城管现场执法培训大纲

城管现场执法培训大纲演讲人：日期:目录1执法流程规范2常见执法场景处置4现场沟通技巧3法律法规应用6培训考核标准5安全防护措施执法流程规范01执法前准备事项01040203装备检查与调试确保执法记录仪、对讲机、防暴器械等设备功能正常，电池电量充足，并提前测试录音录像效果。法律文书准备携带行政处罚决定书、现场检查笔录等标准化文书模板，核对文书编号与盖章有效性。案情预判与分工根据举报线索或任务要求，分析可能涉及的违法行为类型，明确队员职责分工及应急处置预案。着装与标识规范统一穿着制式服装，佩戴执法证件、肩章及编号标识，保持仪容整洁以体现执法权威性。现场处置标准步骤亮明身份与告知义务主动出示执法证件，清晰告知当事人执法依据及权利义务，全程使用执法记录仪记录。证据固定与采集对违法现场进行多角度拍照、录像，提取物证并制作《现场勘验笔录》，要求当事人或见证人签字确认。分级处置原则针对轻微违法优先劝导纠正；对拒不整改或情节严重者，依法采取暂扣工具、查封场所等强制措施。安全警戒与协作设置警戒区域防止围观干扰，遇暴力抗法时迅速启动联防联动机制，确保执法人员与群众安全。执法后文书归档逐项核对处罚决定书中的违法事实、法律条款、处罚内容及救济途径，避免表述歧义或程序瑕疵。整理现场照片、视频、询问笔录、物证清单等材料，确保案件证据链闭合无遗漏。将纸质文书扫描上传至执法管理系统，按“一案一档”原则建立电子档案并加密备份。组织队员分析执法过程中的沟通技巧、应急响应等环节，形成案例库用于后续培训优化。案件材料完整性核查法律文书规范化填写电子档案同步录入案件复盘与总结常见执法场景处置02占道经营整治要点执法程序规范化严格按照法律法规执行执法程序，确保执法过程合法合规，避免因程序不当引发争议或投诉。根据占道经营的性质、情节轻重及商户实际情况，采取警告、限期整改、暂扣物品等差异化处置措施。分类处置策略宣传教育先行在执法前对占道经营商户进行法律法规宣传教育，明确告知其行为违法性及整改要求，争取商户理解与配合。后续跟踪管理对已整治区域进行定期巡查和突击检查，防止占道经营现象反弹，巩固整治成果。01020403违法建设现场管控快速响应机制建立违法建设举报快速响应机制，确保执法人员能够第一时间到达现场，制止违法建设行为。通过拍照、录像、测量等方式全面固定违法建设证据，为后续行政处罚或强制拆除提供有力依据。安全隐患排查对违法建设进行安全隐患排查，特别是对涉及公共安全的违法建设，要立即采取应急措施消除隐患。联合规划、住建、公安等部门开展联合执法，形成执法合力，提高违法建设查处效率。多部门联动执法证据固定完善对商业街区、学校周边、交通枢纽等重点区域加大巡查频次和执法力度，确保市容环境整洁有序。重点区域重点管控定期检查维护垃圾箱、公厕等环卫设施，确保设施完好、功能正常，提升城市环境卫生水平。环卫设施维护01020304推行商户门前三包责任制（包卫生、包秩序、包绿化），明确商户市容环境维护责任。门前三包责任制针对随地吐痰、乱扔垃圾、乱贴小广告等不文明行为开展专项整治，提升市民文明素质。不文明行为整治市容环境卫生管理法律法规应用03行政执法权责边界明确执法权限范围公民权利保护义务跨部门协作规范依据《行政处罚法》《城市管理执法办法》等法律法规，严格界定城管部门在市容环卫、城市规划、市政公用等领域的执法权限，禁止越权执法或滥用自由裁量权。梳理与公安、环保、市场监管等部门的职责交叉点，建立联合执法清单和案件移送标准，避免重复执法或监管真空。执法过程中需严格遵守比例原则，保障当事人陈述申辩权、听证权等程序性权利，禁止采取违法强制措施或过度执法。证据收集与固定规范使用执法记录仪全程录像时需确保画面清晰、时间戳完整，拍摄违法事实需包含地理位置参照物，照片证据应多角度拍摄并标注关键信息。现场取证技术要点物证需附扣押清单并由当事人签字确认，证人笔录应记录身份信息及联系方式，电子数据需原始载体并做哈希值校验。证据链完整性要求特殊证据处理流程对易腐坏物品应先行登记保存并24小时内移交保管，涉及专业问题的需同步委托第三方机构出具鉴定报告。法律文书规范填写送达程序合规性直接送达需两名执法人员签字确认，公告送达应留存刊登媒体凭证，邮寄送达需使用EMS并保存回执联至少6个月。