2020年10月17日吉安市三方面人员转副科笔试真题及答案解析

PAGE2020年10月17日吉安市三方面人员转副科笔试真题及答案解析第一题：材料分析题材料1：某个村以前群众向日葵种植的很好，但是单一的卖葵花籽，收益并不高。后来扶贫工作组因势利导，发展农村旅游经济，建立向日葵花海钓鱼、休闲等等。问题1：谈谈你的认识。[参考答案]该村的转型实践，是乡村产业振兴的生动缩影，核心在于打破“一产依赖”思维，以资源禀赋为根基、以产业融合为路径、以市场需求为导向，实现了从“产品收益”到“价值增值”的跨越，其深层逻辑和启示如下：1.立足比较优势，激活资源价值。该村原本具备向日葵种植的产业基础，这是转型的核心前提。扶贫工作组没有脱离实际另起炉灶，而是抓住“向日葵”这一核心资源，将其从“经济作物”拓展为“景观资源”，既保留了原有种植产业的稳定性，又挖掘了其生态、休闲价值，实现了“一份资源、多重收益”。2.紧扣产业融合，延伸价值链条。单一卖葵花籽属于“一产初级加工”，附加值低、抗风险能力弱；而发展花海观光、钓鱼休闲等项目，本质是推动“一产（种植）+三产（旅游、休闲）”深度融合。这不仅直接增加了旅游收入，还能带动餐饮、住宿、农产品伴手礼等配套产业发展，形成“种植—观光—消费—增收”的闭环，大幅提升了产业附加值。3.对接市场需求，契合消费升级。随着城市居民休闲需求的增长，“近郊旅游、田园体验”成为消费热点。该村的转型精准契合了这一趋势，将“乡村供给”与“城市需求”精准对接，让农产品从“货架”走进“场景”，既满足了消费者的体验感，也让村民分享了消费升级的红利。4.坚持政府引导，突出群众主体。扶贫工作组的“因势利导”是关键推手——既提供了思路指导、资源对接，又尊重村民的主体地位，没有强制干预，充分调动了群众参与的积极性。这种“政府搭台、群众唱戏”的模式，既保证了发展方向的正确性，又激发了乡村内生动力。启示：乡村产业发展不能局限于“种什么、卖什么”，而要树立“资源—产品—场景—价值”的全链条思维，立足本地特色产业或资源，通过“一产筑基、三产赋能”的融合模式，让乡村资源从“单一利用”走向“多元增值”，真正实现产业兴旺、农民增收。材料2：B镇政府在道路开阔，人流量较多的地方规划了摊位，对困难户免收摊位费同时划分时间位置，摊贩自己清扫责任，对贫困户设计爱心摊位，扩展销路，百姓一片叫好夸这是暖民心的工程。问题2：我们可以学习B镇什么经验？政府还可以有哪些措施？[参考答案]（一）可学习的核心经验B镇的实践之所以获得百姓认可，关键在于将“民生温度”与“治理精度”相结合，既解决了困难群众的实际需求，又兼顾了公共秩序与长效运行，其经验可概括为四点：1.精准聚焦民生痛点，靶向施策。针对困难群众“就业难、增收难”的问题，专门设立“爱心摊位”并免收摊位费，直接对接脱贫增收需求；同时选择“道路开阔、人流量多”的区域规划摊位，确保摊位有经营价值，避免“形式主义帮扶”。2.科学规划空间时间，兼顾“便民”与“有序”。通过“划分时间位置”，既保障了摊贩的经营需求，又避免了占道经营、交通拥堵等问题，平衡了“群众增收”与“公共管理”的矛盾，体现了治理的精细化。3.明确权责边界，推动自我管理。要求“摊贩自己清扫责任区”，没有将管理压力全部转嫁给政府，而是通过明确责任、引导自治，培养了摊贩的规则意识，实现了“政府监管+摊贩自律”的良性互动，降低了治理成本。4.坚持民生导向，厚植为民情怀。B镇的举措没有追求“面子工程”，而是从群众最关心的“增收、便利”出发，用“小摊位”撬动“大民生”，让困难群众感受到政策温度，赢得了群众的情感认同，彰显了“以人民为中心”的治理理念。（二）政府可延伸的补充措施为让“爱心摊位”工程长效化、效益最大化，政府还可从以下方面发力：1.完善基础设施配套。为摊位区域配备简易遮阳棚、防滑地面、公共垃圾桶、饮用水源等基础设备，解决摊贩“风吹日晒”“清洁不便”的问题；协调电力部门提供安全供电，支持冷藏、照明等经营需求。2.强化技能与服务支持。针对困难户开展专项培训，内容包括摆摊技巧、产品陈列、食品安全、诚信经营等；联合市场监管部门提供免费检测服务，指导摊贩规范经营，避免因违规被取缔。3.打造特色品牌效应。