价格违法行为行政处罚规定修订

价格违法行为行政处罚规定修订一、价格违法行为行政处罚规定修订

1.1修订背景与必要性

1.1.1市场经济环境变化对价格监管提出新要求

随着我国市场经济体制的不断完善，市场竞争日益激烈，新型价格违法行为不断涌现，如大数据杀熟、价格欺诈、哄抬物价等。现行《价格违法行为行政处罚规定》在立法时间上相对滞后，部分条款已难以适应新形势下的监管需求。特别是在数字经济快速发展的背景下，传统监管手段难以有效打击利用算法、大数据等技术的价格违法行为，亟需通过修订规定来强化监管力度，维护公平竞争的市场秩序。

1.1.2现行规定的法律依据与不足分析

现行《价格违法行为行政处罚规定》主要依据《中华人民共和国价格法》制定，但在具体条款上存在诸多不足。例如，对于价格欺诈、大数据杀熟等新型行为的界定不够明确，处罚力度相对较轻，难以形成有效震慑。此外，部分条款的表述较为模糊，导致执法标准不统一，不同地区、不同部门在执法过程中存在差异，影响了行政处罚的严肃性和公正性。因此，修订规定已成为完善价格监管体系、提升执法效能的迫切需要。

1.1.3国际经验借鉴与制度完善方向

国际上，许多国家和地区已针对新型价格违法行为制定了更为细致的监管措施。例如，欧盟通过《数字市场法案》对平台经济中的价格行为进行严格规制，美国联邦贸易委员会（FTC）针对大数据杀熟行为开展专项执法。这些经验表明，修订规定应注重与国际通行规则的接轨，同时结合我国国情，构建更为科学、合理的监管框架。具体而言，应强化对平台经济的监管，完善价格行为监测机制，提高违法成本，构建多维度、多层次的价格监管体系。

1.2修订目标与原则

1.2.1明确修订目标，强化监管效能

修订《价格违法行为行政处罚规定》的核心目标在于提升价格监管的针对性和有效性，确保法律法规与市场实际需求相适应。通过细化违法行为认定标准、加大处罚力度、完善执法程序，构建更为严格、透明的价格监管体系。同时，注重平衡监管与发展的关系，避免过度干预市场，激发市场主体活力，维护消费者合法权益。

1.2.2遵循合法性、公平性、可操作性原则

修订工作应严格遵循《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，确保修订内容符合上位法要求。在处罚标准上，坚持公平性原则，对不同类型、不同情节的价格违法行为设置差异化的处罚措施，避免“一刀切”现象。同时，注重可操作性，明确执法主体、程序和标准，确保规定能够有效落地执行，避免因条款模糊导致执法困难。

1.2.3坚持问题导向，突出重点领域

修订工作应聚焦当前价格领域存在的突出问题，如大数据杀熟、价格欺诈、哄抬物价等，针对这些行为制定更为具体的监管措施。同时，关注民生领域价格行为，加强对食品药品、能源、公共服务等领域的价格监管，保障基本民生不受侵害。此外，还应注重对平台经济的监管，防止资本无序扩张导致的价格垄断行为。

1.3修订的主要内容框架

1.3.1完善违法行为认定标准

修订规定应细化各类价格违法行为的认定标准，特别是针对大数据杀熟、价格欺诈等新型行为，明确其法律界定和判断依据。例如，对于大数据杀熟行为，应明确平台利用算法、大数据等技术手段对同一商品或服务设置不同价格，且无正当理由的，视为违法行为。此外，还应完善价格欺诈的认定标准，明确虚假宣传、隐瞒价格信息等行为的法律后果。

1.3.2加大处罚力度，提高违法成本

修订规定应显著提高价格违法行为的处罚力度，增加罚款金额上限，引入倍数处罚机制，对情节严重的违法行为实施高额罚款。同时，明确从轻、减轻处罚的情形，鼓励违法行为主动改正，构建“处罚与教育相结合”的监管模式。此外，还应完善行政处罚与民事赔偿的衔接机制，确保消费者合法权益得到有效保障。

1.3.3健全执法程序与机制

修订规定应完善价格行政处罚程序，明确执法主体、权限和责任，规范执法行为，防止选择性执法、滥用职权等问题。同时，建立价格违法行为信用监管机制，将违法信息纳入企业信用记录，实施联合惩戒。此外，还应加强执法队伍建设，提升执法人员的专业素养和执法能力，确保规定有效执行。

1.3.4强化科技监管与大数据应用

修订规定应推动科技监管与大数据应用，建立价格行为监测平台，利用大数据、人工智能等技术手段实时监测价格异常波动，提高监管的精准性和时效性。同时，完善价格违法行为举报机制，鼓励社会公众参与监督，构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系。此外，还应加强部门协作，形成监管合力，防止监管漏洞。

