2023年某镇度坚守耕地红线工作实施方案

2023年某镇度坚守耕地红线工作实施方案

根据《中共XX市XX区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导

小组耕地保护建设工作专班办公室关于报送2023年度镇街

坚守耕地红线工作实施方案的通知》文件精神，为更好坚守

耕地红线，现结合我镇耕地保护工作开展情况，特制定坚守

耕地红线工作实施方案如下：

一、形势评估

我镇耕地保有量目标X亩，其中永久基本农田保护面积目标

X亩；2022年末现状耕地面积X亩，永久基本农田中现状耕

地面积X亩。XX镇基本农田保护面积X亩，截止今年一季度

末现状耕地X亩，现状耕地与目标差值X亩，耕地流出量X

亩，其中未来逐渐“成林成园”减少X亩，一季度减少X亩，

在此基础上二季度又减少了X亩。

耕地保护目标作为区对镇的目标考核任务，实行一票否决。

镇党委书记作为全镇耕地保护第一责任人，此次2023年“十

三五”耕地恢复补足任务、2023年摞荒地整治及未来逐渐“成

林成园”等耕地恢复任务量大、资金缺口大、恢复整改难度

大，如不按时序推进，将会影响我镇年度耕地保有量任务的

完成，突破耕地保护红线。

二、工作目标

（一）耕地保有量任务。以年度国土变更调查成果为基础,

2023年末，我镇实际耕地保有量不得低于现有面积（扣除因

依法征转等合理减少耕地）。

（二）永久基本农田保护任务。以年度国土变更调查成果为

基础，2023年末，永久基本农田保护面积不得低于现有面积。

（三）年度“进出平衡”任务。以年度国土变更调查成果为

基础，2023年度其他农用地转为耕地的流入数量（扣除不能

用于落实耕地“进出平衡”的情形），大于等于2023年度

耕地转为其他农用地应落实“进出平衡”的流出数量。

（四）违法占用耕地和永久基本农田整改任务。完成卫片执

法、农村乱占耕地、耕地保护督察等问题整改任务。

（五）摞荒耕地核查利用任务。按市、区有关要求按时完成

2023年度摞荒耕地核查利用任务。

（六）现状耕地中未来逐渐成园成林整改任务。完成3924.37

亩整改任务。

（七）耕地保护欠账。2022年“十三五”恢复补足、2022

年国土变更调查中未通过自然资源部核查图斑等任务。

（A）临时用地到期复垦任务。

（九）2022年耕地保有量缺口补足任务。2023年完成耕地

保有量缺口补足任务X亩。

三、重点举措

（-）组织召开“耕地保护”专题会议安排部署。

XX镇主要领导召集镇级各相关部门和各村组织召开“耕地保

护工作会”，组织学习耕保相关政策规定，传达市、区耕地

保护会议精神，推动解决XX镇耕地保护工作中难点、卡点

问题，并严格按照“三区三线”划定规则和上级部门要求,

严把项目准入关、严禁占用永久基本农田、严格落实一般耕

地占补平衡，深化用地前端服务和管控。建立违法违规用地

“核实、整改、销号”全流程闭环管理的协同工作机制。

（二）成立耕保专班，明确任务职责。

为加强XX镇耕地保护工作的组织领导和协调，充分发挥部

门联动、镇村联动，成立了XX镇耕地保护工作领导小组，

镇与村签订耕地保护目标责任书，明确村党委书记为村耕地

保护第一责任人。镇级各相关部门加强对镇域耕地的动杰监

测监管，明确耕地保护目标，依据分解下达的耕地保有量目

标，对照耕地保护各项目标任务，定期评估完成情况，根据

评估结果有针对性地采取整改措施，确保按时完成耕地保护

各项目标任务。镇级相关部门加强对各村的业务指导和对违

法用地日常监管、巡查，及时发现耕地变化情况，对发现的

问题立即整改。

（三）加大耕地恢复力度，严格管控耕地流出。

（二）实行严格考核评价，加强考核结果运用。将耕地保有

量、永久基本农田保护面积等目标任务完成情况纳入各村年

度考核内容，实行刚性指标考核。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。镇级相关部门加强耕

地保护政策宣传，通过多种形式广泛宣传耕地保护的政策法

规和先进经验。定期通报违法违规批地用地行为，建立耕地

和永久基本农田保护负面清单，警示督促全镇各级各方面单

位和个人自觉遵守耕地保护底线，实现耕地保护齐抓共管。

党课：深化党建引领，增强能力素质

同志们：

根据计划安排，今天我围绕“以党建引领强能力素质”

为题上一堂专题党课。市直机关离市委最近，服务市委最直

接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。市

直机关各级党组织和广大党员干部要始终坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精

神，充分发挥党建引领作用，不断提升能力素质，凝聚推动

全市高质量发展的强大合力。

一、全面加强政治机关建设，铸牢政治忠诚

一要坚定不移走好“第一方阵”。牢固树立政治机关意

识，坚决走好拥护“两个确立”、践行“两个维护”的第一

方阵，把坚持和加强党中央集中统一领导作为最高政治原则,

不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握

“最初一公里”政治站位，带动引导各级党组织贯彻落实好

习近平总书记关于机关建设工作的重要指示批示精神和党

中央决策部署，建立动态台账、强化督查督办，确保贯彻到

底、落实到位。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，开展“对

党忠诚、始于足下”教育活动，督促全体党员干部始终坚定

政治立场、把握政治方向。

二要聚焦创新理论凝心铸魂。深入开展学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持将学习宣传贯

彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持推进干部常态化

学习。各级要想方设法，例如通过成立“理论夜校”，优化

“X讲堂”授课形式和内容，成立青年读书会等活动，不断

健全完善市直机关自觉学理论、用理论的学习制度，在常学

常新中夯实思想根基、提升理论修养，真正把马克思主义看

家本领学深学透。

三要坚持以党建引领推动工作。实现第二个百年奋斗目

标，是党中央作出的重大决策。市直机关工作是推进全市迈

向现代化的重要支撑，必须深入贯彻落实习近平总书记关于

机关工作的重要指示批示精神，以第二个百年奋斗目标为引

领，紧跟中国式现代化发展进程，主动适应新形势、满足新

要求、实现新发展。始终坚持党的全面领导，充分发挥市直

机关在顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进等方面作

用，进一步健全机关组织管理体系。着力增强各级党组织领

导力、组织力、执行力，把党的全面领导落实到市直机关建

设工作各领域各方面各环节，确保将党对机关建设工作领导

的政治优势、组织优势转化为奋进新征程的制胜优势。

二、着力推进基础全面过硬，夯实发展根基

坚持大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以推进市直机关

各级党支部标准化规范化建设为抓手，不断增强基层党组织

政治功能和组织功能，持续推进党建和业务深度融合，激励

发挥党员先锋模范作用，使每一名党员都成为一面鲜红的旗

帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

一是不断提升基层党组织建设质量。贯彻落实中央和国

家机关基层党组织建设质量提升推进会精神，以“四强”党

支部评选为牵引，基层党组织建设质量提升三年专项行动为

平台，不断梳理总结基层党组织建设经验成效，持续深化党

支部标准化规范化建设，使其成为坚强的“战斗堡垒”。

二是扎实推动党建和业务深度融合。在机关建设工作中

充分发挥党建引领作用，坚持理论学习与业务研讨相结合、

支部建设与重大任务相结合、岗位建功与优质服务相结合。

严格执行党建与业务“双报告”制度，持续开展“根在基层”

“关键小事”调研攻关和常态化回访等实践活动，充分发挥

基层党组织述职评议考核“指挥棒”作用