河道保洁服务项目招标文件

兰溪市三江口河道保洁服务项目采购

公开招标文件

项目名称：兰溪市三江口河道保洁服务项目采购

目录

第一章公开招标公告.........................................1

第一章前附表...............................................5

第三章招标需求.............................................8

第四章投标供应商须知......................................16

第五章开标和评标须知......................................26

第六章评标细则.........................................32

第七章合同................................................37

第八章投标文件格式........................................40

金华景鹏工程咨询有限公司兰溪市三江口河道保洁服宪项目采购

第一章公开招标公告

项目概况

兰溪市三江口河道保洁服务项目采购的潜在投标供应商应在政采云平台

（/）获取（下载）招标文件，并于2021年09月23日14:00（北

京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：jhjp・lxfxqx202⑵16037

项目名称：兰溪市三江口河道保洁服务项目采购

采购方式：公开招标

预算金额（元）：2016000.00

最高限价（元）：1612800.00

采购需求：

标项最高限价最高限价总金备注

标项名称数量单位简要规格描述

序号（元）额

1日常保洁2年1412800

1472800

详见《招标需

2垃圾分类2年60000

求》

140000暂定

3重大活动2年140000

合同履行期限：详见招标文件

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定和浙财采监[2013]24号

《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规定，且未被“信用中

国“（）、中国政府采购网（）列入失信被执行

人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：无。

三、获取招标文件

时间：公告发布之日至投标截止时间前；每天上午00:00至12:00,下午12:00

至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

1

金华景鹏工程咨询有限公司兰溪市三江口河道保洁服宪项目采购

详见网站供应商注册要求，中标供应商应在合同签订前完成注册并成为正式注册供应

商。否则将无法完成合同签订与付款程序。

4.本次招标采取资格后审。

5.新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，投标供应商的法定代表人（或其委托代

人）无须出席开标现场会议。

6.本招标公告中附件的招标文件仅供阅览使用，潜在供应商应当按照本招标公告

规定方式获取招标文件，未按照规定方式获取的招标文件的，对招标文件提起质疑投

诉不予受理。

7.已成功报名的投标供应商如若不参加本项目的投标，应至少提前1个工作日（投

标截止时间往前推）以书面的形式（格式可参见附件a）告知我公司，书面文件扫描

件发至我公司邮箱（）O

8.为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、

开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶

线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。

9.为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，金华市范围

增加线下合作银行两家，具体信息如下：

七、电子投标事项特别说明

1.本项目实行电子投标，投标供应商应按照本项目招标文件和政府采购云平台的

要求编制、加密并递交投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台

使用的任何问题，可致电政府采购云平台技术支持热线咨询，联系方式：

400-881-7190o

2.投标供应商应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见政府采购云平台

https://sdf.lkjzcygov.cn/）o完成CA数字证书办理预计一周左右，建议各投标供

应商抓紧时间办理。

3.投标供应商通过政府采购云平台“电子交易客户端”制作投标文件，电子投标工

具请供应商自行前往浙江政府采购网下载并安装。

4.投标供应商将加密的电子版投标文件于投标截止时间前上传到政府采购云平台

系统中。

5.具体的投标文件加密上传等操作详见政府采购云平台操作指南。

注：建议使用谷歌浏览器，使用其他浏览器可能发生无法解密等未知情况。

3

金华景鹏工程咨询有限公司兰溪市三江口河道保洁服多项目采购

6.投标供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补

充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文

件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文

件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政府采购云平台拒收。

7.本项目允许投标供应商在2021年09月22日17时前（签收时间）将备份电子投

标文件（后缀名为.bfbs,此备份文件为生成电子加密标书时自动生成的文件）密封后，

邮寄到金华景鹏工程咨询有限公司，或于投标截止前送到开标地点，逾期送达或未密

封将被拒收。备份文件不强制要求提交，未提供造成项目开评标活动无法进行下去的，

投标无效，相关风险由投标供应商自行承担。

8.已成功报名的投标供应商请及时添加工作人员钉钉号（钉钉号:jhjpOOl）,开标现场

将在钉钉群进行全程直播。

八、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系

附件a:

弃标函

致：金华景鹏工程咨询有限公司

本单位（单位名称）在认真研读兰溪市三江口保洁服务采购

项目招标文件后，决定放弃本项目投标，不便之处，敬请谅解！

投标供应商名称（公章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

日期：年一月一日

注：已成功报名的投标供应商如若不参加本项目的投标，应至少提前1个工作日

（投标截止时间往前推）以书面的形式（格式参见此附件）告知我公司，书面文件扫

描件发至我公司邮箱（）O

4

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第二章前附表

序号名称内容

1项目名称兰溪市三江口河道保洁服务项目采购

采购数量及

2详见第三章招标需求

单位

1、本项目投标应以人民币报价：2、本项目代理费按差额定率累进法计算,

投标报价及具体为中标金额100万及以下按1・5%收取，100万元以上部分按1.1%收

3

费用取一由中标供应商支付；3、不论投标结果如何，投标供应商均应自行承担

所有与投标有关的全部费用。

□组织

4现场踏勘

0不组织

□提供

5样品

0不提伏

□要求

6演示

0不要求

投标供应商如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性或者其它违法内容的，

7答疑与澄清应当按招标公告要求，以书面形式要求采购人和采购代理机构作出巾面解

释、澄清。

电子投标文

81、资格证明文件；2、技术商务文件；3、价格文件。

件组成

1、投标供应商线上制作投标文件并采用CA数字证巾进行电子签章及加密。

电子投标文

92、投标供应商邮寄或现场递交的备份电子投标文件应密封封装，注明投标

件密封要求

供应商名称、项目名称、项目编号等，并封口处加盖公章。

1、在开标截止时间前须在政府采购云平台系统里上传加密的电子版投标文

件。

2、备份电子投标文件递交的方式为：邮寄或送达。

3、备份电子投标文件，介质可以是1•盘或DVD光盘，只允许存储一个文件。

4、当发生加密文件解密异常时，采购代理机构将启用已提交的备份电子投

电子投标文

10标文件。

件的递交

5、以下情形视为未提交有效投标文件：

（1）仅提交备份电子投标文件的；

（2）加密文件解密异常，且提交备份电子投标文件无效的；

（3）加密文件解密异常，且提交的备份电子投标文件不明确，存在一个或

一个以上备选（替代）备份电子投标文件。

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6、投标供应商递交备份电子投标文件时，如出现卜列情况之一的，将被拒

收：

(1)未按规定密封或标记的投标文件；

(2)由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；

(3)超过规定时间送达的。

投标截止时

112021年()9月23日14:00o

间

开标时间及

122021年09月23日14:00在

地点

评标办法及

13综合评分法

评分标准

评标结束后2个工作日内，评标结果公布于浙江政府米购网

评标结果公

14(sdf.lkj/Z/)；兰溪市公共资源交易专栏(sdf.lkj///)

示

等网站

采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，在上述媒体发布中标公告，中

中标公告及

15标公告期限为1个工作日，在公告中标结果的同时向中标供应商发出中标通

中标通知书

知书。

根据财库[2016]125号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问

题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。

1.信用信息查询的截止时点：公告发布之日起至投标截止时间；

2.查询渠道：

信用中国()；

中国政府采购网()；

16信用记录3.信用信息查询记录和证据留存具体方式：投标供应商将查询网页截图做

进资格证明文件与其他招标文件一并保存；

4.信用信息的使用规则：投标供应商存在不良信用记录的，其投标将被作

为无效投标被拒绝。

5.不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、

政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政

处罚期内的。

17签订合同中标通知书发出后30天内。

按合同总金额的5%计收，履约完成后自动转为质量保证金，质保期满后无

18履约保证金质量问题自动失效。履约保证金以银行转帐或银行、保险公司出具的保函

等非现金形式提交。

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19预算总价人民币201.6万元，最高限价161.28万元，支付方式：采购人自行支付。