二、修订的具体内容设计

2.1完善违法行为认定标准

2.1.1细化大数据杀熟行为的认定标准

大数据杀熟行为是指平台利用算法、大数据等技术手段，对同一商品或服务设置不同价格，且无正当理由的行为。修订规定应明确该行为的法律界定，包括价格差异的类型、幅度、原因等关键要素。具体而言，应规定平台在提供商品或服务时，不得基于用户的历史交易数据、消费习惯、地理位置等因素设置不同价格，除非存在合理的商业理由，如促销活动、区域差异等。此外，还应明确平台算法的透明度要求，要求平台提供算法决策的合理依据，防止利用算法进行价格歧视。

2.1.2明确价格欺诈的认定标准

价格欺诈是指经营者利用虚假宣传、隐瞒价格信息等手段，诱导消费者作出错误消费决策的行为。修订规定应细化价格欺诈的认定标准，包括虚假标价、虚增费用、隐瞒优惠条件等具体情形。例如，对于虚假标价行为，应明确经营者不得在标价中包含不实的折扣、赠品等信息，不得以虚假的价格诱导消费者购买。对于虚增费用行为，应明确经营者不得在交易过程中擅自增加服务费用或附加不合理条件，且不得在标价之外收取未予标明的费用。此外，还应规定价格欺诈的处罚标准，对情节严重的违法行为实施高额罚款。

2.1.3完善价格垄断行为的认定标准

价格垄断是指经营者利用市场支配地位，通过固定价格、分割市场、排挤竞争对手等手段，限制市场竞争的行为。修订规定应完善价格垄断行为的认定标准，包括市场支配地位的界定、垄断协议的类型、滥用市场支配地位的表现形式等。具体而言，应规定市场支配地位的认定标准，如市场份额、控制销售市场或原材料采购市场的能力、排除竞争对手的能力等。对于垄断协议，应明确价格卡特尔、价格领导制等行为的法律后果。对于滥用市场支配地位，应明确价格歧视、拒绝交易、搭售等行为的认定标准，并规定相应的处罚措施。

2.2加大处罚力度，提高违法成本

2.2.1提高罚款金额上限，引入倍数处罚机制

修订规定应显著提高价格违法行为的罚款金额上限，取消或降低现行规定的罚款比例限制，赋予执法部门更大的自由裁量权。具体而言，可根据违法行为的性质、情节、危害程度等因素，设定不同的罚款倍数，如对于情节轻微的违法行为，可处以1倍罚款；对于情节较重的违法行为，可处以2倍至5倍罚款；对于情节严重的违法行为，可处以5倍至10倍罚款。此外，还应明确罚款的计算基数，如可按照违法所得或违法所得与营业额的比例计算罚款金额。

2.2.2完善行政处罚与民事赔偿的衔接机制

修订规定应完善行政处罚与民事赔偿的衔接机制，确保消费者合法权益得到有效保障。具体而言，应规定在价格违法行为中，消费者遭受损失的，可以依法向经营者要求民事赔偿，同时也可以向市场监管部门举报，要求行政处罚。同时，应明确行政处罚与民事赔偿的关系，如消费者已经获得民事赔偿的，可以不再追究其行政责任；但若经营者存在故意或重大过失，仍可依法实施行政处罚。此外，还应规定市场监管部门在行政处罚过程中，可以依法查询经营者的财务状况，确定民事赔偿的数额。

2.2.3增加处罚种类，强化联合惩戒

修订规定应增加处罚种类，除罚款外，还应包括责令停产停业、吊销营业执照、限制从业等处罚措施。具体而言，对于情节严重的价格违法行为，如价格垄断、价格欺诈等，可依法实施停产停业处罚，并吊销营业执照。对于屡次违法或情节特别严重的经营者，可依法限制其从业，禁止其参与市场竞争。此外，还应完善联合惩戒机制，将价格违法行为纳入信用监管体系，对违法经营者实施联合惩戒，如限制其融资、招投标、政府采购等。通过多部门协作，形成监管合力，提高违法成本。

2.3健全执法程序与机制

2.3.1明确执法主体、权限和责任

修订规定应明确价格行政处罚的执法主体、权限和责任，确保执法行为合法、规范。具体而言，应规定市场监管部门为价格行政处罚的主要执法主体，并明确其执法权限，如调查取证、询问当事人、查封扣押等。同时，应明确执法程序，如立案、调查、听证、处罚决定等环节的具体要求，确保执法过程的公开、透明。此外，还应明确执法责任，对执法不力、滥用职权的执法人员，依法依规追究责任。

2.3.2完善价格违法行为举报机制

修订规定应完善价格违法行为举报机制，鼓励社会公众参与监督，构建政府监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系。具体而言，应规定市场监管部门设立价格违法行为举报热线、网站、邮箱等举报渠道，并明确举报受理、调查、反馈的程序和时限。同时，应完善举报奖励制度，对举报属实的，可依法给予举报人一定的经济奖励，提高社会公众参与监督的积极性。此外，还应加强举报信息的保护，对举报人的个人信息严格保密，防止泄露举报信息。

