1政府部门3.1.1海事部门的监管职责与行动海事部门在砂石船安全治理中肩负着核心监管职责。在船舶检验方面，依据《中华人民共和国船舶和海上设施检验条例》等法规，严格把控砂石船的建造检验、定期检验和临时检验等环节。在建造检验时，对船舶的设计图纸、结构强度、设备配置等进行细致审查，确保船舶符合安全标准。在定期检验中，全面检查船舶的船体状况、设备性能以及安全设施的有效性，及时发现和处理潜在的安全隐患。对于临时检验，在船舶发生事故、变更用途或航区等情况下，迅速开展检验工作，保障船舶在特殊情况下的适航性。在航行监管方面，海事部门利用船舶自动识别系统（AIS）、甚高频无线电话（VHF）以及视频监控（CCTV）等技术手段，对砂石船的航行轨迹、航速、航向等进行实时监控。通过AIS系统，能够准确掌握船舶的位置信息，及时发现船舶偏离航线、超速行驶等违规行为。VHF则用于与船舶进行实时通信，传达安全指令和航行信息，确保船舶遵守航行规则。CCTV可以对重点水域和港口进行监控，辅助海事执法人员及时发现异常情况。为了严厉打击砂石船违法违规行为，海事部门积极开展专项整治行动。2021年，交通运输部海事局开展了全国范围内的砂石运输船专项整治行动，重点打击超载、超航区航行、配员不足等违法行为。各地海事部门纷纷响应，加大执法力度。如宁波三江口海事处对辖区内的砂石船开展专项整治，严厉打击内河砂石运输船舶超载运输、违规装载等行为。通过专项整治行动，有效遏制了砂石船违法违规行为的发生，维护了水上交通安全形势的稳定。3.1.2交通运输部门的作用交通运输部门在砂石船安全治理中发挥着重要作用。在航道规划方面，依据国家的交通发展战略和区域经济发展需求，科学合理地规划航道布局。考虑到砂石船的运输需求和航行特点，优化航道设计，确保航道的宽度、水深、弯曲半径等满足砂石船的通行要求。加大对航道基础设施的建设和维护投入，保障航道的畅通和安全。及时清理航道内的障碍物，如沉船、礁石等，定期进行航道疏浚，确保航道水深符合标准。在长江航道的维护中，交通运输部门定期组织疏浚作业，保障了砂石船等船舶的顺利通行。在运输市场管理方面，交通运输部门严格审核砂石船运输企业的经营资质，确保企业具备相应的运输能力和安全管理水平。对新申请进入砂石运输市场的企业，审查其船舶数量、船舶状况、船员配备、安全管理制度等方面的情况，符合条件的才予以许可。加强对砂石船运输市场秩序的监管，打击非法营运、恶意竞争等行为，维护市场的公平竞争环境。通过建立健全市场准入和退出机制，促使砂石船运输企业提高服务质量和安全管理水平。3.1.3其他相关部门的协同公安部门在砂石船安全治理中主要负责打击违法犯罪行为。与海事部门、交通运输部门等密切配合，开展联合执法行动，打击砂石船非法运输、超载、抗拒执法等违法犯罪行为。在打击非法采砂活动中，公安部门对非法采砂人员依法进行查处，维护了砂石资源开采和运输的正常秩序。加强对港口、码头等区域的治安管理，保障砂石船作业环境的安全稳定。水利部门在砂石船安全治理中主要负责保护水域生态环境和管理砂石资源开采。严格监管河道采砂活动，依法审批采砂许可证，规定采砂的区域、时间、方式和数量，防止过度采砂对河道生态和砂石船航行安全造成影响。加强对采砂作业的现场监管，打击非法采砂行为，维护河道生态平衡。在一些河流流域，水利部门通过定期巡查和联合执法，严厉打击非法采砂行为，保护了水域生态环境和砂石船的航行安全。与海事部门等协同合作，共同治理因采砂导致的水域生态问题，如水土流失、航道淤积等，保障砂石船的安全航行。3.2行业协会与组织3.2.1行业自律的推动行业协会与组织在砂石船安全治理中发挥着重要的行业自律推动作用。以中国砂石协会为例，其积极制定并完善行业自律规范，对砂石船运输企业的运营行为进行约束和引导。在2023年发布的《砂石行业自律公约》中，明确要求会员企业严格遵守国家有关砂石船运输的法律法规和标准规范，确保船舶具备合法有效的证书和手续，杜绝使用“三无”船舶进行砂石运输。