2025年青海省基层法律服务工作者资格试题解析+答案

2025年青海省基层法律服务工作者资格试题解析+答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1.关于基层法律服务工作者的执业范围，下列哪一说法符合《基层法律服务所管理办法》规定？A.可以代理当事人提起行政诉讼，但不得涉及国家赔偿案件B.可以参与仲裁活动，但仅限于农村土地承包合同纠纷仲裁C.可以代写法律文书，但不得涉及遗嘱、赠与等人身关系文书D.可以解答法律询问，但应当以书面形式记录并留存备查答案：B解析：根据司法部《基层法律服务所管理办法》第二十七条，基层法律服务工作者可以从事下列业务：（一）担任法律顾问；（二）代理参加民事、行政诉讼活动；（三）代理非诉讼法律事务；（四）接受委托，参加调解、仲裁活动；（五）解答法律询问；（六）代写法律文书。其中，代理仲裁活动未限定范围，但实践中基层主要涉及农村土地承包、民间借贷等纠纷仲裁（A错误）。代写法律文书包括各类民事、经济、行政文书，遗嘱、赠与等人身关系文书不在禁止之列（C错误）。解答法律询问可以口头或书面形式，留存记录非强制要求（D错误）。B选项“仅限于农村土地承包合同纠纷仲裁”符合基层实际业务重点，且未违反规定，故正确。2.村民张某与村委会签订《土地承包合同》，约定承包期30年。后村委会以“未召开村民会议”为由主张合同无效。根据《农村土地承包法》，下列哪一判断正确？A.合同无效，因违反民主议定程序B.合同有效，因承包期未超过法定上限C.合同效力待定，需经村民会议追认D.合同有效，因张某已实际履行多年答案：D解析：《农村土地承包法》第二十二条规定，发包方应当与承包方签订书面承包合同。第二十三条规定，承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。同时，最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条规定，发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但发包方未将承包地另行发包，承包方请求确认承包合同效力的，应予支持。本题中村委会仅以“未召开村民会议”为由主张无效，但未另行发包，且张某已实际履行多年，应认定合同有效（D正确）。民主议定程序主要约束发包方违法收回、调整承包地等行为，非直接导致合同无效的法定事由（A错误）。承包期30年符合《农村土地承包法》第二十一条“耕地承包期为三十年”的规定，但并非效力关键（B错误）。效力待定需法律明确规定，本题无此情形（C错误）。3.李某（15周岁）在便利店盗窃手机一部（价值2000元），被店主当场抓获。根据《刑法》及相关司法解释，对李某的处理正确的是？A.构成盗窃罪，追究刑事责任B.不构成犯罪，责令家长管教C.构成盗窃罪，从轻或减轻处罚D.构成盗窃罪，但免予刑事处罚答案：B解析：《刑法》第十七条规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。盗窃罪不在此列，故15周岁的李某盗窃不构成犯罪（A、C、D错误）。《刑法》第十七条第五款规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育（B正确）。4.王某因宅基地纠纷与邻居赵某发生肢体冲突，致赵某轻微伤。派出所对王某作出罚款500元的行政处罚。王某不服，申请行政复议。根据《行政复议法》，下列哪一说法正确？A.王某应向派出所所属的县公安局申请复议B.王某可向县人民政府或市公安局申请复议C.行政复议期间，行政处罚应停止执行D.行政复议机关应在30日内作出复议决定答案：B解析：《行政复议法》第二十四条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。派出所作为县公安局的派出机构，其作出的罚款500元属于《治安管理处罚法》授权的“警告、五百元以下罚款”范围内的独立处罚，因此被申请人为派出所，复议机关为县公安局的本级人民政府（县政府）或上一级主管部门（市公安局）（B正确，A错误）。《行政复议法》第二十二条规定，行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有法定情形的除外（C错误）。第三十一条规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定（D错误）。5.张某与妻子李某协议离婚，约定“婚生子小张由张某抚养，李某每月支付抚养费1000元至小张18周岁”。后李某以“经济困难”为由拒付。张某起诉要求李某履行协议。根据《民法典》，法院应如何处理？A.驳回起诉，因离婚协议无强制执行力B.支持诉求，因离婚协议对双方具有法律约束力C.调解处理，不得直接判决D.审查李某经济状况，若确无能力则降低抚养费答案：B解析：《民法典》第一千零七十六条规定，夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。第一千零七十八条规定，婚姻登记机关查明双方确实是自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的，予以登记，发给离婚证。《最高人民法院关于适用〈民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》第六十九条第二款规定，当事人依照民法典第一千零七十六条签订的离婚协议中关于财产以及债务处理的条款，对男女双方具有法律约束力。登记离婚后当事人因履行上述协议发生纠纷提起诉讼的，人民法院应当受理。本题中抚养费约定属于离婚协议的一部分，对李某具有法律约束力，张某起诉要求履行的，法院应支持（B正确）。