2.3.3加强执法队伍建设，提升执法能力

修订规定应加强执法队伍建设，提升执法人员的专业素养和执法能力，确保规定有效执行。具体而言，应加强执法人员的培训，提高其对价格法律法规的理解和运用能力，特别是对新型价格违法行为的识别和查处能力。同时，应完善执法人员的考核机制，将执法效果作为考核的重要指标，激励执法人员提高执法水平。此外，还应加强执法设备的配置，如配备执法记录仪、无人机等，提高执法效率和精准度。通过多措并举，构建一支专业化、高素质的执法队伍。

2.4强化科技监管与大数据应用

2.4.1建立价格行为监测平台

修订规定应推动科技监管与大数据应用，建立价格行为监测平台，利用大数据、人工智能等技术手段实时监测价格异常波动，提高监管的精准性和时效性。具体而言，应整合市场监管、商务、公安等部门的数据资源，构建价格行为监测平台，对重点商品、重点领域、重点区域的价格行为进行实时监测。同时，应利用人工智能技术，对价格数据进行深度分析，识别异常价格波动，及时发现价格违法行为。此外，还应建立预警机制，对可能引发价格风险的，及时发布预警信息，提前采取监管措施。

2.4.2完善价格违法行为信用监管机制

修订规定应完善价格违法行为信用监管机制，将违法信息纳入企业信用记录，实施联合惩戒，提高违法成本。具体而言，应规定市场监管部门将价格违法行为信息纳入企业信用记录，并依法向社会公开。同时，应建立信用修复机制，对主动改正违法行为、消除不良影响的企业，可依法进行信用修复。此外，还应完善联合惩戒机制，将价格违法行为信息共享至税务、金融、司法等部门，对违法企业实施联合惩戒，形成监管合力。通过信用监管，构建诚实守信的市场环境。

2.4.3加强部门协作，形成监管合力

修订规定应加强部门协作，形成监管合力，防止监管漏洞。具体而言，应建立市场监管、商务、公安、网信等部门之间的协作机制，定期召开联席会议，共同研究解决价格监管中的重点难点问题。同时，应建立信息共享机制，各部门之间共享价格违法行为信息，提高监管的协同性。此外，还应加强与国际组织的合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国价格监管水平。通过多部门协作，构建全方位、多层次的价格监管体系。

三、修订的配套措施与实施保障

3.1加强执法队伍建设与专业能力提升

3.1.1完善执法人员培训体系，提升专业素养

针对价格违法行为日益复杂化、技术化的趋势，修订规定需同步加强执法队伍的专业能力建设。当前，部分基层执法人员在应对大数据杀熟、算法歧视等新型价格行为时，仍存在法律适用不准、证据收集困难等问题。为此，应建立常态化、系统化的执法人员培训机制，内容涵盖价格法律法规、数字经济监管、大数据分析、证据收集与认定等关键领域。例如，可组织针对平台经济价格行为的专项培训，邀请专家学者、行业代表授课，结合典型案例进行研讨，提升执法人员的专业识别能力和执法水平。同时，应鼓励执法人员参加学历提升、职业资格考试，逐步提高队伍的整体专业素质。

3.1.2建立执法人才库，强化跨领域协作

价格监管涉及法律、经济、技术等多个领域，单一执法人员的知识储备难以满足实际需求。修订规定可推动建立跨部门、跨领域的执法人才库，汇聚市场监管、公安、网信、金融等领域的专业人才，形成执法合力。例如，在查处大数据杀熟案件时，可抽调具备技术背景的网信专家协助分析平台算法，或邀请金融领域的专家评估经营者资金流向，确保案件查处的全面性和精准性。此外，还应建立人才共享机制，允许人才库成员在不同部门间轮岗交流，促进知识交叉融合，提升执法队伍的综合应对能力。

3.1.3强化执法装备与技术支撑，提升监管效能

现行价格监管手段仍较传统，难以有效应对数字化时代的监管需求。修订规定应推动执法装备的技术升级，如配备大数据分析平台、人工智能识别系统等先进技术，提升对价格违法行为的监测和取证能力。例如，可通过开发智能监控系统，实时抓取电商平台的价格数据，自动识别异常价格波动，减少人工核查的工作量。同时，还应加强执法设备的标准化建设，如统一执法记录仪、取证设备等，确保执法行为的规范性和合法性。此外，可探索与科技企业合作，借助其技术优势，开发价格监管辅助工具，提高执法的精准性和效率。

3.2完善跨部门协作与信息共享机制

3.2.1建立价格监管联席会议制度，强化部门协同

价格违法行为的查处往往涉及多个部门，如市场监管部门负责行政处罚，公安部门负责侦查涉嫌犯罪的案件，网信部门负责监管平台算法等。修订规定应推动建立跨部门的联席会议制度，定期召开会议，研究解决价格监管中的重点难点问题。例如，可每月召开一次联席会议，通报近期价格违法案件情况，协调跨部门执法行动。同时，应明确各部门的职责分工，避免监管空白或重复执法。此外，联席会议还可邀请行业协会、消费者代表等参与，形成多元共治的监管格局。

