2025国开公共行政学网上形考试题及答案形考任务三

2025国开公共行政学网上形考试题及答案形考任务三一、单项选择题（每题2分，共20分。每题只有一个正确答案，请将正确选项字母填入括号内）1.在公共行政学中，将“政治—行政二分法”系统化的学者是（）A.威尔逊  B.古德诺  C.韦伯  D.西蒙答案：B2.下列不属于新公共服务理论核心价值的是（）A.公民权  B.公共利益  C.企业家精神  D.公共服务答案：C3.政府绩效评估中“3E”指标不包括（）A.Economy  B.Efficiency  C.Effectiveness  D.Equity答案：D4.在公共预算的“四本账”中，反映政府资本性收支的是（）A.一般公共预算  B.政府性基金预算  C.国有资本经营预算  D.社会保险基金预算答案：B5.根据《重大行政决策程序暂行条例》，专家论证意见应当（）A.保密存档  B.向社会公开  C.仅向人大报告  D.仅向决策机关报告答案：B6.公共物品“非排他性”特征的含义是（）A.无法阻止不付费者消费  B.边际成本为零  C.边际拥挤成本为零  D.具有竞争性答案：A7.在危机管理PPRR模型中，第二个R指的是（）A.准备  B.反应  C.恢复  D.减缓答案：C8.下列属于“政府失灵”表现的是（）A.公共选择  B.外部性内部化  C.寻租活动  D.科斯定理答案：C9.我国公务员职务与职级并行制度最早试点于（）A.2012  B.2014  C.2016  D.2018答案：B10.在公共行政伦理中，“公正”原则的首要要求是（）A.程序公正  B.结果公正  C.人际公正  D.代际公正答案：A二、多项选择题（每题3分，共15分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）11.下列属于公共行政外部控制机制的有（）A.立法监督  B.司法审查  C.行政审计  D.媒体监督  E.行政复议答案：A、B、D12.数字政府建设的关键技术包括（）A.区块链  B.量子通信  C.大数据  D.云计算  E.人工智能答案：A、C、D、E13.公共政策合法化的环节包括（）A.政策议程  B.政策决定  C.政策宣示  D.政策执行  E.政策评估答案：B、C14.根据赫茨伯格双因素理论，下列属于“激励因素”的有（）A.成就感  B.工资  C.认可  D.工作条件  E.成长机会答案：A、C、E15.公共部门战略管理SWOT分析中的“O”可能来源于（）A.人口老龄化  B.一带一路倡议  C.财政紧缩  D.数据要素市场化  E.全球气候合作答案：B、D、E三、判断题（每题1分，共10分。正确打“√”，错误打“×”）16.公共行政的“公共性”强调以市场利润为首要目标。（）答案：×17.新公共管理理论主张引入竞争机制和绩效合同。（）答案：√18.我国《政府信息公开条例》规定，行政机关收到政府信息公开申请，应当自收到之日起30个工作日内予以答复。（）答案：×19.在公共组织文化中，器物层是最易改变的部分。（）答案：√20.公共行政学的“POSDCORB”七职能由古利克提出。（）答案：√21.政策终结意味着政策目标已经实现或政策功能完全丧失。（）答案：√22.公共部门平衡计分卡四个维度中，“顾客”维度对应公务员满意度。（）答案：×23.根据《公务员法》，公务员的考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。（）答案：√24.公共危机沟通的“3T”原则由英国危机公关专家里杰斯特提出。（）答案：√25.公共价值失灵理论由马克·摩尔提出。（）答案：×四、简答题（每题10分，共20分。要求要点完整、逻辑清晰）26.简述“整体智治”的概念及其对传统科层制的突破。