煤矿企业安全生产管理制度规定

煤矿企业安全生产管理制度规定一、煤矿企业安全生产管理制度规定

1.1总则

1.1.1管理制度目的与依据

煤矿企业安全生产管理制度规定旨在规范企业安全生产管理行为，保障从业人员生命安全，预防生产安全事故发生。该制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等国家法律法规制定，结合煤矿行业特点，明确企业安全生产管理的组织架构、职责分工、操作规程及监督机制。制度的核心目的是通过系统化、规范化的管理手段，降低安全风险，提高安全管理水平，确保煤矿生产活动在安全可控的前提下进行。制度实施过程中，企业需严格遵守国家法律法规，并结合自身实际情况进行调整和完善，以适应不断变化的安全管理需求。制度的有效执行，有助于提升企业安全生产意识，形成良好的安全文化氛围，从而实现煤矿企业的可持续发展。

1.1.2适用范围与基本原则

本制度适用于煤矿企业所有生产、经营、管理及辅助活动，涵盖地面及井下作业区域，包括但不限于采矿、运输、通风、排水、机电、地测等各个环节。适用范围不仅限于本企业员工，还包括外包单位、合作单位等相关方的参与人员。制度的基本原则是以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。企业必须将安全生产放在首位，优先保障从业人员生命安全，通过科学管理和技术手段，最大限度地预防事故发生。同时，坚持全员参与、全过程控制，落实安全生产责任制，确保每个岗位、每个环节都有明确的安全管理措施。此外，企业还需注重安全文化建设，通过教育培训、宣传引导等方式，增强员工的安全意识和责任感，形成全员参与、共同维护安全生产的良好局面。

1.2组织机构与职责

1.2.1安全生产管理机构的设置

煤矿企业应设立专门的安全生产管理机构，负责企业安全生产工作的组织、协调和监督。该机构应独立于生产部门，直接向企业主要负责人汇报，以确保安全管理工作的权威性和有效性。安全生产管理机构应配备足够数量的专业安全管理人员，包括安全总监、安全工程师、通风工程师、机电工程师等，并根据企业规模和业务特点进行调整。机构内部应设立综合管理、技术监督、现场检查等职能科室，分别负责安全制度的制定与执行、安全技术措施的落实、安全检查与隐患排查等工作。此外，企业还应根据需要设立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，确保在事故发生时能够迅速响应，减少损失。安全生产管理机构的设置应符合国家相关法律法规的要求，并定期进行评估和优化，以适应企业发展的需要。

1.2.2主要负责人及各级管理人员职责

企业主要负责人（如总经理、矿长）对安全生产工作负总责，需定期组织安全生产会议，研究解决安全生产问题，确保安全生产投入，并督促安全生产责任制的落实。分管安全生产的副总经理负责协助主要负责人开展安全生产工作，具体负责安全生产管理机构的日常管理，制定安全生产目标，并组织实施安全检查和考核。安全管理部门负责人负责制定和修订安全生产管理制度，组织安全教育培训，开展安全监督检查，并协调处理安全生产事故。生产部门负责人需将安全生产要求纳入生产计划，确保安全生产措施与生产任务同步实施，并定期进行安全风险评估。班组长作为安全生产的第一责任人，需负责本班组的安全管理，组织班前会，检查作业现场安全状况，并监督员工遵守安全操作规程。各级管理人员需明确自身职责，形成一级抓一级、层层负责的安全生产责任体系，确保安全生产工作落到实处。

1.2.3员工安全生产职责

煤矿企业所有员工均有遵守安全生产规章制度、执行安全操作规程的义务，需积极参加安全教育培训，提高自身安全意识和技能。员工在作业过程中应时刻关注安全风险，发现事故隐患及时报告，并积极参与隐患整改。操作人员需严格按照操作规程进行作业，不得违章指挥、违章作业，并正确使用劳动防护用品。特种作业人员需持证上岗，定期进行复审，确保具备相应的安全操作能力。员工在发现紧急情况时，应立即采取措施，并向管理人员报告，必要时可采取紧急撤离措施，以保障自身和他人生命安全。企业应建立员工安全生产激励机制，对安全生产表现突出的员工给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的员工进行批评教育或处罚，以增强员工的安全责任意识。员工安全生产职责的落实，是构建全员安全生产责任体系的基础，有助于形成良好的安全生产氛围。

1.2.4外包单位及合作方安全管理

煤矿企业在使用外包单位或合作方时，需对其安全生产能力进行严格评估，确保其具备相应的安全生产资质和管理水平。企业应与外包单位或合作方签订安全生产协议，明确双方的安全责任，并监督其遵守安全生产规章制度。外包单位或合作方进入作业现场前，需接受企业的安全教育培训，熟悉作业现场的安全风险和操作规程。企业应定期对外包单位或合作方的安全生产状况进行检查，发现问题及时督促整改，并建立相应的考核机制。在发生安全生产事故时，企业应与外包单位或合作方共同进行事故调查和处理，确保责任追究到位。通过加强对外包单位及合作方的安全管理，企业可以有效控制第三方风险，提升整体安全生产水平。