统一“爱心摊位”标识（如横幅、灯箱），突出“公益帮扶”属性，吸引消费者主动支持；定期举办“爱心集市”“特色农产品展销会”，联动周边村镇整合资源，形成规模效应，提升摊位知名度和客流量。4.拓宽线上线下渠道。对接本地电商平台、社区团购群，帮助摊贩开通线上销售渠道，实现“线下摆摊+线上接单”；引导摊贩与周边商超、餐馆建立供货合作，将摊位作为“前置仓”，拓展稳定销路。5.健全长效监管机制。建立摊位“准入—考核—退出”制度，对困难户资格进行动态审核，确保政策精准惠及目标群体；推行“阳光公示”，公开摊位规划、收费标准、补贴发放等信息，接受群众监督；建立诚信档案，对文明经营、卫生达标者给予优先续租、评优表彰等激励。6.联动社会力量参与。引入本地企业、公益组织赞助摊位基础设施，或提供免费包装、物流支持；邀请志愿者参与摊位秩序维护、卫生督导，形成“政府+社会+摊贩”的共治格局。材料3：事实上，说起这个村，免不了提及它革命老区的身份:1939年10月成立党支部，是我市最早的党支部之一，在抗日对敌斗争中作出了积极贡献……对于这些，村民无疑是自豪的，从他们的言谈举止中可见一斑。然而，近些年来，村民的这种自豪渐渐少了一些底气：党支部没有起到带头示范作用,党员干部每月学习开展不正常,班子不团结村集体经济薄弱，村容村貌有待提升……今年初，南市街道在确定软弱涣散村党组织时，将村列为集中整顿转化对象。问题3：分析该村存在问题的原因，并提出改进的举措。[参考答案]（一）问题根源分析该村作为革命老区，从“自豪满满”到“底气不足”，核心矛盾是**“红色资源优势”与“发展治理短板”的脱节**，深层原因可归结为四点：1.党建引领弱化，核心作用缺失：党支部学习不正常、班子不团结，本质是思想政治建设薄弱、组织纪律涣散。党组织没有成为“主心骨”，既无法凝聚党员干部力量，也难以带领群众干事创业，导致“红色自豪感”缺乏实际发展成果支撑。2.班子建设滞后，治理能力不足：村“两委”班子不团结，可能存在权责不清、利益分歧等问题，导致决策低效、执行乏力；缺乏懂经营、善治理的带头人，面对集体经济薄弱、村容村貌落后等问题，既无思路也无举措，陷入“越穷越散、越散越穷”的恶性循环。3.集体经济空壳，发展动力不足：村集体经济没有支柱产业，缺乏稳定增收渠道，导致“没钱办事”——既无法投入资金改善村容村貌、完善基础设施，也难以给村民提供福利保障，党组织的公信力和号召力逐渐弱化。4.群众参与不足，内生动力匮乏：党员干部未发挥先锋模范作用，村民的“革命老区自豪感”未能转化为参与乡村建设的积极性；缺乏有效的村民自治机制，村民对村集体事务的知情权、参与权不足，导致“干部干、群众看”，乡村治理陷入被动。（二）改进举措破解该村困境，需以“党建引领”为核心，以“强班子、兴产业、优治理”为抓手，实现“软弱涣散”到“坚强有力”的转化：1.强化党建赋能，筑牢战斗堡垒：①规范组织生活，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，加强党员思想政治教育，重拾革命老区的红色基因和奋斗精神；②整顿班子队伍，通过上级选派、群众推荐等方式，选拔政治过硬、能力突出、群众认可的带头人，理顺班子权责，化解内部矛盾，提升凝聚力；③设立党员示范岗，引导党员在产业发展、环境整治、服务群众等方面带头冲锋，重塑党员干部的先锋形象。2.壮大集体经济，夯实发展根基：①盘活红色资源，依托“最早党支部之一”的红色底蕴，打造革命教育基地、红色研学线路，结合乡村旅游带动餐饮、住宿、农产品销售；②激活闲置资产，对村集体荒地、旧校舍、闲置厂房等进行梳理，通过租赁、合作经营等方式引入项目，增加集体收入；③发展特色产业，立足本地资源，培育种植、养殖等特色农产品，通过“村集体+合作社+农户”模式，实现规模化经营、品牌化销售，形成稳定增收渠道。3.提升治理效能，改善村容村貌：①开展人居环境整治，争取上级资金支持，完善村内道路、污水管网、垃圾分类等基础设施，开展村庄绿化、庭院美化，打造“红色底蕴+宜居环境”的乡村风貌；②健全自治机制，建立村民议事会、红白理事会等组织，让村民全程参与村集体事务决策、管理和监督，激发内生动力；③弘扬红色文化，挖掘整理本村革命历史、英雄事迹，建设红色文化墙、陈列馆，通过讲故事、办活动等方式，让村民重拾自豪感，凝聚“爱村兴村”的共识。