还规定企业要按照船舶的载重线标志进行合理配载，严禁超载运输，从源头上降低安全风险。为了确保自律规范的有效执行，行业协会建立了相应的监督和奖惩机制。对遵守自律规范的企业，给予表彰和奖励，通过颁发荣誉证书、在行业内进行宣传推广等方式，提高企业的知名度和信誉度，为企业带来更多的市场机会和合作资源。对违规企业，采取警告、罚款、通报批评等惩罚措施，情节严重的，取消其会员资格，并向相关政府部门报告，依法进行处理。通过这些措施，促使企业自觉遵守自律规范，加强安全管理，提高行业整体的安全水平。3.2.2信息交流与技术支持行业协会积极组织开展各类经验交流活动，为砂石船运输企业提供了一个相互学习、分享经验的平台。定期举办砂石船安全管理研讨会、经验交流会等，邀请行业专家、企业代表等参加，共同探讨砂石船安全管理中的热点和难点问题，分享先进的管理经验和技术方法。在一次研讨会上，某企业分享了其通过优化船舶调度和航线规划，有效降低运输成本和提高运输效率的经验，其他企业纷纷借鉴学习，取得了良好的效果。在技术支持方面，行业协会组织开展安全技术培训，邀请专业的技术人员和专家，为企业的船员和管理人员提供培训服务，内容涵盖船舶安全操作技能、应急处置能力、安全管理知识等方面。通过培训，提高船员和管理人员的安全意识和业务水平，减少因操作不当和管理不善导致的安全事故。还积极推广应用先进的安全技术和设备，如智能船舶监控系统、新型消防设备等，提高砂石船的安全性能。通过与科研机构和企业合作，开展技术研发和创新，为砂石船安全治理提供技术支持。3.3砂石船运营企业3.3.1安全主体责任的落实砂石船运营企业作为砂石船安全治理的关键主体，承担着不可推卸的安全主体责任。企业应建立健全完善的安全管理制度，涵盖船舶日常运营管理、船员管理、货物装卸管理等各个方面。制定详细的船舶维护保养计划，明确保养的项目、周期和责任人，确保船舶始终处于良好的技术状态。建立船员培训制度，定期组织船员参加安全知识培训、技能培训和应急演练，提高船员的安全意识和应急处置能力。企业还应加强对船员的管理，严格按照规定配备足额、合格的船员，杜绝无证上岗和配员不足的情况。对船员进行定期的考核和评估，激励船员不断提升自身的业务水平和安全意识。在货物装卸管理方面，制定严格的操作规程，规范货物的装载、绑扎和固定，确保货物在运输过程中的安全。3.3.2安全投入与技术创新为提高砂石船的安全性，企业应加大安全设备投入，确保船舶配备齐全、有效的安全设备。按照规定配备消防设备、救生设备、通讯设备等，并定期对这些设备进行检查、维护和更新，保证其性能良好，在关键时刻能够正常使用。为船舶配备先进的导航设备，如全球定位系统（GPS）、电子海图显示与信息系统（ECDIS）等，提高船舶航行的安全性和准确性。积极采用新技术也是企业提升砂石船安全性的重要途径。引入智能船舶监控系统，利用传感器、物联网等技术，对船舶的运行状态、设备性能、货物状况等进行实时监测和分析，及时发现潜在的安全隐患，并发出预警信号，以便船员采取相应的措施进行处理。应用先进的船舶防污染技术，减少船舶在运输过程中对水域环境的污染，如采用油水分离设备、污水处理设备等，对船舶产生的污水和油污进行有效处理。四、多元治理视角下砂石船安全治理案例分析4.1太仓港“八不进、七不出”璜泾规则随着经济的快速发展，苏州地区对砂石等建筑材料的需求日益增长。2021年2月，苏州地区砂石保供码头太仓鑫海码头正式开展砂石接卸分流业务，2021年10月另一家保供码头太仓万方码头完成码头改造并投入试运行。这使得太仓璜泾辖区进出港船舶数量急剧攀升，水上安全监管面临前所未有的挑战。太仓海事局璜泾海巡执法大队深刻认识到砂石船安全监管的重要性和紧迫性，克服麻痹思想、杜绝侥幸心理、力戒厌战情绪，积极开展走访调研，深入研判安全风险。