1.3安全生产规章制度

1.3.1安全生产操作规程的制定与执行

煤矿企业应针对所有生产岗位制定详细的安全生产操作规程，明确作业流程、安全风险、控制措施及应急处置方法。操作规程需经过专业技术人员审核，并定期进行评估和修订，以适应技术进步和工艺变化的要求。员工在作业前需认真学习操作规程，并接受相关培训，确保掌握安全操作要点。企业应建立操作规程培训制度，定期组织员工进行操作规程考核，对考核不合格的员工进行补训，直至合格为止。在作业过程中，员工需严格按照操作规程执行，不得擅自改变作业流程或省略安全步骤。企业应设置操作规程公示栏，并在作业现场张贴相关操作规程，确保员工能够随时查阅。通过严格执行安全生产操作规程，企业可以最大限度地减少人为因素导致的事故发生。

1.3.2安全检查与隐患排查治理制度

煤矿企业应建立完善的安全检查与隐患排查治理制度，定期组织安全检查，及时发现并消除事故隐患。安全检查应涵盖所有生产环节，包括地面设施、井下作业、设备运行、通风系统等，并形成检查记录。企业应设立隐患排查治理台账，对发现的隐患进行分类、登记、评估，并制定整改措施。整改措施需明确责任人、整改时限和整改标准，确保隐患得到及时有效治理。对于重大隐患，企业应制定专项治理方案，并报上级主管部门审批。在隐患治理过程中，企业应加强监督，确保整改措施落实到位，并对整改效果进行验证。通过持续的安全检查与隐患排查治理，企业可以不断提升安全管理水平，降低事故风险。

1.3.3应急管理制度

煤矿企业应建立应急管理制度，制定应急预案，明确应急组织架构、职责分工、响应程序及处置措施。应急预案需根据企业实际情况和可能发生的事故类型进行编制，并定期进行演练，确保员工熟悉应急流程。应急管理制度应涵盖应急物资管理、应急培训、应急演练、事故报告等内容，并形成相应的制度文件。企业应配备必要的应急救援装备和物资，包括呼吸器、急救箱、通讯设备等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。在发生事故时，应急管理制度应能够迅速启动，确保应急救援队伍能够及时到位，有效控制事故发展，减少人员伤亡和财产损失。通过完善应急管理制度，企业可以提升应对突发事件的能力，保障安全生产。

1.3.4安全教育培训制度

煤矿企业应建立安全教育培训制度，对员工进行系统化的安全教育培训，提升其安全意识和技能。安全教育培训应包括入职培训、岗位培训、特种作业培训、应急演练等，并形成培训记录。入职培训需针对新员工进行，内容涵盖企业安全生产规章制度、安全操作规程、劳动防护用品使用等。岗位培训需针对不同岗位进行，内容涵盖岗位安全风险、控制措施、操作技能等。特种作业人员需接受专门的特种作业培训，并持证上岗。企业应定期组织安全教育培训，并对培训效果进行评估，确保培训内容符合实际需求。通过持续的安全教育培训，企业可以增强员工的安全意识，提升其安全操作能力，为安全生产提供保障。

1.4安全生产投入与保障

1.4.1安全生产经费的提取与使用

煤矿企业应按照国家规定提取安全生产经费，并专项用于安全生产条件的改善、安全设备的购置、安全教育培训等。安全生产经费的提取比例应根据企业规模和安全生产状况进行调整，确保充足满足安全生产需求。企业应设立安全生产经费使用台账，对经费的使用进行严格管理，确保专款专用。安全生产经费应主要用于安全设施设备的更新改造、安全技术的研发应用、安全教育培训、事故隐患排查治理等方面，以提升企业安全生产水平。企业应定期对安全生产经费的使用情况进行审计，确保经费使用效益最大化。通过合理的安全生产经费管理，企业可以保障安全生产投入，为安全生产提供物质基础。

1.4.2安全设施设备的维护与更新

煤矿企业应建立安全设施设备的维护与更新制度，定期对安全设施设备进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。安全设施设备包括通风系统、排水系统、瓦斯监测系统、安全监控系统等，其正常运行是保障安全生产的重要条件。企业应制定安全设施设备的维护计划，明确维护周期、维护内容和维护责任人，并形成维护记录。对于老旧或损坏的安全设施设备，企业应及时进行更新改造，确保其符合安全生产标准。更新改造项目需经过专业评估，并严格按照相关规范进行施工。通过加强安全设施设备的维护与更新，企业可以降低设备故障导致的事故风险，提升安全生产水平。

