大同煤矿集团环境成本研究

第8页共8页大同煤矿集团环境成本研究【摘要】：随着我国经济的快速发展，人们的环保意识越来越强，如何低碳环保与节能减排成了我国中小企业亟待解决的首要任务。由于煤炭企业的不断壮大，所带来的环境污染问题日趋严重，逐渐引来了环保人士的强烈不满。因此有效解决煤炭企业环境成本问题刻不容缓。本文从大同煤矿集团为例，对大同煤矿集团当前的环境成本构成以及环境成本控制现状进行数据分析，并由此提出大同煤矿集团环境成本控制存在的问题及问题的成因。并且在此基础上提出大同煤矿集团环境成本控制的改进方案。【关键词】：污染；煤炭企业；环境成本控制；改进【正文】：一、绪论（一）研究背景及意义1.研究背景自20世纪50年代以来，随着全球经济的快速发展，人类对水，大气，森林，矿产等资源的开采日趋易盛。盲目使用和人类开发利用将减少甚至消耗，自然资源的生态结构和生态平衡将被破坏和破坏。臭氧洞破坏，全球气温上升，恶劣天气，空气、水、土壤以及噪音的污染，自然资源枯竭和生态失衡等带来的环境问题逐渐恶化了人们生活的环境。资源消耗和环境污染越来越接近地球承载能力的极限。如果这种情况得不到有效遏制和改善，就会导致生态系统的不平衡以及整个经济和社会的崩溃。目前，一些发达国家已将生产产品所需的环境作为市场价格的生产要素，即外部成本内部化，作为自然资源补偿和生态破坏。与此同时，政府，专家和学者对环境成本进行了广泛的研究，试图考虑各种经济活动的环境成本，以便可持续地利用资源和环境。随着社会的不断发展，中国的煤炭企业取得了长足的进步，为国民经济的发展提供了巨大的推动力。然而，尽管煤炭公司已经做出了经济贡献，但它们也造成了许多违反环境保护的行为。不利于可持续发展的环境问题不利于中国煤炭工业的长期可持续发展。因此，有必要加强对中国煤炭企业环境成本的精算。通过循环经济的视觉重新定位和煤炭企业环境成本核算与控制研究，实现经济效益和社会效益具有重要意义。随着社会的不断发展，中国的煤炭企业取得了长足的进步，为国民经济的发展提供了巨大的推动力。然而，尽管煤炭公司已经做出了经济贡献，但它们也造成了许多违反环境保护的行为。环境污染严重破坏了中国煤炭工业的长期可持续发展。因此，有必要加强对中国煤炭企业环境成本的精算。通过循环经济的视觉重新定位和煤炭企业环境成本核算与控制研究，实现经济效益和社会效益具有重要意义。2、研究意义煤炭作为人们生产生活的重要能源，在生产经营活动中不可避免地存在一些问题。随着现实生活中煤炭需求的增加，煤炭开采的范围也在扩大。在这种情况下，它容易坍塌，不仅影响周围人的生活环境，而且容易造成环境污染。随着经济的发展，人们开始关注煤炭企业的环境问题，因此出现了环境成本。如何解决环境成本问题已成为煤炭企业关注的话题。随着环境问题的日益加剧以及环保法规的强化，我国各个企业在环保方面的费用支出越来越大，能否充分发挥环境成本的效率，使得一定的环保支出尽可能多地为企业带来经济效益，越来越引起企业的关注。通过对环境成本进行科学合理的管理与控制，可以实现环境成本与环保效果的最佳配比，从而有助于分析和评价环保工作业绩，满足环境绩效考核与评价的需要。煤炭企业作为市场主体，为追求自身利益最大化，往往会忽视社会利益。现代企业制度要求企业由生产型向生产经营型转化，要求企业追求自身效益最大化和社会可持续发展相统一。科学合理的环境成本管理与控制，一方面，使得煤炭企业站在自身的角度上考虑环境问题，降低资源消耗，减少环境污染，在一定程度上降低产品成本，增加内部利润，增强市场竞争力，从而有利于现代企业制度的建立与完善；另一方面，资源环境的有效利用与保护，必将促进整个社会经济的可持续发展。