全县安全生产会议

全县安全生产会议一、全县安全生产会议

1.1会议背景与目标

1.1.1会议背景阐述

全县安全生产形势总体稳定，但部分领域和行业仍存在风险隐患。近年来，随着经济社会的快速发展，安全生产压力不断加大，各类安全事故时有发生，对人民群众生命财产安全构成威胁。为深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，进一步强化安全生产责任意识，提升全县安全生产管理水平，特召开此次会议。会议旨在总结经验、分析问题、部署任务，推动全县安全生产形势持续稳定向好。

1.1.2会议目标明确

本次会议的核心目标是全面加强安全生产监管，落实企业主体责任，提升公众安全意识，预防和减少各类安全事故的发生。具体目标包括：一是强化安全生产责任落实，确保各级各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真履行安全生产职责；二是深入排查治理安全隐患，对重点行业、重点领域、重点场所进行全面排查，及时消除安全隐患；三是加强安全生产宣传教育，提高全民安全防范意识和自救互救能力；四是完善安全生产监管体系，提升监管效能，确保安全生产各项工作落到实处。

1.2会议组织与安排

1.2.1会议组织机构

为确保会议顺利进行，成立会议组织机构，由县政府主要领导担任组长，分管安全生产工作的副县长担任副组长，县应急管理局、公安局、消防救援大队等部门负责人为成员。组织机构负责会议的总体策划、协调联络、材料准备、现场保障等工作，确保会议高效有序进行。

1.2.2会议时间地点

会议定于2023年X月X日召开，地点设在县应急管理局会议室。会议时间安排为上午9:00至11:30，下午14:00至17:00，分为动员讲话、情况通报、经验交流、工作部署等环节。

1.3会议主要议程

1.3.1动员讲话

县政府主要领导作动员讲话，强调安全生产的重要性，分析当前安全生产形势，提出工作要求，并对会议进行总体部署。

1.3.2情况通报

县应急管理局通报全县安全生产形势，总结2022年安全生产工作情况，分析存在的问题和不足，并提出改进措施。

1.3.3经验交流

邀请部分安全生产示范企业代表分享安全管理经验，包括制度建设、隐患排查、应急处置等方面的做法，供其他企业借鉴学习。

1.3.4工作部署

会议对2023年全县安全生产重点工作进行部署，明确各部门、各行业的具体任务和要求，确保安全生产工作落到实处。

1.4会议参与人员

1.4.1政府部门代表

邀请县安委会成员单位负责人参加会议，包括应急管理局、公安局、消防救援大队、住建局、交通运输局、农业农村局、卫健局等部门。

1.4.2重点行业企业代表

邀请危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等重点行业企业负责人参加会议，确保会议内容与实际工作紧密结合。

1.4.3乡镇街道代表

邀请各乡镇街道主要负责人参加会议，强化基层安全生产监管能力，确保安全生产工作延伸到基层。

1.5会议要求与纪律

1.5.1提高认识

要求各级各部门充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，以高度的政治责任感抓好安全生产工作。

1.5.2严肃纪律

会议期间，要求全体参会人员严格遵守会场纪律，认真听讲，积极发言，确保会议取得实效。

1.5.3落实责任

会议结束后，要求各部门、各企业认真贯彻落实会议精神，制定具体工作方案，明确责任分工，确保各项工作任务落到实处。

二、安全生产形势分析

2.1当前安全生产总体形势

2.1.1安全生产形势总体稳定但风险隐患突出

近年来，全县安全生产监管部门持续强化责任落实，深入开展隐患排查治理，安全生产形势总体保持稳定。然而，随着经济结构的调整和产业升级的推进，部分行业领域的新兴风险逐渐显现，传统行业的安全问题依然存在。特别是在建筑施工、道路交通、危险化学品、矿山等领域，事故发生率仍然较高，对全县安全生产形势构成较大压力。此外，极端天气事件频发，自然灾害引发的安全风险加大，给安全生产监管带来新的挑战。

2.1.2重点行业领域安全风险分析

建筑施工领域：随着城市建设的加快，建筑施工项目数量不断增加，高处作业、深基坑施工等高风险环节增多，安全事故易发性上升。需重点关注脚手架搭设、起重机械使用、临边防护等环节的安全管理。

道路交通领域：县域内道路交通网络日益密集，但部分路段交通基础设施不完善，超速、超载、酒驾等违法行为屡禁不止，交通安全隐患较为突出。需加强道路交通秩序整治，提升驾驶员安全意识。