1.4.3劳动防护用品的配备与管理

煤矿企业应按照国家规定为员工配备劳动防护用品，并建立劳动防护用品的管理制度。劳动防护用品包括安全帽、防护服、安全鞋、呼吸器等，其质量需符合国家标准，并定期进行检测和更换。企业应建立劳动防护用品的发放登记制度，确保每位员工都能按规定领取和使用劳动防护用品。员工在作业过程中需按规定佩戴劳动防护用品，不得擅自替换或损坏。企业应定期对劳动防护用品的使用情况进行检查，发现问题及时纠正。通过加强劳动防护用品的配备与管理，企业可以降低员工在作业过程中的安全风险，保障员工生命安全。

1.4.4安全技术措施的落实与监督

煤矿企业应制定安全技术措施，并确保其在生产过程中得到有效落实。安全技术措施包括但不限于安全监控系统、瓦斯抽采系统、防灭火系统、安全出口等，其设计和实施需符合国家相关标准。企业应建立安全技术措施的落实监督制度，定期对安全技术措施的运行情况进行检查，确保其处于良好状态。对于未落实或运行不正常的安全技术措施，企业应及时进行整改，并追究相关责任人的责任。安全技术措施的落实与监督，是保障安全生产的重要手段，有助于降低事故风险，提升企业安全管理水平。

二、煤矿企业安全生产操作规程

2.1井下作业安全操作规程

2.1.1采煤工作面安全操作规程

采煤工作面安全操作规程旨在规范采煤过程中的各项作业行为，确保作业安全。操作前，作业人员需检查工作面顶板、煤壁、支护等情况，确认安全后方可开始作业。采煤机运行时，操作人员应保持安全距离，不得进入采煤机截割范围。支架的安装与拆除需严格按照规程执行，确保支架稳固可靠。作业过程中，需定期检查瓦斯浓度，确保其在安全范围内。如发现瓦斯异常，应立即停止作业，撤出人员，并采取相应措施。采煤工作面还需注意防火、防尘，确保消防设施完好有效。作业人员应正确使用劳动防护用品，特别是呼吸器和安全帽。班组长需定期组织班前会，强调安全注意事项，并监督作业过程，确保规程得到严格执行。通过规范操作，可以有效降低采煤工作面的安全风险，保障作业人员生命安全。

2.1.2掘进工作面安全操作规程

掘进工作面安全操作规程主要针对巷道掘进作业，确保掘进过程安全高效。作业前，需对掘进工作面进行安全评估，包括顶板稳定性、瓦斯浓度、水文地质等，并制定相应的安全措施。掘进机操作人员需持证上岗，作业时需保持警惕，注意周围环境变化。掘进过程中，需及时进行支护，防止顶板垮落。瓦斯监测设备需定期校准，确保数据准确。如发现瓦斯积聚，应立即停止掘进，采取措施进行排放。掘进工作面还需注意防尘，确保降尘设施正常运行。作业人员应按规定佩戴劳动防护用品，特别是防尘口罩和防护眼镜。企业应定期对掘进工作面进行安全检查，发现问题及时整改。通过严格执行掘进工作面安全操作规程，可以有效预防事故发生，保障作业人员安全。

2.1.3通风与排水系统安全操作规程

通风与排水系统是煤矿安全生产的重要保障，其安全操作规程需严格遵循。通风系统操作人员需定期检查通风设备，确保风机正常运行，风量充足。瓦斯抽采系统需定期监测瓦斯浓度，并根据需要进行调整。通风巷道需保持畅通，不得堆放杂物。排水系统操作人员需定期检查水泵、管路等设施，确保排水畅通。如遇排水量增大，应及时启动备用水泵。排水泵房需保持干燥，防止漏电事故发生。通风与排水系统还需注意防冻，冬季需采取保温措施。作业人员应熟悉通风与排水系统的操作流程，并定期进行应急演练。企业应定期对通风与排水系统进行安全检查，确保其处于良好状态。通过规范操作，可以有效保障矿井通风和排水安全，降低事故风险。

2.2地面作业安全操作规程

2.2.1机电设备安全操作规程

机电设备是煤矿生产的重要设施，其安全操作规程需严格规范。机电操作人员需持证上岗，作业前需检查设备状态，确保其完好无损。设备运行时，需保持安全距离，不得随意触碰带电部位。电气设备需定期检查绝缘情况，防止漏电事故。设备维护时，需切断电源，并挂上警示牌。机电操作人员应熟悉设备的操作手册，并严格按照规程执行。企业应定期对机电设备进行安全检查，确保其符合安全标准。如发现设备故障，应立即停机检修，并报告相关部门。通过规范机电设备的操作，可以有效降低设备故障导致的事故风险，保障作业安全。