（二）研究现状美国、德国、英国等发达国家在1910～1950年经历了煤炭产能快速增长期，而后煤炭产能开始下降或趋于平稳，煤炭生产和消费进入相对平稳期，煤炭业态逐步稳定下来。2015年我国煤炭消费量占能源消费总量的64.0%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的17.9%。随着能源结构的调整，煤炭在中国的份额将从目前的超过60%降至未来的50%以下。日前，在建言“十三五”——中国煤控规划研究国际研讨会上，中国煤控项目组发布了《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》，该报告指出，2020年中国煤炭消费总量的目标应约束在27.2亿吨标煤，即38亿吨实物量以内，总能耗控制在47.4亿吨标煤。要达到上述煤炭控制目标，煤炭占能源消费总量的比重将降低至57.4%，较2014年下降8.2%。“十三五”期间煤炭消费被砍已成定局。《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》确立了我国到2020年的战略方针与目标：到2020年，一次能源消费总量将控制在48亿吨标准煤，煤炭消费总量控制在42亿吨;非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。2015年国家颁布和实施的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，对企业承担社会责任、环境污染治理提出了具体要求，党的“十九大”对生态文明建设和生态环境保护又提出了新目标和新要求，为充分发挥生态环境保护在推进供给侧结构性改革、加快产业结构升级方面的作用，近年来，许多学者致力于改进煤炭企业环境成本核算和完善煤炭成本核算方法的研究。通过研究，对传统的产品成本核算和环境成本核算进行了规范。然而，目前的成本核算体系仍然存在环境损害成本计算不完整和会计成本不切实际等问题，以提高企业的环保意识，提高成本管理水平，真正反映煤炭成本，提高企业管理部门的成本控制水平。提供科学决策依据，为宏观经济管理部门批准企业应承担的环保成本提供参考资料。在传统的产品成本核算体系的基础上，改进环境成本核算是“十三五”期间煤炭成本核算的重要研究。其中一个主题。与其他行业相比，环境成本占煤炭产品成本的比例更高。煤炭生产过程伴随着环境破坏和减少不可再生资源的过程。也就是说，除了煤炭生产过程中的成本本身，它还应该为环境造成损害，减少资源，造成污染等，并伴随着大量煤炭的积累。煤矸石，废水和废气的排放，以及有害物质。处理，创造良好环境和绿色环境导致煤炭公司的环境成本上升。煤炭企业环境成本相关理论基础（一）煤炭企业环境成本的概念环境成本是指本着对环境负责的原则,为管理企业活动对环境造成的影响而采取或被要求采取措施的成本,及企业执行环境目标和要求所付出的其他成本[1]。煤炭企业环境成本指为管理煤炭企业活动对煤炭矿区及周边环境造成影响而采取措施的成本,以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本[2]。环境会计是20世纪70年代从传统会计中新兴出来的一个分支[3]。我国现行会计核算制度中,没有对煤炭企业环境成本进行单独核算,而是将与环境有关的支出和投入归入制造费用、管理费用和销售费用进行简单核算。从目前对环境成本的研究以及煤矿对环境的影响来看,可将煤炭企业环境成本的构成归纳为:资源成本环境管理费用；环境监测费用；排污费用；环境影响赔偿费用；污染现场的清理和保洁费用；地面塌陷赔偿及矿山占用土地复垦复田费用；地下充填费用；村庄迁移费用；防治措施费用；耕地占用税；降低污染和改善环境的研究与开发费用；职工环境保护教育费；企业实施ISO14000的相关费用；植树及绿化费用；与环境有关的其他费用[4]。