1.服务费按月结算，日常保洁每月进行考核，考核合格支付上月保洁服务

的90%,在次月15日前支付；重大活动费用按实际用量结算；10%余款在

20付款方式年度保洁服务期满，且考核合格后，一个月内支付。

2.中标人在申请付款时应提供增值税专用发票，工程量清单和作业人员工

资清单。

投标文件有

2190天。

效期

□强制采购节能产品

22节能产品0优先采购节能产品

□不适用

环境标志产0优先采购环境标志产品

23

品□不适用

为进一步发挥政府采购政策导向作用，有效缓解中小企业融资难等问题，

根据《浙江省政府采购支持中小企业信用融资试点办法》(浙财采监[2012]13

号)有关规定，中标供应商若有融资意向，可登录政府采购云平台

(https://sdf.lkjzcygov.cn/)“融资贷款”栏目了解相关扶持政策信息。

24企业信用融资

为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，金华市

范围增加线下合作银行两家，具体信息如下：

本项目所属行业为其他服务业。(根据国家统计局关于印发《统计上大中

25所属行业

小微型企业划分办法(2017)》的逍知划分)

26解释权本招标文件的解释权属于招标组织单位。

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第三章招标需求

一、项目编号：

二、采购单位名称：

三、项目需求及技术要求：

1、服务范围:横山大桥、南门大桥、黄溢大桥之间水面、岸边滩地（含溪西取水口）、

三江口约237万平方米；衢江延伸段水面范围；姚家枢纽至横山大桥；金华江延伸段水

面范围；灵马大桥至南门大桥，面积约446万平方米（日常保洁兰江水面）。

2、三江口及延伸段水面的各类水草、生活垃圾、有色污染物、枯树枝、病死动物

等一切漂浮物的打捞、清运并采用合法的渠道进行处置，其中病死动物需上报农业部

门进行处置。洪水过后桥墩、树木上等搁置垃圾，洪水过后桥墩、树木上等搁置垃圾

清理.