答案：“整体智治”是数字时代政府治理的新范式，强调以数据共享、业务协同、智能决策为核心，通过跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的流程再造，实现政府治理的整体性、精准性和前瞻性。其突破传统科层制体现在：（1）结构维度：打破“条块分割”，构建“平台型政府”，以数据流引领业务流，形成“一网通办”“一网统管”新格局；（2）权力维度：由层级节制转向节点协同，行政权力运行从“命令—服从”变为“数据—算法”驱动，基层获得更大自主权；（3）流程维度：以公民需求为中心重构场景，实现“一件事一次办”，将原来的串联审批变为并联智能审批，时限压缩80%以上；（4）监督维度：区块链存证+AI预警，实现权力运行全程可追溯，降低寻租空间；（5）绩效维度：由“过程合规”转向“结果增值”，通过实时数据大屏监测公共价值创造，政府考核从“年终述职”升级为“秒级响应”。整体智治并未取消层级，而是用“数据中枢+算法协同”弱化层级刚性，形成“科层为体、数为用”的弹性结构，既保持科层制的稳定性，又获得网络治理的灵活性。27.结合“协同治理”理论，说明基层政府在老旧小区加装电梯中的角色转变。答案：协同治理强调多元主体基于资源依赖与共同目标，通过制度化协商、共享裁量权与联合行动解决公共问题。在加装电梯议题中，基层政府角色呈现“三重转变”：（1）由“单向管理者”转为“协同催化者”。过去政府大包大揽，财政压力大且居民满意度低；协同治理下，街道搭建“加梯议事厅”，引入社会组织、电梯企业、金融机构、法律顾问，形成“居民动议—协商共识—企业报价—金融支持—政府奖补”的闭环。（2）由“审批者”转为“规则供给者”。政府不再逐项审批，而是出台《加装电梯技术导则》《异议处置指南》，设定安全底线，其余空间交由业主、企业、社会组织自主协商，实现“负面清单+事后备案”。（3）由“资金拨付者”转为“价值聚合者”。政府通过“以奖代补”撬动社会资本，采用“电梯公交”模式（企业投资建设，居民刷卡付费，政府按次补贴），将一次性财政投入转化为可持续服务采购，既减轻财政负担，又提升企业参与意愿。协同治理使基层政府从“划桨”“掌舵”走向“服务”，通过制度设计、平台搭建与信任润滑，实现“居民共识—市场供给—政府保障”的动态平衡，最终把“民生工程”升级为“治理样板”。五、案例分析题（20分）28.材料：2024年，H市推出“先看病后付费”信用就医项目，参保居民可在“信用就医”小程序上签约，门诊费用个人自付部分由银行授信垫付，患者在45天内还款即可。试运行半年，累计服务30万人次，违约率0.8%，患者平均就医时间缩短35分钟，医院门诊收入增加12%。但部分老年群体因不会使用智能手机被排除在外，引发“数字鸿沟”争议；同时，银行授信模型将部分信用记录空白的农民工纳入“灰名单”，导致其无法享受服务，被质疑“算法歧视”。问题：（1）结合“公共政策评估”理论，设计一套包含“效率、公平、回应性”三维度的评估指标体系，并给出具体测度方法。（10分）（2）从“算法行政”伦理角度，提出两条改进建议，并说明政策工具。（10分）答案：（1）三维度评估指标体系①效率维度指标A：人均就医时间节约值。测度：随机抽取实验组（使用信用就医）与对照组（传统模式）各5000人，记录其“挂号—就诊—结算”总时长，计算均值差异，目标值≥30分钟。指标B：医院门诊收入增长率。测度：对比试点前后医院门诊收入，计算同比增长率，目标值≥10%。指标C：政府监管成本变化。测度：统计医保、卫健部门人工审核单据的人次与时间，计算节约的人力成本，目标值≥20%。②公平维度指标D：数字弱势群体覆盖率。测度：60岁以上老年人、残障人士、农民工三类群体中使用信用就医人数/三类群体总就诊人数，目标值≥80%。指标E：授信通过率差异。