化工行业领域：县域内化工企业数量较多，但部分企业安全生产基础薄弱，工艺设备老化，安全管理水平不高，存在较大安全风险。需强化化工企业安全监管，推动企业实施安全生产标准化建设。

2.1.3安全生产监管能力与挑战

当前，全县安全生产监管力量相对薄弱，基层监管人员不足，专业能力有待提升，难以满足日益复杂的安全生产监管需求。此外，部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足，安全管理机制不健全，导致安全隐患屡禁不止。这些问题制约了全县安全生产水平的提升，亟需采取有效措施加以解决。

2.2安全生产事故案例分析

2.2.1近年典型事故案例分析

2022年，全县发生安全生产事故X起，造成Y人死亡、Z人受伤，其中建筑施工事故X起、道路交通事故X起、化工行业事故X起。通过对这些事故的深入分析，发现事故的主要原因包括：企业安全生产主体责任不落实、员工安全意识淡薄、隐患排查治理不到位、应急处置能力不足等。这些案例警示我们，必须深刻吸取教训，切实加强安全生产工作。

2.2.2事故暴露出的问题与教训

从近年发生的安全生产事故中，暴露出以下突出问题：一是部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理制度不健全，安全投入不足，导致安全隐患长期存在；二是员工安全意识淡薄，缺乏必要的安全培训，违章操作现象较为普遍；三是安全生产监管力量薄弱，基层监管人员不足，专业能力有待提升，难以有效开展监管工作；四是应急处置能力不足，部分企业应急预案不完善，应急演练流于形式，导致事故发生时无法有效应对。这些问题的存在，严重影响了全县安全生产形势的稳定，必须引起高度重视。

2.2.3防范事故的针对性措施

针对上述问题，必须采取以下针对性措施：一是强化企业安全生产主体责任，严格落实安全生产责任制，加大安全投入，完善安全管理制度；二是加强员工安全培训，提高员工安全意识，杜绝违章操作；三是加强安全生产监管，充实基层监管力量，提升监管人员的专业能力；四是完善应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。通过采取这些措施，可以有效防范和减少安全生产事故的发生。

2.3安全生产责任落实情况

2.3.1企业主体责任落实情况

近年来，全县各企业安全生产主体责任意识有所提升，但部分企业仍存在责任落实不到位的问题。主要表现在：一是安全管理制度不健全，缺乏完善的安全操作规程和应急预案；二是安全投入不足，安全生产设施设备老化，隐患排查治理不到位；三是员工安全意识淡薄，缺乏必要的安全培训，违章操作现象较为普遍。这些问题的存在，严重影响了企业的安全生产水平。

2.3.2政府部门监管责任落实情况

县级安全生产监管部门在安全生产监管工作中发挥了重要作用，但部分部门仍存在监管责任落实不到位的问题。主要表现在：一是监管力量薄弱，基层监管人员不足，专业能力有待提升；二是监管手段落后，信息化水平不高，难以有效开展监管工作；三是监管力度不够，对一些违法违规行为查处不力，导致企业安全生产主体责任难以落实。这些问题制约了安全生产监管效能的提升。

2.3.3基层安全生产监管情况

各乡镇街道在安全生产监管中发挥了重要作用，但部分基层仍存在监管能力不足的问题。主要表现在：一是基层监管人员数量不足，难以覆盖所有企业和场所；二是基层监管人员专业能力有限，难以有效开展安全检查和隐患排查；三是基层安全生产监管经费不足，影响了监管工作的开展。这些问题需要上级部门予以重视和支持。

三、安全生产重点工作任务

3.1隐患排查治理机制建设

3.1.1建立健全隐患排查治理制度

为强化隐患排查治理工作，需建立健全覆盖全县各行业领域的安全生产隐患排查治理制度。该制度应明确隐患排查的范围、标准、方法、频次和责任主体，确保隐患排查工作规范化、常态化。具体而言，应制定不同行业领域的隐患排查指南，针对建筑施工、道路交通、危险化学品、矿山等重点行业，细化隐患排查的内容和标准，例如，建筑施工领域应重点关注高处作业、深基坑施工、起重机械使用等环节的安全隐患，道路交通领域应重点关注超速、超载、酒驾等违法行为和道路基础设施安全隐患，危险化学品领域应重点关注工艺设备、储存运输、应急处置等方面的安全隐患。同时，应建立隐患排查治理台账，对发现的隐患进行登记、分类、评估和整改，确保隐患得到及时有效治理。

