安全文化建设：加油站与 LNG 加气站的实践路径与案例分析 202512

©作者：安全陈工版权所有，付费使用，未经授权禁止复制、截取、下载，未经授权禁止用于任何商业行为。安全文化建设：加油站与LNG加气站的实践路径与案例分析1.安全文化的理论内涵与核心要素1.1安全文化的概念起源与定义安全文化的概念起源于20世纪80年代，是国际核能界在两次重大核事故（美国三里岛核电站事故和苏联切尔诺贝利核电站事故）后提出的关于核安全的管理概念和管理原则。这一概念的提出标志着安全管理从传统的技术导向向文化导向的重大转变，是纵深防御原则的扩充和延伸，也是安全管理的一次重大变革。国际核安全咨询组（INSAG）在1991年出版的INSAG-4报告中，首次对安全文化进行了权威定义："安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视"。这一定义强调安全文化既是态度问题，又是体制问题，既与单位有关，又与个人有关，指出了在处理所有安全问题时应具有的态度和应采取的行动。国际原子能机构（IAEA）进一步将安全文化定义为"个人和组织的态度、信仰和价值观，这些要素共同塑造了组织的行为，并最终影响安全绩效"。IAEA强调，安全文化是价值观、标准、道德和可接受行为规范的统一体，其目的是在立法和监管要求之上保持一个自我约束的方法来提高安全。在国内，首都经济贸易大学安全工程学院毛海峰教授在《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004—2008）中将企业安全文化定义为"被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体"。国务院安委会办公室在《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》中，将安全文化建设的核心概括为"以人为本、关爱生命、安全发展"。1.2安全文化的核心要素与特征根据国际核安全咨询组专家的阐述，安全文化定义包含三个方面的含义：第一，强调安全文化既是态度问题，又是体制问题；第二，工作态度、思维习惯以及单位的工作作风看似抽象，但这些无形的品质却可以引出种种具体表现；第三，安全文化要求必须正确履行所有的重要安全职责，具有高度的警惕性和责任感，丰富的知识和准确无误的判断能力，并适时做出见解。安全文化具有四个层面的特性，每个层面都包含若干关键要素：精神层面特性包括：最高管理层对安全的承诺；最高管理者声称安全享有最高优先权；要有纵深防御保护措施；组织要使员工不担心因暴露错误受到惩罚；每一位员工都要树立安全人人有责的观点；管理者对待员工应是值得信任的态度。制度层面特性体现为：所有人员都要遵守规章制度和程序；组织机构中职务描述应准确、清晰，责任和分工一定要明确；要鼓励员工以团队的方式进行工作；要编制高质量的使用程序和文件；要贯彻系统安全优先的原则；要教育员工对工作过程和对工作时间的关注。行为层面特性表现为：最高管理层支持安全的行为必须在同事和员工中显而易见；经理们必须具备足够的安全知识；各类人员都要习惯性应用自我评价的方法；要牢牢树立安全持续改进的观念；要处理好与管理当局等外部组织的关系；要配置足够数量且称职的员工；要求经理们与员工的关系是开放式的和相互尊重的。物质层面特性包括：员工应有良好的工作环境和条件；要恰当地配置各种资源；要保持工作场所的整洁度。1.3安全文化建设的发展阶段与评估体系根据国内安全标准《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008），企业安全文化建设水平划分为六个阶段：本能反应阶段：员工对安全的认识仅停留在最基本的生理反应层面，缺乏主动的安全意识。被动管理阶段：主要依靠外部监督和管理来维持安全，员工处于"要我安全"的状态。主动管理阶段：企业开始建立安全管理体系，员工逐渐理解安全的重要性，开始主动遵守安全规定。员工参与阶段：员工积极参与安全管理，主动发现和报告安全隐患，形成"我要安全"的氛围。团队互助阶段：团队成员之间相互监督、相互帮助，共同维护安全，形成良好的安全文化氛围。持续改进阶段：企业建立了完善的安全文化体系，能够持续识别和改进安全管理中的问题，实现安全绩效的不断提升。在评估体系方面，《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008）建立了包含基础特征、安全承诺、安全管理、安全环境、安全培训与学习、安全信息传播、安全行为激励、安全事务参与、决策层行为、管理层行为、员工层行为等多个一级和二级指标的评价体系。评价方法采用主观赋值法和求和公式法相结合，通过对最低层级评价指标的打分，逐级计算得出企业安全文化建设的总分。国际上，安全文化的测量与评价通常采用问卷调查、深度访谈、焦点小组讨论、关键绩效指标（KPI）数据分析以及突发事件应对表现等多种方法，定期对安全文化建设的效果进行全面评估。评估内容包括安全价值观、安全行为、安全制度、安全环境等多个维度，通过量化指标（如事故率、隐患整改率、安全培训覆盖率）和软性评估（如员工满意度调研、管理层安全投入意愿度）相结合的方式，全面反映安全文化建设的成果和不足。2.加油站安全文化建设实践2.1加油站安全文化建设的现状与挑战加油站作为易燃易爆的高危场所，其安全文化建设面临着独特的挑战。根据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012，2021版）的要求，加油站必须采用双层油罐结构，电气设备需达到ExdIIBT3防爆等级。然而，在实际运营中，加油站面临着诸多安全风险：车辆不熄火加油、顾客在站内使用手机、卸油作业不规范、设备老化等问题时有发生。