也就是说,煤炭的生产过程,既是煤炭产品的生产过程,又是生态环境破坏、资源枯竭的过程。煤炭企业在产品生产过程中,既要支付产品生产本身的成本,又要支付环境破坏、资源枯竭方面的费用[5]。（二）环境成本控制的含义环境成本控制主要针对企业环境成本的管理行为。企业环境成本控制是指企业采取相关的措施和方法，对自身生产经营所有环节中对涉及到生态环境的所有活动进行约束化管理活动的行为。这种管理活动旨在提高企业的经济效益和环境效益。目前，在经济快速发展的情况下，企业的获利体系与能力也日趋成熟，经济利益不再是企业为以追逐的终极目标。国家大力提倡低碳经济、绿色发展，企业在此基础上通过重视环境效益，做到环境效益与经济效益相协调，能够树立良好的企业形象，为企业日后的长远发展累积资本。（三）环境成本控制的特征环境成本控制具有以下几个方面的特征：1、环境成本控制具有全局性企业环境成本控制的基本思路是通过统筹企业内外部环境或者是产品的生命周期过程，包括对产品设计、材料加工、仓储、使用、废巧等各个过释中的环境成本加以确认并计量，在正确的会计处理的基础上分析数据，控制效果。环境成本控制的整体目巧在于通过环境成本的降化以实现环境与经济效益相结合的最优效果。[6]2、环境成本控制具有外向性对自然环境的影响程度以及企业产品生命周期过释中的生态设计环节一直是企业环境成本控制所关注的重点。外向性的特点使得企业会把更多的注意力放在有关环境保护方面的法律法规，并将从全局的角度考虑企业的环境成本，而单纯地降低通过价差、量差和人工来控制企业的生产成本。3、环境成本控制具有竞争性以前，企业大都会从产品的质量、成本和售后服务等方面来提高自身的竞争力，从而获得自身经济利益最大化，因此追逐经济利益最大化是企业传统的经营战略。这种战略的片面性导致企业在发展的过程中忽略了与外部环境的关系，直接引发了人与自然关系之间的紧张。而现如今，国家大力提倡低碳经济，企业走可持续发展的绿色道路势在必行。因此，企业进行环境成本控制正好弥补了传统战略的不足，通过环境成本控制，可以使得获得企业通过利用巧生能源而降低成本，得到相关环境部门的支持，扩大企业自身品牌的知名度，得到国家政府政策补贴等竞争优势。这些竞争优势会帮助企业扩大市场份额，提高市场竞争力。4、环境成本控制具有提前性环境成本控制的重点是事前阶段。通过事先评估企业生产运营过程中对环境资源的影响米投入环境对策成本。企业通过对生产运营过穂中各项环节严格的把控朱降低成本，减少不必要的支出，从而能够获得更多的利润空间。环境对策成本额相对增加意味着有利于减少环境惩罚成本的支出，对于企业在塑造自身形象方面有积极的影响，无形中为企业笼络更多的民意，为企业未来长远的发展奠定了良好的基础。（四）环境成本控制的必要性（1）可持续发展的要求。企业传统的经营战略是以主球经济利益最大化为目标，甚至不惜破坏自然环境，浪费自然资源。随着国家政府大力倡导的绿色经济碰壁发展的基础上，企业也在实现自身的转型，即不仅要考虑经济的増长速度，也要考虑企业的环境效益。（2）环境成本控制的重要性基于社会责任的角度也能够体现出米。前企业传统经营模式是以粗放式的经济发展方式为基础，这种方式不仅对自然环境造成了巨大的破坏，同时也让我过原本丰窝的矿产资源日趋紧张。随着政府高度重视环境问题，企业严格约束自身行为也是大势所趋。（3）从企业追逐利润的特性的角度来看，企业也必须重视环境成本控制。在21世纪，全球环境问题都面临着严峻的考验，有许多发达国家在环境方面都有着成熟的治理体系和标准的规范要求，现在大部分西方发达国家在对外进行援助时都会要求被援助国家的环境指标达到自己的要求。