22 年工程建设项目招投标突出问题 专项整治工作方案

22年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范招投标市场秩序的决策部署，加强工程建设项目招投标监管，严厉打击招投标领域突出问题，维护公平竞争的市场环境，结合实际，制定2022年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案。工作目标通过开展专项整治，全面排查工程建设项目招投标活动中的突出问题，严肃查处围标串标、资质挂靠、违法分包转包等违法违规行为，完善招投标制度规则，健全长效监管机制，提高招投标活动的透明度和公正性，营造健康有序的工程建设市场环境。整治范围2022年1月1日以来依法必须进行招标的工程建设项目，包括房屋建筑和市政基础设施、交通运输、水利、能源等领域的项目。整治重点1.招标人方面规避招标：是否存在将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的行为。限制排斥潜在投标人：是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，对潜在投标人实行歧视待遇，强制要求潜在投标人组成联合体投标等问题。违规确定中标人：是否存在招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人，或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的情况。不按规定签订合同：是否存在招标人无正当理由不与中标人订立合同，或者在订立合同时向中标人提出附加条件等问题。2.投标人方面围标串标：是否存在投标人之间相互串通投标报价，或者投标人与招标人、招标代理机构串通投标的行为。重点排查投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制等情形。资质挂靠：是否存在投标人以他人名义投标，使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标等挂靠行为。弄虚作假：是否存在投标人提供虚假的财务状况或者业绩，提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明，提供虚假的信用状况等弄虚作假的行为。违法分包转包：中标人是否存在将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，以及违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的行为。3.招标代理机构方面超范围经营：是否存在超越资格许可范围承担招标代理业务的情况。违规操作：是否存在泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违规操作行为。不正当竞争：是否存在以不正当手段获取招标代理业务，或者在招标代理活动中进行不正当竞争的行为。4.评标专家方面不客观公正评标：是否存在评标专家不按照招标文件规定的评标标准和方法评标，或者在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行等不客观公正评标的行为。收受财物或其他好处：是否存在评标专家收受投标人的财物或者其他好处的情况。透露评标情况：是否存在评标专家向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的行为。5.监管部门方面监管不到位：是否存在对招投标活动监管不力，对发现的违法违规行为不及时查处，或者查处不到位的问题。滥用职权：是否存在监管部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。信息公开不规范：是否存在招投标信息发布不及时、不完整、不准确，或者对招投标活动的投诉举报处理不及时、不规范等问题。工作步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立专项整治工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。制定专项整治工作方案，召开专项整治工作动员会议，对整治工作进行全面部署。广泛宣传专项整治工作的重要意义和目标要求，营造良好的舆论氛围。2.自查自纠阶段（[具体时间区间2]）招标人、投标人、招标代理机构等相关市场主体按照整治重点内容，对本单位参与的工程建设项目招投标活动进行全面自查，认真查找存在的问题，填写自查自纠情况表，并形成自查报告。各行业主管部门组织对本行业内的工程建设项目招投标活动进行检查，督促市场主体做好自查自纠工作。设立投诉举报渠道，广泛收集招投标领域违法违规问题线索。对收到的投诉举报，及时进行登记、调查和处理。3.重点检查阶段（[具体时间区间3]）专项整治工作领导小组组织联合检查组，对自查自纠阶段发现问题较多、群众反映强烈的项目进行重点检查。检查方式包括查阅项目招投标文件、合同、财务账目等资料，实地走访项目现场，与相关人员进行谈话等。对重点检查中发现的违法违规行为，依法依规进行严肃处理。4.整改落实阶段（[具体时间区间4]）对自查自纠和重点检查中发现的问题，建立问题台账，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。各责任单位按照要求进行整改，及时报送整改情况。专项整治工作领导小组对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。针对专项整治中发现的制度漏洞和监管薄弱环节，各行业主管部门要及时完善相关制度规定，建立健全长效监管机制。5.总结评估阶段（[具体时间区间5]）各成员单位对专项整治工作进行全面总结，分析工作中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。专项整治工作领导小组对专项整治工作进行评估，总结经验，形成专项整治工作报告。工作要求1.加强组织领导成立由发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利、财政等部门组成的专项整治工作领导小组，明确各部门职责分工，加强协调配合，形成工作合力。领导小组下设办公室，负责专项整治工作的日常组织协调和督促检查。2.严格依法查处对专项整治中发现的违法违规行为，要严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规进行查处，依法追究相关单位和人员的责任。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。3.强化信用监管建立健全招投标领域信用评价体系，将违法违规行为纳入信用记录，对失信主体依法实施联合惩戒。加强信用信息公开，充分发挥社会舆论监督作用，营造“一处失信、处处受限”的市场环境。4.加强宣传引导充分利用报纸、电视、网络等媒体，广泛宣传专项整治工作的进展和成效，曝光典型案例，形成强大的舆论声势。加