2025年的多起加油站安全事故充分暴露了安全文化建设的薄弱环节。2025年1月，天津某加油站因车主未熄火加油引发爆燃，火舌瞬间吞噬车辆，监控视频显示：油箱泄漏的汽油与发动机静电接触后，仅0.3秒就形成直径2米的火球。实测数据显示，怠速状态下油箱口油气浓度达4.2%，超安全标准3倍。2025年3月17日，某省某市XX加油站发生一起卸油作业引发的爆炸事故，造成2名作业人员重伤（经抢救无效于当日18时死亡）、3名周边群众轻伤，直接经济损失约420万元。这些事故反映出当前加油站安全文化建设存在的主要问题：一是部分员工安全意识淡薄，对安全操作规程执行不严格；二是安全培训流于形式，员工缺乏应急处置能力；三是安全管理制度不完善，存在漏洞和盲区；四是安全投入不足，设备老化问题严重；五是顾客安全意识缺失，违规行为屡禁不止。面对这些挑战，各地加油站正在积极探索安全文化建设的新路径。辽阳市应急管理局在《关于进一步加强加油站安全管理工作的意见》中明确要求，加油站主要负责人是本站安全生产第一责任人，要按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及《危险化学品经营许可证管理办法》等法律法规规章的规定，组织健全全员安全生产责任体系，明确每个岗位安全职责，确保责任无盲区，管理无死角。加油站要严格按照《加油站作业安全规范》（AQ3010-2022）开展作业。2.2加油站安全文化建设的最佳实践案例2.2.1中国石油淄博公司"一站一特色"安全文化模式中国石油淄博公司创新推行"一站一特色"的安全文化建设模式，针对不同站点的特点制定差异化的安全管理策略。针对城区中心站车流密集、作业风险高的特点，淄博中心加油站创新推行"听、观、记、查、谈、评"六字工作法，构建全链条、动态化风险防控体系，为站点安全平稳运行保驾护航。"听"即倾听员工意见和建议，建立员工安全合理化建议制度；"观"即观察现场作业情况，及时发现和纠正违章行为；"记"即记录安全检查和隐患整改情况，建立安全管理台账；"查"即开展安全检查，定期对设备设施进行全面排查；"谈"即开展安全谈话，了解员工思想动态和安全需求；"评"即进行安全评价，对员工安全表现进行考核评价。在应急管理方面，中国石油淄博公司强调应急演练的实战化，要求各片区定期组织贴近实际的应急演练，不仅限于传统的消防灭火，更注重模拟加油过程中车辆起火、卸油时发生溢油、强对流天气应对等复杂场景。通过这种全方位、多场景的演练，员工的应急处置能力得到显著提升。2.2.2长沙县星龙加油站全员安全生产责任制实践湖南和顺石油股份有限公司星龙加油站作为长沙县全员安全生产责任制试点企业，自2024年起系统性推进全员安全生产责任制落实，取得了显著成效。该站成立由站长任组长的安全生产领导小组，建立"纵向到底、横向到边"的责任网络，依据相关法律法规，结合站点实际，明确站长、安全员、班组长及员工的安全职责，并与所有员工签订安全生产责任状，层层压实责任，构建"人人有责、人人尽责"的安全生产责任链条。在激励机制方面，星龙加油站创新实施"发现隐患即奖、违规操作必罚"的动态奖惩机制。一方面建立"即时奖励+专项奖励"的正向激励机制，设置隐患上报、应急处置等多类奖励场景；另一方面制定包含7类违规行为的负面清单，对睡岗溜岗、加错油品等高频风险实施分级处罚。并且对奖惩情况进行公示，以达到激励和教育的目的。自制度实施以来，加油站对员工进行安全奖励1350元、违规扣罚580元。在现场管理方面，加油站借助"四制一规程"实施现场标准化管理，建立"日巡查——周检查——节前排查"机制，运用水印相机实时记录配电房、卸油区等重点区域检查过程，确保各项检查标准执行到位。同时通过每日班前班后会议，总结上一班、前一天的安全情况、存在的问题和整改措施，传达公司、班组安全部署要求。在培训演练方面，加油站每个月开展一次全员安全培训，并定期开展应急演练，增强员工安全意识，提高员工应急处置能力。2024年，加油站全年开展安全培训12次，组织开展综合应急演练、专项应急预案演练等8次。通过构建全员安全生产责任制体系，创新实施"四制一规程"管理模式，星龙加油站推动安全管理工作从"被动监管"向"主动履责"转变，激活企业安全生产的"神经末梢"，推动"要我安全"向"我要安全""我会安全""我能安全"转变，营造"人人皆是安全员"良好安全文化氛围。2.2.3中国石化荆门石油"五字诀"安全文化建设中国石化荆门石油通过开展安全文化"进机关、进库站、进班组、进岗位、进家庭、进工地、进邻里"的"七进"活动，全方位营造安全文化氛围，推动安全管理从"要我安全"到"我要安全"转变。"进机关"即把安全文化建设纳入机关日常管理，提高机关人员的安全意识和责任意识；"进库站"即把安全文化建设融入库站日常运营，营造良好的安全氛围；"进班组"即把安全文化建设落实到基层班组，提高班组安全管理水平；"进岗位"即把安全文化建设细化到每个岗位，规范员工安全行为；"进家庭"即把安全文化建设延伸到员工家庭，发挥家庭的安全监督作用；"进工地"即把安全文化建设拓展到施工工地，确保施工安全；"进邻里"即把安全文化建设辐射到周边社区，提高公众安全意识。通过这种全方位、立体化的安全文化建设，中国石化荆门石油持续赓续企业发展中积淀的安全文化优良传统和作风，与时俱进，丰富企业安全文化内涵，不断深化安全文化建设的创新性、特色性、贴合性。2.3加油站安全文化建设的实施路径与方法2.3.1理念引领：构建全员安全价值观安全文化建设的首要任务是构建全员认同的安全价值观。贵州石油以"三宝一平台"为载体，广泛开展岗位练兵，建立基层生产现场管理的系列标准，明确各层级职责和岗位规范，进一步打造全员安全文化，从解决思想认识问题入手，增强各级干部员工坚定不移抓安全、保安全的主动性，坚持做到"不安全不生产、不安全不施工"，形成"我要安全"的良好工作氛围。