道路交通事故处理应急预案(重点)

道路交通事故处理应急预案(重点)道路交通事故处理应急预案（重点内容）一、编制目的为最大限度降低道路交通事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，确保事故发生后能够迅速、有序、高效地开展应急响应与处置，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合辖区道路等级、交通流量、气候特征、救援资源分布及历史事故数据，特制定本预案。预案以“生命至上、安全第一、预防为主、平战结合”为原则，突出“黄金十分钟”救援窗口，细化“发现—报警—管制—救援—勘查—清障—恢复”七步闭环流程，实现“1分钟接警、3分钟派警、5分钟到场、10分钟控场、30分钟疏通”的硬性指标，确保任何类型事故在首报后45分钟内完成现场主线放行，防止二次事故及长时间、长距离拥堵。二、事故分级与响应启动2.1事故分级（1）特别重大（Ⅰ级）：一次死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上，或涉及危险品运输车辆泄漏、爆炸、燃烧，社会影响特别重大。（2）重大（Ⅱ级）：一次死亡10—29人，或重伤50—99人，或直接经济损失5000万元—1亿元，或危险品车辆泄漏未爆炸但需疏散5000人以上。（3）较大（Ⅲ级）：一次死亡3—9人，或重伤10—49人，或直接经济损失1000—5000万元，或危险品车辆泄漏需疏散1000—5000人。（4）一般（Ⅳ级）：一次死亡1—2人，或重伤3—9人，或直接经济损失100—1000万元，或危险品车辆轻微泄漏无人员疏散。（5）轻微（Ⅴ级）：无死亡，重伤2人及以下，或直接经济损失100万元以下，无危险品泄漏。2.2响应启动（1）Ⅰ级、Ⅱ级事故：由省级人民政府启动Ⅰ级响应，省总指挥到场，国家层面视情派出工作组。（2）Ⅲ级事故：由市级人民政府启动Ⅱ级响应，市总指挥统一指挥，省级工作组2小时内到场。（3）Ⅳ级事故：由县级人民政府启动Ⅲ级响应，县总指挥负责，市级工作组1小时内到场。（4）Ⅴ级事故：由交警大队启动Ⅳ级响应，值班大队领导到场，必要时通知消防、医疗联动。任何级别事故，只要出现“隧道内、高架桥、雨雪雾冰、节假日免费通行、危险品运输、校车、班车、旅游包车、夜间视线不良”八种情形之一，自动上调一级响应。三、组织体系与职责3.1领导机构成立“道路交通事故应急指挥部”，政府分管副职任总指挥，公安交警、应急、消防、卫健、交通、生态环境、宣传、气象、高速运营、保险、道路养护、社会救援组织为成员单位。指挥部下设“一办八组”：（1）办公室：负责信息汇总、上传下达、会务、材料、归档。（2）交通管控组：由交警牵头，负责远端分流、近端封控、车道借用、应急通道开辟。（3）抢险救援组：由消防牵头，负责生命搜救、破拆、灭火、堵漏、转运。（4）医疗救护组：由卫健牵头，负责检伤分类、现场急救、医院床位预留、血液调拨、心理危机干预。（5）环境监测与处置组：由生态环境牵头，负责危险品识别、大气水体监测、围堵收集、转移处置。（6）技术勘查组：由交警牵头，负责现场照相、测绘、痕迹提取、车辆检验、深度调查。（7）善后维稳组：由应急牵头，负责家属接待、赔偿调解、舆情管控、信访维稳。（8）后勤保障组：由机关事务中心牵头，负责食宿、车辆、油料、照明、通信、资金快速拨付。（9）事故评估组：由应急牵头，邀请交通、公安、保险、法律、汽车工程专家，7日内提交技术调查报告，30日内提交整改评估报告。