2.2.2运输系统安全操作规程

运输系统是煤矿生产的重要组成部分，其安全操作规程需严格遵循。运输设备操作人员需持证上岗，作业前需检查设备状态，确保其安全可靠。运输过程中，需注意车辆间距，防止碰撞事故。巷道运输需确保轨道平整，防止车辆脱轨。装卸作业时，需确保货物捆绑牢固，防止滑落。运输系统还需注意防尘，确保降尘设施正常运行。作业人员应熟悉运输设备的操作流程，并定期进行应急演练。企业应定期对运输系统进行安全检查，确保其处于良好状态。通过规范运输系统的操作，可以有效降低运输事故风险，保障作业安全。

2.2.3通风机房与排水泵房安全操作规程

通风机房与排水泵房是煤矿安全生产的重要场所，其安全操作规程需严格规范。通风机房操作人员需定期检查通风设备，确保风机正常运行，风量充足。瓦斯监测设备需定期校准，确保数据准确。如发现瓦斯异常，应立即采取措施进行处理。排水泵房操作人员需定期检查水泵、管路等设施，确保排水畅通。如遇排水量增大，应及时启动备用水泵。排水泵房还需注意防潮，防止设备锈蚀。作业人员应熟悉通风机房与排水泵房的操作流程，并定期进行应急演练。企业应定期对这两个场所进行安全检查，确保其处于良好状态。通过规范操作，可以有效保障矿井通风和排水安全，降低事故风险。

2.3特种作业安全操作规程

2.3.1瓦斯检查与抽采安全操作规程

瓦斯检查与抽采是煤矿安全生产的重要环节，其安全操作规程需严格遵循。瓦斯检查员需持证上岗，作业前需检查瓦斯检测仪器，确保其完好有效。检查过程中，需进入瓦斯积聚区域，并按规定频率进行检测。如发现瓦斯浓度超标，应立即采取措施进行处理。瓦斯抽采人员需熟悉抽采设备操作，并严格按照规程执行。抽采过程中，需监测抽采效果，并根据需要进行调整。瓦斯检查与抽采作业还需注意防火，防止火花引发爆炸。作业人员应熟悉瓦斯检查与抽采的安全注意事项，并定期进行应急演练。企业应定期对瓦斯检查与抽采系统进行安全检查，确保其处于良好状态。通过规范操作，可以有效降低瓦斯事故风险，保障作业安全。

2.3.2防灭火安全操作规程

防灭火是煤矿安全生产的重要保障，其安全操作规程需严格规范。防灭火人员需持证上岗，作业前需检查防灭火设备，确保其完好有效。防灭火过程中，需根据火源类型选择合适的灭火材料和方法。防灭火作业还需注意自身安全，防止中毒或灼伤。企业应定期进行防灭火演练，提高作业人员的应急处置能力。防灭火系统需定期检查，确保其处于良好状态。通过规范防灭火操作，可以有效降低火灾事故风险，保障作业安全。

2.3.3电气作业安全操作规程

电气作业是煤矿生产中的重要环节，其安全操作规程需严格遵循。电气作业人员需持证上岗，作业前需检查电气设备，确保其完好无损。作业过程中，需严格遵守停电、验电、挂接地线等安全措施。电气设备维护时，需切断电源，并挂上警示牌。电气作业还需注意防潮，防止设备漏电。作业人员应熟悉电气设备的操作手册，并严格按照规程执行。企业应定期对电气设备进行安全检查，确保其符合安全标准。如发现电气故障，应立即停机检修，并报告相关部门。通过规范电气作业，可以有效降低电气事故风险，保障作业安全。

三、煤矿企业安全检查与隐患排查治理制度

3.1安全检查的组织与实施

3.1.1定期安全检查制度

煤矿企业应建立定期安全检查制度，每月至少组织一次全面安全检查，重点检查井上井下的安全生产条件、设备设施运行状况、人员安全行为等。例如，某煤矿企业于2023年5月组织了一次全面安全检查，发现采煤工作面支护不足、通风不良等问题，立即下达整改通知书，限期整改。检查结束后，企业对检查情况进行汇总分析，并纳入安全生产考核体系。定期安全检查制度的实施，有助于及时发现和消除事故隐患，预防事故发生。检查内容应包括安全管理制度落实情况、安全教育培训情况、劳动防护用品使用情况、安全设施设备运行情况等，确保检查全面覆盖。通过定期安全检查，企业可以持续提升安全管理水平，保障安全生产。

