2025年公安队伍纪律作风教育整顿班子自查剖析报告和整改措施

2025年公安队伍纪律作风教育整顿班子自查剖析报告和整改措施2024年以来，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强新时代公安工作的重要论述，严格对照全国、全省公安队伍纪律作风教育整顿部署要求，聚焦“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”总目标，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”等方式，围绕政治建设、执法规范、服务群众、队伍管理、廉政风险5个方面开展全方位自查，共梳理具体问题32项，其中班子共性问题17项，成员个性问题15项。现将自查剖析情况及整改措施报告如下：一、自查发现的突出问题及具体表现（一）政治建设方面1.理论武装的深度和实效性不足。党委理论学习中心组虽按要求完成年度学习计划，但存在“重数量轻质量”倾向，2024年1-11月集中学习18次，其中专题研讨仅6次，且研讨发言多停留在“读文件、谈体会”层面，结合公安主责主业推动转化的案例较少。如在学习贯彻习近平总书记关于“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”重要指示精神时，未能及时将学习成果转化为“矛盾纠纷多元化解机制”的创新举措，导致前三季度辖区因邻里纠纷引发的警情同比上升12%。2.政治判断力、政治领悟力、政治执行力存在短板。对意识形态领域复杂形势的敏锐性不够，在处置某网络大V恶意炒作“民警执法过度”舆情时，初期仅关注事件本身调查，未同步分析背后可能存在的“黑灰产业链”煽动意图，导致舆情发酵48小时后才启动网上正面引导，错失舆情处置黄金期。个别班子成员在研究“放管服”改革措施时，存在“就业务谈业务”现象，未从“公安工作是政治工作、公安队伍是纪律部队”的高度把握改革方向，如在推进“电子居住证”试点中，因对群众实际需求调研不深，系统上线后出现13%的用户反馈“信息填报流程繁琐”问题。3.党内政治生活的严肃性有待加强。民主生活会批评与自我批评“辣味”不足，2023年度民主生活会查摆的12项问题中，有4项整改措施表述笼统（如“加强学习”“提升能力”），2024年中期评估显示整改完成率仅66.7%。基层党支部“三会一课”督导存在“重记录轻实效”问题，抽查50个党支部会议记录，发现12个支部存在“补记录”现象，3个支部党课内容与公安工作结合不紧密，党员参与度不足。（二）执法规范方面1.执法程序严谨性存在漏洞。接处警环节仍有“以情代法”现象，2024年1-11月执法监督平台数据显示，全局接处警不规范问题占比18%，其中3起纠纷类警情因处警记录未完整记载双方陈述，导致后续调解失败转为行政案件；8起治安案件存在“先调查后受案”问题，违反“受案审查期限”规定。如某派出所办理的张某殴打他人案，处警民警现场调解未果后未及时受案，拖延3天才录入执法办案系统，被法制部门通报。2.证据意识和执法能力存在短板。刑事案件取证不全面问题突出，2024年退回补充侦查案件中，因物证提取不规范、证人证言缺失导致退查的占比42%。某盗窃案中，民警仅提取了现场指纹，未对嫌疑人丢弃的作案工具进行DNA检测，最终因证据链不完整导致嫌疑人未被批捕。行政案件存在“重结果轻程序”倾向，全局有15%的行政案件笔录存在“询问时间逻辑矛盾”“签名捺印不规范”问题，某交通违法处理案件因询问笔录未注明被询问人身份信息，引发行政复议。3.执法监督机制落实不到位。法制员队伍作用发挥不充分，全局120名兼职法制员中，35岁以下占比仅28%，部分法制员因业务能力不足，对复杂案件审核仅“看文书格式”，未深入核查证据合法性。2024年执法质量考评中，经法制部门复核，基层上报的“优秀卷宗”有23%存在隐性问题（如鉴定意见未告知当事人）。执法公开透明度不够，行政处罚决定网上公开率仅82%，部分群众反映“查询案件进展渠道单一”。（三）服务群众方面1.宗旨意识树得不牢。个别窗口单位存在“门好进、脸好看、事难办”现象，2024年12345热线转办的公安类诉求中，“服务态度问题”占比15%，其中户籍窗口因“一次性告知不到位”被投诉12次，某群众为办理新生儿落户往返3次才补齐材料。社区民警“下社区”流于形式，全局社区民警人均每月下社区时长仅18小时（规定24小时），40%的社区民警未建立“群众需求台账”，对辖区空巢老人、留守儿童等特殊群体底数掌握不清。