在理念引领方面，加油站应重点做好以下工作：建立安全愿景和使命。企业应制定清晰的安全愿景，如"零事故、零伤害"，并将其融入企业战略规划。同时，明确安全使命，如"保障员工生命安全、保护企业财产安全、维护社会公共安全"，让每一位员工都能理解和认同。强化安全意识教育。通过多种形式开展安全意识教育，包括安全培训、安全会议、安全宣传等。特别要注重案例教育，通过分析国内外典型事故案例，让员工深刻认识到安全事故的危害性。如2025年5月23日，中国石油晋城泽州南庄加油站成功处置一起车辆起火事故，加油站经理荆亚玲立即飞奔至配电室切断了加油站电源，消除了电气起火隐患，在两人协同配合下，13时9分明火被完全扑灭，全程仅用时1分钟。这样的成功案例应作为正面教材，在员工中广泛宣传。培育安全行为习惯。通过持续的教育和培训，帮助员工养成良好的安全行为习惯。如严格执行"熄火加油"规定，2025年的多起事故都与未熄火加油有关。实测数据显示，怠速状态下油箱口油气浓度达4.2%，超安全标准3倍。因此，必须让"熄火加油"成为每个员工和顾客的自觉行为。2.3.2制度保障：完善安全管理体系安全文化建设需要完善的制度体系作为保障。加油站应建立健全覆盖全过程、全岗位的安全管理制度体系，确保安全管理有章可循、有法可依。建立健全安全生产责任制。根据《安全生产法》的要求，建立全员安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、部门负责人、班组长和员工的安全职责。长沙县星龙加油站的实践表明，通过签订安全生产责任状，层层压实责任，能够有效推动安全管理工作从"被动监管"向"主动履责"转变。完善安全操作规程。制定详细的安全操作规程，涵盖卸油作业、加油作业、设备维护、应急处置等各个环节。如《加油站作业安全规范》（AQ3010-2022）对加油站作业的各个环节都提出了明确要求，加油站应严格按照规范开展作业。特别要注意的是，在加油站爆炸危险区域内严禁使用手机，严禁张贴、设置"微信扫码""扫一扫"等易误导公众使用手机的广告、标牌等。建立安全检查和隐患排查制度。建立"日巡查、周检查、月督查"的三级安全检查制度，定期对设备设施、作业环境、人员行为等进行全面检查。中国石油淄博公司的"六字工作法"中的"查"就是开展安全检查，通过定期检查及时发现和消除安全隐患。完善应急管理制度。制定完善的应急预案，涵盖火灾爆炸、油品泄漏、车辆事故等各类突发事件。定期组织应急演练，提高员工的应急处置能力。中国石化荆门石油通过开展"七进"活动，特别是"进家庭"活动，将安全文化建设延伸到员工家庭，发挥家庭的安全监督作用。2.3.3行为规范：塑造标准化作业模式行为规范是安全文化建设的重要内容，通过制定和执行标准化的作业流程，能够有效降低人为失误的风险。制定标准化作业流程。对每个作业环节都制定详细的操作流程和标准，如卸油作业应严格执行"卸油前检查、卸油中监控、卸油后确认"的三步骤流程。2025年3月17日的卸油作业爆炸事故就是因为违反了操作规程，造成2人死亡、3人轻伤，直接经济损失约420万元。强化作业现场管理。加强作业现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，如"禁止烟火""停车熄火""禁打手机"等。辽阳市应急管理局要求，加油站内要在醒目位置设置禁止烟火、停车熄火和禁打手机等安全警示标志。同时，加强对顾客的安全引导，如应引导加油车辆到相应位置停车熄火，确认安全后方可加油，同时加强对自助加油行为的安全管理。建立行为观察和纠正机制。通过现场观察、视频监控等方式，及时发现和纠正违章行为。中国石油淄博公司的"观"就是观察现场作业情况，及时发现和纠正违章行为。对发现的违章行为要及时制止，并进行安全教育和处罚。推行"手指口述"确认法。在关键操作环节推行"手指口述"确认法，如在连接加油枪时，员工要手指加油枪并口述"加油枪已连接牢固，确认无误"，通过这种方式提高员工的注意力，减少操作失误。2.3.4环境营造：建设安全文化氛围安全文化氛围的营造对提升员工安全意识具有潜移默化的作用。加油站应通过多种方式营造浓厚的安全文化氛围。设置安全文化宣传阵地。在营业室、值班室和办公室等场所设置安全承诺墙、安全文化长廊、安全看板标语等，丰富安全文化阵地。如陕西燃气集团交通能源发展公司在LNG加气站的各场所显著位置设置了安全承诺墙、安全文化长廊、安全看板标语等，各加气站值班室设置加气工和加气班长等岗位职责、精细操作规章要求以及"安全生产，人人有责""安全无小事，责任重于天"等安全标语，时刻提示员工牢记日常工作职责和作业规范。开展安全文化活动。定期开展安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全征文等活动，提高员工参与安全文化建设的积极性。中国石化荆门石油通过开展安全文化"七进"活动，特别是"进邻里"活动，将安全文化建设辐射到周边社区，提高公众安全意识。营造家庭安全文化。开展"安全家庭"评选活动，鼓励员工家属参与安全管理。通过"安全家庭日"活动，邀请员工家属参观加油站，了解加油站的安全风险和防护措施，增强家属的安全意识和监督意识。建立安全文化传播机制。利用内部刊物、微信公众号、宣传栏等渠道，及时宣传安全知识、安全动态、先进事迹等，营造"人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全"的良好氛围。2.3.5科技支撑：提升本质安全水平科技是提升安全文化建设水平的重要支撑。通过采用先进的安全技术和设备，能够有效提高加油站的本质安全水平。安装智能监控系统。