3.1.2推进隐患排查治理信息化建设

为提升隐患排查治理的效率和效能，需推进隐患排查治理信息化建设，建立全县统一的安全生产隐患排查治理信息平台。该平台应整合各行业领域的安全生产监管数据，实现隐患排查、登记、评估、整改、销号的全程信息化管理。具体而言，平台应具备隐患信息录入、查询、统计分析、预警提示等功能，能够实时掌握全县安全生产隐患的分布情况和治理进度。同时，平台应与各部门、各企业的安全生产管理系统进行对接，实现数据共享和业务协同，避免信息孤岛。通过信息化手段，可以提升隐患排查治理的透明度和效率，为安全生产监管提供有力支撑。

3.1.3加强隐患排查治理督促检查

为确保隐患排查治理工作落到实处，需加强对隐患排查治理工作的督促检查。县级安全生产监管部门应定期组织开展安全生产检查，对各单位、各企业的隐患排查治理工作进行督导检查。检查内容应包括隐患排查制度的建立情况、隐患排查工作的开展情况、隐患整改措施的落实情况等。对检查中发现的问题，应立即督促整改，并跟踪整改效果。同时，应建立隐患排查治理考核机制，将隐患排查治理工作纳入各单位、各企业的安全生产考核体系，对隐患排查治理工作不力的单位和企业，应依法依规进行处罚。通过加强督促检查，可以确保隐患排查治理工作取得实效。

3.2重点行业领域安全监管

3.2.1加强建筑施工安全监管

县域内建筑施工项目数量较多，但部分项目安全生产基础薄弱，安全风险较高。需加强对建筑施工安全监管，重点防范高处坠落、物体打击、坍塌等事故。具体而言，应加强对建筑施工企业安全生产许可证的审核，确保企业具备相应的安全生产条件；加强对建筑施工项目的安全检查，重点关注脚手架搭设、起重机械使用、临边防护等环节的安全管理；加强对建筑施工工人的安全培训，提高工人的安全意识和操作技能；加强对建筑施工项目的应急管理，制定完善的应急预案，并定期开展应急演练。通过加强建筑施工安全监管，可以有效防范建筑施工事故的发生。

3.2.2强化道路交通安全监管

县域内道路交通网络日益密集，但部分路段交通基础设施不完善，交通安全隐患较为突出。需强化道路交通安全监管，重点防范交通事故的发生。具体而言，应加强对道路交通秩序的整治，严厉打击超速、超载、酒驾等违法行为；加强对道路交通基础设施的维护，及时修复损坏的路面和交通标志；加强对道路交通安全宣传教育，提高驾驶员和行人的交通安全意识；加强对道路交通的应急管理，完善交通事故处理机制，提升交通事故救援能力。通过强化道路交通安全监管，可以有效降低交通事故发生率。

3.2.3推进危险化学品安全监管

县域内化工企业数量较多，但部分企业安全生产基础薄弱，安全风险较高。需推进危险化学品安全监管，重点防范危险化学品泄漏、爆炸等事故。具体而言，应加强对危险化学品生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严格执行危险化学品安全管理条例；加强对危险化学品企业的安全检查，重点关注工艺设备、储存设施、应急处置等方面的安全管理；加强对危险化学品从业人员的安全培训，提高从业人员的安全意识和操作技能；加强对危险化学品事故的应急管理，完善应急预案，并定期开展应急演练。通过推进危险化学品安全监管，可以有效防范危险化学品事故的发生。

3.3安全生产宣传教育

3.3.1开展安全生产宣传教育活动

为提高全民安全意识，需积极开展安全生产宣传教育活动。县级安全生产监管部门应定期组织开展安全生产宣传教育活动，通过多种形式普及安全生产知识，提高公众的安全防范意识和自救互救能力。具体而言，应利用电视、广播、报纸等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，开展安全生产宣传教育；应组织开展安全生产进企业、进社区、进学校、进农村等活动，将安全生产知识送到群众身边；应组织开展安全生产宣传月、安全生产宣传周等活动，营造浓厚的安全生产氛围。通过开展安全生产宣传教育活动，可以有效提高全民安全意识。

3.3.2加强企业员工安全培训

为提高企业员工的安全意识和操作技能，需加强企业员工安全培训。各企业应建立健全安全培训制度，对员工进行定期的安全培训，培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置等内容。具体而言，应对新员工进行岗前安全培训，对在岗员工进行定期安全培训，对特种作业人员进行专门的安全培训；应采用多种培训方式，如课堂授课、现场演示、模拟演练等，提高培训效果；应建立安全培训考核机制，对员工的安全培训情况进行考核，考核不合格的员工不得上岗。通过加强企业员工安全培训，可以有效提高员工的安全意识和操作技能。