在此背景下，为了加强砂石船进出港安全管理，构建砂石运输作业“大船、码头、小船”责任链，结合企业主体责任、海事监管责任落实以及信用管理要求，联合码头制定实施了砂石运输船“八不进、七不出”“璜泾规则”。“八不进”规则内容明确，严格限制了不符合安全标准和规定的船舶进港作业。未通过核准的受限船不允许进港作业，这类船舶可能在技术条件、设备设施等方面存在问题，无法满足港口作业和航行安全要求。砂石来源不明船舶不允许进港作业，这有助于规范砂石市场秩序，防止非法开采的砂石进入市场，同时也避免了因砂石来源问题引发的一系列安全和法律风险。证书不符船舶不允许进港作业，船舶证书是其合法运营和安全状况的重要证明，证书不符可能意味着船舶存在安全隐患或违规行为。严重缺员船舶不允许进港作业，船员是船舶安全运营的关键因素，缺员会影响船舶在航行、作业过程中的应急处置能力和正常操作。船名标识不规范船舶不允许进港作业，规范的船名标识有助于船舶识别和监管，不规范的船名标识会给监管工作带来困难，增加安全风险。不服从交通管制和码头调度船舶不允许进港作业，交通管制和码头调度是保障港口通航秩序和作业安全的重要措施，不服从管理的船舶会扰乱正常秩序，引发安全事故。严重失信“黑名单”船舶不允许进港作业，这是对失信企业和船舶的一种惩戒措施，通过信用管理手段，促使企业和船舶遵守法律法规和安全规定。太仓港选船机制“C类”船舶不允许进港作业，选船机制是对船舶安全状况和运营管理水平的综合评估，“C类”船舶在评估中被认为存在较大风险，不适合进港作业。“七不出”规则同样严格细致，从多个方面保障了出港船舶的安全和合规。船舶装载不满足干舷要求不出港，干舷是衡量船舶储备浮力的重要指标，装载不满足干舷要求会降低船舶的稳性和抗沉性，增加航行风险。未按要求送交生活污水生活垃圾船舶不出港，这有助于保护水域环境，防止船舶污染对生态系统造成破坏。船舶AIS未正常开启不出港，AIS是船舶自动识别系统，能够实时传输船舶的位置、航向、航速等信息，对于保障船舶航行安全和监管工作至关重要。船舶未封舱不出港，封舱可以防止货物在运输过程中移位、散落，影响船舶稳性和航行安全。船舶违法行为未纠正不出港，这体现了对违法违规行为的严肃处理，促使船舶及时整改问题，确保航行安全。船舶未签配员信用承诺不出港，通过信用承诺的方式，强化船舶对配员合规的责任意识，保障船员配备符合要求。船舶救生衣配备不合格不出港，救生衣是保障船员生命安全的重要设备，配备不合格的救生衣在紧急情况下无法发挥应有的作用。在“八不进、七不出”璜泾规则基础上，璜泾海巡执法大队采取了一系列运行保障措施。推动形成码头管理指南，调派骨干力量指导码头制定实施《鑫海码头砂石分流船进出港作业安全管理指南》和《太仓万方国际码头有限公司砂石分流驳船安全操作规程》，明确了具体操作细则，为码头管理提供了依据。完善进出港船舶档案，指导码头建立进港卸货船舶“一船一档”，加强对砂石来源证明、水路货物运单、船舶AIS轨迹等信息的核查核实，杜绝涉海运输内河船进出港作业；建立分流砂石船管理台账，加强对分流船船名标识、船舶装载、生活污水垃圾接收、船舶封舱等信息的核查核实，实现每艘进出港作业砂石船舶信息可查询、可追溯。还指导码头升级生产系统，利用智能化手段对船舶实际载货情况实现自动记录、超载自动报警，落实出港前现场二次核查等措施，杜绝超载出港。协调划定临时待泊区及生活垃圾污水接收泊位，将砂石码头附近安全水域划为砂石船临时待泊区，协调码头加强安全保障水上力量投入，引入第三方开展现场安全警戒，做好现场管理；针对砂石船舶多、分流快等实际，协调码头安排船舶生活垃圾生活污水接收专用泊位，严格落实“先接收后作业”要求。加强电子监控和现场检查抽查，快反处置中心通过智能监控平台和CCTV监控等信息化手段，与现场快反单元联动，加强对辖区砂石船船名、装载、防污染、无线电等典型违法行为查处，通过安全教育、现场检查、船舶安检等形式，不断提升到港船舶安全质量，消除各类安全隐患。