高层民用建筑消防安全管理规定

高层民用建筑消防安全管理规定第一章总则第一条为预防高层民用建筑火灾，减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《》等法律、行政法规，制定本细则。第二条本细则所称高层民用建筑，是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非单层公共建筑。第三条高层民用建筑消防安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理、责任到人”的原则，实行消防安全责任制和网格化、标准化、信息化管理。第四条任何单位和个人都有维护高层民用建筑消防安全的义务，有权劝阻、举报占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道的行为。第二章消防安全责任第五条高层民用建筑实行“产权人负总责、使用人具体负责、物业服务企业落实、消防部门监督”的四级责任体系。第六条产权人应履行下列职责：（一）保证建筑防火间距、消防车通道、消防救援场地、消防水源、消防控制室、消防水泵房、消防电梯、防排烟机房、避难层（间）等共用消防设施完好有效；（二）设立专项维修资金，按建筑面积每年每平方米不低于1.2元提取消防设施设备维护费，单独列账、专款专用；（三）组织建立由产权人、使用人、物业服务企业、业主代表、消防技术服务机构参加的消防安全委员会，每季度至少召开一次联席会议；（四）对建筑外墙外保温系统、电气线路、燃气管道、电动自行车集中停放充电场所开展年度消防安全评估，评估报告存档备查不少于五年。第七条使用人应履行下列职责：（一）对专有部分的电气线路、燃气管道、可燃装修材料、电器产品及其线路每两年委托具备资质的机构进行一次检测，检测记录报物业服务企业备案；（二）不得在生产、经营、储存、使用场所内设置员工宿舍，不得违规储存易燃易爆危险品；（三）对厨房、配电室、锅炉房、实验室、数据机房、档案室、仓库等重点部位实行每日防火巡查，填写《重点部位日查记录表》，存档不少于一年；（四）组织员工每半年开展一次消防安全培训和疏散演练，培训率、参演率均达到100%，并建立培训与演练电子档案。第八条物业服务企业应履行下列职责：（一）设立消防安全管理机构，配备专职消防安全管理人，每栋高层住宅建筑至少配备一名注册消防工程师或中级技能等级以上消防设施操作员；（二）制定并落实《高层民用建筑消防安全管理制度》《消防控制室值班制度》《防火巡查检查制度》《消防设施维护保养制度》《电动自行车管理制度》《消防档案管理制度》等六项基本制度，每年修订一次；（三）对共用消防设施每月进行一次巡检，每季度进行一次联动测试，每年进行一次全面检测，检测记录上传至“消防物联网远程监控系统”；（四）对疏散通道、安全出口、屋顶平台、避难层、地下车库、管道井、电缆井、空调井、垃圾道、外墙广告灯箱等易引发火灾及蔓延部位实行每日巡查、每周夜查、每月联合查，发现问题立即整改，整改情况在小区公告栏公示；（五）对电动自行车实行“集中停放、集中充电、集中管理”，设置具有自动断电、故障报警、视频监控、灭火弹喷淋功能的智能充电柜，充电区域与主体建筑采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙和1.50h的楼板完全分隔，出入口设置常闭式甲级防火门；（六）建立微型消防站，按“1分钟到场、3分钟处置、5分钟联动”标准，配齐配强人员、器材、车辆，实行24小时值班，每季度组织一次实战拉动演练。第九条消防技术服务机构应履行下列职责：（一）对消防设施维护保养质量终身负责，出具的书面结论文件应真实、准确、完整，不得漏项、缺项、虚假记录；（二）对建筑消防设施进行年度检测时，应同步开展消防物联网传感器校准、消防水泵性能曲线测试、防排烟风机风量风压测试、应急照明和疏散指示系统蓄电池容量测试；（三）建立消防技术服务信用档案，纳入全国信用信息共享平台，对存在违法违规行为的机构及直接责任人员依法实施行业禁入。第三章防火巡查与隐患整改第十条高层民用建筑实行“每日防火巡查、每周夜间抽查、每月全面检查、每季度专项督查、每年消防评估”的五级检查机制。