安装高清视频监控系统，对加油站进行全方位、24小时监控。同时，安装智能分析系统，能够自动识别违章行为，如车辆不熄火、人员使用手机等，并及时报警。中国石油某站引入两台激光甲烷监测云平台，实现了24小时自动轮巡、燃气泄漏自动报警和现场燃气浓度显示。配备先进的安全检测设备。配备可燃气体检测仪、静电检测仪、接地电阻测试仪等检测设备，定期对加油站进行安全检测。特别是要加强对油气浓度的监测，如2025年的测试数据显示，怠速状态下油箱口油气浓度达4.2%，超安全标准3倍，因此必须加强监测和管控。推广应用本质安全技术。采用双层油罐、阻隔防爆技术等，提高设备的本质安全水平。如《汽车加油加气站设计与施工规范》要求埋地油罐必须采用双层结构，这是从技术层面提高安全性的重要措施。建立信息化管理系统。建立加油站安全管理信息系统，实现安全检查、隐患排查、教育培训、应急管理等工作的信息化管理。通过信息化手段，提高管理效率和管理水平。2.3.6应急管理：强化事故预防与处置能力应急管理是安全文化建设的重要组成部分，通过建立完善的应急管理体系，能够有效预防事故发生，并在事故发生时迅速响应，最大限度减少损失。建立健全应急预案体系。根据《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应涵盖火灾爆炸、油品泄漏、车辆事故、自然灾害等各类突发事件。如某LNG加气站制定了针对"泄漏、火灾、爆炸、设备故障"等场景的专项预案，明确了"切断气源→疏散人员→稀释气体→堵漏修复"的步骤，禁止使用非防爆工具，避免金属碰撞产生火花。定期开展应急演练。定期组织开展综合应急演练和专项应急演练，如灭火演练、泄漏处置演练、人员疏散演练等。演练要注重实战化，模拟真实的事故场景。如中国石油淄博公司要求各片区定期组织贴近实际的应急演练，不仅限于传统的消防灭火，更注重模拟加油过程中车辆起火、卸油时发生溢油、强对流天气应对等复杂场景。加强应急队伍建设。建立专兼职应急队伍，定期进行培训和训练，提高应急处置能力。如江永瑞华燃气LNG加气站组织全体职工开展了一场主题为"防患未燃生命至上"的综合性消防应急演练，强化了员工"人人讲安全、个个会应急"的安全意识，检验了企业应对突发事件的综合协调能力。完善应急物资储备。配备充足的应急物资，如灭火器、消防水带、沙土、吸油毡等，并定期检查和更新。同时，要确保应急物资在需要时能够立即投入使用。建立应急联动机制。与消防、医院、环保等部门建立应急联动机制，确保在事故发生时能够得到及时有效的外部支援。如靖边五合站技术员结合近期行业典型事故案例，通过图文展板详细讲解车辆火灾预防要点、初期扑救技巧及LNG气瓶操作规范；物流公司驾驶员分享了运输途中轮胎磨损监测、电路隐患排查等实战经验，现场围绕"如何将演练成果转化为日常防护能力"展开热烈讨论。3.LNG加气站安全文化建设实践3.1LNG加气站安全文化建设的特殊要求LNG（液化天然气）作为一种清洁、高效的能源，在交通运输领域的应用越来越广泛。然而，LNG具有超低温（沸点-162℃）、易挥发、易燃易爆的特性，气化后体积可膨胀600倍以上，泄漏后易形成可燃蒸气云，遇点火源极易引发爆炸。同时，低温液体接触人体会导致冻伤，对设备产生冷收缩破坏。这些特性决定了LNG加气站的安全文化建设具有更高的要求和更大的挑战性。根据《液化天然气汽车加气站技术规范》（GB51164）和《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012，2021版）的要求，LNG加气站的安全文化建设必须围绕"防泄漏、防低温伤害、防燃爆"三大核心目标展开。防泄漏管理是LNG加气站安全管理的首要任务。LNG的超低温特性使其对设备材料、密封系统提出了极高要求。重庆龙头寺LNG加气站"11・16"事故就是因为槽车押运员使用存在应力腐蚀裂纹且不符合LNG低温使用条件的自购含铜劣质螺栓，替代原配置的槽车与加气站卸料连接法兰的不锈钢螺栓，上部两根螺栓在LNG低温环境下断裂，导致LNG突然泄漏。防低温伤害涉及人员防护和设备保护两个方面。操作人员在进行卸车、加气、设备维护等作业时，必须按规定佩戴和使用合格的个体防护装备，主要包括防静电工作服、防静电工作鞋、棉质手套、护目镜，以及专用低温防护手套（耐低温≤-196℃）、面罩及防寒服。同时，设备设施需要特殊的保冷措施，如管道外壁应做保冷处理，保冷层厚度不小于50mm。防燃爆管理要求在设备选型、电气防爆、作业管理等方面采取严格措施。站内电气设备应符合防爆要求，特别是在爆炸危险区域内的灯具、开关、电机等，必须选用相应防爆等级的产品。加气站必须配备足够的防爆设施，包括防爆电气设备、防爆灯具、防爆开关等。3.2LNG加气站安全文化建设的典型案例3.2.1陕西燃气集团交通能源发展公司"本质安全班组"建设陕西燃气集团交通能源发展有限公司成立于2013年5月，致力于推广和发展天然气在交通运输领域的综合利用，积极构建"油气电氢服"综合能源网络体系。截至2024年6月17日，该公司累计安全运行4051天，充分体现了其安全文化建设的成效。该公司的安全文化建设具有以下特点：完善的制度体系建设。近两年来，该公司从完善组织架构、健全制度体系等方面着手，压实班组长、安全员、责任人的全员安全管理责任，先后修订安全生产和环境保护责任制度、安全费用管理制度、安全生产和环境保护委员会会议制度、消防安全委员会工作规则、消防安全管理制度、安全生产风险抵押金管理办法等安全管理制度，持续完善安全生产责任体系。目前公司建立完善安全管理规章制度50余项，推动安全责任逐级落实，有效解决基层人员履职尽责主观能动性不强等问题。全员责任制落实。