此外，随着人们生活观念的转变，绿色食品越来越受到消费者的青睐，有一些国家已经禁止没有达到环境标准的产品进入该国市场了。由此可见，企业如果为了长远的利益就必须重视环境保护，承担相应的环境责任。（4）企业进行环境成本控制有可能会增加企业的风险。企业进行环境成本的控制意味着要加大对环境成本的支出。随着国家对环保方面愈发重视，企业的环境成本控制范围不仅仅只停留在处理污染物排放，而是要对生产经营的各个环节加以把控，这必将导致企业成本费用的增加。[7]三、大同煤矿集团环境成本控制现状及问题分析（一）大同煤矿集团及其环境成本构成1、大同煤矿集团概况大同煤矿集团有限责任公司，简称同煤集团，是中华人民共和国第三大煤矿国有企业，仅次于神华集团及中煤能源集团。公司总部位于中国煤炭重地山西省大同市。之前，煤矿跨越大同、朔州、忻州三市，拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨。随着企业不断升级发展，包括煤炭、电力等在内的各类业务已地跨山西、内蒙古、新疆等7省18个市（区）。同煤集团的前身是大同矿务局，成立于1949年（己丑年）。2000年，公司改制成大同煤矿集团有限责任公司。2003年，山西省煤炭企业进行重组，成立了新的大同煤矿集团有限责任公司。2005年实施股改后，公司改为由七家股东共同出资经营。目前，集团拥有20万员工和80万员工家属，170多个基层单位，还有包括漳泽电力、大同煤业2家上市公司和1家财务公司。同煤集团以煤炭、电力为主，还涉及金融、煤化工、冶金、机械制造、物流贸易、建筑建材、房地产、文化旅游等多元产业。2016年，大同煤矿集团有限责任公司在“2016中国企业500强”中排名第71位，世界500强排名第322位。2018年7月，大同煤矿集团有限责任公司在“2018年《财富》世界500强”中排行第497位。[8]大同煤矿集团公司的前身大同矿务局成立于1949年8月30日，2000年7月改制为大同煤矿集团有限责任公司。2003年12月，山西省委、省政府按照现代企业制度要求，将山西省北部的煤炭生产和运销企业进行重组，成立了新的大同煤矿集团有限责任公司。2005年12月实施债转股后，成为七家股东共同出资的大同煤矿集团有限责任公司，初步形成了地跨大同、朔州、忻州三市、39个县、区，拥有煤田面积6157平方公里，总储量892亿吨的集团公司。公司现有总资产2030亿元，73对矿井，80万职工家属。2012年煤炭产销量1.7亿吨，连续8年突破亿吨。现已形成煤炭为主，电力、化工、冶金、机械制造等多业并举的特大型综合能源集团。正在建设的晋北煤炭基地是国家规划的13个大型煤炭基地之一。2、大同煤矿集团环境成本构成大同煤矿集团环境成本主要有以下几项内容：（1）环境管理费用：是指企业设立的专门计对环境的相关部门人员的工资制利支出以及在预算之外弥补对环境造成影响的额外支出。(2）环境检测费用：是指企业在监视矿区周围环境以及生产产品所消耗的资源方面所投入的硬件设备的支出。[9]（3）排污费用：是指政府相关的环保部门针对企业正常排放的污染物或者超标排放的污染物所收取的费用。(4）环境影响赔偿费：是针对企业在生产运营活动中排出的污染物，如果造成矿民周围环境污染，生态破坏的情况下，企业要承担社会责任，赔付周围耕作者的支出。(5）净水处理费用：指的是在开采煤炭过程中对于受到污染不符合排放标准的废水，公司在对其进行消毒杀菌过滤的过程中所产生的费用。(6）绿化费：在矿区扩大绿化面积种植树木花草的费用。（二）大同煤矿集团环境成本控制现状1、大同煤矿集团环境成本支出情况大同煤矿集团环境成本支出在年度报告中有所体现。下表是近六年来大同煤矿集团环境成本支出的情况。