第十一条每日防火巡查由物业服务企业消防控制室值班员、保安员、保洁员、维修员共同实施，重点巡查以下内容：（一）消防车道、救援场地是否被机动车辆、固定桩、摊位、绿化、电缆、燃气管道等占用、堵塞；（二）常闭式防火门是否保持关闭，闭门器、顺序器是否完好；（三）疏散通道、安全出口是否堆放杂物、停放电动自行车、设置栅栏；（四）消防电梯、防烟楼梯间前室是否被挪用、堆放物品；（五）消防控制室、消防水泵房、配电室、柴油发电机房、锅炉房、空调机房等设备用房是否有人值守，是否存放易燃可燃物品；（六）室外消火栓、水泵接合器、消防取水口是否被掩埋、圈占、损坏；（七）消防物联网传感器、电气火灾监控探测器、无线手动报警按钮、无线声光警报器是否在线、是否故障；（八）电动自行车集中充电区域是否出现“飞线充电”、电池入楼、拆卸充电等违规行为。第十二条每周夜间抽查由物业服务企业消防安全管理人带队，重点抽查商业营业区、餐饮厨房、公共娱乐场所、地下仓储、屋顶库房、设备管道层等火灾风险较高的区域，抽查比例不低于公共区域内重点部位的30%。第十三条每月全面检查由消防安全委员会组织，产权人、使用人、物业服务企业、消防技术服务机构、业主代表参加，对照《高层民用建筑消防安全检查标准》逐项打分，得分低于85分的，判定为重大火灾隐患，立即启动整改程序。第十四条每季度专项督查由消防救援机构实施，采取“双随机、一公开”方式，对消防控制室、消防水泵房、防排烟系统、消防电梯、避难层、外墙外保温系统、电动自行车集中停放充电场所、消防物联网运行情况进行实地测试，对存在严重违法行为的，依法实施临时查封、责令停产停业、强制执行。第十五条每年消防评估由具备一级资质的消防安全评估机构实施，评估报告应包括建筑基本情况、火灾危险源辨识、消防安全管理现状、消防设施完好率、消防安全风险等级、整改对策及费用估算，评估结论分为“好、一般、差”三档，评估结果为“差”的，产权人应在三十日内制定整改方案，报消防救援机构备案。第十六条对排查发现的火灾隐患，实行“红、黄、蓝”三色分级管控：（一）红色隐患——极易导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，必须立即停用危险部位，二十四小时内整改完毕；（二）黄色隐患——可能导致较大人员伤亡或者较大财产损失的，必须在三日内整改完毕；（三）蓝色隐患——可能导致一般人员伤亡或者一般财产损失的，必须在七日内整改完毕。对整改不到位或者拒不整改的，消防救援机构依法实施罚款、强制拆除、临时查封、挂牌督办、媒体曝光、信用惩戒、公益诉讼等措施。第四章消防设施管理第十七条高层民用建筑消防设施实行“身份证”式管理，每一台消防水泵、每一个报警阀组、每一只喷头、每一只灭火器均赋予唯一二维码，扫码可查生产厂家、生产日期、维保记录、检测记录、报废年限。第十八条消防控制室实行24小时双人持证值班，每班工作时间不超过8小时，值班人员应持有中级及以上消防设施操作员职业资格证书，值班期间禁止脱岗、睡岗、饮酒、玩游戏、看视频。第十九条消防水泵房、消防水箱间、消防水池、消防取水口、稳压泵房实行封闭管理，设置视频监控、门禁系统、水浸报警、温湿度监测，严禁无关人员进入。第二十条防排烟系统每月进行一次手动、自动启动测试，每季度进行一次风量、风压、风速、余压实测，每年进行一次高温280℃连续运行30min可靠性测试，测试数据实时上传至消防物联网平台。第二十一条消防电梯实行“双电源+柴油发电机+UPS”三级供电，每月进行一次满载迫降测试，每季度进行一次消防电梯专用按钮、防水挡板、排水泵、对讲系统、视频监控测试，每年进行一次井道正压送风、轿厢内温升测试。第二十二条避难层（间）实行“四有一无”标准：有自动喷水灭火系统、有独立防烟设施、有消防专线电话、有应急广播，无易燃可燃装修。避难层（间）内设置独立的机械加压送风系统，送风量按每平方米不小于30m³/h计算，余压值保持40—50Pa。第二十三条消防物联网系统实行“云、管、端”一体化管理，感知层包括无线感烟、感温、火焰、可燃气体、电气火灾监控、消防水压、液位、门磁、视频监控、RFID巡检标签；网络层采用NB-IoT、LoRa、4G/5G、Wi-Fi6多网融合；平台层实现数据清洗、AI算法、风险预警、联动处置。