2024年，该公司结合岗位实际，建立了从主要负责人到岗位员工的安全生产履职清单，细化完善各岗位各级人员安全工作任务清单，明晰各自安全职责，逐级签订安全生产目标责任书480余份，构建全域联动、立体高效的安全保障管理体系。该公司从领导班子到部门负责人再到一线员工，逐一明确安全生产责任，逐一签订安全生产目标责任书，形成"分级管控、逐级负责"的全员安全生产责任制。创新的培训体系。该公司不断提升宣传教育工作质效，促使全员安全素养与技能水平提升，打造"人人都是安全员"的良好氛围。该公司先后开展了"身边人讲身边事"事故警示活动、"小班组大安全"建设活动、安全知识讲座，公司领导班子成员带头分享安全管理经验，让宣传教育工作"活起来"，让自主学习、自我警示、规范行为成为"主旋律"。该公司以加强安全生产"三基"建设为基点，先后召开各类教育培训36场，累计参培人数达820余人次；开展安全生产事故警示教育活动29场，学习各类事故案例78个；1120余人次参与安全知识、消防知识每日一练活动。本质安全班组建设。2023年以来，该公司推进高质量班组建设，先后出台"5831"本质安全班组建设工作指南，以"大学习、大比武、大提升"活动为契机，规范"班前交底、过程监督、班后总结"闭环管理，形成"6S"精细化管理示范站、质量信得过班组创建示范站、优质服务示范站、安全标准化管理示范站等一批先行示范班组。党建与安全融合。该公司将"党建+安全"的管理理念深入贯彻到生产经营管理过程中，将党的建设与安全生产工作深度融合，针对基层班组"点多、线长、面广"的特点，围绕"现场"和"班组"两个关键，开展基层班组"党员安全示范岗"创建和"反三违一杜绝"活动，聚焦加油加气及收发油卸车、危险作业、投复产、项目建设等关键环节，引导广大党员"到一线、亮身份、反违章、树形象"。自活动开展以来，该公司涌现出34名优秀党员，发现和整治隐患283处，制止违规违章作业23起。3.2.2中国石油湖北销售公司智能化安全管理创新中国石油湖北销售公司在安全管理方面进行了多项创新，特别是在智能化管理方面取得了显著成效。智能巡更系统的应用。中国石油某站经理王禹在一次休息逛街的时候，偶然看见商场保安在用智能巡更器进行巡更记录，他回到家立马在网上搜集适合天然气加气站使用环境的防爆产品，并向公司领导提出大胆建议，申请在自己的场站进行试点。一个月后，员工逐渐养成了按时巡检的习惯，加气站巡检到位率大幅提升，智能巡更器很快在全公司普及投用，公司巡检工作初步实现了智能化管理，完成了"一级跳"。激光甲烷监测系统的引入。薛店门站引入了两台激光甲烷监测云平台，实现了24小时自动轮巡、燃气泄漏自动报警和现场燃气浓度显示。技术员王志勇的主要工作变成了监控屏幕，每隔30分钟通报重要参数，确保人工巡检数据和系统数据一致。这种智能化监测系统大大提高了安全监测的效率和准确性。应急响应能力的提升。2025年5月23日，中国石油晋城泽州南庄加油站成功处置一起车辆起火事故，加油站经理荆亚玲立即飞奔至配电室切断了加油站电源，消除了电气起火隐患。在两人协同配合下，13时9分明火被完全扑灭，全程仅用时1分钟。现场确认无复燃可能，险情完全排除后，经检查，起火原因为车辆底盘线路老化短路，全程未造成司乘人员和车辆损伤，站内设备设施未受影响，运行正常。3.2.3江永瑞华LNG加气站实战化应急演练江永瑞华燃气LNG加气站高度重视应急管理工作，通过开展实战化应急演练，不断提升员工的应急处置能力。该站组织全体职工开展了一场主题为"防患未燃生命至上"的综合性消防应急演练。演练内容包括LNG泄漏处置、初期火灾扑救、人员疏散等多个科目。通过演练，强化了员工"人人讲安全、个个会应急"的安全意识，更检验了企业应对突发事件的综合协调能力。演练结束后，该站还组织了总结分析会，对演练中发现的问题进行梳理和改进。同时，将演练过程制作成视频资料，在员工中进行学习和讨论，不断提升全体员工的安全意识和应急处置技能。3.3LNG加气站安全文化建设的关键措施3.3.1风险管控：构建全流程安全管理体系LNG加气站的风险管控需要建立全流程、全方位的安全管理体系，覆盖选址、设计、建设、运营、维护等各个环节。选址与布局安全。LNG加气站的选址必须严格按照相关规范要求，远离居民区、学校、医院等人员密集场所，与明火或散发火花地点的安全距离不小于15米，与重要公共建筑的距离不小于30米。站内功能区域应合理划分，储罐区、加气区、辅助区之间应设置实体围墙或防护栏杆，并设置明显的"易燃易爆""低温危险"等安全警示标识。设备设施安全管理。LNG储罐必须符合《固定式真空绝热深冷压力容器》（GB184422019版）标准，具备特种设备制造许可证、监检证书，严禁使用超期未检或报废设备。储罐的工作压力不得超过设计压力（通常为0.6-1.6MPa），液位不得超过容积的90%。每日检查储罐外壁有无异常结霜、冒汗（提示绝热层失效），阀门、法兰等连接部位无泄漏。安全阀、压力表等安全附件须每半年校验一次，确保在校验有效期内正常动作。作业过程安全管控。LNG加气作业必须严格执行操作规程，包括作业前检查、作业中监控、作业后确认三个环节。作业前应检查槽车与储罐的连接系统、压力调节系统及安全防护设施是否完好；作业过程中应有专人监护，严格控制卸车速度和压力，防止超压、超量充装；作业完成后应清理现场，确认无安全隐患。人员资质与培训要求。操作人员必须年满18周岁，经专业培训（涵盖LNG特性、设备操作、应急处置）并考核合格，持《特种设备作业人员证》上岗，每年复训一次。如天然气车辆加气站操作员需持《特种设备作业人员证》（作业种类：气瓶充装）上岗，每年参加复训，考核合格后方可继续作业。3.3.2教育培训：提升全员安全素养LNG加气站的教育培训体系应涵盖安全意识、安全知识、安全技能三个层面，确保员工具备应对各种风险的能力。安全意识教育。通过定期开展安全培训，让员工充分了解LNG的危险特性和安全风险。