★3、作业人员（含船舶驾驶员），不得少于10人。船舶不少于4艘（含大型保洁

船）。一线作业人员男职工年龄控制在55周岁以下，女职工年龄控制在50周岁以下,

如在岗连续三年以上的（需提供相关证明材料），年龄可放宽至男职工60周岁，女职

工55周岁（年龄以身份证为准）。

4、人员配置要求：作业人员及管理人员按保洁总面积核定人数，且必须满足保洁

等作业时间和作业质量要求，人员要热爱河道保洁事业，身体健康，无严重残疾和不

良嗜好。

★5、船员及打捞人员在作'业时必须随穿救生衣等安全防护装备，确保安全作业。

6、中标供应商按考核要求做好相应的台账记录及作业图像保存，考核结果提交采

购人备案。

7、重大活动：如、创建创卫、龙舟赛、游泳等活动所产生的费用由甲方承担。具

体配备人员按采购人要求配备。增加人员工资最高限价180元/人•天，按实际用人人

数和采购人结算。最终以采购人员实际签字确认为准。

由于重大活动增加人员和时间天数不确定，此项投标报价时采用“同比例下浮”的

方式，即最高限价除投标总价的下浮率与增加人员工资的最高限价同比下浮结算，不

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再另行报价，实际支付金额，2年累计最高不超过14万元。

★8、中标后，中标供应商需在进场前自行购买或租赁打捞船只及相关打捞工具。

采购人在突发事件或在上级检查等需用船时，中标供应商需无条件免费提供，保证采

购人用船。投标供应商需在投标文件中做出承诺。

四、保洁要求

1、河道水面均实施全日制巡回保洁；河道每天早上7时至晚上19时，12小时动

态保洁和日常化巡回保洁。中标供应商做好轮班工作，确保12小时内有人员上肉。

2、正常天气，要求每天上午9时前基本打捞干净，其余时间进行分区域巡回打捞；

遇有大风、下雨天气，水面漂浮物较多时，应增加打捞力量，提早或延迟捞时间，上

午打捞必须在中午12点之前打捞干净；大面积的水草等漂浮物必须当天打捞干净。对

打捞上来的垃圾必须当日清运至垃圾填埋场，不得在中途随意丢弃。做好垃圾分类清

理及垃圾填理工作。

3、遇有领导视察、重要节会、创建创卫、接待等重大活动时，必须按业主要求增

加打捞力量，提早或延长打捞时间，保证在活动期间每天早上8时前，重要接待任务

（无论白天、晚上）前一小时打捞干净水面漂浮物，并随时候命服从，保证人员和工具

等服从采购人的统一安排和调度。

4、水面保洁质量要求达到河面无漂浮物、岸边无水生植物、河边无暴露垃圾、河

中无死亡动物、水面干净、浅滩干净等；

5、在清理河道及河面杂草过程中，不能使用对水质和水生物产生危害的物质和药

剂，确保水源安仝。

6、河道两侧基本清洁，无成堆垃圾和大面积杂草；

7、打捞的垃圾、杂草必须做到当日垃圾当日清除，及时运至垃圾中转站或垃圾场，

需满足垃圾分类要求；

8、保洁人员及时清扫装运场所，不得影响周围环境卫生；

9、在运输途中不得抛漏垃圾，并及时清扫装运场所，避免再次污染；

9

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10、洁中发现水面有漂浮死亡动物应及时拍照取证告知有关防疫部门进行处理；

11、保洁中发现河面油污需及时拍照取证报告采购人并及时处理；

12、保洁中发现水质异常（排水口异常等）需及时报告采购单位，拍照取证保存影

像资料并配合采购人处理；

13、水面与河岸相连接处的保洁要做到相互配合，及时打捞，杜绝保洁中的推诿与

扯皮现象；

14、接受水务局的考核、监督和上级交办的临时任务，要听从监督部门人员的监督

与协调，听从安排做好河道保洁工作；

15、接受社会监督，对市民投诉、新闻媒体曝光、提出的问题要及时落实整改，并

做到有记录有答复。

五、船员配置要求：

1、强化河道保洁要求，落实设置专项保洁船，每艘船不少于2名保洁人员做好河

道保洁工作，另行增设两名以上河岸巡查人员进行河岸巡视，及时保洁；

2、操作人员按国家规定持证上岗，必须具备游泳技能；

3、保洁作业人员应穿着救生衣，保洁单位要严格落实安全生产的有关规定；

4、河道水域保洁船只应有醒目标志、标旗；

5、船舶应符合交通部门要求；

6、中标方应建设项目信息化管理系统，所有保洁船舶安装GPS实时定位及视频监

控系统，便于中标方管理以及采购人的随时巡查管理；

7、工作人员休息场所、现场用电、用水、机械设备停放场地及办公场所等所有事

项及所有费用均由中标方自行解决。

8、中标方应服从政府推行的保洁创新办法，完成政府交办的其它工作；

9、配置项目负责人负责本项目日常工作，每天俣洁工作内容每天不少于2次上传

工作情况（通过微信等方式）。

10、中标供应商必须按规定为全体作业员工购买社保和人身意外保险，必须重视安

全生产工作，确保全年不出安全生产责任事故。如发生安全生产责任事故，由中标供

应商承担一切责任及损失

10

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11、采购人有权参与中标供应商对本项目人员的招聘录用工作，政审标准必须符合

采购人要求，并对招聘录用人员有最终的审核确认权。

12、保洁人员均需投标单位员工，人员职数配备合理。

六、应急保洁要求：

1、中标供应商应建立应急保洁机制，制定应急保洁预案，配备相关设备及应急物

资，以应对突发事件。

2、遇突发事件产生的垃圾应视情增派人员及工具，及时处置。

3、重大活动及节假日，按照招标单位要求储备候补队伍，增加保洁工具，落实好

各项保洁措施。

4、中标供应商应做好疫情防控措施，做好常态化管理，每天温量体温，出示健康

码、行程码并做好台帐登记工作，定期装订成册。

七、管理考核办法

为规范河道保洁工作，便于实际操作，出台具体河道保洁考核办法并组织实施。

1、每月和年终综合考核总分为100分。根据需要，每月采用定时或不定时的方法

对河道保洁工作进行抽查，并根据《兰溪市防汛机动抢险队三江河道物业化管理考核

办法》以月为单位进行累计扣分。评定分90分以上（含90分）为优秀。

2、3次考核分数低于90分的或河道保洁严重不到位，一个月内连续2次被省、市、

县的媒体曝光、被上级部门通报，或造成其他恶劣影响的，除停止保洁资金拨付外，

采购人有权终止协议。

4、根据《兰溪市防汛机动抢险队三江河道物业化管理考核办法》每月考核一次，

对中标供应商做出如下奖惩：

4.1月考评得90-100分，支付当月90%保洁服务费。

4.2.月考评得85—90分，90分以下每下降1分（不足1分按1分计算），扣除当月

2%月保洁服务费，以此类推。

4.3月考评得80-85分的，向中标供应商提出警告，以85分为基数，按每下降1分

（不足1分按1分计算），扣除当月3%月保洁服务费。

4.4月考评得75-80分的，向中标供应商提出严重警告，直接扣除当月50%的月保洁

服务费；

4.5若月考评得分在75分以下的，不再支付当月保洁服务费。

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连续两月考评得分低丁80分或累II三次月考核在80分以下，或一月中连续三次被