3.2.2建立价格违法行为信息共享平台，打破数据壁垒

当前，不同部门之间的数据共享仍存在壁垒，影响了价格违法行为的查处效率。修订规定应推动建立全国统一的价格违法行为信息共享平台，整合市场监管、公安、税务、金融等部门的数据资源，实现信息互联互通。例如，市场监管部门在查处价格垄断案件时，可通过平台查询经营者的资金流水、纳税记录等，快速判断其是否存在不正当竞争行为。同时，平台还应具备数据分析和预警功能，对可能引发价格风险的，及时向相关部门发出预警信息。此外，应明确数据共享的权限和责任，确保数据使用的安全性和合法性。

3.2.3加强区域协作，形成监管合力

价格违法行为具有跨地域传播的特点，单一地区的监管难以根治问题。修订规定应推动建立区域协作机制，加强不同省份、城市之间的执法协作。例如，可成立区域价格监管协作组，定期开展联合执法行动，打击跨地域的价格欺诈、价格垄断等行为。同时，协作组还应建立案件移送机制，对超出管辖范围的案件，可依法及时移送至其他地区处理。此外，可探索建立区域价格监管基金，用于支持跨地域案件的调查取证，提升协作的可持续性。通过区域协作，构建全国统一、高效的价格监管体系。

3.3加强社会监督与信用体系建设

3.3.1完善价格违法行为举报机制，拓宽监督渠道

社会公众是价格监管的重要力量，完善举报机制有助于及时发现和查处价格违法行为。修订规定应进一步拓宽举报渠道，如设立价格举报热线、网站、APP等，并鼓励通过社交媒体、短视频平台等新兴渠道举报。例如，可开发集举报、投诉、反馈于一体的智能举报平台，利用大数据技术自动识别举报信息的真实性，提高处理效率。同时，应完善举报奖励制度，对举报属实的，可依法给予举报人一定的经济奖励，并严格保护举报人的个人信息，消除举报人的顾虑。此外，还应加强举报信息的公开，定期发布典型案例，增强社会公众的监督信心。

3.3.2建立价格违法行为信用监管体系，实施联合惩戒

信用监管是提升违法成本、构建诚信市场环境的重要手段。修订规定应推动建立价格违法行为信用监管体系，将违法信息纳入企业信用记录，并实施联合惩戒。例如，可规定市场监管部门将价格违法行为信息纳入全国信用信息共享平台，并依法向社会公开。同时，应建立信用修复机制，对主动改正违法行为、消除不良影响的企业，可依法进行信用修复，给予一定的政策优惠。此外，还应完善联合惩戒机制，将价格违法行为信息共享至税务、金融、司法等部门，对违法企业实施限制融资、限制招投标、限制政府采购等联合惩戒，提高违法成本。通过信用监管，构建诚实守信的市场环境。

3.3.3鼓励行业协会自律，发挥行业规范作用

行业协会是行业自律的重要载体，修订规定应鼓励行业协会制定行业规范，加强行业自律。例如，可推动电商平台行业协会制定价格行为准则，明确禁止大数据杀熟、价格歧视等行为，并建立行业自律机制，对违反准则的企业进行行业处罚。同时，行业协会还应加强行业宣传，提高企业的价格合规意识，构建行业诚信文化。此外，市场监管部门可定期与行业协会召开座谈会，了解行业动态，共同研究解决行业价格问题。通过行业自律，形成政府监管与行业自律相结合的监管模式。

四、修订的配套措施与实施保障

4.1加强执法队伍建设与专业能力提升

4.1.1完善执法人员培训体系，提升专业素养

当前，价格违法行为呈现出日益复杂化和技术化的趋势，对执法人员的专业能力提出了更高要求。部分基层执法人员在面对大数据杀熟、算法歧视等新型价格行为时，往往面临法律适用不准、证据收集困难等问题。为此，修订规定应同步推进执法队伍的专业能力建设，建立常态化、系统化的执法人员培训机制。培训内容应涵盖价格法律法规的最新解读、数字经济监管的理论与实践、大数据分析技术、电子证据收集与认定等关键领域。例如，可定期组织针对平台经济价格行为的专项培训，邀请法律专家、行业学者、技术工程师等进行授课，并结合典型案例进行深入研讨，提升执法人员对新型价格行为的识别能力和执法水平。此外，还应鼓励执法人员参加学历提升和职业资格考试，逐步提高队伍的整体专业素质，确保执法工作的精准性和有效性。

