国家安全生产15条措施

国家安全生产15条措施一、国家安全生产15条措施

1.1总体要求与目标

1.1.1全面落实企业安全生产主体责任

企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和岗位人员的安全生产职责，确保安全生产投入到位，加强安全生产标准化建设，定期开展安全生产风险评估和隐患排查治理。企业应当制定并实施安全生产教育和培训计划，提高员工的安全意识和操作技能，特别要加强对高危行业和关键岗位人员的培训考核。企业应当建立安全生产事故应急预案，定期组织应急演练，确保在发生事故时能够迅速有效地进行处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。企业应当积极配合政府部门的安全生产监督检查，及时整改发现的问题，确保安全生产管理制度的有效执行。

1.1.2健全安全生产监管执法体系

政府部门应当完善安全生产法律法规体系，加大对安全生产违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效震慑。监管部门应当加强安全生产执法队伍建设，提高执法人员的专业素质和执法能力，确保执法工作的规范性和公正性。政府部门应当推进安全生产信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升安全生产监管的智能化水平，实现对安全生产风险的动态监测和预警。监管部门应当加强与企业的沟通协作，建立安全生产信息共享机制，及时向企业传递安全生产政策法规和监管要求，引导企业自觉遵守安全生产规定。

1.2强化风险管控与隐患排查

1.2.1推进安全生产风险分级管控

企业应当对生产过程中的各类风险进行科学评估，划分风险等级，制定相应的管控措施，确保高风险区域和环节得到重点管控。企业应当建立风险管控信息台账，对风险因素进行动态监测，及时调整管控措施，防止风险转化为隐患。政府部门应当对企业风险管控工作进行指导和监督，定期开展风险管控专项检查，确保企业风险管控措施的有效落实。企业应当将风险管控纳入安全生产培训内容，提高员工对风险的认识和应对能力，形成全员参与风险管控的良好氛围。

1.2.2加强安全生产隐患排查治理

企业应当建立安全生产隐患排查治理制度，明确排查范围、频次和标准，确保隐患排查工作的全面性和系统性。企业应当对排查出的隐患进行分类管理，制定整改措施和整改时限，落实整改责任人，确保隐患得到及时有效治理。企业应当建立隐患排查治理信息管理系统，对隐患整改情况进行跟踪督办，防止隐患反弹。政府部门应当对企业隐患排查治理工作进行监督检查，对未按规定开展隐患排查治理的企业，依法进行处罚，确保隐患排查治理工作的实效性。

1.3完善安全生产责任体系

1.3.1明确各级安全生产责任主体

政府部门应当明确各级政府的安全生产监管职责，建立安全生产责任清单，确保责任到人、任务到岗。企业应当明确各级管理人员和岗位人员的安全生产职责，建立安全生产责任追究制度，对发生安全生产事故的，依法依规追究相关责任人的责任。企业应当将安全生产责任纳入绩效考核体系，与员工的薪酬待遇和晋升挂钩，激发员工参与安全生产工作的积极性。政府部门应当加强对企业安全生产责任落实情况的监督检查，对未履行安全生产责任的企业，依法进行处罚，确保安全生产责任体系的完整性。

1.3.2加强安全生产考核评估

政府部门应当建立安全生产考核评估制度，定期对企业安全生产工作进行考核，考核结果作为企业评优评先的重要依据。企业应当建立内部安全生产考核评估机制，对各级管理人员和岗位人员的安全生产工作进行全面评估，评估结果与员工的薪酬待遇和晋升挂钩。政府部门应当将企业安全生产考核评估结果向社会公开，接受社会监督，提高企业安全生产工作的透明度。企业应当将安全生产考核评估结果作为改进安全生产工作的参考，不断提升安全生产管理水平。

1.4提升安全生产科技支撑能力

1.4.1推进安全生产科技创新与应用

政府部门应当加大对安全生产科技创新的支持力度，设立安全生产科技创新专项资金，鼓励企业开展安全生产技术研发和应用。企业应当加大安全生产科技投入，引进先进的安全生产技术和设备，提升安全生产的科技含量。政府部门应当推动安全生产科技成果转化，建立安全生产科技成果转化平台，促进安全生产科技成果在企业的应用。企业应当加强安全生产科技人才队伍建设，培养和引进安全生产科技人才，提升企业安全生产科技创新能力。