第二十四条消防物联网系统应实现以下功能：（一）火灾自动报警信号、故障信号、屏蔽信号、监管信号、反馈信号实时上传至消防救援机构监控中心，传输时延不超过10秒；（二）消防水泵启动、停止、故障、低水压、高水压、水池低水位、高水位、管网渗漏等状态信息实时上传；（三）消防控制室值班人员脱岗、睡岗、离岗超过20分钟自动报警；（四）电动自行车集中充电区域温度超过70℃、可燃气体浓度超过爆炸下限10%时，自动切断电源、启动灭火弹、推送短信、APP、微信小程序至消防安全管理人、微型消防站、辖区消防救援站；（五）消防电梯轿厢内温度超过60℃时，自动迫降至首层，开启轿厢门，切断主电源，切换至消防电源。第五章电气与燃气管理第二十五条高层民用建筑电气线路实行“明线明管、暗线穿管、分路控制、漏电保护”原则，严禁私拉乱接、超负荷用电、铜铝混接、使用花线、胶质线。第二十六条电气线路、配电箱、开关插座、照明灯具、空调、电梯、锅炉、电热水器、电采暖、电动汽车充电桩、UPS、EPS、柴油发电机、消防电源、消防应急照明和疏散指示系统每两年委托具备电气防火检测资质的机构进行一次全面检测，出具《电气防火检测报告》，检测合格率不低于98%。第二十七条高层住宅建筑公共区域、地下汽车库、非机动车库、储藏室、管道井、电缆井、空调井、垃圾道、屋顶平台严禁安装电动汽车充电桩，确需安装的，应经产权人书面同意、消防救援机构审批、电力部门验收，设置独立防火分区，配置自动灭火系统。第二十八条高层民用建筑燃气管道、调压箱、阀门、燃气表、燃气用具、燃气报警器、紧急切断阀、金属波纹软管实行“户内安检、户外巡检、在线监测”制度，燃气经营企业每两年对居民用户进行一次免费入户安检，对商业用户每年进行一次入户安检，安检记录上传至燃气监管平台。第二十九条使用燃气的厨房应设置独立机械排风系统，排风量按换气次数不小于12次/h计算，安装燃气报警器、紧急切断阀、自动熄火保护装置，燃气报警器与紧急切断阀联动，报警后10秒内切断气源。第三十条高层民用建筑严禁使用液化石油气钢瓶，严禁在地下、半地下、屋顶、避难层设置液化石油气瓶组间，严禁使用生物油、醇基燃料、轻质柴油等新型液体燃料。第六章装修与外墙保温管理第三十一条高层民用建筑内部装修实行“申报—审查—施工—验收—备案”闭环管理，装修开工前，产权人或使用人应向消防救援机构申报消防设计审查，取得《消防设计审查意见书》后方可施工。第三十二条装修材料燃烧性能应满足下列要求：（一）疏散走道、疏散楼梯间、前室、避难层（间）——顶棚A级、墙面A级、地面A级；（二）厨房、配电室、锅炉房、柴油发电机房、数据机房、档案室、仓库——顶棚A级、墙面A级、地面A级；（三）住宅套内——顶棚B1级及以上、墙面B1级及以上、地面B1级及以上；（四）公共区域——顶棚A级、墙面B1级及以上、地面B1级及以上。第三十三条高层民用建筑外墙外保温系统应满足下列要求：（一）住宅建筑高度大于100m时，保温材料燃烧性能应为A级；（二）住宅建筑高度大于27m且不大于100m时，保温材料燃烧性能不应低于B1级，且应设置水平防火隔离带，防火隔离带高度不小于300mm，燃烧性能A级；（三）公共建筑高度大于50m时，保温材料燃烧性能应为A级；（四）外墙外保温系统与基层墙体、装饰层之间无空腔，确需有空腔的，应在每层楼板处采用燃烧性能A级的材料封堵，封堵高度不小于300mm，封堵厚度不小于50mm；（五）外墙外保温系统施工完毕后，应进行红外热像仪空鼓、渗漏、防火隔离带完整性检测，检测比例不小于外立面面积的10%，检测记录存档备查不少于五年。第七章微型消防站与区域联防第三十四条高层民用建筑应建立微型消防站，微型消防站建设标准如下：（一）建筑面积大于10万㎡的超高层综合体，应建立一级微型消防站，队员不少于12人，设站长1名、副站长2名、队员9名，配备小型消防水罐车1辆、消防摩托车2辆、手抬机动泵2台、水带1000m、水枪20支、分水器10只、空气呼吸器20具、防毒面具30具、逃生面罩100具、逃生绳50根、缓降器30个、破拆工具组5套、无齿锯2台、液压扩张钳2台、消防机器狗1只、无人机1架；（二）建筑面积5—10万㎡的一类高层公共建筑，应建立二级微型消防站，队员不少于9人，配备小型消防水罐车1辆、手抬机动泵1台、水带500m、水枪10支、空气呼吸器10具、逃生面罩50具、逃生绳30根、缓降器20个、破拆工具组3套；（三）建筑面积小于5万㎡的二类高层住宅建筑，应建立三级微型消防站，队员不少于6人，配备手抬机动泵1台、水带300m、水枪6支、空气呼吸器6具、逃生面罩30具、逃生绳20根、缓降器10个、破拆工具组2套。