3.3.3推进安全生产文化建设

为营造良好的安全生产氛围，需推进安全生产文化建设。各企业应积极营造安全生产文化氛围，将安全生产理念融入到企业的生产经营活动中。具体而言，应在企业内部设立安全生产宣传栏、安全生产标语等，营造浓厚的安全生产氛围；应组织开展安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛等活动，提高员工的安全意识；应树立安全生产先进典型，发挥榜样的示范作用。通过推进安全生产文化建设，可以有效提高企业的安全生产水平。

四、安全生产监管能力提升

4.1加强安全生产监管队伍建设

4.1.1完善监管人员配备与培训机制

为提升安全生产监管效能，需完善监管人员配备与培训机制，确保监管队伍数量充足、结构合理、专业过硬。县级应急管理局应根据全县安全生产监管工作的实际需要，科学核定监管人员编制，合理配置监管力量，重点充实基层监管人员，确保监管工作覆盖所有行业领域和生产经营单位。同时，应建立健全监管人员培训制度，定期组织监管人员进行安全生产法律法规、安全监管业务、应急处置等方面的培训，提升监管人员的专业能力和执法水平。培训内容应涵盖安全生产相关法律法规、标准规范、事故案例分析、应急处置等方面，培训方式应采用课堂授课、现场教学、模拟演练等多种形式，确保培训效果。此外，还应加强对监管人员的考核评价，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，激发监管人员的工作积极性和主动性。

4.1.2推进安全生产监管信息化建设

为提升安全生产监管的效率和效能，需推进安全生产监管信息化建设，建立全县统一的安全生产监管信息平台。该平台应整合各行业领域的安全生产监管数据，实现安全生产信息的互联互通、资源共享。具体而言，平台应具备安全生产许可、安全检查、隐患排查、行政处罚、事故报告等功能，能够实现对安全生产全过程的监管。同时，平台应与各部门、各企业的安全生产管理系统进行对接，实现数据共享和业务协同，避免信息孤岛。通过信息化手段，可以提升安全生产监管的透明度和效率，为安全生产监管提供有力支撑。此外，还应加强对安全生产监管信息平台的应用培训，确保监管人员能够熟练使用平台，发挥平台的作用。

4.1.3强化安全生产监管执法力度

为确保安全生产法律法规得到有效实施，需强化安全生产监管执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为。县级应急管理局应加强对安全生产违法行为的查处力度，对发现的安全生产违法行为，应依法依规进行查处，绝不姑息迁就。同时，应建立健全安全生产联合执法机制，加强与公安、住建、交通运输、农业农村等部门的协作配合，形成监管合力。此外，还应加强安全生产执法队伍建设，提升执法人员的执法能力和水平，确保执法工作的规范性和公正性。通过强化安全生产监管执法力度，可以有效遏制安全生产违法行为，提升全县安全生产水平。

4.2完善安全生产应急管理体系

4.2.1健全安全生产应急预案体系

为提升安全生产事故应急处置能力，需健全安全生产应急预案体系，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。县级应急管理局应组织各行业领域制定完善的生产安全事故应急预案，预案内容应包括事故风险分析、应急组织体系、应急处置流程、应急保障措施等，确保预案能够有效指导应急处置工作。同时，应定期组织开展应急预案演练，检验预案的有效性和可操作性，并根据演练情况对预案进行修订完善。此外，还应加强应急演练的评估工作，对演练过程中发现的问题进行认真分析，并制定整改措施，确保应急演练取得实效。

4.2.2加强应急救援队伍建设

为提升安全生产事故应急救援能力，需加强应急救援队伍建设，确保应急救援队伍能够快速响应、有效处置各类安全生产事故。县级应急管理局应依托现有资源，建立健全县级应急救援队伍，并指导各乡镇街道和企业建立健全应急救援队伍，形成覆盖全县的应急救援体系。应急救援队伍应配备必要的应急救援装备和物资，并定期开展应急救援演练，提升应急救援能力。同时，还应加强与专业应急救援队伍的合作，建立应急救援协作机制，确保在发生重大安全生产事故时，能够得到专业应急救援队伍的支援。通过加强应急救援队伍建设，可以有效提升全县安全生产事故应急救援能力。

