化工企业事故应急预案制定

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页化工企业事故应急预案制定一、总则

1适用范围

本预案适用于XX化工企业内部发生的各类生产安全事故，包括但不限于易燃易爆物质泄漏、有毒有害气体释放、火灾爆炸、设备损坏及人员中毒窒息等事件。预案覆盖企业所有生产经营场所，包括生产车间、储运区、公用工程系统及辅助设施。事故类型界定需依据《危险化学品安全管理条例》及相关行业标准，明确危险化学品的危险特性（如闪点、爆炸极限、毒性分级）与事故严重程度，确保应急响应的针对性。例如，当苯类物质泄漏扩散面积超过50平方米或甲烷泄漏浓度达到爆炸下限的75%时，应立即启动相应应急程序。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业应急控制能力，将应急响应分为四级（Ⅰ级至Ⅳ级），采用“分级负责、逐级提升”原则。

Ⅰ级响应适用于重大事故，定义为造成人员死亡或重伤≥10人、直接经济损失超过1000万元，或产生大量剧毒气体（如氯气浓度>1mg/m³持续2小时）且影响周边社区。例如，储罐区发生乙烯泄漏爆炸，火势蔓延至三个独立生产单元，此时应启动Ⅰ级响应，由企业主要负责人统一指挥，并报备省级应急管理部门。

Ⅱ级响应适用于较大事故，标准为死亡或重伤3-10人、经济损失300-1000万元，或中等毒性物质泄漏（如硫化氢浓度>10mg/m³）。如某合成车间发生氢气泄漏，虽未造成人员伤亡，但引发区域停产，则属于Ⅱ级响应范畴，由分管厂长牵头协调。

Ⅲ级响应适用于一般事故，包括轻伤事故、小范围泄漏（如醋酸泄漏面积<10平方米）或低毒性物质污染。此类事件由车间主任负责现场处置，并报安全部门备案。

Ⅳ级响应为轻微事故，如工具伤人、少量试剂泼洒等，由班组自行处理，安全员监督记录。分级原则强调“快速识别、动态调整”，当事故升级时，上级响应应立即介入，确保资源调配与指挥协同不受延误。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急指挥体系采用“统一指挥、分级负责”模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设办公室及五个专业工作组，覆盖应急处置全流程。指挥部由企业主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、技术、设备、后勤的副总经理及各主要车间主任。办公室挂靠安全环保部，负责日常管理、信息汇总与协调联络。构成单位具体职责划分如下：

安全环保部：牵头制定与修订预案，组织应急演练，事故调查分析，负责化学品安全技术说明书（MSDS）库维护与危险源辨识评估。

生产运行部：掌握工艺参数实时数据，执行工艺应急处置方案，负责设备停车隔离与系统吹扫。

设备维护部：提供应急抢修资源，制定设备损伤评估标准，执行泄漏点堵漏与非正常工况设备处置。

供应保障部：保障应急物资（如正压式空气呼吸器、防爆器材）储备与调配，负责外部供应商协调。

质量健康部：负责人员中毒急救方案制定，医疗资源对接，职业健康监测。

后勤保障部：负责应急现场交通疏导，临时安置点设置，环境监测协调。

2工作组构成及职责分工

2.1现场指挥组

构成：由生产车间主任担任组长，成员包括班组长、岗位操作工及外部专家（必要时）。职责：第一时间确认事故参数（如泄漏物种类、扩散半径），执行初期隔离措施，设置警戒区，统计人员到位情况，并向指挥部报告现场动态。

2.2抢险救援组

构成：设备维护部牵头，配备动火、进入受限空间作业资质人员，携带泄漏检测仪、防爆工具。职责：根据危险源辨识结果（如甲类仓库火灾风险等级），实施设备紧急切断，开展堵漏、洗消作业，控制污染物迁移。

2.3医疗救护组

构成：质量健康部主导，联合急救中心志愿者，配备洗眼器、急救箱。职责：执行《急性职业伤害现场急救指南》，对中毒人员实施ABC急救法（开放气道、人工呼吸、心脏按压），同步进行血液检测指标（如血常规、肝肾功能）监测。

2.4疏散引导组

构成：后勤保障部负责，联合车间工会，利用声光报警器、应急广播。职责：依据疏散路线图（针对不同事故场景如“乙烯泄漏时沿上风向撤离”），组织人员沿安全出口转移至集合点，清点人数并统计失踪人员。