第三十五条微型消防站实行“三知四会一联通”标准：（一）知建筑布局、知消防设施、知火灾危险源；（二）会报警、会疏散、会扑救初起火灾、会操作消防设施设备；（三）与辖区消防救援站、周边微型消防站、公安派出所、社区网格员保持通信联通。第三十六条微型消防站应建立“135”响应机制：（一）1分钟——消防控制室确认火警，启动应急预案，调派微型消防站队员；（二）3分钟——微型消防站队员携带器材到达起火楼层，开展初起火灾扑救和人员疏散；（三）5分钟——辖区消防救援站到场，微型消防站移交指挥权，协同作战。第三十七条高层民用建筑应纳入区域联防组织，区域联防实行“六联”机制：（一）联勤——每月组织一次联合演练；（二）联训——每季度组织一次业务培训；（三）联检——每半年组织一次交叉检查；（四）联宣——每年组织一次消防宣传月活动；（五）联战——发生火灾时，相邻微型消防站联动处置；（六）联评——每年对区域联防工作进行考核评比，考核结果通报产权人、物业服务企业、消防救援机构。第八章消防宣传与教育培训第三十八条高层民用建筑应建立消防宣传阵地，设置消防主题电梯轿厢、消防文化长廊、消防科普体验馆、消防VR体验室、消防机器人互动区，利用楼宇电视、电梯物联网屏、社区广播、业主微信群、抖音短视频、微信小程序、支付宝小程序、钉钉群、企业微信、5G消息等多渠道推送消防提示。第三十九条高层民用建筑应建立“消防宣传大使”队伍，由社区民警、物业服务企业消防安全管理人、业主委员会主任、楼长、楼层长、大学生志愿者、快递外卖员组成，每栋建筑不少于10人，统一佩戴“消防宣传大使”徽章，每月开展“敲门行动”，入户宣传“三清三关”（清厨房、清阳台、清楼道，关电源、关气源、关门窗）。第四十条高层民用建筑应建立“消防夜校”，夜校设置在家庭服务中心、社区党群服务中心、物业服务中心，每周举办一次，每次不少于2小时，培训内容涵盖火灾案例警示、消防设施操作、逃生自救技能、心肺复苏术、AED使用、高层缓降器实操、消防VR逃生体验、消防知识有奖竞答。第四十一条高层民用建筑应建立“消防体验屋”，体验屋按“两室一厅一厨一卫”格局搭建，设置厨房油锅起火、客厅电器短路、卧室烟头起火、阳台杂物起火、电动车电池爆炸等5类真实火源，配备真烟真火、发烟机、声光特效、红外感应、自动评分系统，体验者需在90秒内完成报警、灭火、逃生、关门、防烟、呼救6个动作，系统自动评分并生成《消防逃生体验报告》，体验合格率纳入物业服务企业年度考核。第九章灭火与应急疏散预案第四十二条高层民用建筑应制定《灭火与应急疏散预案》，预案应包括建筑基本情况、火灾风险分析、组织机构、报警接警、初起火灾扑救、人员疏散、物资抢救、安全防护、通信联络、医疗救护、后勤保障、事故调查、善后处理、预案演练、评估修订等内容，每两年修订一次。第四十三条高层民用建筑应建立“1+2+N”预案体系：（一）1个综合预案——《高层民用建筑灭火与应急疏散综合预案》；（二）2个专项预案——《高层民用建筑电气火灾专项预案》《高层民用建筑电动自行车火灾专项预案》；（三）N个现场处置方案——针对厨房、配电室、锅炉房、柴油发电机房、数据机房、档案室、仓库、地下车库、避难层、屋顶平台、外墙外保温系统、燃气调压箱、电动自行车集中充电区域等重点部位制定现场处置方案。第四十四条高层民用建筑应建立“红橙黄蓝”四级响应机制：（一）红色——建筑内已发生明火，火势蔓延，启动Ⅰ级响应，调集全楼人员疏散，微型消防站、辖区消防救援站、周边微型消防站、区域联防组织、政府专职消防队、企业专职消防队、志愿消防队全部到场；（二）橙色——建筑内已发生明火，火势局限，启动Ⅱ级响应，调集微型消防站、辖区消防救援站到场；（三）黄色——建筑内未发生明火，但出现大量烟雾、异味、报警，启动Ⅲ级响应，调集微型消防站、消防控制室值班人员到场核查；（四）蓝色——建筑内消防设施误动作、误报警，启动Ⅳ级响应，由消防控制室值班人员复位处置。第四十五条高层民用建筑应建立“疏散路线图+疏散导流系统+智能疏散”三位一体疏散体系：（一）疏散路线图—