应急救援后勤保障与供应预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援后勤保障与供应预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故，涵盖火灾爆炸事故、危险化学品泄漏事故、机械伤害事故、电气事故等突发事件的应急响应。预案聚焦于应急救援过程中所需的后勤保障与物资供应，确保应急响应队伍具备充足的物资支持，维持应急状态下的基本运行需求。以某化工厂为例，其应急预案需覆盖储罐区泄漏引发的大面积污染事件，此类事件可能导致应急物资需求在短时间内激增，如防护装备、吸附材料、医疗用品等。适用范围明确界定了物资调配的优先级与责任部门，确保关键物资的快速到位。

2.响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。分级原则基于事故直接经济损失、人员伤亡情况、环境风险及社会影响，如某矿难事故造成百人伤亡，则启动Ⅰ级响应；而局部设备故障引发的轻微伤事件，则启动Ⅳ级响应。物资保障策略随响应级别动态调整，Ⅰ级响应需动用全部跨区域库存，并启动外部采购；Ⅱ级响应需优先保障本区域储备物资，并协调邻近单位支援；Ⅲ级与Ⅳ级响应则以内部资源为主，外部支援为辅。分级响应的核心在于实现资源分配的最优化，避免物资错配或冗余。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用矩阵式管理架构，由应急指挥部、物资保障组、后勤支持组、技术专家组构成，各部门职责明确，协同运作。应急指挥部为最高决策机构，由单位主要负责人担任总指挥，负责应急响应的全面协调与指令下达；构成单位包括生产部、安全环保部、设备部、人力资源部、财务部等，各司其职。

2.工作小组构成及职责分工

2.1物资保障组

构成单位：安全环保部牵头，设备部、采购部参与。职责：负责应急物资的储备、调配与采购。行动任务包括定期盘点库存物资，如呼吸器、防护服、灭火器等关键装备的完好性检查，制定应急采购清单并协调供应商优先响应。以某化工厂为例，其物资保障组需确保泄漏事件中吸附剂、中和剂等消耗品的24小时供应能力，库存量需满足72小时最大消耗需求。

2.2后勤支持组

构成单位：人力资源部牵头，办公室、运输部辅助。职责：保障应急人员食宿、交通及通讯需求。行动任务包括设立应急休息点，提供餐饮服务；调配运输资源，确保应急车辆、设备准时抵达现场；维护应急通讯网络畅通，必要时启动卫星电话备份。某矿难救援中，后勤支持组需在12小时内为200名救援人员提供临时住所及三餐。

2.3技术专家组

构成单位：生产技术部、安全工程师、外部顾问。职责：提供技术支持与方案制定。行动任务包括分析事故工况，提出物资需求测算依据，如计算泄漏物扩散范围以确定防护装备覆盖人数。某危化品运输事故中，技术专家组需在1小时内完成事故后果评估，并指导物资保障组按需调拨防爆工具、检测仪器等。

三、信息接报

1.应急值守电话及事故信息接收

单位设立24小时应急值守电话，由安全环保部指定专人值守，负责事故信息的首次接收与记录。值守人员需具备事故信息初步识别能力，能快速判断事故性质、等级初判及潜在影响，并立即启动信息登记表，记录接报时间、事件概要、报告人信息等要素。事故信息接收渠道包括电话、内部告警系统、移动APP等，确保信息渠道畅通。责任人：应急值守电话直接责任人，安全环保部负责人为最终审核责任。

2.内部通报程序、方式和责任人

事故信息接报后，值守人员需在5分钟内向应急指挥部总指挥及成员单位负责人通报核心信息，方式包括电话、内部即时通讯群组。总指挥确认后，由办公室负责通过企业内部广播、公告栏、邮件等途径向全体员工通报简要信息，确保信息对称。责任人：值守人员、办公室信息发布负责人。

3.向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

根据事故等级，启动分级上报机制。Ⅰ、Ⅱ级事故需在接报后30分钟内通过专用通讯线路向省级主管部门及集团总部报告，内容包含事故时间、地点、性质、初步伤亡损失、已采取措施等要素，并附电子报告。Ⅲ、Ⅳ级事故于2小时内上报。报告形式为标准化事故报告模板，责任人：应急指挥部总指挥，安全环保部具体经办。

4.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

发生可能影响公共安全或需要外部协同的事故时，如危化品泄漏可能跨界污染，应急指挥部需在1小时内向事故发生地政府应急管理部门、生态环境部门通报，方式为专用电话或政务平台系统。通报内容需包含污染物种类、扩散风险、所需支援事项等。责任人：应急指挥部总指挥，安全环保部对外联络负责人。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

响应启动遵循分级负责原则，程序包括信息核实、级别初判、决策发布、指令下达。信息核实由应急指挥部在接报后20分钟内完成，结合事故参数（如伤亡人数、污染物泄漏量）与预判模型，初判响应级别。决策发布机制分两种：一级、二级事故由应急领导小组在1小时内集体决策并宣布；三级、四级事故由总指挥依据预案自主决策并宣布。自动启动适用于预设触发条件的事故，如火灾报警系统自动触发Ⅱ级响应。预警启动适用于未达响应条件但需防范扩大的情况，由应急领导小组决策，启动信息发布与资源预置程序。