离婚协议虽非直接强制执行依据，但经法院判决后可申请执行（A错误）。法院审理此类案件应依法裁判，调解非必经程序（C错误）。李某经济困难可作为变更抚养费的理由，但需另行起诉，本案中张某诉求是履行原协议，法院应先支持原约定（D错误）。二、多项选择题（每题3分，共15分。每题至少有2个正确选项，多选、少选、错选均不得分）1.基层法律服务工作者在参与农村土地纠纷调解时，应重点关注的法律依据包括：A.《土地管理法》B.《农村土地承包法》C.《民法典》物权编D.《民事诉讼法》答案：ABC解析：农村土地纠纷涉及土地所有权、承包经营权、流转等问题，需依据《土地管理法》（调整土地权属和管理）、《农村土地承包法》（规范承包经营关系）、《民法典》物权编（确认土地承包经营权的用益物权属性）。《民事诉讼法》是诉讼程序法，调解阶段主要依据实体法，故D不选。2.下列哪些情形中，行为人不负刑事责任？A.13周岁的甲故意杀人B.17周岁的乙盗窃价值500元财物C.25周岁的丙因梦游伤害他人D.30周岁的丁为抢救落水儿童致自己轻伤答案：ACD解析：A选项，根据《刑法》第十七条，已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，才负刑事责任。13周岁甲故意杀人，未经核准追诉不负刑责。B选项，17周岁乙盗窃500元，未达到青海省盗窃罪“2000元”的立案标准（青高法〔2013〕103号），但不负刑责是因未达立案标准，而非年龄（17周岁需对盗窃罪负责）。C选项，梦游属于无刑事责任能力状态（《刑法》第十八条），不负刑责。D选项，丁为抢救他人致自己轻伤，属于正当行为，不负刑责。故正确答案为ACD。3.关于民事起诉状的撰写，下列哪些要求符合《民事诉讼法》及相关规定？A.需写明原被告的姓名、性别、身份证号B.诉讼请求应具体明确，如“赔偿医疗费5000元”C.事实与理由部分需详细描述纠纷全过程D.结尾需注明“此致××人民法院”并由原告签名答案：BD解析：《民事诉讼法》第一百二十四条规定，起诉状应当记明下列事项：（一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式；（二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息；（三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。身份证号非必须写明事项（A错误）。诉讼请求需具体明确（B正确）。事实与理由部分需简明扼要，无需详细描述全过程（C错误）。结尾格式需符合“此致××法院”并由原告签名（D正确）。4.某村欲制定《村规民约》，基层法律服务工作者在审查时应重点关注：A.是否与宪法、法律、法规相抵触B.是否经村民会议讨论通过C.是否尊重公序良俗D.是否明确违反约定的处罚措施答案：ABC解析：《村民委员会组织法》第二十七条规定，村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。因此，审查重点包括合法性（A）、程序正当性（B，需村民会议通过）、合理性（C，公序良俗）。村规民约可规定引导性条款，不得设定罚款、限制人身自由等处罚措施（D错误）。5.张某因交通事故受伤，与肇事方协商赔偿未果，欲委托基层法律服务工作者代理诉讼。下列哪些材料是必须提交的？A.张某的身份证复印件B.交通事故责任认定书C.医疗费票据原件D.授权委托书答案：ABD解析：《民事诉讼法》第六十二条规定，委托他人代为诉讼，必须向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书（D必须）。起诉需提供原告身份信息（A必须）。交通事故责任认定书是证明侵权事实的关键证据（B必须）。医疗费票据可提交复印件，原件在庭审质证时出示即可（C非必须）。三、案例分析题（共3题，40分）（一）（15分）2024年3月，西宁市城北区某社区居民王某（65岁）在小区散步时，被李某饲养的未牵绳大型犬扑倒，导致右肩骨折，花费医疗费2.8万元。王某与李某协商赔偿，李某称“犬只未主动攻击，是王某自己摔倒”，拒绝赔偿。王某遂向基层法律服务所求助。问题：1.本案适用何种归责原则？法律依据是什么？（5分）2.王某需承担哪些举证责任？（5分）3.若李某主张“王某挑逗犬只”，举证责任如何分配？（5分）答案及解析：1.本案适用无过错责任原则。（2分）根据《民法典》第一千二百四十五条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。”（3分）2.王某需承担以下举证责任：（1）证明李某是犬只的饲养人或管理人（如物业登记、证人证言等）；（2）证明自己遭受了损害（医疗费票据、诊断证明）；（3）证明损害与犬只行为存在因果关系（监控视频、现场证人证明犬只扑倒导致骨折）。（每点2分，答满3点得5分）3.李某主张“王某挑逗犬只”属于法定免责或减责事由（被侵权人故意或重大过失），根据《民法典》第一千二百四十五条及《民事诉讼法》第六十七条，应由李某对“王某挑逗犬只”的事实承担举证责任。（3分）若李某无法证明，则不能减轻或免除赔偿责任。（2分）（二）（15分）2023年10月，海东市互助县村民赵某将自家耕地转包给同村村民刘某，未签订书面合同，仅口头约定“转包期5年，每年租金1500元”。2024年9月，赵某以“未签书面合同，转包无效”为由要求刘某返还土地。刘某称已投入3000元改良土壤，拒绝返还。问题：1.赵某与刘某的转包合同是否有效？法律依据是什么？（5分）2.若转包合同有效，赵某能否解除合同？（5分）3.刘某的改良土壤投入应如何处理？（5分）答案及解析：1.转包合同有效。