媒体、网络等曝光、投诉，经查实中标供应商有严重过失的，将没收履约保证金，并

终止保洁服务合同。

4.6保洁服务费根据上述办法进行计算，保洁服务费按月进行支付，每次支付至累计

保洁服务费的90%,保洁服务费的10%在合同期满后一个月内支付。年度考核按每月汇

总平均，考核结果作为下一年合同续签依据。

兰溪市河道长效保洁管理月考核评分表

保洁责任单位：日期：年月日

序考核内

分数评分标准（每一项扣完为止）得分

号容

建有垃圾临时堆场（三江口外），未建设每处扣0.5

0-2

分

场地建设

1及设备维0-4船只脏、乱每艘扣2分/次

护

0-4机器保持每个正常，未正常每只扣2分

实施单位建立“无欠薪”台账，按时发放人员工资，

2经费保障0-5

欠薪一月扣5分

水面有大面积漂浮物扣2分/处（50cn】*50cm）

水面发现病死动物尸体的，发现一处，每只扣5分，

水面有零星漂浮物扣1分/处

河道水面

30-20河岸两侧保洁范围有垃圾扣2分/处

保洁

未达到半小时巡回保洁扣1分

未按规定执行作业时间，发现一次扣1分；首次保洁

未能在规定的时间前完成每次扣1分

岸上垃圾每日未及时清运扣2分/次

未按要求配置、配齐安全救生用具；作业过程未穿救

生衣，戴安全帽，违反一条扣5分/人次。三次及以

0-10

4安全管理上扣除服务5000元/次，五次及以采购人有权终止合

同。

0-10无证上岗、出船，违反一次扣5分/人（船）。三次

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及以上扣除服务5000元/次，五次及以采购人有权终

止合同。

年度未按要求制定工作计划，计划未及时报送，缺一

年度有工

作计划、报项扣1分。

表,台帐编

5制报送及0-10报表、台帐编制不及时；未按要求报送每项扣1分。

时，内部各内部管理制度不健全，主要内容未按要求上墙，缺一

项管理制

度健全。项扣2分。

疫情防控措施：测量体温、健康码、行程码到位情况，

未到位每项扣2分。

遇重大活动或上级检查等不服从调度或工作安排，扣

4分。

指令性任务不能按时、保质完成，造成行业形象影响

按时、保质

或损失，扣2分。

完成各项

汛期排水结束后二天内清理完水草、垃圾及其它漂浮

指令性任

务。严格遵物；超时一日扣1分

6守作业时0-18遵守作业的相关规定，按时出班、收班，未按要求出

间、劳动纪班、收班发现一次扣1分。

律、信守行

作业时间闲坐、聊天或上岸从事工作无关的事发现一

业信誉、文

明作业

项每次扣1分。

作业时间未按要求佩戴上岗证、穿工作服，工作服不

整洁，每项扣1分。

及时反馈按周反馈巡查记录，填写统一表格，未做到扣1分。

损害河道时效性违章、水体突变未及时汇报扣1分。

7管理事件，0-5在保洁范围内未及时发现违章事件扣1分

协助做好

涉河突发事件当日发生未当日未及时汇报扣2分。

巡查记录。

被兰溪市级新闻媒体曝光每次扣2分，，被金华市级

新闻媒体曝光每次扣4分，被浙江省级新闻媒体曝光

社会监督

8责任0-12每次扣6分；

被兰溪市通报每次扣2分，被金华市通报每次扣4

分，被浙江省通报每次扣6分。

ZK面保洁情况被省级以上媒体典型宣传的、省级以上

领导引出示表扬的，每次加分

加分项5

9水面保洁情况被市级媒体典型宣传的、市级领导批示

表扬的，每次加3分

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10合计100记录人：

11参加检查人员

年度考核按每月汇总平均

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★四.商务条款

1投标报价包括船舶购买或租用费、保洁费、人员工资、劳保用具、人身意

外伤害险、各类社会保险费、开展日常工作要求的服装、工具、日常保洁用

品、安全保护、培训、招标代理费和税金等所有费用，即投标报价为投标供

项目投标

应商所能承受整个项目的一次性最终、最低报价，如有漏项，视同已包含在

报价要求

其它项目中，合同总价和单价不做调整。

2.按国家规定由中标供应商缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标供

应商向税务机关缴纳。

1.在服务时间内，采购人有问题申报或突击事项检查出现问题，供应商须在

半小时内电话响应并提供解决方案；若不能以电话方式解决故障，须在2小

服务响应