4.强化政策保障，凝聚发展合力：①对接上级部门，争取软弱涣散党组织整顿专项资金、产业发展补贴等政策支持，为村集体发展“输血”；②引入外部资源，对接企业、高校、社会组织等，提供技术指导、项目合作、人才培训等支持，提升村集体“造血”能力；③建立长效机制，制定村集体经济发展规划、党组织建设细则、村民自治章程等制度，避免“一阵风”式整顿，确保发展成果长效巩固。第二题：大作文虽然家底渐丰，但受农村人口大量外流、农村治理结构渐趋松散等因素影响，不少地方农村集体经济发展还面临各种困境。有的地方农村集体资产处于沉睡状态，未能合理充分利用，有的甚至任其损毁消亡，无法产生效益;有的地方集体资产缺乏有效管理，随意发包流转，甚至被村干部侵占、挪用，成为少数人谋利的工具;有的地方集体经济经营不善，效益低下，造成集体资产流失。总体看，有效激活集体资产，大力发展集体经济，让集体经济切实服务于集体，发展成果真正惠及集体经济组织全体成员，正成为广大农村地区亟待解决的突出问题之一问题：请以“壮大集体经济”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求:(1)自选角度，自拟标题。(2)参考给定资料，不拘于给定资料。(3)观点明确，内容充实，结构完整。(4)篇幅1200字左右。[参考答案]（1376字）激活集体资产壮大集体经济赋能乡村振兴“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”农村集体经济是乡村振兴的物质基础，是保障农民共同利益的重要载体，更是巩固基层治理根基的关键支撑。然而当前，不少农村集体资产“沉睡”闲置、管理失序，集体经济经营不善、效益低下，甚至成为少数人谋利的工具，严重制约了乡村发展和农民增收。面对这些困境，唯有激活集体资产、创新发展模式、强化党建引领、健全监管机制，才能让集体经济从“空壳”变“实体”、从“薄弱”变“强劲”，为乡村振兴注入持久动力。壮大集体经济，首在盘活存量资产，唤醒“沉睡”的乡村资源。农村集体拥有土地、山林、闲置房屋、集体企业等丰富资产，这些资源之所以未能产生效益，核心在于“闲置不用、利用不充分”。江西某村将向日葵种植从“单一产粮”拓展为“农旅融合”，让农田变花海、产品变场景，正是盘活资源的成功实践；部分村庄通过流转闲置土地发展特色种植，租赁旧校舍引入乡村民宿，整合集体林地发展生态养殖，实现了“资源—资产—资本”的转化。激活存量资产，需做好“摸清家底”与“精准利用”两篇文章：一方面要开展集体资产清产核资，建立台账、明确权属，让“隐形资产”显性化；另一方面要立足资源禀赋，因地制宜选择利用方式，避免“一刀切”，让每一份集体资产都能发挥最大价值。壮大集体经济，要靠党建引领护航，筑牢“发展”的组织根基。农村集体经济发展好不好，关键在党组织，核心在带头人。不少软弱涣散村之所以集体经济薄弱，根源在于党支部凝聚力不强、班子不团结、党员先锋作用弱化。反之，那些集体经济强的村庄，往往都有一个战斗力强的党组织——带头人思路清晰、班子齐心协力、党员带头冲锋。强化党建引领，需从三方面发力：一是选优配强“领头雁”，选拔政治过硬、懂经营、善治理的村“两委”带头人，鼓励返乡创业青年、致富能手加入班子；二是凝聚班子合力，通过规范组织生活、明确权责分工，化解内部矛盾，形成“心往一处想、劲往一处使”的干事氛围；三是发挥党员示范作用，设立党员责任区、示范岗，引导党员在产业发展、项目引进、群众动员等方面带头攻坚，让党组织成为集体经济发展的“主心骨”。壮大集体经济，贵在创新发展模式，拓宽“增收”的多元路径。时代在变，乡村经济发展的模式也需与时俱进，不能局限于“种粮养猪”“出租资产”的传统路径。要立足“一产筑基、二产增值、三产赋能”的思路，推动产业融合、抱团发展、电商赋能，让集体经济增收渠道更宽、抗风险能力更强。在产业融合上，可借鉴“向日葵花海+休闲旅游”的模式，推动农旅、农工、农文融合，让农产品从“初级产品”升级为“高附加值商品”；在抱团发展上，可推行“村村联合”“村企合作”，整合多个村庄