4.1.2建立执法人才库，强化跨领域协作

价格监管涉及法律、经济、技术等多个领域，单一执法人员的知识储备难以满足复杂案件的查处需求。修订规定可推动建立跨部门、跨领域的执法人才库，汇聚市场监管、公安、网信、金融等领域的专业人才，形成执法合力。在查处大数据杀熟案件时，可抽调具备技术背景的网信专家协助分析平台算法逻辑，或邀请金融领域的专家评估经营者资金流向，确保案件查处的全面性和精准性。此外，还应建立人才共享机制，允许人才库成员在不同部门间轮岗交流，促进知识交叉融合，提升执法队伍的综合应对能力。通过人才库的建设，打破专业壁垒，形成跨领域协作的强大合力，提高执法工作的质量和效率。

4.1.3强化执法装备与技术支撑，提升监管效能

现行价格监管手段仍较传统，难以有效应对数字化时代的监管需求。修订规定应推动执法装备的技术升级，配备大数据分析平台、人工智能识别系统等先进技术，提升对价格违法行为的监测和取证能力。例如，可通过开发智能监控系统，实时抓取电商平台的价格数据，自动识别异常价格波动，减少人工核查的工作量。同时，还应加强执法设备的标准化建设，如统一执法记录仪、取证设备等，确保执法行为的规范性和合法性。此外，可探索与科技企业合作，借助其技术优势，开发价格监管辅助工具，提高执法的精准性和效率。通过科技赋能，提升价格监管的现代化水平。

4.2完善跨部门协作与信息共享机制

4.2.1建立价格监管联席会议制度，强化部门协同

价格违法行为的查处往往涉及多个部门，如市场监管部门负责行政处罚，公安部门负责侦查涉嫌犯罪的案件，网信部门负责监管平台算法等。修订规定应推动建立跨部门的联席会议制度，定期召开会议，研究解决价格监管中的重点难点问题。例如，可每月召开一次联席会议，通报近期价格违法案件情况，协调跨部门执法行动。同时，应明确各部门的职责分工，避免监管空白或重复执法。此外，联席会议还可邀请行业协会、消费者代表等参与，形成多元共治的监管格局。通过联席会议制度，加强部门间的沟通协调，形成监管合力。

4.2.2建立价格违法行为信息共享平台，打破数据壁垒

当前，不同部门之间的数据共享仍存在壁垒，影响了价格违法行为的查处效率。修订规定应推动建立全国统一的价格违法行为信息共享平台，整合市场监管、公安、税务、金融等部门的数据资源，实现信息互联互通。例如，市场监管部门在查处价格垄断案件时，可通过平台查询经营者的资金流水、纳税记录等，快速判断其是否存在不正当竞争行为。同时，平台还应具备数据分析和预警功能，对可能引发价格风险的，及时向相关部门发出预警信息。此外，应明确数据共享的权限和责任，确保数据使用的安全性和合法性。通过信息共享平台，打破数据壁垒，提升监管效能。

4.2.3加强区域协作，形成监管合力

价格违法行为具有跨地域传播的特点，单一地区的监管难以根治问题。修订规定应推动建立区域协作机制，加强不同省份、城市之间的执法协作。例如，可成立区域价格监管协作组，定期开展联合执法行动，打击跨地域的价格欺诈、价格垄断等行为。同时，协作组还应建立案件移送机制，对超出管辖范围的案件，可依法及时移送至其他地区处理。此外，可探索建立区域价格监管基金，用于支持跨地域案件的调查取证，提升协作的可持续性。通过区域协作，构建全国统一、高效的价格监管体系，形成监管合力。

4.3加强社会监督与信用体系建设

4.3.1完善价格违法行为举报机制，拓宽监督渠道

社会公众是价格监管的重要力量，完善举报机制有助于及时发现和查处价格违法行为。修订规定应进一步拓宽举报渠道，如设立价格举报热线、网站、APP等，并鼓励通过社交媒体、短视频平台等新兴渠道举报。例如，可开发集举报、投诉、反馈于一体的智能举报平台，利用大数据技术自动识别举报信息的真实性，提高处理效率。同时，应完善举报奖励制度，对举报属实的，可依法给予举报人一定的经济奖励，并严格保护举报人的个人信息，消除举报人的顾虑。此外，还应加强举报信息的公开，定期发布典型案例，增强社会公众的监督信心。通过拓宽举报渠道，发挥社会监督的作用。

4.3.2建立价格违法行为信用监管体系，实施联合惩戒

信用监管是提升违法成本、构建诚信市场环境的重要手段。修订规定应推动建立价格违法行为信用监管体系，将违法信息纳入企业信用记录，并实施联合惩戒。例如，可规定市场监管部门将价格违法行为信息纳入全国信用信息共享平台，并依法向社会公开。同时，应建立信用修复机制，对主动改正违法行为、消除不良影响的企业，可依法进行信用修复，给予一定的政策优惠。此外，还应完善联合惩戒机制，将价格违法行为信息共享至税务、金融、司法等部门，对违法企业实施限制融资、限制招投标、限制政府采购等联合惩戒，提高违法成本。通过信用监管，构建诚实守信的市场环境。