2.5环境监测组

构成：安全环保部联合第三方检测机构，携带便携式色谱仪、气体传感器。职责：实时监测环境介质中挥发性有机物（VOCs）浓度，确定污染范围，为处置方案提供数据支撑。

三、信息接报

1应急值守电话

应急指挥部24小时值守电话设立在安全环保部，电话号码报备应急管理部门及所有相关部门。值班人员须保持通讯畅通，规范记录接报信息，遵循“先记录、后处置”原则，记录要素包括接报时间、事故地点、简要经过、报告人信息等。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何部门或人员发现事故征兆或发生，须立即向安全环保部报告。安全环保部接报后，初步核实事故性质（区分物理性爆炸与化学性泄漏等），判断是否满足启动预案条件。

2.2通报方式

内部通报采用分级传递机制。安全环保部接报后30分钟内，向指挥部办公室报告；指挥部办公室在1小时内，同步通报生产运行部、设备维护部及相关部门。通报方式包括电话、企业内部通讯系统（如即时消息群组）或应急广播。

2.3责任人

事故首次报告责任人：发现事故人员。

内部信息传递责任人：安全环保部值班人员、各部门负责人。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

事故达到Ⅲ级响应时，指挥部办公室在1小时内向所在地应急管理部门报告；达到Ⅱ级响应时，30分钟内增报省级主管部门。涉及跨区域污染时，同步向下游流域或受影响区域政府通报。

3.2报告内容

报告内容遵循GB/T29639规定的核心要素：事故发生时间、地点、单位、涉及危险源（如液氯储罐规格型号）、事故类型、人员伤亡初步统计、已采取的措施、环境潜在影响（如水体pH值变化）。

3.3报告时限

Ⅰ级事故：事发后15分钟内首报。

Ⅱ级事故：30分钟内首报。

Ⅲ级事故：1小时内首报。

3.4责任人

首次向上级报告责任人：指挥部总指挥或授权分管领导。

信息核实与持续报告责任人：指挥部办公室。

4外部信息通报

4.1通报对象与方法

当事故可能影响周边社区或环境时（如邻避设施风险），指挥部在2小时内通过手机短信、微信公众号或上门方式，向事故影响范围内的居民委员会、环境保护部门及可能受波及的下游企业通报情况。通报内容简明扼要，提示疏散或防护建议（如“请关闭门窗，勿使用燃气”）。

4.2通报程序

安全环保部负责收集环境监测数据（如AQI指数变化），联合后勤保障部制作通报文本。指挥部办公室审核后，由社区联络员送达。

4.3责任人

外部通报总责任人：指挥部总指挥。

具体执行责任人：安全环保部、后勤保障部相关人员。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1启动条件判定

应急指挥部办公室接报后，立即调取事故地点的危险源辨识与风险评估（JHA/TRA）资料，结合事故报告信息，对照响应分级标准进行研判。判定依据包括：

危险化学品种类（参照《危险化学品目录》危险特性分类）；

事故参数是否突破预警值或分级阈值（如泄漏量>临界量、火灾蔓延速度>特定数值）；

可能影响范围（基于风向玫瑰图、水文模型）；

企业现有应急资源（如应急队伍数量、装备冗余度）的可控性评估。

1.2启动决策与宣布

Ⅰ级、Ⅱ级响应：由应急领导小组综合研判结果，在30分钟内作出启动决策，总指挥签发启动令，并通过应急广播、内部通讯系统同步宣布。

Ⅲ级、Ⅳ级响应：满足分级条件时，由总指挥授权的分管领导宣布启动，并报备指挥部办公室。

1.3自动启动机制

针对预设高风险场景（如关键设备安全联锁动作触发），系统自动记录事件参数并推送至指挥部办公室，视为满足启动条件，自动进入响应程序。

2预警启动与准备状态

当事故信息表明可能达到响应条件但尚未完全满足时（如初期泄漏扩散速率异常），应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应措施包括：