2.事态发展跟踪与响应调整

响应启动后，应急指挥部需设立信息研判组，由技术专家、安全工程师组成，利用监测数据（如环境检测指标、设备状态参数）与模型推演，每30分钟评估事故发展态势。若研判显示事故升级或失控风险，需在1小时内提出级别调整建议，报应急领导小组批准。调整原则为“宁可过度，不可不足”，确保资源投入匹配风险等级。例如，某泄漏事故初期为Ⅲ级响应，但研判组发现风向突变导致扩散范围超预期，应及时建议提升至Ⅱ级，增调吸附材料与应急人员。

五、预警

1.预警启动

预警发布由应急指挥部根据信息研判组的分析结果决定，当事故可能升级但未达到响应启动条件时启动。预警信息通过以下渠道发布：内部广播系统、应急指挥平台、厂区电子显示屏、移动APP推送。发布方式为分级公告，内容包含潜在风险描述、可能影响区域、建议防范措施、预警级别及发布单位。例如，某化工厂在检测到储罐压力异常时发布蓝色预警，内容需明确说明“储罐区可能发生泄漏，建议无关人员远离”。

2.响应准备

预警启动后，各相关部门需立即开展响应准备工作：

队伍方面，安全环保部组织应急抢险队伍进入待命状态，技术专家组开展风险会商；物资方面，物资保障组启动物资预调拨程序，优先保障防护装备、监测仪器等关键物资运抵指定集结点；装备方面，设备部检查消防车、抽吸设备等应急装备的完好性，确保随时可用；后勤方面，后勤支持组准备应急车辆、餐食及住宿场所；通信方面，确保应急通讯网络畅通，必要时架设临时通信设备。所有准备工作需在预警发布后2小时内完成状态确认。

3.预警解除

预警解除由应急指挥部根据信息研判组的评估结果决定。基本条件为：事故得到有效控制、潜在风险消除、环境监测指标恢复稳定。解除要求包括：发布解除公告，说明预警已终止；逐步解除应急状态，人员、物资归位。责任人：应急指挥部总指挥，安全环保部具体执行。解除前需持续监测至少30分钟，确认无反复风险。

六、应急响应

1.响应启动

响应级别依据事故后果评估结果确定，分为Ⅰ级至Ⅳ级。启动程序包括：应急指挥部总指挥宣布启动，立即召开应急会议，研判组提交事故评估报告；安全环保部负责向上级主管部门及相关部门（如应急、环保、公安）报告；指挥部下达资源协调指令，调动内部应急队伍、物资、装备；办公室负责初步信息公开，发布影响范围与安全提示；财务部启动应急资金审批流程，保障应急处置费用。后勤支持组同步保障指挥部运行及应急人员基本需求。所有程序需在事故发生后60分钟内完成。

2.应急处置

事故现场处置措施需分类实施：

警戒疏散：设立警戒区，疏散无关人员，疏散路线需提前规划并标识；人员搜救：由抢险队伍穿戴防护装备进入现场，遵循“先人后物”原则，利用生命探测仪等设备搜寻；医疗救治：设立临时救护点，对伤员进行分类救治，必要时联系外部医疗机构转运；现场监测：部署监测设备，实时检测大气、水体参数，如泄漏事故需监测挥发性有机物（VOCs）浓度；技术支持：专家组提供处置方案，如危化品泄漏的围堵稀释方案；工程抢险：组织抢修受损设备，控制事故源头；环境保护：采取防渗、吸附等措施控制污染物扩散，减少环境负荷。人员防护要求：根据风险等级配备空气呼吸器、防化服、防护眼镜等，定期检查装备有效期。

3.应急支援

当事故超出本单位处置能力时，启动外部支援程序：向地方政府应急指挥部申请支援，说明事故现状、所需资源类型（如重型机械、专业队伍），并提供现场定位信息。请求需包含支援级别、抵达时间预估、配合方案。联动程序要求：指定现场联络员，负责与外部力量对接，统一指挥信号与信息传递标准。外部力量到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥部，明确各方可指挥层级与权限，确保行动协同。

4.响应终止

响应终止的基本条件为：事故现场得到完全控制、无次生风险、环境指标达标、人员安全得到保障。终止要求包括：由信息研判组提交终止评估报告，报应急指挥部批准；总指挥宣布终止响应，撤销警戒区，逐步恢复生产生活秩序；办公室负责发布终止公告，并总结应急处置经验；财务部核算应急费用，归档相关资料。责任人：应急指挥部总指挥，安全环保部执行总结。终止前需持续观察至少24小时，确认无反复风险。

七、后期处置

1.污染物处理

污染物处理需遵循“无害化、资源化”原则，具体措施包括：对泄漏或残留的危化品进行收集、中和、吸附或固化处理，如使用吸附棉处理油品泄漏，或采用化学药剂中和酸性废水；废弃物需分类收集，交由有资质单位进行安全处置，并记录处理过程，形成闭环管理。必要时引入环境监测数据，评估处理效果，确保污染物浓度低于排放标准。