3.2前方联合指挥部事故发生后30分钟内，交警、消防、医疗、路政、运营单位在事故现场上游500米外安全区域搭建“前方联合指挥部”，实行“席位制”：交警指挥员坐中间，消防、医疗、路政、环保、运营、保险左右排开，统一使用数字集群对讲“应急1频道”，避免多头指挥。设置红、黄、绿三区：红区为事故中心，仅救援力量进入；黄区为缓冲，停放救援车辆；绿区为指挥、媒体、家属接待，设置明显标识与硬隔离。四、预防与预警4.1风险辨识（1）路段风险：急弯、陡坡、临水临崖、隧道、桥梁、施工区、收费站、服务区出入口。（2）时段风险：春运、清明、五一、国庆、寒暑假、重大活动、恶劣天气。（3）车辆风险：两客一危一货、逾期未检、多次违法、夜间2—5时运行、长距离疲劳驾驶。（4）人员风险：酒驾、毒驾、涉牌涉证、精神病史、近期重大变故驾驶人。4.2监测手段（1）视频巡查：依托“雪亮工程”“天网工程”，对重点路段实行24小时视频巡检，每20分钟轮巡一次。（2）车辆预警：利用北斗轨迹、ETC门架、卡口过车数据，对“超速、低速、急刹、蛇形、停车”异常行为实时报警。（3）气象预警：与气象部门建立“恶劣天气高速公路管控”微信群，红色预警提前2小时发布，同步推送至路侧可变情报板、导航软件、电台。（4）群众举报：开通“随手拍”微信小程序，对占用应急车道、违法停车、散落物实现一键举报，平台1分钟内审核，3分钟内指令辖区中队核查。4.3干预措施（1）红色预警时，高速交警立即启动“限速、限距、限流”三限措施，警车压速带道，对“两客一危”车辆实行强制服务区休息。（2）橙色预警时，提前在互通立交、服务区设置分流点，储备融雪剂、防滑链、锥形桶。（3）黄色预警时，增加巡逻班次，夜间见警车、见警灯、见警报，提高震慑。五、信息接报与流转5.1多渠道接警（1）110、122、119、120、12395、12328、12122、高速运营监控中心、导航软件、车载SOS、4S店一键救援、保险公司、路政巡查车、养护巡查车、无人机自动巡查、隧道事件检测系统。（2）任何渠道接到事故报警，必须在60秒内完成“首报”，核心要素：时间（精确到分）、地点（桩号+方向+车道）、车型车牌、人员伤亡、危险品、火灾、拥堵长度。5.2信息分级推送（1）Ⅴ级事故：交警中队数字对讲群、微信工作群。（2）Ⅳ级事故：叠加推送至交警大队值班领导、县应急管理局。（3）Ⅲ级事故：叠加推送至市交警支队、市应急管理局、市政府总值班室。（4）Ⅱ级及以上：同步推送至省公安厅、省应急管理厅、省委省政府总值班室、交通运输部路网中心。5.3信息闭环现场指挥员每15分钟向指挥部报送“处置进度表”，包括：已救出人数、送医人数、死亡人数、拥堵长度、分流点、预计疏通时间。变更以上要素之一，立即电话补报，严禁“信息倒流”。六、现场处置流程6.1安全防护（1）到场后15秒内，首车民警利用车载LED屏、警报器、锥形桶封闭事故车道；夜间或低能见度天气，同步投放“声光预警机器人”于来车方向200米外，实现声光爆闪+高音喇叭自动提示。（2）救援车辆斜停，角度30°，车尾朝来车方向，形成“盾形”防护。（3）所有救援人员必须穿戴“反光背心+防割手套+救援头盔+防化靴”，进入红区前登记“进区时间、姓名、单位、血型、紧急联系人”，出区后核销，防止人员遗漏。