3.1.2专项安全检查制度

煤矿企业应根据季节特点、生产任务变化等因素，组织专项安全检查，重点关注瓦斯、水、火、顶板等重大安全风险。例如，在雨季来临前，某煤矿企业组织了一次防汛专项安全检查，重点检查排水系统、防洪设施等，发现排水泵损坏、防洪沙袋不足等问题，立即进行整改。专项安全检查制度的实施，有助于针对性地防范重大安全风险，保障安全生产。检查内容应包括瓦斯抽采系统运行情况、防灭火措施落实情况、防洪设施完好情况等，确保检查重点突出。通过专项安全检查，企业可以及时发现和消除重大事故隐患，降低事故风险。

3.1.3日常安全检查制度

煤矿企业应建立日常安全检查制度，由班组长或安全员负责，对作业现场进行随时检查，重点关注人员安全行为、设备运行状况等。例如，某煤矿企业要求班组长在班前会结束后，对作业现场进行安全检查，发现一名员工未佩戴安全帽，立即进行批评教育并责令改正。日常安全检查制度的实施，有助于及时发现和纠正违章行为，预防事故发生。检查内容应包括员工是否按规定佩戴劳动防护用品、设备是否正常运行、作业现场是否整洁等，确保检查及时有效。通过日常安全检查，企业可以持续维护作业现场的安全秩序，降低事故风险。

3.2隐患排查与治理流程

3.2.1隐患排查的程序与方法

煤矿企业应建立隐患排查的程序与方法，明确隐患排查的责任人、排查内容、排查方法等。隐患排查应采用定期检查、专项检查、日常检查等多种方式，并结合专业检查和非专业检查，确保排查全面覆盖。例如，某煤矿企业采用“网格化”管理方法，将井上井下划分为若干网格，每个网格指定专人负责，定期进行隐患排查。隐患排查过程中，应采用目视检查、仪器检测、数据分析等方法，确保排查准确有效。隐患排查结束后，应形成隐患排查记录，并按照隐患等级进行分类。通过规范隐患排查的程序与方法，企业可以及时发现和记录事故隐患，为隐患治理提供依据。

3.2.2隐患治理的责任与措施

煤矿企业应建立隐患治理的责任与措施，明确隐患治理的责任人、治理时限、治理标准等。对于一般隐患，应立即进行整改，并指定专人负责。例如，某煤矿企业发现一条巷道通风不良，立即组织人员进行通风改造，并在3天内完成整改。对于重大隐患，应制定专项治理方案，并报上级主管部门审批。例如，某煤矿企业发现主运输皮带机存在故障，立即制定专项治理方案，更换新的皮带机，并在1个月内完成整改。隐患治理过程中，应加强监督，确保治理措施落实到位。通过明确隐患治理的责任与措施，企业可以确保隐患得到及时有效治理，降低事故风险。

3.2.3隐患治理的跟踪与销号

煤矿企业应建立隐患治理的跟踪与销号制度，对隐患治理过程进行全程跟踪，确保隐患治理到位。隐患治理完成后，应进行验收，并形成验收记录。例如，某煤矿企业对一条巷道通风改造工程进行验收，确认通风效果符合要求后，进行销号。销号过程中，应将隐患排查记录、治理记录、验收记录等进行归档，并纳入安全生产档案。通过隐患治理的跟踪与销号，企业可以确保隐患治理效果，并为后续安全管理提供参考。

3.3隐患排查治理的监督与考核

3.3.1隐患排查治理的监督机制

煤矿企业应建立隐患排查治理的监督机制，由安全生产管理部门负责，对隐患排查治理过程进行监督，确保其符合规定要求。监督内容包括隐患排查的全面性、隐患治理的及时性、隐患治理的效果等。例如，某煤矿企业安全生产管理部门定期对隐患排查治理情况进行抽查，发现一处隐患治理不到位，立即责令整改。通过监督机制，企业可以及时发现和纠正隐患排查治理过程中的问题，确保隐患得到有效治理。

3.3.2隐患排查治理的考核办法

煤矿企业应建立隐患排查治理的考核办法，将隐患排查治理情况纳入安全生产考核体系，并与员工绩效挂钩。考核内容包括隐患排查的次数、隐患治理的数量、隐患治理的效果等。例如，某煤矿企业对每个班组进行隐患排查治理考核，考核结果与班组的绩效奖金挂钩。通过考核办法，企业可以激励员工积极参与隐患排查治理，提升安全管理水平。

3.3.3隐患排查治理的奖惩措施

煤矿企业应建立隐患排查治理的奖惩措施，对隐患排查治理表现突出的单位和个人进行奖励，对隐患排查治理不到位的单位和个人进行处罚。例如，某煤矿企业对发现并报告重大隐患的员工给予奖励，对隐患治理不到位的班组进行罚款。通过奖惩措施，企业可以增强员工的安全责任意识，提升隐患排查治理效果。