其中包含有环境管理费用、环境监测费用、环境影日向赔偿费用、排污费、净水处理费用以及绿化费用。其中，环境影响赔偿费和绿化费用占环境成本总费用的85%以上。具体情况如表3-1所示：3-1大同煤矿集团环境成本支出情况单元：万元环境成本项目201220132014201520162017环境管理费用978781817670环境检测费用302520231915环境影响赔偿费11341610162313361006790排污费99408117276169净水处理费用526466697354绿化费用10861033847892461177合计249832272754242816961175由上表数据可以看出大同煤矿集团环境成本支出自2013年起基本上呈总体下降的趋势。其中排污费，环境影响赔偿费和绿化费用下降最为明显。环境管理费用、环境监测费用以及净水处理费用总体下降缓慢。绿化费用在六年间下降了近九百万，而环境影响赔偿费在六年间下降了六百多万元。详细情况如图3-1所示：图3—1大同煤矿集团环境成本支出由表格可知，大同煤矿集团环境成本支出中绿化费用以及环境影响赔偿费用下降趋势的变化尤为明显，2013年环境影响赔偿费用高达1600多万元，绿化费用高达1000多万元，占2013年环境成本支出的80%以上。到2017年环境影响赔偿费用下降至不到800万元，绿化费用更下降至不到200万元，但是由于环境成本支出总额大幅下降，因此，绿化费用和环境影响赔偿费用仍占环境支出总额的80%以上。由此可以看出，环境影响赔偿费用和绿化费用是大同煤矿集团环境成本支出的主要方面。具体情况如图3-2所示：图3—2大同煤矿集团环境成本支出比例图当然，环境成本支出的下降与近年来整个煤炭行业不景气，现有煤炭资源生产销售量黑下降趋势有关，具体情况如表3一2所示：表3-2大同煤矿集团煤炭生产销售情况年份201220132014201520162017生产量/万吨257929432794294727962788销售量/万吨211121322544283726862528单价/元7308101150905738726从数据可以看出大同煤矿集团煤炭资源的生产销售量有起有伏，自2015年以来，总体趋势早下降趋势，煤炭生产量和销售量的下降代表了煤炭行业在一定程度上达到了饱和甚至是过剩的状态，从而在一定程度上导致了煤炭售价呈现出下降的趋势，这对于集团环境成本支出的下降也起到了一定的影响作用。2、大同煤矿集团环境成本控制基本情况由上述环境成本构成可知，大同煤矿集团仍旧在采用先污染，后治理的环境成本控制模式，也就是说大同煤矿集团将环境成本控制的重点依然放在了事后阶段，而忽略了环境成本控制环节中相当重要的事前阶段和事中阶段。对于企业自身的环境成本控制也仅限于将生产运营过程中产生的污染物和废弃物统一集中起来进行事后处理，而事后处理的方式大部分是购买相关硬件设备来处理企业三废。这种敷衍的环境成本控制模式只会给矿区周围的环境增加负担。另外，大同煤矿集团的环境成本核算在确认、计量和披露方面上都有缺陷。早在很长一段时间，集团就已经有环境成本的相关费用，但是财务部门并没有将其单独核算，而是将各种有关环境成本的费用大部分计入到了管理费用和其他费用当中。现在，政府对于集团的环境补贴占集团环境成本的一予以上甚至更多，这意味着大同煤矿集团在变相的将自身应当承担的社会责任转移到了政府身上。集团一系列的做法也就导致了产成品和成品的费用不能真正地体现出对于煤炭资源和其他能源的消耗以及对周围矿区环境的影响，使得集团不能够高效有序地发展。从测量角度看，集团对于环境成本的计量仅是通过货币计量的方式来进行，集团也只能用这种方式对于环境成本进行计量和核算。