测度：按户籍、年龄、职业分层，计算各群体授信通过率，最大差异值≤5%。指标F：违约率分布。测度：上述三类群体违约率与总体违约率之比，比值区间[0.8,1.2]视为公平。③回应性维度指标G：投诉响应时效。测度：从12345热线接到投诉到部门回应的平均时长，目标值≤4小时。指标H：政策知晓率。测度：电话抽样调查1000名居民，知晓“信用就医”比例≥85%。指标I：满意度。测度：小程序弹窗5级量表，满意度≥4分比例≥90%。（2）算法行政伦理改进建议建议一：建立“算法影响评估（AIA）”强制备案制度。政策工具：命令性工具。由市政数局牵头，要求银行在模型上线前提交“公平性审计报告”，引入第三方机构采用“80%规则”检验，对授信通过率差异>5%的模型不予备案；同时设置“算法解释”窗口，农民工可线下提交收入流水、社保记录等替代数据，人工复核后调整授信结果。建议二：推行“数字包容券”+“社区代办”双轨制。政策工具：混合性工具。市财政按每人每年50元标准向老年人发放“数字包容券”，可用于购买社区社工、志愿者的代办服务；街道建立“信用就医体验站”，配备智能柜台与人工辅助，实现“刷脸+医保卡”双重认证，解决无智能手机问题。通过“财政+志愿服务”组合，既降低技术门槛，又增强政策获得感。六、论述题（35分）29.党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。请从“公共行政现代化”视角，系统阐述中国式现代化对政府治理体系与治理能力提出的新要求，并构建一个包含“价值—制度—工具”三个层面的分析框架，结合“一网统管”“跨省通办”“县乡一体”三条改革主线，论证如何通过制度集成创新实现公共行政现代化的“中国方案”。答案：（1）价值层面：人民性、公共性、可持续性三重超越西方行政现代化以“理性化—专业化—市场化”为轴心，带来效率提升却伴随“民主赤字”。中国式现代化要求公共行政回归“人民性”本质，将“以人民为中心”作为核心价值，强调公共性再生产：不仅提供公共服务，更要通过制度安排让人民成为价值共创者；同时追求“可持续性”，把生态、文化、代际公平纳入行政目标，实现经济—社会—生态三元平衡。（2）制度层面：纵向“职责重构”+横向“流程再造”①纵向职责重构：打破“上下一般粗”，建立“国家—省—市—县—乡”五级职责清单，以“县乡一体”为突破口，将131项高频执法事项下沉乡镇，实行“乡镇一支队伍管执法”，县级执法部门向乡镇派驻人员实行“县属乡用共管”，人员考核权重乡镇占60%，解决“看得见管不着”难题。②横向流程再造：以“跨省通办”为场景，国务院电子政务办牵头建立“全国一体化政务服务平台数据共享枢纽”，采用“区块链+零知识证明”技术，实现户籍、婚姻、社保、纳税等8类数据“可用不可见”，企业群众在A省申请B省事项时，系统后台自动调用数据、生成电子证照，平均办结时限从15天压缩至3天，形成“无感漫游”新体验。（3）工具层面：数字平台驱动的“制度—技术—生态”协同“一网统管”不是简单地把部门数据堆到大屏，而是通过“制度—技术—生态”三轮驱动：制度上，市级城市运行管理中心获得法定协调权，可跨部门直接调用数据、下达指令，建立“日清周进”闭环机制；技术上，构建“1+3+N”架构：1个城市大脑中枢，3大中台（数据、业务、AI），N个轻应用快速拼装，实现“一屏观全域、一网管全城”；生态上，引入“城市合伙人”机制，互联网企业与市属国企成立混合制公司，政府按效果付费，企业收入与事件处置率、群众满意度挂钩，形成“公共部门+平台企业+社会组织”的价值共创网络。（4）“中国方案”的集成创新逻辑价值牵引制度：人民性要求“县乡一体”必须配套“民生议事堂”，所有下沉事项同步下沉“协商资源”，确保权力下放与权利保障同步；制度激活工具：职责清单与数据清单“双清单”对接，让“跨省