2025年青岛市震情监视跟踪和应急准备工作方案

2025年青岛市震情监视跟踪和应急准备工作方案为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和对地震工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，强化震情监视跟踪能力建设，夯实应急准备基础，切实保障人民群众生命财产安全和城市安全运行，现就2025年青岛市震情监视跟踪和应急准备工作制定如下方案。一、工作背景与形势分析青岛市地处华北地震区东南缘，受郯庐断裂带、胶南-威海断裂带等区域构造影响，区域地震构造环境复杂。历史上，青岛及周边地区曾发生1548年渤海7级地震、1668年郯城8.5级地震、1948年威海6级地震等破坏性地震，对我市构成潜在威胁。近年来，区域地震活动呈现小震频次波动、局部应力调整特征，2023年以来青岛周边100公里范围内记录ML≥2.0地震12次，其中ML≥3.0地震2次，显示区域构造活动处于相对活跃阶段。随着城市规模扩大、重大基础设施密集布局，地震风险防控压力持续增加。2025年需进一步强化震情监视的科学性、精准性，提升应急准备的系统性、实效性，全力防范地震灾害风险。二、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实国家、省地震工作部署，聚焦“监测精密、预警及时、服务到位”目标，构建“全链条监测、全周期准备、全要素保障”工作体系，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市提供地震安全保障。基本原则：坚持预防为主、防抗救结合，强化震情跟踪的动态研判；坚持问题导向、精准施策，补齐监测预警和应急准备短板；坚持部门协同、社会参与，形成共建共治共享格局。工作目标：2025年底前，实现全市地震监测台网平均间距≤10公里（重点监视防御区≤5公里），前兆观测覆盖主要活动断裂带；震情会商研判准确率和时效性显著提升，异常落实率达100%；市、区（市）、街道（镇）三级地震应急预案修订率100%，基层应急演练覆盖率≥90%；应急物资储备满足72小时受灾群众基本需求，专业救援队伍2小时内抵达重灾区，社会力量有序参与机制全面建立。三、震情监视跟踪重点任务（一）优化地震监测台网布局1.台网升级改造：完成15个现有测震台站设备更新，更换数字化宽频带地震计、低噪声数据采集器，提升高频地震信号捕捉能力；对8个前兆台站（含地电、地磁、流体观测）进行环境改造，加装电磁屏蔽装置和自动化观测系统，减少干扰误差；在胶州湾两岸、崂山断裂带周边新增5个强震台站，完善重大基础设施（如地铁、跨海大桥）专用强震监测节点，确保关键工程地震动参数实时获取。2.空白区补点建设：针对平度北部、黄岛西部等监测薄弱区域，布设3个流动观测台阵，配备可移动短周期地震仪和卫星通信模块，实现临时加密观测；在人口密度≥1000人/平方公里的街道（镇），依托学校、社区服务中心等公共设施，新增10个社区地震监测终端，接入“青岛地震监测大数据平台”，构建“专业台站+社区终端”立体监测网络。（二）强化震情异常核实与研判1.异常落实标准化：制定《青岛市地震异常落实工作规程》，明确“发现异常-初步筛查-现场核查-多手段验证-综合评估”全流程。对仪器故障、干扰引起的异常，24小时内完成排查；对可能与地震相关的宏观异常（如动物行为异常、地下水变化），由区（市）地震部门联合自然资源、农业农村等部门48小时内完成现场调查，形成书面报告；对跨区域异常，及时与省地震局、周边地市共享信息，开展联合分析。2.会商机制精细化：建立“日常跟踪+重点研判+临震加密”会商体系。市级每月召开1次震情趋势会商会，分析区域地震活动、前兆观测数据、地球物理场变化；每季度联合气象、水利、矿山等部门开展跨领域异常联合会商，排除非震因素干扰；在敏感时段（如重要活动期间、历史地震活跃期）或出现可疑异常时，启动“2+N”会商（2名首席专家+N名行业专家），每日更新研判结论。（三）规范震情信息报送与发布严格执行《地震信息报送管理办法》，区（市）地震部门发现ML≥2.0地震或异常信息后，10分钟内电话报告市地震局，30分钟内报送书面信息；市地震局接报后，2小时内向市政府和省地震局报送初步分析结果，24小时内形成正式研判报告。信息发布坚持“统一口径、科学严谨”原则，通过“青岛应急”微信公众号、政务微博等平台及时发布震情通报，同步向社区网格员、学校安全管理员推送，确保信息传递“最后一公里”畅通。