四、煤矿企业应急管理制度

4.1应急组织与职责

4.1.1应急指挥机构的设置与职责

煤矿企业应设立应急指挥机构，负责统一指挥和协调应急工作。应急指挥机构应由企业主要负责人担任总指挥，分管安全生产的副总经理担任副总指挥，成员包括安全生产管理部门负责人、各生产部门负责人、应急救援队伍负责人等。应急指挥机构的职责包括制定应急预案、组织应急演练、指挥应急处置、协调外部救援等。例如，某煤矿企业在2023年发生一起瓦斯突出事故，应急指挥机构迅速启动应急预案，组织救援队伍进行抢险，并协调相关部门进行医疗救护和善后处理，最终成功控制了事故，避免了人员伤亡。应急指挥机构的设置和职责明确，是有效应对突发事件的重要保障。

4.1.2应急救援队伍的建设与管理

煤矿企业应建立应急救援队伍，负责应急处置工作。应急救援队伍应包括专业救援人员和兼职救援人员，并配备必要的应急救援装备和物资。例如，某煤矿企业应急救援队伍由20名专业救援人员和50名兼职救援人员组成，配备呼吸器、急救箱、通讯设备等应急救援装备。应急救援队伍需定期进行培训，提高其应急处置能力。企业应定期组织应急救援队伍进行演练，模拟各种突发事件，检验其应急响应能力。应急救援队伍的建设和管理，是保障应急处置效果的重要基础。

4.1.3应急职责分工与协作机制

煤矿企业应明确应急职责分工，确保每个岗位、每个人员都清楚自己在应急情况下的职责。应急职责分工应包括应急指挥、现场救援、医疗救护、后勤保障等。例如，应急指挥机构负责统一指挥和协调应急工作，现场救援队伍负责抢险救援，医疗救护队伍负责伤员救治，后勤保障队伍负责物资供应。企业还应建立应急协作机制，确保各部门、各单位能够协同作战。应急职责分工与协作机制的有效运行，是保障应急处置效果的关键。

4.2应急预案的编制与演练

4.2.1应急预案的编制要求与内容

煤矿企业应编制应急预案，明确应急响应程序、处置措施、应急资源等。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应涵盖所有突发事件，专项应急预案应针对特定突发事件，现场处置方案应针对具体作业场所。例如，某煤矿企业编制了瓦斯突出专项应急预案，明确了瓦斯突出时的应急响应程序、处置措施和应急资源。应急预案的编制需结合企业实际情况，并定期进行评估和修订。应急预案的编制要求与内容，是有效应对突发事件的重要依据。

4.2.2应急预案的演练与评估

煤矿企业应定期组织应急预案演练，检验预案的有效性和可操作性。应急预案演练应包括桌面演练、单项演练和综合演练。例如，某煤矿企业每年组织一次综合应急预案演练，模拟瓦斯突出事故，检验应急指挥、现场救援、医疗救护等环节的协调配合能力。演练结束后，企业对演练情况进行评估，发现不足之处并及时进行改进。应急预案的演练与评估，是提升应急处置能力的重要手段。

4.2.3应急预案的修订与更新

煤矿企业应根据演练评估结果、事故教训等因素，及时修订和更新应急预案。应急预案的修订和更新应包括对应急响应程序、处置措施、应急资源等进行调整。例如，某煤矿企业在演练中发现应急通讯设备存在故障，立即对应急预案进行修订，增加了应急通讯设备的维护和更换措施。应急预案的修订和更新，是保障应急处置效果的重要措施。

4.3应急资源与保障

4.3.1应急物资的配备与管理

煤矿企业应配备必要的应急物资，包括呼吸器、急救箱、通讯设备、照明设备等。应急物资应存放在指定地点，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。例如，某煤矿企业在井口和各作业场所配备了呼吸器、急救箱等应急物资，并定期进行检查，发现损坏的应急物资及时进行更换。应急物资的配备与管理，是保障应急处置效果的重要基础。

4.3.2应急通讯系统的建设与维护

煤矿企业应建立应急通讯系统，确保应急情况下能够及时传递信息。应急通讯系统应包括有线通讯、无线通讯、卫星通讯等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。例如，某煤矿企业建立了应急通讯系统，包括井上井下的有线通讯和无线通讯，并定期进行检查，发现通讯设备故障及时进行维修。应急通讯系统的建设与维护，是保障应急处置效果的重要保障。

4.3.3应急经费的保障与使用

煤矿企业应保障应急经费，确保应急物资的购置、应急设备的维护、应急演练等得到有效资金支持。应急经费应纳入企业年度预算，并专款专用。例如，某煤矿企业每年预算500万元应急经费，用于应急物资的购置、应急设备的维护、应急演练等。应急经费的保障与使用，是保障应急处置效果的重要条件。