2.生产秩序恢复

生产秩序恢复需制定分阶段计划：首先进行现场清理与设备检查，消除安全隐患；其次开展设备调试与系统测试，确保运行参数达标；最后逐步恢复生产，期间加强设备监控与巡检频率。恢复过程中需关注事故对工艺流程的影响，必要时修订操作规程，如调整反应温度或原料配比，确保生产安全稳定。

3.人员安置

人员安置工作需关注受影响员工的需求：对受伤人员，协调医疗机构提供后续治疗，必要时安排心理疏导；对受污染影响的人员，进行健康检查与观察；对因事故无法继续工作的人员，按规定提供经济补偿与转岗安置。同时，需做好安抚工作，稳定员工情绪，恢复工作信心，可通过召开座谈会、提供心理支持等方式进行。

八、应急保障

1.通信与信息保障

通信保障由办公室牵头，负责建立应急通信联络图，包含指挥部、各工作组、应急队伍及外部协作单位（如救援队伍、政府部门）的联系方式。主要通信方式包括专用应急电话、卫星电话、对讲机、应急广播系统。备用方案包括：主用线路中断时，切换至备用线路或卫星通信；短波电台作为远程通信备份。保障责任人：办公室主任，各工作组负责人为直接责任人，需确保联络信息准确有效，每季度更新一次。

2.应急队伍保障

应急人力资源体系包括：技术专家组，由生产、安全、设备等领域资深工程师组成，提供技术支持；专兼职应急救援队伍，由各单位挑选骨干人员组成，定期培训，负责初期处置；协议应急救援队伍，与外部消防、医疗、危化品处置等专业机构签订合作协议，按需调用。人力资源管理部门负责队伍档案管理，记录人员技能、联系方式及培训情况，确保队伍随时可用。

3.物资装备保障

物资装备保障由安全环保部负责，建立应急物资装备台账，详细记录：类型（如防护服、呼吸器、灭火器、泄漏处理材料）、数量、技术性能参数、存放位置（分区分类存放，设置标识）、运输条件（如冷藏、防潮）、使用前检查要求、更新补充周期（如每半年检查一次，每年补充）、管理责任人及联系方式。台账需电子化与纸质版同步管理，确保物资账物相符，定期组织演练检验装备适用性。

九、其他保障

1.能源保障

能源保障由设备部负责，确保应急状态下关键设备供电。措施包括：储备应急发电机组，并网调试，定期维护；对重要负荷区（如指挥中心、水泵房、医疗点）配备备用电源；制定停电情况下应急照明与设备切换方案，确保基本运行需求。

2.经费保障

经费保障由财务部负责，在年度预算中设立应急专项经费，包含物资购置、装备维护、外部救援、环境处置等费用。建立应急支出快速审批通道，确保资金及时到位，并做好费用核算与审计工作。

3.交通运输保障

交通运输保障由办公室负责，维护应急车辆（如消防车、救护车、运输车）的完好率，确保随时可用；规划应急交通路线，避开潜在风险区；与外部运输公司签订合作协议，确保大批量物资或人员转运能力。

4.治安保障

治安保障由安保部门负责，事故发生时维护现场秩序，疏散无关人员；必要时请求公安机关协助，设立警戒线，防止无关人员进入危险区域；保障应急人员通道畅通。

5.技术保障

技术保障由技术专家组负责，提供应急处置的技术支持与方案制定；维护应急技术装备（如监测仪器、检测设备），确保准确可靠；建立技术信息库，收录事故案例与处置经验。

6.医疗保障

医疗保障由人力资源部协调，与附近医院建立绿色通道，确保伤员快速救治；配备现场医疗点，配备常用药品、急救设备；对应急人员进行急救技能培训，提高自救互救能力。

7.后勤保障

后勤保障由后勤支持组负责，提供应急人员食宿、饮水、卫生等基本需求；保障应急物资的存储条件（如温度、湿度控制），确保物资有效；协调运输力量，保障人员物资及时运抵。

十、应急预案培训

1.培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、事故工况分析、应急处置流程、个人防护装备（PPE）选用与维护、消防器材操作、泄漏物围堵技术、应急通信联络、疏散引导方法、心理疏导技巧等。针对不同岗位，培训内容需有所侧重，如生产人员侧重初期处置与工艺切断，应急队员侧重现场作业与风险控制。可结合案例讲解，如某化工厂通过模拟储罐泄漏演练，强化了应急队伍的吸附材料投放时机与覆盖范围判断能力。

2.关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人、技术专家、专兼职应急救援队伍骨干、新入职员工及涉及关键岗位的操作人员。这些人需掌握应急处置的核心知识与指挥协调能力，作为后续培训的师资力量。

3.参加培训人员

所有员工需接受至少基础的应急预案培训，了解本单位应急组织架构、报警方式、疏散路线及避难场所。根据岗位风险等级，确定参加专项培训的人员范围，如接触高危化