启用应急监测网络（如部署固定监测点、无人机监测）；

疏散引导组检查预警设施（如声光报警器）状态；

抢险救援组准备应急器材，进入待命状态；

指挥部办公室每小时更新事态分析报告。

3响应级别动态调整

响应启动后，跟踪组（由生产运行部、安全环保部组成）每30分钟评估以下指标：

事故参数变化趋势（如泄漏速率、污染物浓度峰值）；

控制措施有效性（如围堵材料覆盖面积、喷淋系统运行时间）；

新增危险源识别（如次生爆炸风险）。

根据评估结果，提出级别调整建议。若需升级，由指挥部办公室在45分钟内完成论证，报领导小组批准；若需降级，由总指挥决定。调整决定须明确新的响应时间表和资源需求。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过以下渠道同步发布：

内部渠道：企业应急广播系统、内部专用短波电台、应急指挥平台消息推送。

外部渠道：向可能受影响的社区居委会、环境保护部门、下游企业通过电话、应急短信平台或政府通报系统发布。

发布方式采用分级警示色：黄色预警对应潜在风险（如监测到异常浓度），发布至敏感区域；橙色预警对应可能发生事故，扩大发布范围；红色预警对应已发生事故且扩散，覆盖周边区域。

1.2发布内容

预警信息包含核心要素：危险源信息（名称、位置、当前状态）、预警级别、可能影响区域（基于扩散模型预测）、建议防护措施（如“关闭门窗、暂停户外活动”）、发布单位及发布时间。针对有毒气体泄漏，需附加风向风速信息及预计影响时间窗口。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作：

2.1队伍准备

启动应急人员集结程序，现场指挥组检查人员到位情况，医疗救护组对急救药品（如解毒剂、呼吸兴奋剂）进行库存核对，抢险救援组明确个人防护装备（PPE）穿戴规范，特别是进入受限空间作业前的隔离措施执行。

2.2物资准备

供应保障部启动应急物资调配程序，重点检查防护用品（防化服、滤毒罐）、堵漏材料（密封胶、活性炭）、消防器材（灭火器、消防栓）的可用性，确保应急车辆燃料充足。

2.3装备准备

设备维护部对应急电源、照明设备、监测仪器（如便携式可燃气体检测仪、多参数监护仪）进行功能测试，确保处于待用状态。

2.4后勤准备

后勤保障部准备应急餐食、饮用水，协调附近医疗机构做好接收伤员的准备，必要时搭建临时指挥部。

2.5通信准备

安全环保部测试应急通信设备（卫星电话、对讲机），确保指挥部与各工作组、外部救援力量的联络畅通，必要时开设临时应急通信点。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

危险源得到有效控制（如泄漏已完全停止，污染物浓度低于标准限值）；

环境监测连续3次（每次间隔2小时）显示指标稳定达标；

未发生次生事故或衍生灾害。

3.2解除要求

预警解除由指挥部办公室提请，经总指挥批准后发布。发布时需明确解除时间，并提示逐步恢复正常生产生活的注意事项。解除后，相关工作组转入常态化监测。

3.3责任人

预警解除决策责任人：指挥部总指挥。

解除信息发布责任人：指挥部办公室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部办公室接报核实后，依据事故类型、失控危险源等级（参照GB36600）、人员伤亡及环境影响的综合评估，在1小时内确定响应级别。评估时考虑因素包括：易燃易爆物质储量（按危险货物分类标准）、有毒物质泄漏量与扩散半径、关键设备破坏程度。

1.2启动程序

1.2.1应急会议

启动相应级别响应后，2小时内召开应急指挥部会议，总指挥主持会议，研究处置方案，明确分工。紧急情况下可采用视频会议。

1.2.2信息上报

指挥部办公室在启动后30分钟内完成首次事故信息报告，后续每2小时更新处置进展，内容涵盖事故参数变化、资源需求、影响评估。

1.2.3资源协调

调动企业应急资源库，启动外部资源需求计划。生产运行部协调各车间减产或停产配合救援；设备维护部提供抢修力量；质量健康部调配医疗物资。

1.2.4信息公开

根据事故影响范围，由安全环保部统一发布信息，初期以内部通报为主，逐步向公众发布简要信息（事故性质、基本处置措施）。

1.2.5保障工作

后勤保障部负责应急电力、供水供应，供应保障部协调应急资金申请，财务部门做好资金使用记录。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全部立即设立警戒区，疏散引导组根据风向、事故类型（如液氯泄漏需下风向疏散）规划疏散路线，利用应急广播引导人员至集合点，清点人数并统计失踪人员。