4.3.3鼓励行业协会自律，发挥行业规范作用

行业协会是行业自律的重要载体，修订规定应鼓励行业协会制定行业规范，加强行业自律。例如，可推动电商平台行业协会制定价格行为准则，明确禁止大数据杀熟、价格歧视等行为，并建立行业自律机制，对违反准则的企业进行行业处罚。同时，行业协会还应加强行业宣传，提高企业的价格合规意识，构建行业诚信文化。此外，市场监管部门可定期与行业协会召开座谈会，了解行业动态，共同研究解决行业价格问题。通过行业自律，形成政府监管与行业自律相结合的监管模式，促进市场健康发展。

五、修订的实施步骤与时间安排

5.1制定修订工作方案，明确责任分工

5.1.1成立修订工作小组，统筹协调推进

为确保《价格违法行为行政处罚规定》修订工作的顺利开展，需成立由市场监管部门牵头，相关部门参与的修订工作小组。工作小组应负责制定修订工作方案，明确修订目标、主要内容、时间安排、责任分工等，并统筹协调各部门之间的工作。具体而言，市场监管部门负责牵头起草修订草案，公安、网信、司法等部门提供专业支持，并参与修订草案的论证和评审。此外，工作小组还应定期召开会议，研究解决修订过程中遇到的问题，确保修订工作按计划推进。

5.1.2明确各部门职责分工，形成工作合力

修订工作涉及多个部门，需明确各部门的职责分工，形成工作合力。市场监管部门主要负责修订草案的起草和论证，公安部门负责提供价格违法行为中涉嫌犯罪的案件线索，网信部门负责提供平台经济价格行为的监管建议，司法部门负责提供法律咨询和风险评估。此外，还应建立信息共享机制，各部门之间及时沟通修订进展，确保信息畅通，避免工作重复或遗漏。通过明确职责分工，形成高效协同的工作机制。

5.1.3建立监督机制，确保修订质量

为确保修订质量，需建立监督机制，对修订工作进行全程监督。具体而言，可邀请人大代表、政协委员、专家学者、行业协会代表等参与修订草案的论证，广泛听取社会各界的意见建议。同时，还应建立内部监督机制，对修订草案进行多轮审核，确保修订内容符合法律法规要求，并具有可操作性。此外，还应定期向有关部门报告修订进展，接受监督指导，确保修订工作的高质量完成。

5.2开展调研论证，广泛征求意见

5.2.1开展专题调研，掌握实际情况

为确保修订内容符合市场实际，需开展专题调研，掌握价格违法行为的新情况、新问题。具体而言，可组织调研组，深入企业、市场、消费者等群体，了解价格违法行为的表现形式、成因及影响，并收集相关数据和案例。同时，还应与相关部门进行座谈，了解价格监管的实际困难和需求。通过专题调研，为修订工作提供事实依据。

5.2.2组织专家论证，提升修订质量

在修订草案初步形成后，需组织专家进行论证，提升修订质量。具体而言，可邀请法律、经济、技术等领域的专家学者，对修订草案进行评审，提出修改意见。专家论证应注重实效，针对修订草案中的重点难点问题进行深入研讨，确保修订内容科学合理、可操作性强的。此外，还应根据专家意见对修订草案进行修改完善，确保修订质量达到预期目标。

5.2.3广泛征求意见，增强修订的代表性

为增强修订的代表性，需广泛征求社会各界意见。具体而言，可通过座谈会、论证会、网络征求意见等多种方式，广泛征求企业、行业协会、消费者、专家学者等群体的意见建议。同时，还应将修订草案向社会公开，接受社会监督，广泛收集社会各界的反馈意见。此外，还应对收集到的意见建议进行整理分析，对合理的意见建议进行采纳，提升修订的代表性。

5.3提请审议发布，做好宣传培训

5.3.1提请立法机关审议，确保修订合法合规

在修订草案经过充分论证和修改完善后，需提请立法机关审议，确保修订合法合规。具体而言，可将修订草案提交全国人大常委会或地方人大常委会审议，并按照立法程序进行审议和表决。同时，还应积极配合立法机关的工作，对立法机关提出的问题进行解释说明，确保修订草案顺利通过审议。通过立法程序，确保修订的合法性和权威性。

5.3.2做好宣传培训，确保修订有效实施

修订规定发布后，需做好宣传培训工作，确保修订内容得到有效实施。具体而言，可通过举办培训班、发布宣传手册、开展媒体宣传等方式，向经营者、执法人员、消费者等群体宣传修订规定的主要内容和精神。同时，还应加强对执法人员的培训，提升其对修订规定的理解和运用能力。此外，还应做好咨询服务工作，为经营者提供价格合规指导，确保修订规定得到有效实施。通过宣传培训，提升修订规定的社会知晓度和执行力。