1.4.2加强安全生产信息化建设

政府部门应当推进安全生产信息化建设，建立安全生产信息管理平台，实现安全生产信息的互联互通和共享。企业应当建立安全生产信息化管理系统，对安全生产数据进行采集、分析和应用，提升安全生产管理的智能化水平。政府部门应当加强安全生产信息化人才队伍建设，培养和引进安全生产信息化人才，提升安全生产信息化管理水平。企业应当加强安全生产信息化培训，提高员工的信息化应用能力，确保安全生产信息化系统的有效运行。

二、健全安全生产法律法规与标准体系

2.1完善安全生产法律法规体系

2.1.1加强安全生产法律修订与制定

政府部门应当根据经济社会发展情况和安全生产实际需要，及时修订和完善现有的安全生产法律法规，确保法律法规的适用性和前瞻性。重点修订《安全生产法》等相关法律法规，明确安全生产各方主体责任，加大对安全生产违法行为的处罚力度，提高违法成本。同时，针对新兴行业和新兴领域的安全生产问题，制定相应的安全生产法律法规，填补安全生产法律法规的空白。政府部门应当组织专家对安全生产法律法规进行论证，确保法律法规的科学性和合理性。企业应当积极配合政府部门做好安全生产法律法规的修订和制定工作，及时了解和掌握最新的安全生产法律法规，确保企业安全生产工作符合法律法规要求。

2.1.2强化安全生产法律实施与监督

政府部门应当加强对安全生产法律法规实施情况的监督检查，确保法律法规得到有效执行。监管部门应当制定具体的执法标准和程序，规范执法行为，提高执法效率和公正性。政府部门应当建立安全生产法律法规实施情况的评估机制，定期对法律法规的实施效果进行评估，及时发现问题并进行改进。企业应当严格遵守安全生产法律法规，建立健全内部法律法规学习制度，确保员工了解和掌握相关的安全生产法律法规。企业应当积极配合政府部门的安全生产监督检查，及时整改发现的问题，确保企业安全生产工作符合法律法规要求。政府部门应当加强对企业安全生产法律法规实施情况的指导，帮助企业提升安全生产管理水平。

2.1.3推进安全生产法律宣传教育

政府部门应当加强对安全生产法律法规的宣传教育，提高全社会对安全生产法律法规的认识和遵守意识。政府部门应当利用各类媒体平台，开展安全生产法律法规的宣传教育活动，普及安全生产法律法规知识，提高公众的安全生产法律意识。企业应当加强对员工的安全生产法律法规培训，提高员工的安全生产法律知识水平，确保员工能够依法依规进行安全生产工作。政府部门应当将安全生产法律法规宣传教育纳入学校教育体系，加强对学生的安全生产法律法规教育，培养学生的安全生产法律意识。企业应当积极配合政府部门开展安全生产法律法规宣传教育活动，营造良好的安全生产法律氛围。

2.2提升安全生产标准体系建设水平

2.2.1加强安全生产标准制修订工作

政府部门应当加强安全生产标准的制修订工作，制定和完善各类安全生产标准，确保安全生产标准的科学性和先进性。重点制定和完善高危行业和关键岗位的安全生产标准，提高安全生产标准的技术含量。政府部门应当组织专家对安全生产标准进行论证，确保安全生产标准的科学性和合理性。企业应当积极参与安全生产标准的制修订工作，结合自身实际，提出安全生产标准的建议和意见。政府部门应当建立安全生产标准信息发布平台，及时发布新的安全生产标准，方便企业了解和掌握。

2.2.2推进安全生产标准实施与监督

政府部门应当加强对安全生产标准实施情况的监督检查，确保安全生产标准得到有效执行。监管部门应当制定具体的安全生产标准实施监督方案，明确监督职责和监督程序，提高监督效率和公正性。政府部门应当建立安全生产标准实施情况的评估机制，定期对安全生产标准实施效果进行评估，及时发现问题并进行改进。企业应当严格执行安全生产标准，建立健全内部安全生产标准管理制度，确保员工能够按照安全生产标准进行操作。企业应当积极配合政府部门的安全生产标准实施监督工作，及时整改发现的问题，确保企业安全生产工作符合安全生产标准要求。政府部门应当加强对企业安全生产标准实施情况的指导，帮助企业提升安全生产管理水平。