2.1.2人员搜救

医疗救护组对受伤人员进行分类救治（优先抢救危重伤员），对失联人员开展搜索，重点关注可能被困的密闭空间。

2.1.3医疗救治

搭建临时医疗点，对中毒人员实施阶梯式救治（如现场急救、转运途中治疗、医院规范治疗），建立伤亡人员信息台账。

2.1.4现场监测

环境监测组使用便携式检测设备，实时监测事故现场及周边空气（有毒气体、可燃气体）、水体（pH值、COD）、土壤指标，绘制监测点分布图。

2.1.5技术支持

技术专家组（工艺、设备、安全专业）分析事故机理，提供处置方案建议，评估工艺控制措施（如降低反应温度）有效性。

2.1.6工程抢险

抢险救援组穿戴合格PPE，执行堵漏、稀释、覆盖等作业，对受损设备进行维修或拆除，确保处置过程安全。

2.1.7环境保护

采取污染控制措施（如设置围堰、吸附剂投放），评估环境风险，必要时请求环保部门支持。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须根据风险评估结果选择合适的PPE，包括但不限于防化服、正压式空气呼吸器（SCBA）、防毒面具、防护手套。严格执行“先检测后作业”原则，进入高风险区域前进行气体检测。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出企业控制能力时，指挥部办公室在4小时内向所在地政府应急管理部门报告，申请外部支援。请求内容包含事故简报、所需资源清单（如重型消防车、专业救援队）、现场联系方式。

3.2联动程序

接到支援请求后，由总指挥指定专人对接外部救援力量，提供现场地图、危险源信息，协调交通接入，并指定现场联络员。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥决定是否成立联合指挥机构。联合指挥模式下，总指挥保持最高指挥权，原指挥部成员参与协调。明确各自职责边界，避免交叉指挥。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件：

危险源已完全消除或得到有效控制；

事故现场环境监测指标持续达标；

无新增次生风险；

受影响人员得到妥善安置和医疗救治。

4.2终止要求

由指挥部办公室组织评估组，对现场进行最终检查，形成终止评估报告，报总指挥批准。批准后发布终止令，宣布应急响应结束。

4.3责任人

终止决策责任人：指挥部总指挥。

评估报告责任人：指挥部办公室。

七、后期处置

1污染物处理

1.1现场清理

事故现场污染物（如泄漏化学品、残留物、受污染物料）需按照《危险化学品废弃物处置技术规范》进行分类收集与清理。对土壤、水体污染，采取物理（如吸附、围堵）和化学（如中和）方法进行处理，并记录清理过程与处置方式。

1.2废弃物处置

收集的污染物由有资质的单位进行无害化处置，建立处置台账，包含运输路线、处置单位、最终去向等信息。危险废物需交至符合GB18597标准的设施。

1.3环境监测

应急处置结束后，开展环境效果评估，增设监测点，对空气、水体、土壤进行连续监测（如每周一次），直至指标稳定达标。

2生产秩序恢复

2.1设施评估与修复

设备维护部对受损生产设备、公用工程系统（如供电、供水）进行检测评估，制定修复方案，按安全等级优先顺序实施维修，恢复系统功能。

2.2工艺调整

生产运行部根据事故对工艺参数的影响，优化操作规程，开展风险评估复核，必要时调整生产负荷或实施变更管理。

2.3系统调试

设备修复后，进行单机试车、联动调试，确保生产系统稳定运行，经安全部门验收合格后方可恢复生产。

3人员安置

3.1医疗跟踪

质量健康部对受伤人员建立健康档案，配合医院进行康复治疗，定期进行职业健康检查，评估可能存在的慢性健康影响。

3.2心理援助

联合专业机构为受影响人员（包括目击者、救援人员）提供心理疏导服务，开展心理干预，预防群体性心理问题。

3.3善后处理

指挥部办公室协调相关部门，落实工伤认定、保险理赔等善后事宜，做好家属安抚工作。对失踪人员，持续调查直至排除或确认。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