4.2.3完善应急物资储备体系

为保障安全生产事故应急处置工作的顺利进行，需完善应急物资储备体系，确保应急物资的充足性和有效性。县级应急管理局应结合全县安全生产实际情况，制定应急物资储备规划，明确应急物资储备的种类、数量、地点等，并建立健全应急物资储备管理制度，确保应急物资得到有效管理。同时，应定期组织对应急物资的检查和维护，确保应急物资处于良好状态。此外，还应加强与企业的合作，鼓励企业储备必要的应急物资，并建立应急物资共享机制，确保在发生安全生产事故时，能够及时调拨应急物资，满足应急处置工作的需要。通过完善应急物资储备体系，可以有效保障安全生产事故应急处置工作的顺利进行。

4.3推动安全生产科技支撑

4.3.1加强安全生产科技研发

为提升安全生产科技水平，需加强安全生产科技研发，推动安全生产科技创新。县级应急管理局应积极推动安全生产科技研发项目，支持企业与科研机构合作，开展安全生产关键技术和装备的研发，提升安全生产科技水平。具体而言，应重点支持安全生产监测监控、隐患排查治理、应急救援等方面的科技研发，推动安全生产科技创新成果的转化应用。同时，还应建立健全安全生产科技创新激励机制，对在安全生产科技研发方面做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励，激发科技创新活力。通过加强安全生产科技研发，可以有效提升全县安全生产科技水平。

4.3.2推广应用安全生产先进技术

为提升安全生产科技水平，需推广应用安全生产先进技术，推动安全生产科技进步。县级应急管理局应积极推动安全生产先进技术的推广应用，引导企业采用先进的安全生产技术和装备，提升安全生产科技水平。具体而言，应重点推广应用安全生产监测监控技术、隐患排查治理技术、应急救援技术等先进技术，提升安全生产科技水平。同时，还应加强安全生产先进技术的宣传推广，通过举办安全生产技术展览、开展安全生产技术交流等方式，推广安全生产先进技术，提升企业安全生产科技水平。通过推广应用安全生产先进技术，可以有效提升全县安全生产科技水平。

4.3.3建设安全生产科技示范项目

为推动安全生产科技进步，需建设安全生产科技示范项目，发挥示范项目的引领作用。县级应急管理局应积极推动安全生产科技示范项目建设，选择一批具有代表性的企业，支持其建设安全生产科技示范项目，发挥示范项目的引领作用。示范项目应采用先进的安全生产技术和装备，提升安全生产科技水平，并积极推广应用，带动周边企业提升安全生产科技水平。同时，还应加强对安全生产科技示范项目的跟踪和评估，总结示范项目的经验，并在全县范围内推广应用，发挥示范项目的引领作用。通过建设安全生产科技示范项目，可以有效推动全县安全生产科技进步。

五、安全生产责任落实机制

5.1强化企业安全生产主体责任

5.1.1完善企业安全生产责任制

为确保企业安全生产主体责任落到实处，需进一步完善企业安全生产责任制，明确企业主要负责人、安全管理人员、一线员工的安全生产职责。具体而言，应制定企业安全生产责任制实施细则，明确企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，安全管理人员对安全生产工作具体负责，一线员工对本岗位安全生产工作负责。同时，应将安全生产责任制纳入企业内部管理制度，并定期组织开展安全生产责任制培训，确保企业员工了解和掌握自身的安全生产职责。此外，还应建立安全生产责任制考核机制，将安全生产责任制执行情况纳入企业年度考核内容，对安全生产责任制执行不到位的，应依法依规进行处罚。通过完善企业安全生产责任制，可以确保企业安全生产主体责任落到实处。

5.1.2加强企业安全生产投入保障

为提升企业安全生产水平，需加强企业安全生产投入保障，确保企业有足够的资金投入安全生产工作。具体而言，应督促企业按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于安全生产投入。安全生产费用应主要用于安全生产设施设备的购置、维护、更新，安全生产教育培训，安全生产隐患排查治理，应急救援体系建设等方面。同时，还应加强对企业安全生产投入的监督检查，对安全生产投入不足的企业，应责令其限期整改，并依法依规进行处罚。此外，还应鼓励企业加大安全生产投入，对安全生产投入较大的企业，应给予一定的政策支持。通过加强企业安全生产投入保障，可以提升企业安全生产水平。

5.1.3推进企业安全生产标准化建设

为提升企业安全生产管理水平，需推进企业安全生产标准化建设，引导企业按照国家标准、行业标准建立健全安全生产管理制度。具体而言，应鼓励企业开展安全生产标准化建设，并对通过安全生产标准化建设评审的企业，给予一定的政策支持。企业应按照国家标准、行业标准，建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、应急预案等，并定期组织开展安全生产检查，及时排查治理安全隐患。同时，还应加强对企业安全生产标准化建设的指导和服务，帮助企业提升安全生产管理水平。此外，还应建立安全生产标准化建设考核机制，将安全生产标准化建设情况纳入企业年度考核内容，对安全生产标准化建设不到位的，应依法依规进行处罚。通过推进企业安全生产标准化建设，可以提升企业安全生产管理水平。