单一的方式使得集团长时间采用错误的环境成本控制模式：环境成本构成不完善的同时将各项环境成本的支出大部分归在管理费用和其他费用中，没有进行独立的核算。在这种情况下，集团在生产过程中造成环境污染都无法及时有效地得以解决。此外，截止目前政府相关部门还没有对自然环境的经济价值作出明确的规定，导致企业相关环境保护资料不健全，种种缺陷如果长此以往将不利于大同煤矿集团的长期发展。（三）大同煤矿集团环境成本控制存在的问题及分析1、环境成本控制目标的问题分析大同煤矿集团环境成本控制目标模糊。煤炭企业的环境成本控制目标大部分是由环境成本额经济和会计实质所决定的，通过认识煤炭企业自身矿区周围的自然环境、环境成本的核算与计量以及环境信息的披露来明确企业自身所应承担的社会责任。煤炭企业必须深刻了解环境补偿规律，充分认识到企业自身想要获得巨大的利润必须要支付一定的环境成本费用，这样才能真正地发拌出企业环境成本控制模式的作用，不仅有利于企业最高决策人做出有利于企业自身发展的决定，还能够将企业的经济效益与社会效益相结合，通过合理的开采资源，实现集团的可持续发展。但是，目前大同煤矿集团由于环境戚本控制方法的单一以及环保意识的单薄，使得集团单纯为了达到国家排放标准事后投入大量资金整治污染。环境成本控制目标模糊导致集团为了控制而控制，效果不明显也不利于集团的长期发展。2、环境成本控制原则的问题分析大同煤矿集团环境成本控制原则不明确。环境成本控制需要遵循以下三个原则：成本效益原则，预防为主原则和全面控制原则。成本效益原则是指环境成本控制不是一种单纯地控制环境成本的行为，而是要以在环境成本控制的基础上使得企业的经济效益不降反升为原则，这样企业才会白发主动地进行环境成本控制。顶防为主：原则是指企业采取积极措施，在污染发生之前或之中进行主动的治理的原则。全面控制原则即对环境成本控制过料中的全员、全过程和全方位都进行控制。[10]只有遵循以上三个原则才能实现集团环境效益与经济效益的统－。但是大同煤矿集团只是为了达到国家标准，对环境成本的控制仅仅限于记录相关数据，进行简单控制。环境成本控制原则的不明晰导致集团对于建立环境成本控制体系的意识较为淡薄，导致集团自身并没有真正地把环境成本控制作为利I履行社会责任的方式。大同煤矿集集团的环境成本控制的行为大部分还是集中于如何处理三废现象。通过购买安装先进的处理设备，改进生产煤炭成品的工艺流和来对污染物进行集中处理。这些行为也仅仅只是刚刚达到国家规定的环境标准线。3、环境成本控制机制的问题分析大同煤矿集团环境成本控制机制不科学。如今我国政府为了让企业认识到保护环境的重要性，出台了一系列的有关环境保护的法律法规。国家对于环保的高度重视程度对于企业自身环保进程起到了推动作用。但是目前的情况是企业虽然承担了部分的社会环境责任，但是并没有的到相应的鼓励费用或者是补偿费用激发不了企业对于环境成本控制的积极性。完整的环境成本控制机制的目的在于国家政策的扶持下，让煤炭企业从初期设计阶段到最后的尾矿处理阶段都能将污染降到最低，从而减少成本，为企业谋求更大的利润空间。虽然，就目前情况来看，大同煤矿集团的确有严格遵守政府出台的法律条文并且采取了相应的环保举措，对于实现环境成本控制起到了一定程度上的促进作用，但是却没有形成专门针对环境成本计量的体系。环境成本控制不完善，环境成本数据不健全，集团自身就得不到科学的管理。目前大同煤矿集团没有切实可行的环境成本控制机制，尤其是在激励员工，反馈评价和利益机制方面几乎空白。机制的不完善导致员工没有动力和效率完成环境成本控制的各个环节，使得集团整个环境成本控制体系运作缓慢。此外，大同煤矿集团在进行评估时，没有对集团部门进行目标环境成本责任分析和落实，即没有确认其执行目标成本的情况。责任和人员没有一一对应不能很好的执行环境成本控制的反馈制度。