安全环保部负责建立应急通信联络清单，包含内部各部门、外部关键单位（应急管理部门、救援队伍、医院、供应商）的联系方式。指挥部办公室指定专人（通信联络员）维护更新。

1.2联系方式与方法

建立分级通信网络：

紧急情况：使用专用短波电台、卫星电话、对讲机。

一般情况：通过企业内部通讯系统、固定电话。

外部联络：通过应急管理部门专用联络渠道。

1.3备用方案

准备备用电源（UPS、发电机），确保应急广播、通信设备在断电情况下持续工作。制定外部通信中断时的替代联络方案（如通过指定人员前往其他部门或单位传递信息）。

1.4保障责任人

通信联络员：安全环保部人员，负责应急期间通信调度。

负责人：安全环保部负责人。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

邀请高校、科研院所、行业协会专家，涵盖工艺、设备、安全、环境、医疗等领域，建立专家名录及联系方式。

2.1.2专兼职救援队伍

企业内部成立专职应急救援队（规模≥企业员工总数的10%），承担日常检查与处置任务。各车间成立兼职队伍，负责初期处置。

2.1.3协议队伍

与外部专业救援机构（如危化品运输公司、消防队伍、医疗急救中心）签订合作协议，明确响应条件、费用承担及联络方式。

2.2队伍管理

定期对救援队伍进行技能培训和演练，重点考核危险化学品事故处置流程、个人防护装备使用、自救互救能力。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，内容包含：

类型：防护用品（防化服、呼吸器）、消防器材、堵漏材料、监测仪器、急救药品、照明设备、交通设施等。

数量：满足最严重事故场景需求，重要物资（如正压式空气呼吸器）设置备用量。

性能：标注技术参数、有效期、检定日期。

存放位置：指定专用仓库或储藏室，设置标识牌。

运输使用条件：特殊物资（如氧化剂、易燃品）需遵守相关储存运输规定。

更新补充：定期盘点（每季度），根据使用损耗和报废标准及时补充。

3.2管理责任

库管员：后勤保障部或安全环保部指定专人，负责日常管理、出入库登记、维护保养。

负责人：分管后勤保障或安全环保的副总经理。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

保障应急指挥中心、消防水泵房、重要生产装置、应急照明等关键负荷的电力供应。配备应急发电机组（容量满足至少50%负荷需求），定期维护保养，确保能随时启动。建立备用电源接入方案（如从邻近电网引入）。

1.2供热供气保障

对于依赖外部热源或气源的生产装置，需确保在紧急情况下有备用供应方案或切换预案，储备必要的燃料或应急物资。

2经费保障

2.1应急预备金

设立应急预备金，专项用于事故应急处置及善后处理，金额应能覆盖可能发生的最高级别事故的支出。纳入企业年度预算。

2.2经费使用

财务部门根据指挥部批准的预算和支出计划，保障应急物资采购、外部服务（如救援、监测）费用及时到位。建立应急费用快速审批通道。

3交通运输保障

3.1内部交通

保障应急车辆（消防车、救护车、抢险车）畅通通行，维护应急通道，清理障碍物。规划应急集结点和疏散路线。

3.2外部交通

协调地方政府交通管理部门，确保应急车辆在事故现场及周边区域的优先通行权。准备事故影响区域交通管制预案。

4治安保障

4.1现场秩序维护

协调公安机关，在事故现场设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。保护事故现场，为主管部门事故调查提供支持。

4.2周边安全

关注周边社区动态，必要时进行安抚，防止因信息不透明或恐慌引发次生社会问题。

5技术保障

5.1专家支持

依托专家库，提供事故分析、处置方案、风险评估等技术支持。确保应急期间专家信息可快速获取。

5.2技术装备

配备先进的事故监测分析仪器（如在线监测系统、气体检测仪、成像设备），以及模拟仿真软件，支持应急决策。

6医疗保障

6.1急救能力

与就近医院建立绿色通道，明确伤员分类、转运流程。储备足够的急救药品和医疗设备（如呼吸机、除颤仪）。

6.2卫生防疫

安全环保部负责事故现场的环境卫生防疫工作，必要时请求疾控部门指导，防止传染病传播。

7后勤保障

7.1物资供应

7.2人员生活保障

后勤保障部负责应急期间人员的餐饮、住宿、衣物等基本生活保障，确保一线人员有持续的工作能力。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案体系框架，重点包括危险源辨识与风险评估方法、应急响应流程（特别是分级响应逻辑）、各工作组职责与协同机制、应急器材使用与维护（如正压式空气呼吸器SCBA操作）、现场急救知识（如中毒急救原则）、以及相关法律法规标准（如《危险化学品安全管理条例》）。结合企业