时内赶到现场24小时解决。

2.服务时间内，与服务相关的所有费用由供应商负责，

服务时间：2年，自合同签订之日起开始计算。2年考核优秀可续签1年。具

服务时间

体由采购人确定。

及地点

地点：由兰溪市防汛机动抢险队指定。

根据《兰溪市防汛机动抢险队三江河道物业化管理考核办法》每月考核一次，

由采购人统一组织考核。

1.考核时间由采购人确定考核时间，采购人提出要求后，中标供应商须按照

考核标准

采购人的要求准备完整的考核材料。

及要求

2.考核由采购人组织相关专业人员进行或按照相关考核程序进行，同时根据

具体情况采购人可以邀请其他未中标供应商或其他专业人员协助采购人进行

考核。

1、服务费按月结算，日常保洁每月进行考核，考核合格支付上月保洁服务的

90%,在次月15日前支付；重大活动费用按实际用量结算；10%余款在年度

付款方式保洁服务期满，且考核合格后，一个月内支付。

2.中标人在申请付款时应提供增值税专用发票，工程量清单和作业人员工资

清单。

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第四章投标供应商须知

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的兰溪市三江口河道保洁服务项目

采购;

2.定义

2.1”采购代理机构”系指组织本次招标的金华景鹏工程咨询有限公司；

2.2“采购人”系指组织本次招标的兰溪市防汛机动抢险队;

2.3“投标方”系指向采购代理机构提交投标文件的投标供应商；

2.4“货物”系指投标供应商按招标文件规定须向采购人提供的一切设备、备品备

件、工具、手册及其它有关工程、技术资料和文字材料；

2.5“服务”系指招标文件规定投标供应商须承担的运输、调试、技术支持、维修

保养及其它类似的服务；

2.6“项目”系指投标供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

2.7“★”标记且加黑的文字系指必须满足不能负偏离或必须应答的条款。

★3.合格的投标供应商

3.1具有独立承担民事责任的能力；

3.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

3.4有依法交纳税收和社会保障资金的良好记录；

3.5参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

3.6法律、行政法规规定的其它条件；

3.7该行业国家规定必备的资质、资格；

3.8本《招标文件》中所要求其他条件；

4.投标费用

4.1不论投标结果如何，投标供应商应自行承担所有与投标有关的全部费用。采

购代理机构在任何情况下均无义务和责任承担上述这些费用。

二、招标文件细则

5.招标文件的组成

5.1招标文件除本《梁标文件》内容外，采购代理机构在招标期间发出的质疑回

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答、补遗书和其他正式有效函件，均构成招标文件的组成部分。

5.2投标供应商应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。

投标供应商没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标供应商没有对招标文件在

各方面都做出实质性响应是投标供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。

6.质疑与投诉

6.1质疑

6.1.1根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）的规定，供应商认为采

购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应

知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质

疑。

采购文件要求供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

6.1.2.质疑应当以书面形式提出，格式见《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令

第94号）附件范本，下载网址：浙江政府采购网（sdf.lkj〃z〉）,位置:

“首页-下载专区-质疑投诉模板”。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。

质疑函应当包括下列内容：

①供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

②质疑项目的名称、编号；

③具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

④事实依据；

⑤必要的法律依据；

⑥提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法

定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。质疑函应明确

阐述招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容。

6.2投诉

6.2.1质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理

机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向《政府采购质疑

和投诉办法》第六条规定的财政部门提起投诉。

7.招标文件的修改

7.1在投标截止时间前，采购代理机构有权修改招标文件。采购代理机构可主动地

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或在解答投标供应商提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

7.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标供应商，并对其具

有约束力。投标供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。

7.3为使投标供应商准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购

代理机构可在投标截止前通知投标供应商，适当延长投标截止期。

7.4招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部分，投标供应商

须按照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标供应商没有做

出实质性响应是投标供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。

三、投标文件

8.投标文件的语言、计量及货币

8.1投标及投标供应商与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。

8.2除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。

8.3投标货币为人民币，单位为元。

9.对投标文件的要求

9.1投标供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文

件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否

则，其投标可能被拒绝。

9.2在招标文件对需求参数及服务要求中，“★”标记的投标供应商必须满足采购人

的强制性的需求，否则将导致废标。

9.3投标供应商须对所参投服务的专利等知识产权负责，因知识产权问题引起的纠

纷由投标供应商自行承担，采购方不承担因此产生的任何责任。

10.电子投标文件的组成

10.1电子投标文件由资格证明文件、技术商务文件、价格文件三部份组成。电子

投标文件中均需采用CA签章。投标供应商应根据“政府采购云供应商项目采购-电子交

易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

10.2递交的投标文件应分为资格证明文件、技术商务文件和价格文件，资格证明

文件、技术商务文件为除报价及价格组成外的所有内容。资格证明文件、技术商务文

件不得含报价，否则作废标处理。

10.3资格证明文件的组成

10.1.1经有关部门年检通过且在有效期内的《营业执照副本》或《事业单位法人证》

复印件;

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10.3.2提供最新近一年的财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料

（新成立不足一年的公司须出具情况说明）或《承诺函》；

10.3.3具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或《承诺函》；

10.3.4参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

10.3.5提供招标公告中符合投标供应商特定条件要求的有效资质证书复印件（如

有）：

10.4技术商务文件的组成

10.4.1投标声明书（格式见附件）；

10.4.2法定代表人身份证明书及身份证复印件（格式见附件）；

10.4.3法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证复印件（格式见附件）（委

托代理时须提供）；

1044提供有效的营业执照副本或事业单位法人证复印件并加盖单位公章：

10.4.5提供招标公告中符合投标供应商特定条件要求的有效的其他资质复印件并

加盖单位公章及需要说明的资料（如有）；

1046投标供应商同类项目实施情况一览表（格式见附件）（投标供应商同类项目

实施情况一览表、合同复印件等）；

1047资信及商务响应表（格式见附件）；

1048投标供应商的信誉、荣誉证书：（如有）

10.4.9投标供应商的基本情况；

10410投标供应商质量管理和质量保证体系等方面的认证证书；（如有）

10.4.11对本项目的技术服务类总体要求的理解；

10.4.12项目总体技术方案和技术路线；

10.4.13交货计划安排、保证工期的施工组织方案及人力资源安排；

10414管理制度:

10.4.15技术规格偏离表（格式见附件）；

10416项目实施人员一览表（格式见附件）；

10.4.17售后服务承诺书（格式见附件）；

10418服务质量承诺书（格式见附件）；

10.4.19投标供应商需要说明的其他文件和说明。

10420投标供应商认为有必要提供的其他文件资料项目实施人员一览表（格式见

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附件）；

10.5价格文件的组成

1051投标函（格式见附件）；

10.5.2开标一览表（格式见附件）；

10.5.3投标分项报价表；（格式见附件）

10.5.4中小企业声明函（如有）（格式见附件）；

1055残疾人福利性单位声明函（如有）（格式见附件）；

10.5.6省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱

企业的证明文件（如有）；

10.5.7投标供应商认为有必要提供的其他资料。

★注：法定代表人授权委托书必须由法定代表人签字或盖章并加盖单位公章。本

项目参投分支机构负责人身份或其授权书法律效力参照“浙财采监[2013]24号”文件执

行。投标供应商法定代表人或其授权代表人未参加开标的，视同认可开标结果。

11.投标报价（本项目设有最高限价161.28万元，高于最高限价为废标）为整个项

目报价，包括船舶购买或租用费、保洁费、人员工资、劳保用具、人身意外伤害险、

各类社会保险费、开展日常工作要求的服装、工具、日常保洁用品、安全保护、培

训、招标代理费和税金等所有费用。投标报价为投标供应商所能承受的最低、最终一

次性报价。投标供应商的投标报价为整个采购项目的总报价，如有漏项，视同己包含

在其总项目中，合同总价不做调整。

11.1投标报价应以人民币为结算货币。

11.2投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修

正：

11.2.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以

开标一览表（报价表）为准；

11.2.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

11.2.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并

修改单价；

11.2.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。评标委员会应当要求供

应商对修正后的报价予以确认并对供应商产生约束力，投标供应商不确认的，其投标

无效。

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★11.3采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受，并作无效标处

理。

11.4投标分项报价表填写时应详细注明该表列举的费用及分项清单。

12.履约保证金

12.1在合同签订后，中标供应商向采购人交纳中标合同总价5%的履约保证金；

履约保证金交付方式：银行转帐或银行、保险公司出具的保函等非现金形式。

12.2履约保证金退还：履约保函在质保期后无质量问题自动失效。

13.投标有效期

13.1投标文件从开标之日起，投标有效期为90天。

13.2特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购人可要求投标供应商同意延长

有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。

14.投标偏离及建议

14.1投标供应商如对采购项目的要求在技术和商务方面有偏离，均须在规范的偏

离表中提出。

14.2投标供应商可以在投标文件中对采购设备的技术规格要求提出推荐和替代意

见，但所提出的意见应优于招标文件中提出的响应要求，并且使采购人满意。

15、投标文件格式和装订

15.1投标供应商应参照招标文件中第八章提供的“投标文件格式”填写并装订。

四、投标文件的递交

16.投标文件的签署和盖章

16.1投标供应商应按本投标须知规定，涉及签字或盖章地方，由投标供应商法定

代表人或其法定代表人授权代表签章；若系授权代表签章，应将法定代表人授权投标

委托书装订在投标文件技术商务文件内。投标供应商单位名称应为全称，并加盖公章。

16.2投标文件的任何一页不得涂改、行间插字或删除。如有错漏必需修改，修改

处须由同一签署人签字并加盖公章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标供应

商负责。

17.投标文件的密封和标记

17.1投标供应商线上制作的投标文件，采用CA数字证书进行电子签章及加密。

17.2投标供应商邮寄或现场递交的备份电子投标文件应密封封装，注明投标供应

商名称、项目名称、项目编号等，并封口处加盖公章。

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18.投标地点和时间

18.1投标地点：政府采购云平台(https://sdf.I/)在线投标。

18.2投标截止时间：2021年09月23日14:00。

18.3投标截止前，允许投标供应商补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者

修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止

时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政

府采购云平台拒收。

五、联合体投标

19.本项目不接受联合体投标

六、关联企业投标

20.1本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业；“关联关系”的界定适用

《中华人民共和国公司法》第216条之规定。

20.2单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加

同一合同项下投标。

★七、转包与分包

21.1本项目不允许转包。

21.2本项目未经采购人许可，中标供应商不允许擅自分包。

八、特别说明：

22.1投标供应商所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本公司所拥

有。

222投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监督部门查处；

中标后发现的，中标供应商须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》之规定双倍

赔偿采购人，且承担民事赔偿并不免除违法投标供应商的行政与刑事责任

22.3.投标供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标

文件，投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应，并对所提供的全部资料的真实

性承担法律责任。

九、无效投标的具体情形

23.有以下情形之一将作无效标处理

23.1投标文件未按招标文件要求签署、盖章的；

23.2不具备招标文件中规定的资格要求的；

23.3报价超过招标文件中规定的最高限价的；

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23.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

23.5法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

十、关于中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位参与政府采购活动的规定

24.1根据国家统计局关于印发《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》的通

知、《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库（2020）46号）的有关规定，《政

府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法

设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，

但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合

中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

中小企业参加政府采购活动，应当出具规定的《中小企业声明函》，否则不得享

受相关中小企业扶持政策。

24.2根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2（）14]68号・）

的规定。

1）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且

全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直

辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所