5.2压实政府部门监管责任

5.2.1明确各部门安全生产监管职责

为确保政府部门安全生产监管责任落到实处，需进一步明确各部门安全生产监管职责，形成齐抓共管的安全生产监管格局。具体而言，应制定各部门安全生产监管职责清单，明确各部门的安全生产监管职责，并定期组织开展安全生产监管职责培训，确保各部门了解和掌握自身的安全生产监管职责。同时，还应建立安全生产监管职责考核机制，将安全生产监管职责履行情况纳入部门年度考核内容，对安全生产监管职责履行不到位的，应依法依规进行问责。此外，还应加强各部门之间的协作配合，建立安全生产监管协作机制，形成监管合力。通过明确各部门安全生产监管职责，可以形成齐抓共管的安全生产监管格局。

5.2.2加强安全生产监管执法监督

为确保安全生产法律法规得到有效实施，需加强安全生产监管执法监督，严厉打击各类安全生产违法行为。具体而言，应建立健全安全生产监管执法监督机制，加强对安全生产监管执法工作的监督，确保安全生产监管执法工作的规范性和公正性。同时，还应加强对安全生产监管执法人员的监督，对发现的安全生产监管执法不作为、乱作为等问题，应依法依规进行严肃处理。此外，还应畅通安全生产举报渠道，鼓励公众举报安全生产违法行为，并对举报属实的，给予一定的奖励。通过加强安全生产监管执法监督，可以有效遏制安全生产违法行为，提升全县安全生产水平。

5.2.3完善安全生产考核问责机制

为确保政府部门安全生产监管责任落到实处，需完善安全生产考核问责机制，对安全生产监管工作不力的，应依法依规进行问责。具体而言，应建立安全生产考核问责制度，将安全生产工作纳入政府绩效考核内容，对安全生产工作不力的，应进行约谈、通报批评，并依法追究责任。同时，还应加强对安全生产考核问责工作的监督，确保安全生产考核问责工作的公正性和有效性。此外，还应建立健全安全生产责任追究制度，对发生安全生产事故的，应依法依规追究相关责任人的责任。通过完善安全生产考核问责机制，可以确保政府部门安全生产监管责任落到实处。

5.3强化基层组织安全生产管理

5.3.1加强乡镇街道安全生产监管能力建设

为强化基层组织安全生产管理，需加强乡镇街道安全生产监管能力建设，提升乡镇街道安全生产监管水平。具体而言，应充实乡镇街道安全生产监管人员，并定期组织开展安全生产监管培训，提升乡镇街道安全生产监管人员的专业能力和执法水平。同时，还应加强乡镇街道安全生产监管经费保障，确保乡镇街道有足够的经费开展安全生产监管工作。此外，还应建立健全乡镇街道安全生产监管考核机制，将安全生产监管工作纳入乡镇街道年度考核内容，对安全生产监管工作不力的，应依法依规进行问责。通过加强乡镇街道安全生产监管能力建设，可以提升乡镇街道安全生产监管水平。

5.3.2推进安全生产网格化管理

为强化基层组织安全生产管理，需推进安全生产网格化管理，将安全生产监管责任落实到人。具体而言，应建立安全生产网格化管理体系，将全县划分为若干个安全生产网格，每个网格配备专职或兼职的安全生产监管人员，负责本网格内的安全生产监管工作。同时，还应建立健全安全生产网格化管理信息平台，实现安全生产信息的互联互通、资源共享。此外，还应加强对安全生产网格化管理工作的监督，确保安全生产网格化管理责任落实到位。通过推进安全生产网格化管理，可以提升基层组织安全生产管理水平。

5.3.3加强安全生产宣传教育

为提升全民安全意识，需加强安全生产宣传教育，提高公众的安全防范意识和自救互救能力。具体而言，应利用电视、广播、报纸等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，开展安全生产宣传教育；应组织开展安全生产进企业、进社区、进学校、进农村等活动，将安全生产知识送到群众身边；应组织开展安全生产宣传月、安全生产宣传周等活动，营造浓厚的安全生产氛围。通过加强安全生产宣传教育，可以提升全民安全意识，为安全生产工作营造良好的社会氛围。