如LNG具有超低温、易挥发、易燃易爆的特性，气化后体积可膨胀600倍以上，一旦发生泄漏，后果不堪设想。通过案例分析，特别是对国内外典型事故的深入剖析，让员工深刻认识到安全的重要性。专业知识培训。培训内容应包括LNG的物理化学性质、设备工作原理、操作规程、应急处置方法等。如L-CNG加气站的操作规程要求：确认LNG储罐压力、液位正常，打开相应的出液阀门及加气机阀门；将LNG加气枪与车辆气瓶接口连接紧密，确保无泄漏；启动加气机，先进行预冷操作，待加气枪及软管内温度降至规定范围后，开始充装；当达到设定充装量或气瓶液位至安全液位时，加气机自动停止；关闭加气机阀门，关闭车辆气瓶阀门，缓慢打开加气枪放空阀卸压后，方可拔出加气枪，归位并盖好防尘盖。技能操作培训。通过现场操作演示、模拟训练、实际操作等方式，提高员工的操作技能。重点培训内容包括：加气枪的正确连接和拆卸、压力调节操作、紧急切断阀的使用、泄漏检测方法、冻伤急救措施等。如操作人员在进行卸车、加气、设备维护等作业时，必须按规定佩戴和使用合格的个体防护装备，特别是专用低温防护手套（耐低温≤-196℃）、面罩及防寒服，严禁赤手接触低温设备或管道。应急处置培训。定期开展应急演练，提高员工应对突发事件的能力。演练内容应包括：LNG泄漏处置、火灾爆炸事故应急响应、人员冻伤急救、设备故障处理等。如针对"泄漏、火灾、爆炸、设备故障"等场景，应制定专项预案，明确"切断气源→疏散人员→稀释气体→堵漏修复"的步骤，禁止使用非防爆工具，避免金属碰撞产生火花。3.3.3应急管理：强化事故预防与快速响应LNG加气站的应急管理体系必须做到预防为主、快速响应、科学处置，最大限度地减少事故损失。应急预案体系建设。根据《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，LNG加气站应制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。专项应急预案应包括：LNG泄漏事故应急预案、火灾爆炸事故应急预案、低温冻伤事故应急预案、设备故障应急预案等。如某LNG加气站制定的泄漏处置预案明确了"切断气源→疏散人员→稀释气体→堵漏修复"的步骤。应急设施设备配置。LNG加气站必须配备充足的应急设施设备，包括：消防器材、泄漏检测设备、防爆工具、低温防护用品、急救药品等。同时，应设置紧急切断系统，在储罐出口、泵出口及加气区均应设置紧急切断阀，当发生泄漏、超压或火灾时，可通过现场按钮或远程控制系统快速切断气源。应急响应机制建设。建立24小时应急值班制度，确保在事故发生时能够第一时间响应。制定详细的应急响应流程，明确各岗位在应急处置中的职责。如发生LNG大量泄漏或喷射时，应立即启动应急预案，按下紧急切断阀，切断加气站总电源（非防爆电源），通知周边人员疏散至上风向安全区域（距离泄漏点不少于50米）；若泄漏无法控制，拨打119报警，同时开启消防水炮对设备进行冷却（避免储罐超压），严禁明火接近泄漏区域。应急演练与评估。定期组织开展应急演练，演练频率应不低于每月一次泄漏处置演练，每季度一次火灾应急演练，每年一次全面应急演练（含外部救援联动）。演练后72小时内形成评估报告，针对问题优化应急预案。如靖边五合站技术员结合近期行业典型事故案例，通过图文展板详细讲解车辆火灾预防要点、初期扑救技巧及LNG气瓶操作规范；物流公司驾驶员分享了运输途中轮胎磨损监测、电路隐患排查等实战经验，现场围绕"如何将演练成果转化为日常防护能力"展开热烈讨论。3.3.4设备管理：确保设施本质安全设备设施是LNG加气站安全运行的基础，必须建立完善的设备管理体系，确保设备始终处于良好的运行状态。设备选型与安装。LNG加气站的设备选型必须严格按照相关标准执行。低温泵应选用符合API610标准的专用LNG泵，运行中振动速度不超过4.5mm/s，无异常声响；工艺管道采用304L不锈钢材质，阀门选用低温截止阀或止回阀，连接法兰需使用耐低温垫片；加气机须具备定量充装、超压切断、紧急停止等功能，流量计精度误差不超过±1.5%；加气枪应采用自封式快速接头，密封垫需定期更换（建议每3个月一次），软管应选用耐低温、防静电的专用复合软管，使用年限不超过5年。日常维护保养。建立设备设施的日常维护保养制度，包括日检、周检、月检、年检等。每日检查储罐压力、液位，加气机、泵的运行状态，泄漏探测器、紧急切断阀功能，消防器材完好性；每周对低温泵进行盘车（每次转动180°），检查管道连接法兰的密封情况；每月校验紧急切断阀、泄漏探测器，排空储罐底部积液（防止烃类杂质堆积）。设备更新与改造。制定设备更新计划，对老化、落后的设备及时进行更新。特别是对于关键设备，如低温泵、压缩机、储罐等，应建立设备档案，记录设备的使用年限、维护保养情况、故障处理记录等，为设备更新提供依据。智能化监控系统。建立设备运行监控系统，实时监测设备的运行参数，如压力、温度、流量等。当参数出现异常时，系统应立即报警，提醒操作人员进行处理。如中国石油某站引入的激光甲烷监测云平台，实现了24小时自动轮巡、燃气泄漏自动报警和现场燃气浓度显示。4.加油站与LNG加气站安全文化建设的共性与差异4.1共性特征与通用方法加油站与LNG加气站同属易燃易爆的危险化学品经营场所，在安全文化建设方面具有诸多共性特征。安全理念的共通性。两者都必须坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，将"生命至上、安全第一"作为核心价值观。国务院安委会办公室在《关于大力推进安全生产文化建设的指导意见》中明确指出，安全文化建设要以"以人为本、关爱生命、安全发展"为核心，以促进企业落实安全生产主体责任、提高全民安全意识为重点。