五、煤矿企业安全生产投入与保障

5.1安全生产经费的提取与使用

5.1.1安全生产经费的提取标准与来源

煤矿企业应按照国家规定的比例提取安全生产经费，并专项用于安全生产条件的改善、安全设备的购置、安全教育培训等。安全生产经费的提取比例应根据企业规模和安全生产状况进行调整，确保充足满足安全生产需求。例如，根据《中华人民共和国安全生产法》规定，煤矿企业按照销售额的5%提取安全生产经费，并纳入企业年度预算。安全生产经费的来源主要包括企业自筹资金、政府补贴资金等。企业应建立安全生产经费使用台账，对经费的使用进行严格管理，确保专款专用。安全生产经费的提取标准和来源，是保障安全生产投入的重要基础。

5.1.2安全生产经费的使用范围与管理办法

煤矿企业应明确安全生产经费的使用范围，包括安全设施设备的更新改造、安全技术的研发应用、安全教育培训、事故隐患排查治理等。安全生产经费的使用需符合国家相关法律法规，并经过专业评估。例如，某煤矿企业将安全生产经费主要用于安全设施的更新改造、安全技术的研发应用、安全教育培训等，并制定了详细的使用管理办法，确保经费使用效益最大化。安全生产经费的使用范围与管理办法，是保障安全生产投入有效性的重要措施。

5.1.3安全生产经费使用的监督与考核

煤矿企业应建立安全生产经费使用的监督与考核制度，确保经费使用合规、高效。监督内容包括安全生产经费的提取、使用、管理等方面。考核内容包括安全生产经费的使用效果、安全生产状况等。例如，某煤矿企业定期对安全生产经费的使用情况进行审计，发现使用不当的，立即进行整改。安全生产经费使用的监督与考核，是保障安全生产投入有效性的重要手段。

5.2安全设施设备的维护与更新

5.2.1安全设施设备的维护保养制度

煤矿企业应建立安全设施设备的维护保养制度，定期对安全设施设备进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。安全设施设备的维护保养应包括日常维护、定期检查、专业检测等。例如，某煤矿企业制定了安全设施设备的维护保养制度，要求每天对通风系统、排水系统、瓦斯监测系统等进行检查，每周对安全监控设备进行维护，每年对关键设备进行专业检测。安全设施设备的维护保养制度，是保障安全生产的重要措施。

5.2.2安全设施设备的更新改造计划

煤矿企业应制定安全设施设备的更新改造计划，及时更新老旧或损坏的安全设施设备，确保其符合安全生产标准。更新改造计划应包括更新改造的内容、时间、预算等。例如，某煤矿企业制定了安全设施设备的更新改造计划，计划在未来三年内更新改造50%的安全设施设备，并逐年实施。安全设施设备的更新改造计划，是提升安全生产水平的重要手段。

5.2.3安全设施设备的验收与评估

煤矿企业应建立安全设施设备的验收与评估制度，确保更新改造后的安全设施设备符合安全生产标准。验收内容包括设备的性能、功能、安全可靠性等。评估内容包括设备的使用效果、安全生产状况等。例如，某煤矿企业对更新改造后的安全设施设备进行验收，发现设备性能符合要求后，进行评估，并纳入安全生产档案。安全设施设备的验收与评估，是保障安全生产的重要措施。

5.3劳动防护用品的配备与管理

5.3.1劳动防护用品的配备标准与种类

煤矿企业应按照国家规定的标准为员工配备劳动防护用品，并确保其质量符合国家标准，并定期进行检测和更换。劳动防护用品的种类包括安全帽、防护服、安全鞋、呼吸器等。例如，根据《煤矿安全规程》规定，煤矿企业应为员工配备安全帽、防护服、安全鞋、呼吸器等劳动防护用品，并定期进行检查和维护。劳动防护用品的配备标准与种类，是保障员工生命安全的重要措施。

5.3.2劳动防护用品的发放与使用管理

煤矿企业应建立劳动防护用品的发放与使用管理制度，确保每位员工都能按规定领取和使用劳动防护用品。劳动防护用品的发放应包括登记、检查、培训等环节。例如，某煤矿企业建立了劳动防护用品的发放与使用管理制度，要求员工在领取劳动防护用品前，接受相关培训，并签署使用协议。劳动防护用品的发放与使用管理，是保障员工生命安全的重要措施。

5.3.3劳动防护用品的检查与监督

煤矿企业应建立劳动防护用品的检查与监督制度，定期对劳动防护用品的使用情况进行检查，发现问题及时纠正。检查内容包括员工是否按规定佩戴劳动防护用品、劳动防护用品是否完好等。例如，某煤矿企业定期对员工劳动防护用品的使用情况进行检查，发现未按规定佩戴劳动防护用品的，立即进行批评教育并责令改正。劳动防护用品的检查与监督，是保障员工生命安全的重要措施。