6.2生命救援（1）“黄金十分钟”内完成“检伤分类”：红色标签——呼吸＜10次或＞30次、脉搏＞120、意识模糊，立即转运；黄色标签——骨折、大出血，次优先；绿色标签——轻微伤，现场登记后自行撤离；黑色标签——无呼吸、无脉搏、瞳孔固定，贴黑牌，待现场勘查结束后统一转运。（2）对被困人员实行“一区一车一方案”：轿车正碰，使用电动扩张钳、剪切钳、顶杆，3分钟完成A柱剪切、5分钟完成方向盘移位；货车侧翻，使用重型支撑套具、起重气垫，防止油箱泄漏；新能源车起火，立即切断高压互锁，使用持续水流冷却电池包，防止热失控。6.3危险品处置（1）识别：通过车载电子运单、二维码、危险品标志、UN编号、安全数据表（MSDS）快速识别介质。（2）警戒：液体泄漏，初始隔离50米，下风向300米疏散；气体泄漏，初始隔离150米，下风向800米疏散；遇雨雾天气，距离加倍。（3）堵漏：使用木质堵漏楔、快速封堵胶、注胶枪、外封式堵漏袋；罐体裂缝＜5cm使用金属堵漏套管，＞5cm使用弧形夹板。（4）转运：利用防爆泵、隔膜泵、吸附垫、集液盆收集，转移至应急罐车；无法收集的，采用围堰、沙袋、吸附棉围堵，防止进入雨水管网。6.4现场勘查（1）“三维激光扫描+无人机倾斜摄影”同步启动，10分钟完成全景、方位、中心、细目照相，30分钟完成现场图绘制，精度误差＜0.5%。（2）对制动痕迹、散落物、血迹、油迹、车体接触部位使用“荧光编号牌”逐一标识，同步录入“交通事故现场勘查APP”，实现“一键生成”勘查笔录。（3）对涉嫌酒驾、毒驾人员，现场使用“虹膜毒检+呼气酒精+唾液试纸”三重检测，15分钟出结果；拒绝检测的，由现场民警强制带离抽血。6.5清障与恢复（1）“小事故快处”：无人员伤亡、车辆可移动、责任明确、无危险品，使用“交管12123”远程定责，5分钟完成拍照挪车，10分钟恢复交通。（2）“大事故精处”：使用大型清障车、旋转吊、平板车、叉车、轮胎搬移机、履带式机器人，遵循“先通后清”原则，优先打通一条车道；对侧翻货车，使用“双吊车同步抬吊”工艺，防止二次损伤；对散落钢卷、玻璃、快递件，使用磁力吸盘、真空吸吊、传送带装车。（3）路面残留油迹，撒布“生物降解型溢油分散剂”，用旋转刷洗机清洗，10分钟完成，摩擦系数恢复至0.5以上；对燃烧后的沥青混凝土，立即切割挖补，冷补料填充，小型压路机压实，30分钟完成临时通车，72小时内完成永久性修复。七、交通组织与分流7.1分级分流（1）一级分流：在事故点上游2公里、5公里、10公里三级诱导，利用可变情报板、高德百度地图、电台、抖音直播，每2分钟更新一次绕行路线。（2）二级分流：在相邻互通立交设置强制分流点，警车带道，对“两客一危”车辆实行“逢车必检、逢检必登记”。（3）三级分流：在收费站入口实施限流，关闭ETC车道，保留人工车道，发放“事故提示卡”，提醒驾驶员就近下道。7.2应急通道（1）对向车道借用：经现场指挥员确认、市交警支队批准后，打开中央活动护栏，利用对向第一车道开辟“潮汐通道”，由警车压速带道，限速40km/h。（2）硬路肩释放：对大型客车、救护车、消防车、吊车、转运货车，允许在硬路肩低速通行，设置“肩行+尾控”双警车防护。7.3智慧诱导（1）无人机高空悬停，实时回传4K画面，通过5G背包推送到指挥部大屏，同步叠加拥堵长度、建议速度、剩余通行时间。（2）使用“激光投射警示灯”在夜间低能见度条件下，于来车方向1公里外投射红绿双色激光束，形成空中光墙，提醒驾驶员提前减速。八、医疗救援与心理干预8.1院前急救（1）“120”接警后，根据“MPDS医疗优先分级调度系统”自动推送最近救护车；对重伤2人以上事故，一次性调派3辆救护车、1辆监护型、1辆负压、1辆机动救援摩托车。