这一理念对加油站和LNG加气站同样适用。法规标准的统一性。两者都必须遵守《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《消防法》等法律法规。在国家标准方面，两者都需要遵循《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012，2021版）的要求。如该规范要求埋地油罐必须采用双层结构，加油区电气设备需达到ExdIIBT3防爆等级。管理体系的相似性。两者都需要建立完善的安全管理体系，包括安全生产责任制、安全管理制度、操作规程、应急预案等。如长沙县星龙加油站建立的"纵向到底、横向到边"的责任网络，明确站长、安全员、班组长及员工的安全职责，并与所有员工签订安全生产责任状，这种做法同样适用于LNG加气站。教育培训的重要性。两者都需要对员工进行系统的安全教育培训，包括安全意识教育、专业知识培训、技能操作培训、应急处置培训等。培训内容虽然有所差异，但培训的方式方法、频次要求等基本相同。应急管理的必要性。两者都需要建立完善的应急管理体系，定期开展应急演练，提高员工应对突发事件的能力。如中国石油淄博公司强调应急演练的实战化，要求各片区定期组织贴近实际的应急演练，不仅限于传统的消防灭火，更注重模拟各种复杂场景。4.2差异化需求与针对性策略尽管加油站与LNG加气站在安全文化建设方面有诸多共性，但由于经营介质的不同，两者在安全管理方面也存在显著差异。风险特性的差异。加油站主要经营汽油、柴油等液体燃料，主要风险是火灾爆炸和油品泄漏。而LNG加气站经营的液化天然气具有超低温（-162℃）、易挥发、易燃易爆的特性，除了火灾爆炸风险外，还存在低温冻伤、设备冷收缩破坏等特殊风险。设备设施的差异。加油站的主要设备包括储油罐、加油机、油泵等，相对简单。而LNG加气站的设备更加复杂，包括LNG储罐、低温泵、气化器、加气机等，对材料、密封、保冷等方面有特殊要求。如LNG储罐必须采用真空粉末绝热结构，运行中需监控真空度；工艺管道需要特殊的保冷措施，保冷层厚度不小于50mm。作业风险的差异。加油站的主要作业风险包括：车辆不熄火加油、顾客使用手机、卸油作业不规范等。LNG加气站的作业风险更加复杂，包括：低温液体泄漏、设备超压、静电积聚、金属碰撞产生火花等。如LNG加气站要求在作业过程中必须使用防爆工具，避免金属碰撞产生火花。人员防护的差异。加油站员工主要需要防静电工作服、手套等防护用品。而LNG加气站员工除了防静电防护外，还需要特殊的低温防护装备，如专用低温防护手套（耐低温≤-196℃）、面罩及防寒服，严禁赤手接触低温设备或管道。应急处置的差异。加油站发生火灾时，主要使用干粉灭火器、泡沫灭火器等进行扑救。而LNG火灾的扑救更加复杂，需要使用液氮灭火或泡沫覆盖灭火，重点冷却储罐（保持罐壁温度≤60℃），防止储罐爆炸。同时，LNG泄漏时不能用水直接冲洗，避免LNG迅速气化引发爆炸。针对这些差异，加油站和LNG加气站需要采取针对性的安全文化建设策略：加油站针对性策略：重点加强对顾客的安全管理，通过设置明显的安全警示标志、加强员工引导等方式，减少顾客的不安全行为。如辽阳市应急管理局要求在加油站爆炸危险区域内严禁使用手机，严禁张贴、设置"微信扫码""扫一扫"等易误导公众使用手机的广告、标牌等。加强卸油作业管理，制定严格的卸油操作规程，加强作业过程监控。2025年3月17日的卸油作业爆炸事故造成2人死亡、3人轻伤，直接经济损失约420万元，充分说明了卸油作业管理的重要性。强化设备设施的防泄漏管理，定期检查储油罐、加油机等设备的密封性，及时发现和处理泄漏问题。LNG加气站针对性策略：建立完善的低温设备管理体系，加强对储罐真空度、设备温度、压力等参数的监测，确保设备始终处于正常运行状态。强化作业人员的专业培训，特别是低温作业安全知识和技能培训，确保员工能够正确使用低温防护装备，掌握低温冻伤的急救方法。建立严格的设备材料管理制度，确保所有设备材料都符合LNG低温使用要求。重庆龙头寺LNG加气站事故就是因为使用了不符合要求的螺栓导致的。制定完善的低温事故应急处置预案，包括LNG泄漏处置、低温冻伤急救、设备冷收缩破坏处理等，定期开展针对性演练。4.3协同发展与经验借鉴在实际工作中，加油站与LNG加气站往往会建设在一起，形成综合能源补给站。这种模式不仅提高了土地利用效率，也为安全文化建设提供了新的机遇和挑战。协同发展的优势：资源共享：可以共享消防设施、应急物资、监控系统等，降低安全投入成本。经验交流：加油站和LNG加气站的员工可以相互学习，分享安全管理经验，共同提高安全管理水平。应急联动：在发生事故时，可以实现应急资源的快速调配和协同处置。协同发展的挑战：风险叠加：两种危险化学品同时存在，风险更加复杂，对安全管理提出了更高要求。管理难度：需要同时掌握两种不同介质的安全管理知识和技能，对管理人员的专业素质要求更高。应急处置：需要制定更加复杂的应急预案，确保能够应对各种可能的事故场景。为了实现协同发展，加油站和LNG加气站可以采取以下措施：建立联合安全管理机制。成立联合安全管理委员会，统一制定安全管理制度、操作规程、应急预案等，确保安全管理的一致性和协调性。开展联合培训演练。定期组织联合安全培训和应急演练，让员工熟悉两种不同介质的风险特性和处置方法。如可以开展综合应急演练，模拟加油站火灾和LNG泄漏同时发生的场景，提高员工的综合应急处置能力。实现信息共享。建立统一的安全信息管理系统，实现安全检查、隐患排查、事故分析等信息的共享，为安全决策提供支持。相互借鉴经验。加油站可以借鉴LNG加气站在设备管理、风险防控等方面的先进经验；LNG加气站可以借鉴加油站在顾客管理、服务流程等方面的成熟做法。