2.便民利企措施落实不到位。“互联网+公安政务服务”平台使用率偏低，2024年线上办理业务量仅占总业务量的38%，部分高频事项（如无犯罪记录证明开具）仍需群众现场办理。服务企业“警企联络机制”运行不畅，110家重点企业中，32家反映“联络民警更换频繁，问题解决不连续”；某物流企业因周边交通拥堵多次求助，相关部门仅回复“已协调”，未推动实际整改，企业满意度测评得分仅72分（满分100）。3.群众工作能力有待提升。部分民警与群众沟通方式简单，在处理涉众型纠纷时，不善于运用“法理情”融合调解，导致矛盾激化。2024年因调解不当引发的越级上访事件有5起，某工地欠薪纠纷中，民警仅告知“通过法律途径解决”，未主动联系劳动部门介入，最终引发30余人集体上访。舆情回应能力不足，群众通过“局长信箱”反映的问题，15%存在“超期回复”或“回复内容空洞”问题，某群众反映“小区周边夜间噪音扰民”，承办单位回复“已加强巡逻”，但未说明具体整改措施和时限，群众评价“不满意”。（四）队伍管理方面1.日常监督存在“宽松软”现象。对民警八小时外管理缺乏有效手段，2024年查处的3起民警违纪案件中，2起发生在非工作时间（1起参与违规借贷，1起与管理服务对象不当交往）。谈心谈话制度落实不到位，班子成员与分管部门民警谈心谈话年均仅4次（规定每季度1次），某基层所队教导员因未及时发现民警家庭矛盾，导致该民警因情绪问题影响工作。2.考核激励机制不够科学。绩效考核指标“重数量轻质量”，2024年考核体系中，案件办理数量占比40%，而执法质量、群众满意度仅占20%，导致部分单位“为考核而办案”，出现“拆分警情”“降格处理”等问题。评优评先“平衡照顾”现象突出，年度表彰中，业务标兵、先进个人向“大所队”倾斜，基层小单位民警获得感不强，2024年民警职业认同感调查显示，“对考核机制满意”的仅占61%。3.从优待警措施落实不够。基层警力配置不合理，全局一线警力占比68%（规定70%），其中派出所警力占比45%（规定50%），某城区派出所民警人均管辖人口达1.2万人，长期超负荷运转。民警身心健康关爱不足，2024年体检显示，65%的民警存在亚健康状态，仅组织2次心理健康讲座（计划4次），部分民警反映“心理疏导渠道不畅”。（五）廉政风险方面1.廉政教育针对性不强。2024年开展的12次廉政教育活动中，9次为观看警示教育片、学习通报文件，缺乏本地公安系统典型案例剖析，对“小错小过”的警示作用不足。某基层民警因违规接受管理服务对象宴请被处分，其在忏悔书中提到“以为吃顿饭是小事，没意识到触碰纪律红线”。2.重点领域存在监管漏洞。涉案财物管理不规范问题突出，2024年专项检查发现，3个派出所涉案财物室未实行“双人双锁”，5起案件存在“先处置后审批”问题，某盗窃案中，扣押的手机因保管不当丢失，引发当事人投诉。工程建设、装备采购领域存在“重招标轻监管”现象，某派出所装修项目中标价85万元，最终结算102万元，超支17万元，暴露出现场监管缺失问题。3.制度执行存在“打折扣”现象。请销假制度落实不严，2024年抽查30个单位考勤记录，发现5个单位存在“代签考勤”“事后补假”问题。财务审批流程不规范，全局有12笔5000元以上经费支出未附明细清单，某单位将“公务接待费”变通为“办公费”报销，违反财经纪律。二、问题产生的原因剖析一是政治站位不够高。班子成员对“公安姓党”的根本属性认识不够深刻，存在“重业务轻政治”倾向，未将纪律作风建设与公安主责主业深度融合。理论学习的系统性、针对性不足，导致运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力不强。二是宗旨意识有淡化。对“以人民为中心”的发展思想理解不深，政绩观存在偏差，过于关注“显性指标”（如破案数、发案率），忽视群众“隐性需求”（如办事便捷度、安全感满意度）。群众工作能力培训不足，部分民警缺乏与群众沟通的技巧和耐心。三是责任落实不到位。全面从严管党治警主体责任压得不够实，班子成员“一岗双责”履行存在“重部署轻督导”现象。对基层单位的监督检查多“看台账、听汇报”，未深入一线掌握真实情况，导致一些问题长期存在。四是制度执行不严格。部分制度制定“照搬上级”，缺乏本地适应性，执行过程中存在“打折扣、搞变通”现象。对违规违纪行为的问责力度不够，存在“好人主义”思想，未能形成有效震慑。