工商企业环境保护达标管理办法

工商企业环境保护达标管理办法第一章总则为规范工商企业环境保护行为，推动企业落实生态环境保护主体责任，促进经济社会发展全面绿色转型，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，结合工商企业环保管理实际，制定本办法。本办法适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的各类工商企业（以下简称“企业”），包括但不限于工业制造、商贸服务、建筑施工、交通运输等行业企业。企业环境保护达标管理遵循预防为主、防治结合原则，坚持企业主体、政府监管、社会监督相结合，实行分类指导、动态管理、奖惩并举的管理机制，推动企业从“被动达标”向“主动创绿”转变。第二章企业主体责任2.1环保管理体系建设企业应建立健全环境保护管理体系，明确环保管理部门及专职（或兼职）管理人员，制定覆盖生产全流程的环保管理制度（含污染防治、风险防控、应急管理等内容），确保环保责任层层落实。2.2污染防治措施落实企业需按生态环境主管部门要求，配套建设并正常运行污染防治设施（如废气处理、废水处理、噪声控制装置等），确保污染物排放稳定达到国家或地方排放标准。对危险废物，应严格执行申报登记、分类贮存、规范转移等制度，严禁非法倾倒、处置。2.3环境监测与台账管理企业应依法开展自行监测（或委托第三方监测机构），监测数据需真实、完整并向生态环境部门备案。同时，建立环保管理台账，如实记录污染防治设施运行、污染物排放、危废处置等情况，台账保存期限不少于三年。2.4环境风险防控与应急企业应识别潜在环境风险源，制定突发环境事件应急预案并报属地生态环境部门备案，定期开展应急演练。发生突发环境事件时，应立即启动预案并及时报告，最大限度降低环境损害。第三章环境保护达标标准3.1通用达标要求1.污染物排放：废气、废水、噪声排放及固废（含危废）处置应符合国家或地方现行标准，重点行业执行专项排放标准（如《锅炉大气污染物排放标准》《污水综合排放标准》等）。2.清洁生产水平：鼓励企业开展清洁生产审核，采用先进技术工艺，从源头削减污染物。原则上每三年完成一轮清洁生产审核（重污染行业每两年一次）。3.环境管理绩效：企业应建立环境目标责任制，年度环保投入占比、污染物减排量等指标应达到行业平均以上水平（或企业自我承诺目标）。3.2行业特殊要求工业制造企业：重点管控挥发性有机物（VOCs）、重金属等特征污染物，落实“一厂一策”深度治理要求；重点排污单位应安装在线监测设备并联网。商贸服务企业：餐饮企业应安装油烟净化设施并定期清洗，商场超市应规范使用含挥发性有机物的产品，推广绿色包装和节能设备。建筑施工企业：落实扬尘污染防治“六个百分百”要求，噪声排放符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》，夜间施工应依法审批。第四章管理实施流程4.1企业自查与申报企业应每年开展环保达标自查，形成自查报告（含污染防治设施运行、污染物排放等情况）。自查合格的企业，可向属地生态环境部门提交《环境保护达标申报表》及佐证材料（如监测报告、台账记录等）。4.2审核与达标认定生态环境部门收到申报后，应在30个工作日内完成材料审核与现场核查（必要时委托第三方评估）。经审核符合要求的企业，由生态环境部门颁发《环境保护达标企业认定书》，有效期三年。4.3动态管理与复查定期复查：达标企业应每年度提交环保管理报告，生态环境部门每三年组织全面复查；复查不合格的，责令限期整改，整改后仍不达标的撤销达标认定。变更管理：企业生产工艺、规模等发生重大变化的，应在变更前30日内向生态环境部门报告，重新申请达标认定。第五章监督与考核机制5.1监管方式日常监管：生态环境部门会同行业主管部门开展日常巡查，建立企业环保信用档案。专项督查：针对重污染天气、流域治理等任务开展专项督查，对隐患企业下达整改通知书。社会监督：畅通环保举报渠道，鼓励公众、媒体监督企业环境违法行为，对举报属实的给予奖励。5.2考核与奖惩信用挂钩：达标企业在信贷融资、政府采购中享受优先支持；失信企业实施联合惩戒（如限制贷款、取消资质）。奖惩措施：对连续三年达标的企业给予财政补贴、税收优惠；对违法排污企业依法处罚，情节严重的移送司法机关。第六章保障与支持措施6.1政策支持对开展环保技术改造、清洁生产的企业，按规定给予财政补贴或税收减免；对绿色认证产品，在政府采购中优先采购。鼓励金融机构为达标企业提供绿色信贷支持。6.2技术支撑生态环境部门联合行业协会、科研机构，为企业提供环保技术咨询、污染治理方案设计等服务，推广先进环保技术和装备。支持第三方环保服务机构发展，降低企业环保管理成本。6.3培训与宣传生态环境部门定期组织企业开展环保法律法规、污染防治技术