反馈制度的不完善也会影响奖惩方面的落实。总之，大同煤矿集团的环境成本控制机制的不科学严重影响了集团自身实现经济、社会和环境效益三方面的统一。4、环境成本控制方法的问题分析大同煤矿集团环境成本控制方法落后。一套完整的环境成本控制方法分为事前控制、事中控制和事后控制三个阶段。目前大同煤矿集团仍然把环境成本控制大部分的重点放在了事后控制阶段。事后控制是指对集团整体的生产活动中所指出的有关环境方面的费用进行统一地控制与管理，在生产结束后投入大量的人力物力统一集中处理的落后方式使得大同煤矿集团环境成本居高不下的同时也不利于集团整体生产成本的下降，影响了集团总体的获利空间，从而阻碍了集团的长远发展。在环境成本控制事前阶段，大同煤矿集团仅仅是根据政府颁布的各项环境合法指标来规定自身不超过这些指标。而在环境成本控制的事中阶段大同煤矿集团通过引进先进设备淘汰落后设备来提高煤炭资源的利用率，但是这样做无形中加大了集团硬件设备方面的投入。总体来看，大同煤矿集团的环境成本控制方式单一，重点在事后控制阶段的做法也不利于集团的长远发展。也就是说大同煤矿集团在开采煤矿和生产煤炭产品的的过程中几乎没有什么对环境有针对性地举措，在有害气体和污染物都排放后再进行统一地处理。这种做法实质上就是对已经破坏了的环境进行弥补，集国的环境成本支出实质上也是不得己对环境破坏的补偿，这并非是真正意义上的环境成本。四、大同煤矿集团环境成本控制的改进方案（一）确立环境成本控制的目标明确合理的环境成本控制目标可以让大同煤矿集团清楚地认识到自己担负的社会责任和环境责任。大同煤矿集团可以在基于自身有关环保的经验来进一步明确环境能够成本控制目标。具体可以从以下三个角度入手：第一，合理化开采煤炭资源。众所周知，煤炭和石油资源都属于不可再生的资源，而大同煤矿集团主打产品就是各类煤炭产品。鉴于这种特性，大同煤矿在开采利用这些不可陌生的能源时一定要适度理智。我国正规煤炭企业部拥有一套规范的煤炭开采方案，当然大同煤矿集团也不例外。集团可以在白身开来方案的基础上，基于可持续发展的战略，改进完善采集方案，做到合理化开采煤炭资源。第二，保证大同煤矿集团经济利益最大化。追求经济利益的最大化是集团建立的初衷，大同煤矿集团运营至今最终目标也是想要获取经济利益的最大化。而想要实现这一目标，就必须要提高集团的环境成本利用率。因此，大同煤矿集团可以采取科学的运营模式以减少不必要的环境成本的浪费，从而加大集团获利空间。第三，保证物种与环境危害的最小化。煤炭公司存在的潜在危险就是有可能会导致周固环境的污染，甚至是生态的破坏。因此，大同煤矿集团在日常生产经营过程中除了追求经济效益，也要关注环境效益，尽可能避免对矿区周围的环境造成破坏一。因此，集团在维持正常运转的同时，应该充分的利用环境成本，既要规划出合理的环保方案，也要加大车间清洁生产的力度。（二）环境成本控制原则的确立大同煤矿集团如果想要达到期望的环境成本控制的效果，必须要遵循以下四个原则：一是经济性原则。几乎所有企业的终极门标都是追求利益最大化，影响企业利润的重要因素之一就是成本。大同煤矿集团可以在生产运营的过程中提高环境成本利用率来降低环境成本的支出，从而为集团赢得更多的获利安问。成本的高利用率是所有煤炭企业都坚持走的道路，这其中当然也包括大同煤矿集团，所以大同煤矿集团无须在保证零污染的情况下节约环境成本，这回给集团造成不必要的压力。对于污染问题环境本身就有一定的调节能力，大同煤矿集团只需控制排放的污染物不超过国家标准就可以。二是环境成本最优原则。按照环境成本的运行方式可分为直接节约环境成本和间接节约环境成本两种。直接节约环境成本顾名思义就是通过减少支出来降低环境成本的费用，而间接节约环境成本则是通过经济效益和环境成本的相对关系未进行环境成本控制，减少环境成本的费用。