三、整改措施及下一步计划针对自查出的问题，局党委坚持“即知即改、立行立改、全面整改”原则，制定《纪律作风教育整顿整改任务清单》，明确责任领导、责任单位、整改时限，确保问题“清仓见底”。（一）强化政治建设，筑牢忠诚警魂1.深化理论武装。制定《党委理论学习中心组学习质量提升方案》，2025年每月至少开展1次专题研讨，建立“学习成果转化台账”，每季度汇报转化成效。推行“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为党委会首项议题，建立督办台账，每月通报落实情况。2.严肃党内政治生活。修订《民主生活会质量评估办法》，明确批评与自我批评“问题清单”不少于5项，整改措施必须具体可量化。2025年3月底前完成基层党支部“三会一课”标准化建设，推行“主题党日+公安业务”模式（如结合“国家安全教育日”开展反诈宣传），每季度组织“优秀党课”评选。3.提升政治能力。开展“政治轮训全覆盖”行动，2025年分4期对全体民警进行轮训，重点培训意识形态研判、舆情应对等内容。建立“政治生态分析研判”机制，每季度分析队伍思想动态，及时防范化解苗头性问题。（二）规范执法行为，提升法治水平1.严格执法程序。推行“执法全流程数字化监管系统”，2025年6月底前完成升级，实现接处警、受立案、调查取证等环节“一键留痕”。开展“执法卷宗质量百日攻坚”行动（2025年3-5月），组织法制骨干交叉评查，对问题卷宗“一案一整改”，整改情况与单位绩效考核挂钩。2.强化执法培训。2025年组织“执法能力提升”专题培训6期，重点培训证据规则、询问技巧等内容。建立“执法导师”制度，选拔30名办案能手与青年民警“结对子”，每季度开展“模拟办案”实战演练。3.加强执法监督。2025年4月底前配齐配强专职法制员（每个派出所至少1名），开展法制员“每月一考”，成绩与绩效奖励挂钩。深化“阳光警务”建设，2025年6月底前实现行政处罚决定100%网上公开，开通“案件进展实时查询”功能，群众可通过微信公众号查看办理状态。（三）厚植为民情怀，优化服务质效1.提升窗口服务水平。2025年1月底前完成“一窗通办”改革，户籍、出入境、车驾管等高频事项实现“一窗受理、一次办结”。推行“窗口服务评价”制度，在每个窗口设置“满意度评价器”，每月通报差评率，对连续2个月差评率超过5%的窗口负责人约谈问责。2.深化“我为群众办实事”实践活动。2025年建立“群众需求动态清单”，社区民警每月走访不少于20户，收集群众诉求并录入“民生警务平台”，实行“接单-办理-反馈”闭环管理，限时5个工作日内答复。开展“警企服务提升年”活动，为100家重点企业配备“专属警务秘书”，每季度召开“警企恳谈会”，推动解决企业周边治安、交通等问题。3.增强群众工作能力。2025年组织“群众工作方法”专题培训4期，邀请社区干部、调解专家授课，重点培训沟通技巧、矛盾调解等内容。建立“群众工作典型案例库”，每季度评选“最佳调解案例”，通过内网、微信公众号推广。（四）严管厚爱结合，激发队伍活力1.强化日常监督管理。制定《民警八小时外行为规范指引》，明确“社交圈、生活圈、朋友圈”负面清单，2025年3月底前组织全体民警签订《八小时外行为承诺书》。完善谈心谈话制度，班子成员与分管部门民警每季度至少谈心1次，建立“谈话记录台账”，对发现的苗头性问题及时提醒纠正。2.优化考核激励机制。2025年修订《绩效考核办法》，将执法质量（占比30%）、群众满意度（占比25%）纳入核心指标，取消“案件数量”硬性考核。推行“差异化表彰”，对基层小单位、一线民警给予倾斜，2025年先进个人中基层民警占比不低于70%。3.落实从优待警措施。2025年6月底前完成警力调配，确保派出所警力占比达到50%，城区派出所民警人均管辖人口降至1万人以内。建立“民警健康管理中心”，2025年4月底前投入使用，提供心理咨询、健康讲座等服务，每年为民警安排2次体检（增加心理测评项目）。（五）深化廉政建设，严守纪律底线1.增强廉政教育实效性。2025年开展“廉政教育精品课”评选活动，要求课程结合本地公安系统案例，每季度组织“廉政风险大家谈”，让民警“讲案例、说危害、谈体会”。建立“廉政档案”动态更新机制，将民警八小时外行为、家庭重大事项等纳入档案管理，每半年分析廉政风险点。2.强化重点领域监管。2025年3月底前升级涉案财物管理信息系统，实现“一物一码”“全程追踪”，每季度组织涉案财物专项检查，对违规问题“零