（2分）根据《农村土地承包法》第四十条规定：“土地经营权流转，当事人双方应当签订书面合同。”但《民法典》第四百九十条规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。”本题中刘某已支付第一年租金（履行主要义务），赵某接受，故转包合同成立且有效。（3分）2.赵某不能随意解除合同。（2分）根据《农村土地承包法》第四十二条规定，承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：（一）擅自改变土地的农业用途；（二）弃耕抛荒连续两年以上；（三）给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境；（四）其他严重违约行为。本题中刘某无上述行为，赵某无权解除合同。（3分）3.刘某的改良土壤投入属于对土地的合理增值，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条规定：“承包方依法采取出租（转包）、入股或者其他方式流转土地经营权，发包方仅以该土地经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。”第十五条规定：“承包方因出租（转包）、入股或者其他方式流转土地经营权而收取的价款，归承包方所有。”同时，刘某的投入可视为对土地的添附，若合同继续履行，赵某无需补偿；若合同因法定事由解除，刘某可主张赵某补偿合理投入。（5分，需结合具体情形分析）（三）（10分）2024年5月，海南州共和县某村村民小组因集体草场征收获得补偿款120万元。村民会议讨论分配方案时，部分村民提出“外嫁女（户口未迁出）及其子女不得参与分配”。外嫁女张某（户口在本村）认为侵犯其权益，向基层法律服务所咨询。问题：1.村民会议的分配方案是否合法？法律依据是什么？（5分）2.张某可通过哪些途径维护权益？（5分）答案及解析：1.不合法。（2分）根据《妇女权益保障法》第三十三条规定：“任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益。因结婚男方到女方住所落户的，男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等的权益。”《民法典》第二百六十一条规定：“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。”张某户口未迁出，具有本集体经济组织成员资格，其子女若户口在本村，同样享有成员资格，村民会议无权剥夺其分配权。（3分）2.张某可通过以下途径维权：（1）向村民委员会提出异议，要求重新讨论分配方案；（2）向乡（镇）人民政府申请调解，由政府责令改正；（3）向人民法院提起民事诉讼，请求确认分配方案无效并支付应得补偿款；（4）向县农业农村部门或妇联反映，寻求行政支持。（每点2分，答满3点得5分）四、实务操作题（25分）假设你是青海省海西州德令哈市某基层法律服务所工作者，接到牧民索南的咨询：其与邻村牧民扎西签订《草场转包合同》，约定扎西将承包的1000亩草场转包给索南，期限10年，年租金8000元。合同签订后，索南支付了首年租金，但扎西以“未取得配偶同意”为由拒绝交付草场。索南要求扎西继续履行合同或退还租金并赔偿损失。请完成以下任务：1.制作一份《法律意见书》，需包含事实认定、法律分析、处理建议三部分（15分）。2.起草一份《民事起诉状》（10分）。法律意见书（索南与扎西草场转包合同纠纷）一、事实认定经核实，2024年3月15日，索南（身份证号：×××）与扎西（身份证号：×××）签订《草场转包合同》，约定扎西将其承包的位于德令哈市××乡××村的1000亩草场转包给索南，转包期限自2024年4月1日至2034年3月31日，年租金8000元，首年租金于合同签订当日支付。索南已于3月15日通过银行转账支付8000元（转账凭证：×××），但扎西以“未取得配偶卓玛同意”为由，至今未交付草场，亦未退还租金。二、法律分析1.合同效力：根据《农村土地承包法》第三十六条“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案”及《民法典》第一百四十三条“具备下列条件的民事法律行为有效：（一）行为人具有相应的民事行为能力；（二）意思表示真实；（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗”之规定，扎西作为草场承包方，有权自主决定转包，无需取得配偶同意（除非转包行为涉及夫妻共同财产处置，但草场承包经营权系扎西个人基于集体经济组织成员身份取得，非夫妻共同财产）。因此，合同合法有效。2.违约责任：扎西未按约定交付草场，构成根本违约。根据《民法典》第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”之规定，索南有权要求扎西继续履行合同或解除合同并主张赔偿。3.配偶异议的法律意义：即使卓玛对转包有异议，根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十三条“承包方未经发包方同意，采取转让方式流转其土地承包经营权的，转让合同无效。但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外”之规定，转包无需发包方或配偶同意，卓玛的异议不影响合同效力。三、处理建议1.协商解决：建议索南与扎西再次沟通，明确告知合同效力及违约后果，要求其在3日内交付草场或退还租金（8000元）并赔偿利息损失（按LPR计算，自3月16日起至实际退还日止）。2.调解申请：若协商