现在正规的煤炭企业大部分都采用间接节约环境成本的方式。如果煤炭企业重视环境成本控制环节就会减少对环境有害的污染物的排放，从而能够避免不必要的环境成本的浪费。但是科学实践证明，环境零污染状态与重度污染状态几乎是不会发生的两种情况，因此，大同煤矿集团无须因为环境成本放弃迫逐经济效益，也不能忽略环境保护一昧地追求经济利益，只需掌握好集团自身经济效益与环境效益二者之间的平衡点，就能妥善处理二者之间的关系，提高环境成本的利用率。三是预防控制原则。大部分煤炭公司选择在环保方面最开始投入一分努力，等到发生环境污染便投入十分努力去弥补，而且一旦发生大型事故，便要投入百分努力。这是煤炭公司在环境成本控制方面普遍的误区，大同煤矿集团在环境成本控制阶段也是将重点放在了事后阶段。这个误区警示煤炭公司原来做法的不足，真正的环境成本控制是要在最初就投入百分努力，这样才能在集团日常生产运营阶段避免其他环境成本的浪费，减少不必要的环境支出，这也就是要大同煤矿集团将环境成本控制的重点由最初的事后阶段转移到事前阶段，提前进行环保方面的预防措施。四是全程控制原则。大同煤矿集团在生产运营的全过程中，从最初的煤炭资源的开采，到随后煤炭资源的加工以及最后煤炭资源的销售，这所有的环节几乎都会在不同的程度上对环境造成负面影响，所以集团不应该再受到传统经营观念的限制，只在生产结束后统－对污染物进行处理，而是要打破其束缚，从最初的生产环节开始就要进行环境成本的控制，进而对环境成本进行全程控制。这种科学的环境成本控制理念可以帮助集团节约环境成本费用，让企业用绿色经营的理念走上可持续发展的道路。（三）完善环境成本控制机制1、完善环境成本控制激励机制目前，随着全球经济的恶化和我国雾霍现象愈加严重的情况，各国都在积极地采取各项措施来保护环境。由于我国政府相关措施的不完善导致即使企业违反法规但在整体上还是获利的尴尬局面。况且，即使企业严格遵守相关环境的法律法规，也不会有什么明确的补偿或奖励措施，因此，大部分企业对于环境保护的积极性不大。因此，大同煤矿集团应当加大集团相关环境部门的投入。用高薪吸引有关环境保护方面的人才，鼓励企业员工积极地对环境成本控制方面建言献策并对提供好想法的员工一定的物质奖励，对于车间严格地执行环境成本控制的标准也可以通过加薪的方式来激励他们继续工作。2、完善环境成本控制反馈机制大同煤矿集团在进行环境成本控制情况评估时，需要先确定各个环节的目标成本进而能够跟踪目标成本的执行情况。根据评估的结果找出问题和不足的所在并与奖惩制度联系起来实行反馈机制。反馈机制的具体落实情况关乎大同煤矿集团的环境成本控制情况，而且，能否客观准确地实施环境成本也直接联系到奖惩情况。惩罚不当行为，奖励遵守集团规定的员工可以为大同煤矿集团营造出良好的发展氛围。目标成本可以分解到每个部门和各个作业集体当中，考核是可以分为横、纵两向来进行。横向考核包括所有生产部门，纵向考核则包含从部们人员到每 道工序的工人。对于涉及到目标成本的每一个部门都必须有明确的指标规定。大同煤矿集团将反馈机制与奖惩机制约合在一起，能够大大地剌激集团员工的工作热情。集团的工人和员工对本职工作有较高的热忱就可以更好地完成白己放担的工作。3、完善环境成本控制利益机制对于大同煤矿集团来说，利益机制是其企业管理的一种有效的手段，为了大同煤矿集团利益机制的合理运行，集团可以通过有关环境方面的化绩评价来保障。环境业绩评价是指通过减少生产运营对环境造成的负面影响的成果，它可以衡量集团的管理水平，尤其是在环境管理方面。因此，环境业绩的提升对于集团的发展有着重要的影响。（四）改进环境成本控制方法大同煤矿集团从开采到销售煤炭可以分为事前、事中、事后三个阶段。目前大同煤矿集团主要致