“八不进、七不出”璜泾规则在明确准入标准方面发挥了关键作用，通过严格的进港条件限制，将存在安全隐患和违规行为的船舶拒之门外，从源头上保障了港口作业和船舶航行的安全。在加强过程监管方面，“七不出”规则以及相关保障措施对船舶出港前的各项安全和合规指标进行严格检查和管控，确保船舶在出港后能够安全航行。运行保障措施中的完善船舶档案、电子监控和现场检查抽查等手段，实现了对船舶进出港全过程的有效监管。太仓港“八不进、七不出”璜泾规则为其他地区提供了宝贵的借鉴意义。在规则制定方面，其他地区可以结合本地实际情况，制定严格细致、符合本地特点的砂石船进出港管理规则，明确准入标准和监管要求。在运行保障方面，可借鉴太仓港推动形成码头管理指南、完善船舶档案、协调划定相关区域以及加强电子监控和现场检查等措施，建立健全长效管理机制。在多主体合作方面，太仓港海事部门与码头联合制定规则并共同实施的模式，体现了政府部门与企业在砂石船安全治理中的协同合作，其他地区应加强各治理主体间的沟通协作，形成监管合力。4.2鄂州海事处“三无”船舶治理在长江鄂州段干支流码头，尤其是团风县罗霍州水道，长期存在部分“三无”船舶，这些船舶无船名船号、无船舶证书、无船籍港，无序锚泊，随意排放垃圾、生活污水，给水上通航安全、防洪防汛、水质环境等带来了重大隐患。为彻底清理辖区“三无”船舶，鄂州海事处立足职能，发挥优势，主动作为，积极助推地方政府，构建多元共治格局，打出了一套行之有效的“三无”船舶治理“组合拳”。鄂州海事处积极与鄂州市华容区政府、黄州区政府、团风县政府等部门沟通对接，依据水上交通安全专项整治三年行动方案要求，深入分析“三无”船舶问题长期存在的根源。在充分调研和沟通的基础上，督促各级政府落实“三无”船舶属地管理责任，推动政府部门印发《关于开展长江干支流“三无”船舶整治的通告》。牵头交通运输、公安、水利、农业农村等部门组建综合执法队伍，各部门发挥自身职能优势，形成齐抓共管、联合治理“三无”船舶的联动共治格局。在联合执法过程中，海事部门负责水上执法和船舶检查，公安部门负责维护执法秩序和打击违法犯罪行为，水利部门负责河道管理和水资源保护，农业农村部门负责渔业管理和渔船监管，各部门密切配合，共同打击长江干线船舶违法行为。为了全面掌握“三无”船舶的情况，鄂州海事处建立水陆巡查常态化制度，针对辖区特点定期、不定期开展水陆巡查。对辖区进行地毯式摸排，不放过任何一个死角和盲点，详细梳理摸排辖区“三无”船舶数量、位置、用途、所有人及船舶照片等信息。采取“一船一档”模式建立“三无”船舶档案，对每一艘“三无”船舶的信息进行详细记录和管理，并定期更新“三无”船舶清单。通过“对账销号”模式对台账中“三无”船舶逐一进行处置，确保每一艘“三无”船舶都得到妥善处理。经排查，辖区共有38艘“三无”船舶，其中按用途分类，运输船10艘、工程船6艘、趸船4艘、农用船2艘、其他船舶16艘；按分布区域分类，华容区2艘，鄂城区2艘，团风县17艘，黄州区17艘。在清理整治前期，鄂州海事处坚持教育与宣传并重，全方位做好政策宣传工作。通过报刊媒体、公开张贴政府通告、现场派发传单、悬挂宣传条幅等各种形式，从通航安全、水环境保护、堤防安全等方面，向村民、船主进行政策、安全宣传，让他们充分认识到“三无”船舶的危害和清理整治的重要性。走访辖区码头、船舶、公司对“三无”船舶整治方案进行宣贯，对施工项目部进行持续核查，了解项目工程的进度和施工船舶使用情况，督促项目部清退不合规船舶，坚决杜绝“三无”船舶参与水工项目施工现象。在“安全生产月”中，组织人员对船舶管理公司进行日常监督抽查，并进行船舶事故典型案例宣讲，着重强调“三无”船舶的安全隐患问题，提高船主和相关人员的安全意识。考虑到整治工作涉及船民切身利益，为使工作顺利开展，鄂州海事处积极参照拆船行业做法，按照“总体统筹、先易后难、疏堵结合、分步推进”原则实施整治。