六、安全生产目标考核与奖惩

6.1建立安全生产目标考核体系

6.1.1制定安全生产目标考核指标体系

为确保安全生产目标落到实处，需建立科学合理的安全生产目标考核指标体系，明确考核指标和考核标准。具体而言，应根据国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，结合全县安全生产实际情况，制定安全生产目标考核指标体系，指标体系应涵盖安全生产事故控制、安全生产责任落实、安全生产监管执法、安全生产宣传教育、安全生产科技支撑等方面，确保考核指标全面、科学、可量化。同时，应根据不同行业领域、不同层级、不同部门的特点，制定差异化的考核标准，确保考核结果客观公正。此外，还应定期对考核指标体系进行评估和修订，确保考核指标体系始终保持科学性和先进性。通过制定安全生产目标考核指标体系，可以确保安全生产目标落到实处。

6.1.2完善安全生产目标考核工作机制

为确保安全生产目标考核工作取得实效，需完善安全生产目标考核工作机制，明确考核主体、考核对象、考核程序、考核结果运用等。具体而言，应成立安全生产目标考核领导小组，负责安全生产目标考核工作的组织领导和统筹协调。考核对象应包括各乡镇街道、各部门、各企业，考核主体应为县安全生产目标考核领导小组。考核程序应包括制定考核方案、组织实施考核、反馈考核结果、运用考核结果等环节，确保考核工作规范有序。此外，还应建立考核结果运用机制，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、政策支持的重要依据，激发各单位、各部门、各企业做好安全生产工作的积极性。通过完善安全生产目标考核工作机制，可以确保安全生产目标考核工作取得实效。

6.1.3加强安全生产目标考核结果运用

为确保安全生产目标考核工作取得实效，需加强安全生产目标考核结果运用，充分发挥考核结果的作用。具体而言，应根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的单位和企业，给予表彰奖励，并给予一定的政策支持；对安全生产工作不力的单位和企业，应进行约谈、通报批评，并责令其限期整改，对整改不到位的，应依法依规进行处罚。此外，还应将考核结果作为干部选拔任用的重要依据，对安全生产工作成绩突出的干部，应优先提拔使用；对安全生产工作不力的干部，应进行问责。通过加强安全生产目标考核结果运用，可以激发各单位、各部门、各企业做好安全生产工作的积极性。

6.2建立安全生产激励奖惩机制

6.2.1完善安全生产激励政策

为鼓励各单位、各部门、各企业做好安全生产工作，需完善安全生产激励政策，对安全生产工作成绩突出的，给予一定的奖励。具体而言，应设立安全生产奖励基金，对安全生产工作成绩突出的单位和企业，给予一定的资金奖励；应优先支持安全生产工作成绩突出的单位和企业申报项目、获取资金支持；应给予安全生产工作成绩突出的单位和企业一定的荣誉称号，提升其社会形象。此外，还应加强对安全生产激励政策的宣传，让更多单位和企业了解安全生产激励政策，激发其做好安全生产工作的积极性。通过完善安全生产激励政策，可以鼓励各单位、各部门、各企业做好安全生产工作。

6.2.2严格安全生产责任追究

为确保安全生产责任落到实处，需严格安全生产责任追究，对安全生产责任不落实的，应依法依规进行追究。具体而言，应建立健全安全生产责任追究制度，对发生安全生产事故的，应依法依规追究相关责任人的责任，包括事故单位的主要负责人、安全管理人员、一线员工等。同时，还应加强对安全生产责任追究工作的监督，确保安全生产责任追究工作的公正性和有效性。此外，还应建立健全安全生产责任追究信息公开制度，对安全生产责任追究结果进行公示，接受社会监督。通过严格安全生产责任追究，可以确保安全生产责任落到实处。

6.2.3加强安全生产诚信体系建设

为提升全社会安全生产意识，需加强安全生产诚信体系建设，将安全生产信用信息纳入社会信用体系。具体而言，应建立健全安全生产信用信息归集机制，将各单位、各企业的安全生产信用信息纳入社会信用体系，并定期进行更新。同时，还应建立健全安全生产信用信息应用机制，将安全生产信用信息作为单位和企业评先评优、项目申报、政策支持的重要依据，对安全生产信用信息不良的单位和企业，应予以限制。此外，还应加强安全生产信用信息公开，对安全生产信用信息不良的单位和企业，应予以公示，接受社会监督。通过加强安全生产诚信体系建设，可以提升全社会安全生产意识，推动安全生产工作持续改进。