如中国石油淄博公司的"一站一特色"模式、长沙县星龙加油站的全员安全生产责任制等成功经验，都可以在综合能源站中推广应用。5.安全文化建设的评估与持续改进5.1评估指标体系构建安全文化建设的效果评估是确保建设质量和持续改进的关键环节。根据《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008），企业安全文化建设评价体系由一级指标、二级指标构成，评价方法采用主观赋值法和求和公式法相结合。评估指标体系的构建原则：科学性原则：指标体系应建立在科学的理论基础上，能够客观反映安全文化建设的实际水平。系统性原则：指标体系应涵盖安全文化的各个层面，形成完整的评价体系。可操作性原则：指标应具有明确的定义和计算方法，便于实际操作和数据收集。动态性原则：指标体系应能够反映安全文化建设的动态发展过程，适应不同发展阶段的评价需求。加油站安全文化评估指标体系：一级指标包括：基础特征：企业状态特征（企业历史、企业规模、市场地位、盈利状况）；企业文化特征（文化开放程度、员工凝聚力、学习型组织构建、员工执行力）。安全承诺：安全价值观、安全愿景、安全使命的认同度；管理层对安全的承诺和支持度；员工对安全重要性的认识程度。安全管理：安全生产责任制的建立和落实情况；安全管理制度的完善程度；安全操作规程的执行情况；安全投入的充足性。安全环境：作业环境的安全性；设备设施的完好性；安全警示标识的设置情况；应急设施的配备情况。安全培训与学习：安全培训的频次和质量；员工安全知识掌握程度；安全技能的熟练程度；持续学习的氛围。安全信息传播：安全信息的传递渠道；安全知识的普及程度；员工参与安全管理的积极性。安全行为激励：安全奖励制度的有效性；安全绩效考核的合理性；员工安全行为的规范性。安全事务参与：员工参与安全管理的程度；安全合理化建议的数量和质量；安全监督的有效性。LNG加气站安全文化评估指标体系：除了上述通用指标外，LNG加气站还应增加以下特殊指标：低温设备管理：储罐真空度监测情况；低温设备的维护保养记录；设备材料的质量控制。特殊风险管控：低温冻伤防护措施的落实情况；静电防护措施的有效性；防爆设备的使用和管理。专业技能水平：员工对LNG特性的掌握程度；低温作业技能的熟练程度；特殊应急处置能力。设备材料管理：材料质量检验记录；设备选型的合规性；材料储存和使用的规范性。5.2评估方法与工具安全文化建设的评估方法应采用定性与定量相结合、过程评估与结果评估相结合的方式，确保评估结果的客观性和准确性。评估方法的选择：问卷调查法：通过设计标准化的问卷，了解员工对安全文化的认知、态度和行为。问卷内容应涵盖安全价值观、安全行为、安全制度、安全环境等多个维度。如可以采用李克特5点量表，让员工对各项安全文化要素进行评分。深度访谈法：通过与不同层级的员工进行面对面访谈，深入了解安全文化建设的实际情况和存在问题。访谈对象应包括管理层、技术人员、一线操作人员等不同群体。现场观察法：通过实地观察，评估作业现场的安全状况、员工的安全行为、设备设施的运行状态等。观察内容应包括作业规范执行情况、安全防护用品佩戴情况、现场安全标识设置情况等。关键绩效指标（KPI）分析法：通过分析事故率、隐患整改率、安全培训覆盖率、设备完好率等量化指标，评估安全文化建设的成效。如某基地2022年轻伤事故降至5起，隐患整改率从78%提升至99%，员工主动上报隐患数量同比增长300%。案例分析法：通过分析典型事故案例和成功处置案例，评估员工的安全意识和应急处置能力。如中国石油晋城泽州南庄加油站成功处置车辆起火事故，全程仅用时1分钟，这类案例可以作为评估员工应急能力的重要依据。评估工具的应用：安全文化评估软件：利用专门的安全文化评估软件，实现评估数据的自动采集、处理和分析，提高评估效率和准确性。移动评估工具：开发手机APP或平板电脑应用，让评估人员能够在现场实时记录评估信息，提高评估的便捷性。数据分析平台：建立安全文化评估数据分析平台，对评估数据进行深度挖掘和分析，为持续改进提供决策支持。评估周期的确定：日常评估：通过日常的安全检查、巡查等活动，对安全文化建设情况进行持续监测。定期评估：每半年或一年进行一次全面的安全文化评估，形成评估报告。专项评估：针对特定的安全文化建设项目或活动，开展专项评估，及时了解项目实施效果。5.3持续改进机制安全文化建设是一个持续改进的过程，需要建立完善的反馈机制和改进措施，确保安全文化建设不断深化和提升。建立改进目标体系：总体目标：根据企业的发展战略和安全管理要求，制定安全文化建设的总体目标。如实现"零事故、零伤害"的安全愿景。阶段性目标：将总体目标分解为若干阶段性目标，明确每个阶段的具体任务和时间节点。如第一阶段重点提升员工安全意识，第二阶段完善安全管理制度，第三阶段实现安全文化的全面落地。具体指标：将目标转化为可量化的指标，如事故率控制在0.1‰以下、安全培训覆盖率达到100%、员工安全知识考试合格率达到95%以上等。完善改进措施：制定改进计划：根据评估结果，制定详细的改进计划，明确改进的内容、措施、责任人、完成时间等。如针对员工安全意识薄弱的问题，制定加强安全培训的计划。实施改进措施：按照改进计划，组织实施各项改进措施。如加强安全培训，可以通过增加培训频次、丰富培训内容、改进培训方式等措施来实现。监督改进过程：建立改进过程的监督机制，定期检查改进措施的实施情况，及时发现和解决问题。评估改进效果：对改进措施的效果进行评估，验证是否达到了预期目标。如通过对比改进前后的事故率、员工安全知识掌握程度等指标，评估改进效果。建立激励机制：正向激励：对在安全文化建设中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。如长沙县星龙加油站建立的"即时奖励+专项奖励"