六、煤矿企业安全生产教育培训

6.1安全教育培训的组织与实施

6.1.1安全教育培训制度的建立与完善

煤矿企业应建立安全教育培训制度，明确安全教育培训的目的、内容、方式、考核等，并定期进行评估和修订。安全教育培训制度应包括入职培训、岗位培训、特种作业培训、应急演练等，并形成制度文件。例如，某煤矿企业制定了安全教育培训制度，明确了安全教育培训的目的、内容、方式、考核等，并定期进行评估和修订，确保制度符合实际需求。安全教育培训制度的建立与完善，是提升员工安全意识和技能的重要基础。

6.1.2安全教育培训计划的制定与执行

煤矿企业应制定安全教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等。安全教育培训计划应结合企业实际情况和员工需求进行制定，并定期进行更新。例如，某煤矿企业每年制定安全教育培训计划，包括入职培训、岗位培训、特种作业培训、应急演练等，并按照计划进行培训。安全教育培训计划的制定与执行，是确保培训效果的重要措施。

6.1.3安全教育培训资源的配置与管理

煤矿企业应配置必要的培训资源，包括培训师资、培训场地、培训教材等，并建立培训资源管理制度。培训师资应具备丰富的安全生产知识和实践经验，培训场地应满足培训需求，培训教材应符合国家相关标准。例如，某煤矿企业配置了专业的培训师资、培训场地、培训教材等，并建立了培训资源管理制度，确保培训资源得到有效利用。安全教育培训资源的配置与管理，是提升培训效果的重要保障。

6.2安全教育培训的内容与方式

6.2.1安全生产法律法规与政策培训

煤矿企业应组织员工学习安全生产法律法规和政策，提高其法律意识和政策水平。培训内容应包括《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等国家法律法规，以及地方政府的安全生产政策。例如，某煤矿企业定期组织员工学习安全生产法律法规和政策，并邀请专家进行讲解，提高员工的法律意识和政策水平。安全生产法律法规与政策培训，是保障安全生产的重要基础。

6.2.2安全生产知识与技术培训

煤矿企业应组织员工学习安全生产知识和技术，提高其安全操作技能。培训内容应包括矿井安全、通风安全、防灭火、防瓦斯、顶板管理等方面的知识和技术。例如，某煤矿企业定期组织员工学习安全生产知识和技术，并邀请专业人员进行培训，提高员工的安全操作技能。安全生产知识与技术培训，是降低事故风险的重要措施。

6.2.3安全生产实践与应急演练培训

煤矿企业应组织员工进行安全生产实践和应急演练培训，提高其应急处置能力。培训内容应包括现场操作、应急响应、事故处理等方面的实践和演练。例如，某煤矿企业定期组织员工进行安全生产实践和应急演练培训，提高员工的应急处置能力。安全生产实践与应急演练培训，是保障应急处置效果的重要手段。

6.3安全教育培训的考核与评估

6.3.1安全教育培训考核办法

煤矿企业应建立安全教育培训考核办法，将考核结果与员工绩效挂钩。考核内容包括理论知识、操作技能、应急处置等方面。例如，某煤矿企业建立了安全教育培训考核办法，对员工进行考核，考核结果与员工绩效挂钩。安全教育培训考核办法，是提升培训效果的重要措施。

6.3.2安全教育培训评估机制

煤矿企业应建立安全教育培训评估机制，定期对培训效果进行评估，并根据评估结果进行改进。评估内容包括培训内容的合理性、培训方式的有效性、培训效果的显著性等。例如，某煤矿企业建立了安全教育培训评估机制，定期对培训效果进行评估，并根据评估结果进行改进。安全教育培训评估机制，是提升培训效果的重要手段。

6.3.3安全教育培训的持续改进

煤矿企业应建立安全教育培训的持续改进机制，根据评估结果和员工反馈，不断优化培训内容和方式。例如，某煤矿企业建立了安全教育培训的持续改进机制，根据评估结果和员工反馈，不断优化培训内容和方式。安全教育培训的持续改进，是提升培训效果的重要保障。

七、煤矿企业安全生产考核与奖惩

7.1安全生产考核制度的建立与实施

7.1.1安全生产考核的总体要求与原则

煤矿企业应建立安全生产考核制度，明确考核的目的、原则、内容、方法等，确保考核工作的科学性和有效性。安全生产考核应遵循公平、公正、公开的原则，以安全生产责任制为核心，以安全生产绩效为导向，以安全生产投入为保障。考核应全面覆盖企业所有部门和岗位