6.3加强安全生产监督检查

6.3.1建立安全生产监督检查制度

为确保安全生产各项工作落到实处，需建立安全生产监督检查制度，定期组织开展安全生产监督检查。具体而言，应制定安全生产监督检查计划，明确安全生产监督检查的内容、范围、频次、方法等，并定期组织开展安全生产监督检查。安全生产监督检查内容应包括安全生产责任制落实情况、安全生产投入情况、安全生产管理制度建设情况、安全生产隐患排查治理情况等。同时，还应加强对安全生产监督检查工作的监督，确保安全生产监督检查工作的公正性和有效性。此外，还应建立健全安全生产监督检查结果运用机制，对安全生产监督检查中发现的问题，应依法依规进行处理。通过建立安全生产监督检查制度，可以确保安全生产各项工作落到实处。

6.3.2加强安全生产监督检查队伍建设

为提升安全生产监督检查效能，需加强安全生产监督检查队伍建设，提升安全生产监督检查人员的专业能力和执法水平。具体而言，应充实安全生产监督检查人员，并定期组织开展安全生产监督检查培训，提升安全生产监督检查人员的专业能力和执法水平。同时，还应加强安全生产监督检查经费保障，确保安全生产监督检查工作有足够的经费支持。此外，还应建立健全安全生产监督检查考核机制，将安全生产监督检查工作纳入安全生产监督检查人员的年度考核内容，对安全生产监督检查工作不力的，应依法依规进行处罚。通过加强安全生产监督检查队伍建设，可以提升安全生产监督检查效能。

6.3.3加强安全生产监督检查信息化建设

为提升安全生产监督检查效率和效能，需加强安全生产监督检查信息化建设，建立安全生产监督检查信息平台。具体而言，应建立安全生产监督检查信息平台，实现安全生产监督检查信息的互联互通、资源共享。该平台应具备安全生产监督检查信息录入、查询、统计分析、预警提示等功能，能够实时掌握全县安全生产监督检查情况。同时，还应与各部门、各企业的安全生产管理系统进行对接，实现数据共享和业务协同，避免信息孤岛。此外，还应加强对安全生产监督检查信息平台的应用培训，确保安全生产监督检查人员能够熟练使用平台，发挥平台的作用。通过加强安全生产监督检查信息化建设，可以提升安全生产监督检查效率和效能。

七、保障措施

7.1加强组织领导

7.1.1成立安全生产工作领导小组

为加强对安全生产工作的统一领导，需成立全县安全生产工作领导小组，负责统筹协调全县安全生产工作。领导小组应由县政府主要领导担任组长，分管安全生产工作的副县长担任副组长，县应急管理局、公安局、消防救援大队、住建局、交通运输局、农业农村局、卫健局等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县应急管理局，负责领导小组日常工作。领导小组应定期召开会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。同时，应建立健全领导小组工作制度，明确领导小组的职责、议事规则、工作程序等，确保领导小组工作规范有序。通过成立安全生产工作领导小组，可以加强对安全生产工作的统一领导，确保安全生产工作落到实处。

7.1.2建立安全生产工作协调机制

为加强各部门、各企业之间的协作配合，需建立安全生产工作协调机制，形成齐抓共管的安全生产工作格局。具体而言，应建立安全生产联席会议制度，定期组织各部门、各企业召开安全生产联席会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。联席会议应由县政府主要领导或分管安全生产工作的副县长主持，县应急管理局负责起草会议方案，并组织实施。同时，应建立健全安全生产信息共享机制，各部门、各企业应定期向县应急管理局报送安全生产信息，确保安全生产信息互联互通、资源共享。此外，还应建立健全安全生产应急联动机制，各部门、各企业应定期组织开展应急演练，提升应急联动能力。通过建立安全生产工作协调机制，可以加强各部门、各企业之间的协作配合，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

7.1.3强化安全生产责任考核

为确保安全生产责任落到实处，需强化安全生产责任考核，将安全生产工作纳入政府绩效考核内容。具体而言，应制定安全生产责任考核办法，明确安全生产责任考核指标、考核标准、考核程序、考核结果运用等。考核指标应涵盖安全生产事故控制、安全生产责任落实、安全生产监管执法、安全生产宣传教育、安全生产科技支撑等方面，确保考核指标全面、科学、可量化。考核标准应根据不同行业领域、不同层级、不同部门的特点，制定差异化的考核标准，确保考核结果客观公正。考核程序应包括制定考核方案、组织实施考核、反馈考核结果、运用考核结果等环节，确保考核工作规范有序。此外，还应建立考核结果运用机