自印发“三无”船整治公告60天内，要求船主自行拖走并清理，给予船主一定的时间和空间来处理自己的船舶。规定期限内未自行处理的，由相关部门联合进行集中处理。第一批清理对象以水泥趸船为主，将相关船舶拖至指定地点拆解，对于一些无法拖带的水泥趸船，则就地拆解。第二批清理对象以铁壳船为主，限期船主自行撤离，未能撤离由综合执法队伍强制拖离。鄂州海事处充分与县区政府沟通，借助地方政府力量，整合交通、长航公安、水利执法资源，签署备忘录、合作协议，综合执法队伍定期开展联合执法行动。在团风县罗霍州附近水域开展“三无”船舶清理联合行动3次；在碛矶港水道、沙洲水道开展“清江”行动14次。安全生产专项整治行动开展以来，鄂州海事处出动海巡艇765艘次，参与巡航执法人员2589人次。尽管辖区“三无”船舶整治取得了阶段性成效，鄂州海事处始终保持力度不松，劲头不减，持续严防死守。积极借助海事信息化手段做好“三无”船舶清理后续跟踪，利用“无人机+海巡艇”全面巡查治理水域，加大重点水域巡查力度和频率，配合地方政府加强巡查管理，巩固清理成果，防范“三无”船舶“返潮”。通过连续两年的联合整治，鄂州海事处累计清理拆除各类“三无”船舶38艘，彻底铲除了这块久治未除的“水上牛皮癣”，有效净化了辖区水上环境，保障了通航水域安全形势的稳定。4.3山东商渔共治模式对砂石船治理的启示山东在商渔共治方面积极探索，形成了一系列行之有效的举措。在机制建设上，山东海事局联合农业农村厅、省交通运输厅印发《“商渔共治”三年攻坚行动方案》，从顶层设计层面强化三级统筹，促进部门联动与基层联管，构建起强大的共治合力。与山东海警局、山东省农业农村厅联合签署合作协议，建立起执法工作机制，定期开展常态化海上联合巡航执法工作，有力打击涉渔非法违法行为。各分支海事机构积极响应，通过联合值班备勤、建立联合工作站等方式，深入开展联合执法与宣传教育，共同查处多起渔船碍航违法行为，营造了齐抓共管的良好局面。在资源共享与源头治理方面，山东海事局与省农业农村厅紧密合作，将辖区航路信息更新至渔业船舶通导系统，有效解决了渔船通导设备对商船航路“看不到”“看不全”的问题，为商渔船安全航行提供了保障。双方共享船舶监控指挥系统，实现商船和渔船动态信息实时共享，使监管部门能够及时掌握船舶的位置、航向、航速等关键信息，为海上交通安全监管提供有力数据支持。还共享师资力量，定期组织渔业、航运企业、保险理赔机构专家共同面向中国籍航运企业开展“防范商渔碰撞”宣讲和商渔船长面对面活动，全面提升从业人员的素质水平。在执法资源上，共享执法船艇，定期开展联合执法活动，显著提升执法成效。山东商渔共治模式在信息共享方面为砂石船治理提供了宝贵借鉴。砂石船治理涉及多个部门和主体，如海事部门、交通运输部门、砂石船运营企业以及行业协会等。通过建立类似商渔共治中的信息共享平台，能够整合各方数据资源。海事部门可将船舶的航行轨迹、违法违规记录等信息上传至平台，交通运输部门可共享航道状况、运输市场动态等信息，砂石船运营企业则能提供船舶运营数据和安全管理情况。行业协会可分享行业动态和企业自律信息。各主体能够实时获取所需信息，及时掌握砂石船的运营状况和安全态势，为精准监管和科学决策提供依据。在监管过程中，海事部门通过信息共享平台发现某砂石船存在超载嫌疑，及时将信息传递给交通运输部门和相关企业，各方协同开展调查和处理，有效遏制违法违规行为。在联合执法方面，山东商渔共治模式同样具有重要启示。砂石船治理可加强海事、公安、交通等部门的联合执法力度。各部门依据自身职能，在联合执法中发挥独特作用。海事部门负责对砂石船的船舶状况、船员资质、航行安全等进行检查；公安部门维护执法秩序，打击暴力抗法等违法犯罪行为；交通部门监管运输市场秩序和航道设施。通过定期开展联合执法行动，如对港口、码头的砂石船进行集中检查，对重点水域的砂石船运输进行巡查等，形成强大的执法威慑力，有效打击砂石船的非法运输、超载、违规操作等行为。