（2）救护车到场后，使用“一键绿色通道”APP，将预计到达医院时间、伤员人数、伤情等级提前推送至急诊科，医院立即腾空5张抢救床、2间手术室、储备O型红细胞20U、血浆2000ml。8.2直升机救援对距离三甲医院车程＞30公里、或地面交通中断、或重伤需10分钟内到达医院的，立即启动“金汇通”航空救援，临时起降点设在事故现场上游2公里服务区或硬路肩，交警使用“消防泡沫+水幕”方式防止沙尘，确保直升机安全起降。8.3心理危机干预对死亡人员家属、重伤员、现场目击者、救援人员，在72小时内完成首轮心理筛查，使用“事件影响量表（IES-R）”评分≥20分者，纳入干预对象；干预技术采用“稳定化情绪、正常化反应、资源取向”三步法，必要时转介专科医疗机构，防止急性应激障碍（ASD）转为创伤后应激障碍（PTSD）。九、善后处置与赔偿调解9.1身份确认对死亡人员，使用“DNA+指纹+牙模+体表特征”四重确认，24小时内完成身份认定；对无名尸体，在“全国失踪人口信息系统”发布协查，7日无异议后，由公安机关出具死亡证明。9.2赔偿调解（1）成立“道路交通事故损害赔偿人民调解委员会”，由司法、交警、法院、保险公司、律师协会派驻人员组成，实行“一站式”服务。（2）对责任明确、当事人无争议的，使用“道路交通事故赔偿计算器”微信小程序，输入死亡伤残等级、户籍性质、被扶养人信息，自动生成赔偿金额，当场签订调解协议，保险公司24小时内预付60%赔款。（3）对争议较大、涉及多人死亡的，启动“先赔后调”机制，由道路交通事故社会救助基金先行垫付丧葬费、抢救费，再依法追偿。9.3舆情管控（1）事故发生后30分钟内，由宣传部门统一口径，发布“权威信息模板”：时间、地点、伤亡、处置进展、绕行路线、咨询电话，严禁任何个人擅自对外发布现场图片、视频。（2）对微博、抖音、快手等平台出现的谣言、血腥视频，由网信办启动“舆情熔断”机制，30分钟内完成删除、封号、溯源；对恶意造谣者，依法处以行政拘留或刑事处罚。十、应急保障10.1队伍保障（1）建立“1+3+N”救援梯队：1支消防救援支队重型救援队、3支交警大队铁骑分队、N支社会化专业救援队（矿山、危化、水上、登山、无人机、直升机）。（2）每季度组织一次“红蓝对抗”演练：蓝方模拟危险品泄漏+群死群伤+桥梁坍塌，红方在45分钟内完成生命搜救、危险品转运、桥梁临时支撑、交通绕行，演练结束后现场打分、通报、整改。10.2装备保障（1）单兵装备：每辆巡逻车配备“五小件”——锥形桶10个、反光背心2件、急救包1套、灭火器1具、声光预警器1个。（2）高精装备：采购32米跨度“跨越式吊车”、200吨旋转吊、防爆消防灭火机器人、激光遥感气体监测仪、便携式X光机、手持式VOCs（挥发性有机物）检测仪。（3）通信保障：建设370M窄带无线专网，实现地下隧道、山区无信号盲区全覆盖；配备卫星电话、北斗有源终端、Mesh自组网基站，确保“断网、断电、断路”极端条件下通信不中断。10.3资金保障（1）设立“道路交通事故应急处置专项资金”，每年由财政预算、道路经营单位、保险公司按比例筹集，总额不低于上年度一般公共预算收入的0.5%。（2）资金使用实行“事前预拨+事中结算+事后审计”，对救援车辆、设备、物资、人员劳务费用，2小时内完成预拨，72小时内完成结算，审计部门30日内完成专项审计，确保专款专用。十一、培训与演练11.1培训（1）驾驶人：将“应急处置五步法”纳入驾驶证满