5.3.3建立跟踪评估机制，及时修订完善

为确保修订规定的长期有效性，需建立跟踪评估机制，及时对修订规定实施情况进行评估，并根据评估结果进行修订完善。具体而言，可定期开展修订规定的实施情况评估，收集各方反馈意见，分析修订规定实施的效果和存在的问题。同时，还应根据评估结果，对修订规定进行修改完善，确保修订规定与时俱进，适应市场发展的需要。通过跟踪评估机制，确保修订规定的长期有效性和适应性。

六、修订的预期效果与风险评估

6.1提升价格监管效能，维护市场秩序

6.1.1规范市场价格行为，促进公平竞争

修订《价格违法行为行政处罚规定》后，将更有效地规范市场价格行为，打击各类价格违法行为，促进市场公平竞争。通过细化违法行为认定标准，加大处罚力度，将显著提高价格违法成本，促使经营者自觉遵守价格法律法规，减少价格欺诈、大数据杀熟、价格垄断等行为的发生。例如，针对电商平台大数据杀熟问题，修订规定将明确平台利用算法设置不同价格的法律界定，并规定相应的处罚措施，从而有效遏制该类行为，保护消费者合法权益。此外，修订规定还将加强对民生领域价格行为的监管，确保食品药品、能源、公共服务等领域的价格稳定，维护基本民生。通过规范市场价格行为，将营造公平竞争的市场环境，促进经济健康发展。

6.1.2提高监管精准性，提升执法效率

修订规定将推动价格监管向精准化、智能化方向发展，显著提升监管效率。通过引入大数据、人工智能等技术手段，将实现对价格违法行为的实时监测、自动识别和快速响应，减少人工核查的工作量，提高监管的精准性和时效性。例如，可开发智能监控系统，实时抓取电商平台的价格数据，自动识别异常价格波动，并自动生成执法线索，推送至执法部门进行处理。同时，修订规定还将完善跨部门协作机制，加强市场监管、公安、网信等部门之间的信息共享和联合执法，形成监管合力，提高执法效率。通过科技赋能和部门协作，将实现对价格违法行为的快速发现、快速查处，提升价格监管的整体效能。

6.1.3增强社会监督，构建诚信市场环境

修订规定将进一步完善社会监督机制，鼓励社会公众参与价格监督，构建诚实守信的市场环境。通过拓宽举报渠道，完善举报奖励制度，将激发社会公众参与价格监督的积极性，及时发现和查处价格违法行为。例如，可开发集举报、投诉、反馈于一体的智能举报平台，利用大数据技术自动识别举报信息的真实性，提高处理效率，并依法给予举报人一定的经济奖励。同时，修订规定还将加强价格违法行为信用监管，将违法信息纳入企业信用记录，并实施联合惩戒，提高违法成本。通过社会监督和信用监管，将形成政府监管、行业自律、社会监督相结合的监管模式，促进市场诚信体系建设。

6.2保障消费者权益，促进社会公平

6.2.1保护消费者价格权益，维护消费信心

修订规定将进一步加强消费者价格权益保护，维护消费信心。通过打击价格欺诈、大数据杀熟等行为，将有效遏制经营者利用不正当手段侵害消费者价格权益的现象，保障消费者获得公平交易的权利。例如，针对电商平台大数据杀熟问题，修订规定将明确平台利用算法设置不同价格的法律界定，并规定相应的处罚措施，从而保护消费者在不同平台、不同场景下获得相同商品或服务的公平价格。此外，修订规定还将加强对虚假宣传、价格不透明等问题的监管，确保消费者能够清晰了解商品或服务的价格信息，避免因信息不对称而遭受损失。通过保护消费者价格权益，将增强消费者的消费信心，促进消费增长。

6.2.2促进社会公平正义，构建和谐社会

修订规定将有助于促进社会公平正义，构建和谐社会。价格违法行为不仅侵害消费者合法权益，还可能引发社会矛盾，影响社会稳定。通过加强价格监管，打击价格违法行为，将有效维护社会公平正义，减少社会矛盾，促进社会和谐。例如，针对哄抬物价、价格垄断等行为，修订规定将规定相应的处罚措施，遏制经营者利用市场支配地位损害消费者和中小经营者的利益，维护市场公平竞争秩序。此外，修订规定还将加强对民生领域价格行为的监管，确保食品药品、能源、公共服务等领域的价格稳定，保障基本民生，防止价格波动引发社会不稳定因素。通过促进社会公平正义，将有助于构建和谐社会，促进社会稳定发展。

6.2.3推动行业自律，提升企业合规意识

修订规定将推动行业自律，提升企业的价格合规意识。通过明确价格违法行为的法律后果，将倒逼企业加强价格合规管理，自觉遵守价格法律法规，提升行业自律水平。例如，修订规定将明确价格欺诈、大数据杀熟等行为的法律界定和处罚标准，并将违法信息纳入企业信用记录，实施联合惩戒，从而提高企业的价格违法成本。此外，修订规定还将鼓励行业协会制定行业规范，加强行业自律，引导企业树立价格合规意识，构建行业诚信文化。通过推动行业自律，将提升企业的价格合规意识，促进市场健康发展。