建立联合执法的协调机制，明确各部门在执法中的职责和分工，加强部门间的沟通协作，确保执法行动的高效有序开展。五、砂石船安全治理的多元协同机制构建5.1建立健全多部门联动机制建立联席会议制度是加强多部门联动的重要举措。应定期组织海事、交通、公安、水利等相关部门召开砂石船安全治理联席会议。会议由政府相关领导主持，各部门负责人参与，共同商讨砂石船安全治理的重大问题和决策。在联席会议上，各部门汇报各自在砂石船安全治理工作中的进展情况，分享工作经验和遇到的问题。针对砂石船超载治理这一难题，海事部门提出加强现场检查力度的建议，交通部门则建议加强对运输企业的源头管理，通过联席会议的讨论，形成综合性的治理方案，明确各部门的职责和任务，确保治理工作的有效实施。联合执法制度是打击砂石船违法违规行为的有力手段。各部门应组建联合执法队伍，制定联合执法计划，定期开展联合执法行动。在联合执法过程中，各部门应明确分工，协同作战。海事部门负责对砂石船的船舶状况、船员资质、航行安全等进行检查；公安部门负责维护执法秩序，打击暴力抗法等违法犯罪行为；交通部门负责监管运输市场秩序和航道设施；水利部门负责监督砂石资源开采和保护水域生态环境。在对某港口的砂石船进行联合执法检查时，海事部门发现一艘砂石船存在超载和证书不符的问题，公安部门迅速控制相关责任人，防止其逃避执法，交通部门协助调查该船的运输业务是否存在违规，水利部门则核查砂石来源是否合法，通过各部门的紧密配合，对违法违规行为进行了严厉打击。为了确保多部门联动机制的有效运行，还需明确各部门的分工与协作方式。在职责划分上，应依据各部门的职能定位，明确其在砂石船安全治理中的具体职责。海事部门承担船舶安全监管的核心职责，负责船舶检验、航行监管、事故调查等工作；交通部门负责航道规划、运输市场管理和港口设施维护；公安部门负责打击违法犯罪和维护治安秩序；水利部门负责砂石资源管理和水域生态保护。各部门之间应建立信息共享和沟通协调机制，通过建立统一的信息平台，实现船舶动态信息、执法信息、监管数据等的实时共享。利用信息化手段，如建立砂石船安全治理信息管理系统，各部门可将执法检查情况、船舶违法违规记录等信息录入系统，供其他部门随时查询和调用。还应定期召开协调会议，及时解决工作中出现的问题和矛盾，确保各部门之间的协作顺畅。5.2加强行业协会与政府、企业的合作行业协会在砂石船安全治理中扮演着重要的桥梁和纽带角色，应积极参与政策制定，为政府提供专业的建议和意见。在制定砂石船安全相关政策时，政府部门可邀请行业协会参与调研和论证。行业协会凭借其对行业的深入了解和丰富的实践经验，能够提供关于砂石船运输市场现状、企业运营困难以及安全管理实际需求等方面的信息。在制定砂石船载重标准和安全技术规范时，行业协会可组织专家进行研究，提出符合行业实际情况的建议，使政策更具科学性和可操作性。行业协会还应发挥监督作用，督促企业遵守安全法规和行业规范。通过建立企业安全信用评价体系，对砂石船运营企业的安全管理情况进行评估和监督。对安全管理良好的企业，给予信用加分和表彰；对存在安全隐患和违规行为的企业，进行信用扣分和通报批评，并督促其整改。行业协会可定期对企业进行安全检查，对发现的问题及时向企业反馈，并要求企业限期整改。对整改不力的企业，可采取进一步的惩戒措施，如降低其在行业内的信用评级，限制其参与行业内的一些活动等。政府应加大对行业协会的支持力度，为其提供必要的政策和资源保障。在政策方面，政府可出台相关文件，明确行业协会在砂石船安全治理中的地位和作用，赋予其一定的监管权限。在资源方面，政府可提供资金支持，帮助行业协会开展安全培训、技术研发和信息交流等活动。可设立专项基金，用于支持行业协会组织的砂石船安全技术创新项目和安全管理经验推广活动。政府还应加强与行业协会的信息共享，将有关砂石船安全监管的政策法规、执法数据等信息及时传达给行业协会，使其能够更好地发挥作用。