2004年1月国开电大专科《公共行政学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE32004年1月国家开放大学专科《公共行政学》期末考试试题及答案一、名词解释(每小题5分，共20分)1.议行合一制：是指立法权和行政权属于同一个最高权力机关，或者行政机关从属于立法机关，仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动原则。2.行政组织：专指政府组织，是政府组织的静态结构和动态活动过程的统一。就动态讲，行政组织是指行政管理系统为行使权力、履行职责而进行的组织活动和运行过程。就静态讲，行政组织是指依据国家宪法和法律组建的，专门承担社会事务管理职能的行政机构体系。3.行政领导方式：是行政领导者在行政领导活动过程中对部属的态度和行为的具体表现，是行政领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的方式。4.社会监督：是指各政党、各社会团体、公民、社会舆论等社会行为主体，依照法定的权力，对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动的合法性所进行的监督。二、填空(每空1分，共20分)1.1887年，美国学者______发表了《______》一文，主张政治与行政分离，建立一门独立学科即行政学。威尔逊；行政的研究2.中国司法机构对行政系统的影响主要通过______来实现。司法监督3.从发挥作用的领域看，政府职能可分为政治职能、经济职能、______和社会职能。文化职能4.行政体制的核心是______的划分和行政职能的配置。行政权力5.行政组织是一个纵横交织的______体系。权责6.在行政领导关系中，领导者与______的关系是核心，它决定着指挥与______的关系。被领导者；服从7.以恩赐官僚制为核心的人事行政时期，______关系是任官的主要标准之一。血缘8.机关管理的功能可概括为辅助功能、______功能、______功能和保障功能。服务；协调9.每个政府工作人员最基本的政治条件和首要的行政道德要求是______。忠于政府10.只有唯一目标的简单决策是______决策。单目标11.按沟通渠道划分，有______沟通和______沟通。正式；非正式12.行政监察的形式主要有一般监察、专项检查和______三种。立案调查13.行政法律责任的主体包括行政法律关系主体双方，即行政主体和_____。行政相对方14.目标管理方法概括地说是一种以______为主线的现代管理方法。目标15.编制国家预算的程序，可以大体上分为前期准备、正式编制和______三个阶段。审批16.衡量行政管理活动优劣的综合指标是______。行政效率三、判断题(每小题2分，共10分。正确的在括号内划√，错误的划×，并改正)1.泰勒发表了《一般管理和工业管理》一书，确立了管理14条原则，被称为“科学管理之父”。[答案]×。“《一般管理和工业管理》一书，确立了管理14条原则”改成“《科学管理原理》一书，它抛弃了手工业式经营管理，是管理上的飞跃，被称为科学管理，泰勒也因之”。2.社会环境既向行政管理提供所需物质条件，又向其提供必要的政治条件和精神条件。[答案]√3.档案工作的出发点和立足点是做好档案的移交工作。[答案]×。把“做好档案的移交工作”改成“提供利用”。4.违法行政法律责任的主体是行政主体。[答案]×。把“行政主体”改成“行政主体及其执行公务的人员”。5.专家意见法属于反馈型预测类。[答案]×。把“反馈型预测类”改成“直观型预测”。四、简答题(共30分)1.简述工资制应坚持的基本原则。(6分)答：(1)统一原则；(2)公平原则；(3)平衡原则；(4)适应原则；(5)明确原则；(6)定期提薪原则。2.简述行政道德基本原则的主要内容。(6分)答：(1)要摆正同人民群众的关系；(2)要坚持一切从人民的利益出发，一切向人民负责；(3)要忠实地贯彻执行党的路线、方针和政策。3.简述行政决策的基本程序。(10分)答：(1)调查研究，发现问题；(2)科学预测，确定目标；(3)科学设计，拟定方案：(4)综合评价，选择方案；(5)实施检验，调整完善。4.简述行政处罚的特征。(8分)答：(1)行政处罚是以违反行政法律规范所规定的义务为前提，只有在当事人违反行政法律规范所规定的义务时，才能实施；(2)行政处罚的适应主体是国家行政机关或有行政管理职能的其它组织；(3)行政处罚的适应对象是不特定的公民、法人或其它组织，属于外部行政行为。五、论述题(20分)试论述行政效率在行政管理中