6.3风险评估与应对措施

6.3.1评估修订可能带来的执法难度增加

修订规定后，将面临新的执法挑战，如新型价格行为的识别难度增加、执法证据的收集难度加大等。为此，需对可能带来的执法难度进行评估，并制定相应的应对措施。例如，针对大数据杀熟等新型价格行为，需加强对执法人员的培训，提升其对新型价格行为的识别能力和执法水平。同时，还需完善执法装备，利用大数据、人工智能等技术手段，提高执法的精准性和效率。此外，还应加强部门协作，形成监管合力，共同应对执法难题。通过多措并举，确保修订规定有效实施。

6.3.2评估修订可能引发的社会影响

修订规定可能引发一定的社会影响，如部分企业可能对处罚措施产生抵触情绪、消费者可能对处罚结果产生质疑等。为此，需对社会影响进行评估，并制定相应的应对措施。例如，可通过宣传培训，向经营者解释修订规定的目的和意义，引导其自觉遵守价格法律法规。同时，还应加强信息公开，对处罚结果进行公示，接受社会监督，增强公众对处罚结果的认可度。此外，还应建立沟通机制，及时回应社会关切，化解社会矛盾。通过积极应对，确保修订规定顺利实施。

6.3.3评估修订可能存在的法律风险

修订规定可能存在一定的法律风险，如修订内容可能与上位法存在冲突、修订程序可能不合规等。为此，需对法律风险进行评估，并制定相应的应对措施。例如，在修订过程中，应严格遵循立法程序，确保修订内容符合上位法要求。同时，还应进行法律风险评估，对修订内容进行合法性审查，确保修订规定合法合规。此外，还应加强备案审查，对修订规定进行备案，接受上级机关的监督指导。通过严格依法依规，确保修订规定有效实施。

七、修订的国际经验借鉴与比较研究

7.1国际主要经济体价格监管法规及实践

7.1.1欧盟《数字市场法案》与平台经济价格监管

欧盟《数字市场法案》（DMA）对平台经济中的价格行为提出了严格的要求，特别是针对具有市场支配地位的数字平台，规定了禁止“自我优待”等行为，包括利用算法进行价格歧视。该法案明确要求平台公开其算法的“客观标准”，并禁止平台对竞争对手进行不公平的价格操纵。对于违反DMA的行为，欧盟委员会可处以高达公司年营业额10%的巨额罚款。这一立法实践为我国监管平台经济中的价格行为提供了重要参考，特别是在大数据杀熟、算法歧视等问题上，欧盟的立法思路和处罚机制值得借鉴。我国在修订规定时，可考虑引入类似欧盟的监管框架，明确平台算法的透明度要求，并规定相应的处罚措施，以有效遏制平台经济中的价格违法行为。

7.1.2美国联邦贸易委员会（FTC）的价格欺诈执法实践

美国联邦贸易委员会（FTC）在价格欺诈执法方面积累了丰富的经验，其执法重点包括虚假宣传、价格不透明、大数据杀熟等行为。FTC的执法工具箱包括调查权、禁令救济、民事罚款等，并注重与司法部门的合作，对情节严重的价格欺诈案件可移送司法部门追究刑事责任。例如，FTC曾对某电商平台因大数据杀熟行为处以巨额罚款，并要求其停止违法行为，并建立合规计划。FTC的执法实践表明，在监管价格欺诈时，应注重证据收集和调查手段的运用，并加强与相关部门的协作，形成监管合力。我国在修订规定时，可借鉴FTC的执法经验，完善价格欺诈的认定标准，并加大处罚力度，提高违法成本。

7.1.3日本《不当低价法》与价格行为规制

日本《不当低价法》主要规制经营者以低于成本的价格进行不正当竞争的行为，其立法目的在于维护公平竞争的市场秩序，保护消费者权益。该法律明确规定了“不当低价”的认定标准，包括价格低于成本、对市场秩序造成不良影响等，并规定了相应的处罚措施，如禁止不当低价行为、处以罚款等。日本《不当低价法》的立法实践为我国规制价格行为提供了参考，特别是在防范不正当竞争方面，该法律的经验值得借鉴。我国在修订规定时，可考虑引入类似日本的监管框架，明确价格低于成本的认定标准，并规定相应的处罚措施，以有效防范不正当低价竞争行为，维护市场公平竞争秩序。

7.2国际经验借鉴与我国修订的契合点分析

7.2.1国际经验对完善我国价格监管体系的启示

国际主要经济体在价格监管方面的立法和实践，为我国修订《价格违法行为行政处罚规定》提供了重要启示。首先，应注重科技监管与大数据应用，利用科技手段提升监管效能。例如，可借鉴欧盟《数字市场法案》的立法思路，加强对平台经济算法的监管，确保算法的