砂石船运营企业应积极响应行业协会的号召，主动参与行业自律活动。企业应自觉遵守行业协会制定的自律规范，加强自身的安全管理。积极参加行业协会组织的安全培训和技术交流活动，不断提升企业的安全管理水平和技术能力。在遇到安全问题和困难时，企业应及时向行业协会寻求帮助和支持，共同探讨解决方案。企业还应积极配合行业协会的监督检查工作，对提出的问题和建议认真整改落实。5.3推动企业间的安全合作与经验分享鼓励砂石船运营企业之间开展安全合作，建立安全联盟是提升行业整体安全水平的重要途径。安全联盟可由多家具有一定规模和影响力的砂石船运营企业共同发起成立，制定联盟章程和合作协议，明确联盟的宗旨、目标、组织架构、成员权利和义务等内容。联盟的宗旨在于通过企业间的合作，共同提升砂石船运输的安全性，促进砂石船运输行业的健康发展。目标可设定为在一定时期内，降低联盟成员企业的安全事故发生率，提高船舶安全管理水平和船员安全意识。在安全联盟中，成员企业应积极分享安全管理经验。定期组织安全管理经验交流会议，邀请各企业的安全管理人员和业务骨干参加，分享各自在船舶日常维护、船员培训、应急管理等方面的成功经验和做法。某企业通过优化船舶调度计划，合理安排船舶航行时间和航线，有效降低了船舶碰撞事故的发生率，该企业在交流会议上详细介绍了其调度计划的制定方法和实施过程，其他企业可根据自身实际情况借鉴学习。成员企业还可互相参观学习，实地了解其他企业在安全管理方面的具体措施和实践经验。通过现场参观船舶设备设施、安全管理制度执行情况等，促进企业间的相互学习和共同进步。技术共享也是安全联盟的重要合作内容。成员企业可共同研发和应用先进的安全技术，如智能船舶监控系统、新型导航设备等。多家企业联合投入资金和技术力量，研发一种能够实时监测船舶关键设备运行状态的智能监控系统，该系统可通过传感器收集设备的运行数据，利用数据分析技术及时发现设备故障隐患，并发出预警信号，提高船舶运行的安全性。成员企业还可共享已有的安全技术成果，降低技术应用成本，提高行业整体的技术水平。企业A研发了一种新型的船舶防污染设备，可有效减少船舶在运输过程中对水域环境的污染，企业A可将该设备的技术资料和应用经验分享给联盟内的其他企业，促进该技术在行业内的推广应用。六、砂石船安全治理的信息化与智能化建设6.1信息技术在砂石船监管中的应用船舶自动识别系统（AIS）在砂石船监管中发挥着重要作用。AIS通过船舶上的发射机，向周围水域的其他船舶和岸上基站发送船舶的静态信息和动态信息。静态信息包括船舶的名称、呼号、IMO编号、船型、船长、船宽等，这些信息在船舶注册时就已确定，用于识别船舶的基本特征。动态信息则实时更新，如船舶的位置（经纬度）、航向、航速、航行状态（锚泊、航行、靠泊等）。AIS系统的工作频率一般为161.975MHz和162.025MHz，这两个频率专门用于船舶自动识别系统的通信，确保信息传输的稳定性和可靠性。海事部门可通过AIS基站接收砂石船发送的信息，对船舶进行实时定位和轨迹跟踪。当砂石船进入监管区域时，AIS基站能够迅速捕捉到船舶的信号，并将其信息传输到海事监管平台。在上海洋山港，海事部门利用AIS系统对进出港的砂石船进行实时监控，一旦发现船舶偏离预定航线或出现异常航行行为，系统会立即发出警报，海事执法人员能够及时采取措施进行处理。AIS还可用于船舶之间的避碰。当两艘船舶接近时，AIS设备会自动显示对方船舶的信息，包括位置、航向、航速等，帮助船员及时判断碰撞风险，采取相应的避让措施。北斗卫星导航系统是我国自主研发的全球卫星导航系统，具有高精度、全天候、全天时、全球覆盖等特点，在砂石船监管中具有重要的应用价值。北斗系统通过卫星与船舶上的北斗终端进行通信，实现对船舶的精确定位。北斗终端接收卫星信号，计算出船舶的位置信息，包括经纬度、高度等。其定位精度在全球范围可达10米左右，在亚太地区精度更高，可达到5米左右。