关键要素填写规范当事人信息需与身份证件核对一致，违法事实描述应具体到时间、地点、行为三要素，法律条文引用需精确到款、项。文书种类适用标准区分《责令改正通知书》《行政处罚事先告知书》《强制执行决定书》等文书的适用情形，严禁混用或漏填法律依据条款。现场沟通技巧04冲突化解沟通策略情绪安抚与倾听技巧执法人员需保持冷静，通过主动倾听和共情式回应缓解当事人对立情绪，避免矛盾升级。例如采用“我理解您的顾虑”等中性语言建立信任基础。第三方协调机制运用对复杂冲突可引入社区调解员、商户协会等中立角色协助沟通，提高矛盾化解公信力。利益诉求平衡方法分析冲突核心诉求，在法律框架内提出折中解决方案。如占道经营纠纷中可引导至指定区域经营，兼顾市容管理与民生需求。法律依据清晰阐释准确引用《城市管理执法办法》等条款，用通俗语言说明违法后果。需避免机械背诵法条，结合具体行为解释处罚必要性。普法宣传话术要点可视化宣传工具场景化案例讲解选取流动摊贩、违建拆除等典型执法案例，通过“以案释法”方式说明法律适用情形。重点突出违法成本与合规经营收益对比。配备执法记录仪回放设备，向当事人展示同类违法行为处置过程。配合宣传手册图文说明整改标准与流程。长效普法机制针对不同文化程度群体调整表达方式，对老年人采用方言沟通，对商户主侧重经济影响分析，对学生群体强调公共安全角度。建立商户普法微信群定期推送法规解读，结合社区讲座开展互动问答，强化持续教育效果。分层话术设计配备手语翻译手册或电子设备，对视障者采用语音引导。执法过程需延长响应时间，必要时联系残联协同处置。设置座椅供休息问询，避免高声呵斥。涉及高龄违法者应通知家属到场，优先采用劝导代替处罚。查处校园周边违法行为时须有教师或监护人在场，禁止单独询问。处罚决定书需抄送教育部门备案。发现露宿人员应先联系民政救助站，对随身物品妥善保管并开具暂存清单，严禁粗暴驱赶。特殊群体应对原则残障人士辅助规范老年群体关怀措施未成年人保护流程流浪人员救助衔接安全防护措施05装备使用技能培训开展防暴盾牌格挡、催泪喷雾操作等专项训练，确保执法人员熟练掌握装备的战术应用与紧急维护方法。防护装备标准化配置执法人员需配备防刺背心、防暴头盔、防护手套及执法记录仪，确保装备符合国家防护标准并定期检查维护。穿戴规范与场景适配根据不同执法场景（如拆迁、市容整治）调整装备组合，高温环境下需选用透气型防护服，夜间行动需配备反光标识。个人防护装备使用执法前需排查高发冲突区域（如流动商贩聚集地），预先部署便衣侦查与外围警戒力量，制定分级响应预案。暴力抗法风险规避风险评估与预案制定采用标准化执法话术化解对立情绪，对老人、孕妇等特殊群体实施柔性执法，优先使用人墙隔离代替肢体接触。语言沟通与非武力控制明确告知妨碍公务的法律后果，配合声波驱散器、无人机监控等科技手段形成震慑，降低肢体冲突概率。法律威慑与技术压制应急处置联动机制多部门协同响应流程建立公安、医疗、消防的30秒快速通讯链路，设定集结坐标与代号系统，实现跨部门警情同步与资源调度。舆情控制与证据固化安排专职人员实时备份执法记录仪数据，联合网监部门同步监测社交媒体，依法处置不实信息传播。现场分级管控体系按事件严重程度启动蓝/黄/红三色预警，对应调动特勤分队、防暴水车或狙击手等不同层级支援力量。培训考核标准06执法流程实操考核现场勘查与证据固定应急处置能力评估文书制作与送达规范执法记录仪使用合规性执法人员需熟练掌握现场勘查流程，包括拍照、录像、测量等技术手段，确保证据链完整有效。要求准确填写《现场检查笔录》《责令改正通知书》等法律文书，并依法完成送达程序。考核面对暴力抗法、突发舆情等复杂场景时的快速反应和标准化处置能力。检查执法全过程记录是否完整，重点评估关键程序节点记录的清晰度和连续性。法规知识测试要求城市管理法律体系掌握测试对《行政处罚法》《行政强制法》及地方市容条例等核心法规条款的理解和应用能力。自由裁量权适用标准考核对不同违法情节对应的处罚幅度、从轻减轻情形等裁量基准的准确运用。程序合法性要点重点检测对告知义务、听证权利、期限计算等程序性规定的掌握程度。新兴领域执法依据包含共享单车管理、户外直播监管等新型执法场景的法律适用能力测试。案例模拟演练评估占道经营处置模拟设置流动摊贩阻挠执法、