四、应急准备重点任务（一）完善地震应急预案体系1.分级分类修订预案：完成《青岛市地震应急预案（2025修订版）》编制，突出“平急转换”机制，明确各部门在信息报告、人员搜救、医疗救治、交通保障等环节的职责分工；指导区（市）结合区域风险特点（如黄岛区化工园区、崂山区旅游景区）修订专项预案，增加危化品泄漏、山体滑坡等次生灾害应对措施；推动街道（镇）、社区（村）制定“一页纸”应急响应卡，明确避灾路线、应急物资存放点、联络人员等关键信息，确保基层“看得懂、用得上”。2.预案衔接与备案：建立预案动态衔接机制，市地震局与应急、消防、交通、卫健等12个部门签订协同响应协议，明确信息共享、队伍调度、物资调配流程；区（市）预案修订后15个工作日内报市地震局备案，社区（村）预案由街道（镇）审核后统一管理，确保“纵向到底、横向到边”。（二）建强应急救援力量体系1.专业队伍建设：依托市地震监测中心组建30人规模的地震现场工作队，配备卫星通信终端、无人机、地质雷达等装备，每季度开展1次野外拉练，重点提升断裂带调查、震害快速评估能力；联合市消防救援支队组建200人地震救援突击队，强化破拆、顶升、废墟搜索等技能训练，年内完成2次跨区域实战演练（与烟台、潍坊救援队伍联动）。2.社会力量动员：培育10支注册地震应急志愿者队伍（每队≥50人），覆盖主城区及重点城镇，开展“急救技能+地震救援”专题培训（全年不少于40课时）；建立“志愿者信息库”，与社区网格化管理对接，确保震后30分钟内启动社区自救；鼓励保险机构、测绘企业、通信运营商等社会单位参与应急，签订“紧急服务协议”，明确设备调用、数据共享等义务。（三）夯实应急物资保障基础1.储备体系建设：在市、区（市）两级建设7个地震应急物资储备库（市级1个、区市级6个），储备帐篷、棉被、折叠床等基本生活物资（满足10万人72小时需求），以及发电机、抽水泵、生命探测仪等专业救援物资（覆盖重灾区3天需求）；在街道（镇）、社区（村）设置“应急物资微库”，配备急救包、手电筒、饮用水等小型物资（满足500人24小时需求），每季度检查更新。2.动态管理与区域联动：建立物资数字化管理平台，实时监控储备数量、存放位置、有效期；与周边潍坊、烟台等市签订物资调运协议，明确“2小时响应、4小时抵达”机制；引导大型商超、物流企业参与代储，按市场价格给予补贴，形成“政府储备+社会代储”多元格局。（四）深化地震科普宣传教育1.精准化宣传覆盖：针对学校、社区、企业三类重点群体，开发特色科普产品。在中小学开展“地震安全第一课”活动（覆盖全市1200所学校），推广“应急避险+疏散演练”标准化流程；在社区设置“地震科普角”（每百户1个），发放《家庭防震手册》（每户1本），组织“防震减灾达人”评选；在化工、建筑等高危行业企业，开展“地震与次生灾害防控”专题培训（覆盖200家企业），强化设备固定、管道防护等措施。2.数字化宣传创新：依托“青岛地震”微信小程序，开发“虚拟震感体验”“应急知识闯关”等互动模块，注册用户目标达50万人；联合本地媒体制作3期地震科普专栏（电视、广播、短视频平台同步播出），邀请专家解读地震监测、应急避险知识；在地铁、公交等公共交通场所投放防震公益广告（全年不少于5000次），提升公众防灾意识。（五）常态化开展应急演练1.综合演练示范：年内组织1次市级地震应急综合演练，模拟黄岛区发生ML6.0地震场景，重点检验指挥协调、队伍调度、物资保障等环节，参与部门≥20个，参演人员≥1000人；演练后形成问题清单，1个月内完成整改。2.基层演练全覆盖：街道（镇）每半年至少开展1次社区应急演练（重点演练疏散引导、伤员转运），社区（村）每季度开展1次“微演练”（重点演练预警响应、物资取用）；学校每学期开展1次“1分钟避险+3分钟疏散”演练，企业每季度开展1次“设备防护+人员撤离”演练，确保“演练即实战”。五、保障措施组织保障：成立由市政府分管领导任组长，应急、地震、财政、资源规划等部门负责人为成员的地震工作领导小组，统筹协调震情监视和应急准备工作；各区（市）参照市级架构成立相应机构，明确1名分管领导具体负责，确保责任落实到岗到人。经费保障：将震情监视跟踪（台网建设、设备维护）、应急准备（物资储备、演练培训）相关经费列入年度财政预算，2025年市级财政安排专项经费不低于2000万元；鼓励社会资本通过捐赠、合作等方式参与地震安全建设，对贡献突出的单位和个人给予表彰。技术保障：加强与中国地震局地震预测研究所、省地震局等科研机构合作，共建“青岛地震