在砂石船监管中，北斗系统为船舶提供精准的定位服务，确保船舶航行安全。船舶在航行过程中，北斗终端实时向海事部门的监管平台发送船舶的位置信息，海事部门能够实时掌握船舶的动态。在长江流域，一些砂石船安装了北斗终端，海事部门通过北斗监管平台，对船舶的航行轨迹进行实时监控，有效防止船舶超航区航行和非法作业。北斗系统还具有短报文通信功能，船舶在遇到紧急情况时，可通过北斗终端向岸上发送短报文，报告船舶的位置和情况，以便及时获得救援。在一次台风来袭时，一艘砂石船在海上遭遇险情，船员通过北斗短报文功能向海事部门发送了求救信息，海事部门根据短报文提供的位置信息，迅速组织救援力量，成功解救了船员。视频监控技术在砂石船监管中也得到广泛应用。在港口、码头等重点区域安装高清摄像头，对砂石船的装卸作业、船舶停靠等情况进行实时监控。摄像头可设置多个角度，全方位覆盖监控区域，确保无监控死角。一些港口采用了智能视频监控系统，利用图像识别技术，自动识别船舶的船名、船型、货物装卸状态等信息。当发现船舶存在超载装卸、违规作业等行为时，系统会自动发出警报，并将相关信息传输给海事部门。视频监控系统还可与其他监管系统相结合，实现数据共享和协同监管。与AIS系统结合，通过视频监控画面验证AIS系统提供的船舶信息的准确性；与北斗系统结合，在监控画面上实时显示船舶的北斗定位信息，便于监管人员更直观地掌握船舶的位置和动态。在宁波舟山港，视频监控系统与AIS、北斗系统实现了深度融合，监管人员通过监控平台，能够实时查看砂石船的航行轨迹、装卸作业情况以及船舶的基本信息，提高了监管效率和精准度。6.2构建智能化安全管理平台构建智能化安全管理平台，应注重实现多维度的功能，以提升砂石船安全治理的效率和精准度。在信息共享功能方面，平台需整合海事、交通、环保等部门以及砂石船运营企业、行业协会的相关数据。通过建立统一的数据标准和接口规范，打破信息壁垒，实现船舶基本信息、航行轨迹、货物运输、安全检查、船员资质等数据的实时共享。利用云计算技术，搭建数据存储和处理中心，确保海量数据的高效存储和快速处理。各部门和企业可通过平台实时获取所需信息，如海事部门能及时了解砂石船的货物装载情况，交通部门可掌握船舶的运输计划和航线安排，为协同监管和决策提供有力支持。风险预警功能的实现依赖于大数据分析和人工智能技术。平台应收集砂石船的历史事故数据、实时运行数据以及气象、水文等环境数据，运用数据挖掘和机器学习算法，建立风险评估模型。通过对数据的深度分析，识别潜在的安全风险因素，如船舶设备故障隐患、恶劣天气对航行安全的影响等。当监测到风险指标超过预设阈值时，平台自动发出预警信息，并通过短信、邮件、系统弹窗等方式及时通知相关部门和企业。利用人工智能的图像识别和语音识别技术，对视频监控数据和船舶通信数据进行分析，及时发现异常行为和紧急情况，如船舶碰撞、火灾等，为应急处置争取宝贵时间。远程监控功能可借助物联网、卫星通信等技术实现对砂石船的全方位实时监控。在船舶上安装各类传感器和监控设备，如温度传感器、压力传感器、摄像头等，采集船舶设备运行状态、货物状态、船舶位置等信息，并通过物联网将数据传输至平台。利用卫星通信技术，确保船舶在远海等信号覆盖不足的区域也能与平台保持通信。监管人员可通过平台实时查看船舶的监控画面和运行数据，对船舶的航行和作业情况进行远程监督，及时发现和纠正违规行为。当船舶发生紧急情况时，监管人员可通过平台与船员进行实时通信，指导船员进行应急处置。6.3大数据分析与风险评估在砂石船安全治理中，大数据分析能够挖掘砂石船安全事故的潜在规律，为制定针对性的治理措施提供有力依据。通过收集和整合大量的砂石船安全事故数据，包括事故发生的时间、地点、船舶类型、事故原因、事故后果等信息，运用数据挖掘和统计分析技术，能够发现事故发生的时间规律。经分析发现，每年的汛期和台风季节，砂石船事故发生率明显升高