2.2.3加强安全生产标准培训与推广

政府部门应当加强对安全生产标准的培训，提高企业对安全生产标准的认识和掌握水平。政府部门应当组织安全生产标准培训课程，邀请专家对企业进行安全生产标准培训，帮助企业了解和掌握最新的安全生产标准。企业应当加强对员工的安全生产标准培训，提高员工的安全生产标准知识水平，确保员工能够按照安全生产标准进行操作。政府部门应当将安全生产标准培训纳入企业安全生产培训体系，加强对企业的安全生产标准培训指导。企业应当积极配合政府部门开展安全生产标准培训活动，提高员工的安全生产标准意识和操作能力。

2.3加强安全生产国际交流与合作

2.3.1推进安全生产国际标准对接

政府部门应当加强与国际安全生产组织的交流与合作，推动我国安全生产标准与国际安全生产标准的对接，提升我国安全生产标准的国际竞争力。政府部门应当积极参与国际安全生产标准的制定，提出我国安全生产标准的建议和意见，提升我国在国际安全生产标准制定中的话语权。企业应当积极参与国际安全生产标准的对接工作，引进国际先进的安全生产标准，提升企业安全生产管理水平。政府部门应当建立国际安全生产标准信息交流平台，及时向企业传递国际安全生产标准信息，帮助企业了解和掌握国际安全生产标准。

2.3.2加强安全生产国际技术合作

政府部门应当加强与国际安全生产组织的国际技术合作，引进国际先进的安全生产技术和设备，提升我国安全生产科技水平。政府部门应当组织国际安全生产技术交流会议，邀请国际安全生产专家来华进行技术交流，分享国际安全生产技术经验。企业应当积极参与国际安全生产技术合作，引进国际先进的安全生产技术和设备，提升企业安全生产技术水平。政府部门应当建立国际安全生产技术合作平台，促进企业与国际安全生产组织的技术合作，提升我国安全生产科技水平。

三、加强安全生产基础设施建设

3.1完善安全生产应急救援体系

3.1.1健全应急救援组织网络

政府部门应当根据区域经济发展情况和安全生产风险特点，优化应急救援组织网络布局，建立覆盖全国、区域协调、行业覆盖的安全生产应急救援体系。重点在矿山、危化品、建筑施工等高危行业集中区域设立应急救援指挥中心，配备先进的应急救援装备和技术，提升应急救援能力。例如，在某省，政府部门依托大型企业建立了区域性危化品应急救援基地，配备了专业救援队伍和先进救援设备，有效提升了该区域危化品事故的应急救援效率。政府部门应当加强各级应急救援队伍的协同配合，建立应急救援信息共享机制，确保在发生事故时能够迅速启动应急响应，形成救援合力。企业应当建立内部应急救援队伍，定期开展应急救援演练，提高员工的应急救援能力，确保在发生事故时能够迅速有效地进行处置。

3.1.2加强应急救援装备设施建设

政府部门应当加大对应急救援装备设施建设的投入，采购先进的应急救援装备，提升应急救援装备的科技含量。重点采购生命探测仪、救援机器人、无人机等先进救援装备，提升应急救援的效率和安全性。例如，在某市，政府部门采购了一批先进的生命探测仪和救援机器人，用于矿山救援和地震救援，有效提升了救援效率和救援成功率。政府部门应当加强应急救援装备的维护保养，建立应急救援装备管理制度，确保应急救援装备始终处于良好的状态。企业应当配备必要的应急救援装备，定期对应急救援装备进行检查和维护，确保应急救援装备能够随时投入使用。政府部门应当加强对企业应急救援装备配备的监督检查，对未按规定配备应急救援装备的企业，依法进行处罚。

3.1.3提升应急救援演练实战化水平

政府部门应当定期组织开展跨区域、跨行业的安全生产应急演练，检验应急救援体系的实战能力。演练内容应当贴近实际、贴近实战，模拟真实事故场景，提高应急救援队伍的应急处置能力。例如，在某省，政府部门组织了一次跨区域的矿山救援演练，模拟矿山发生坍塌事故，应急救援队伍按照预案迅速启动应急响应，有效救援了被困人员，提升了应急救援队伍的实战能力。政府部门应当建立应急救援演练评估机制，对演练过程和结果进行评估，及时发现问题并进行改进。企业应当定期开展内部应急救援演练，提高员工的应急救援能力，确保在发生事故时能够迅速有效地进行处置。政府部门应当加强对企业应急救援演练的指导和监督，确保企业应急救援演练的质量和效果。

3.2改善安全生产基础条件

3.2.1加强高危行业安全设施建设

政府部门应当督促高危行业企业加大安全设施投入，完善安全设施建设，提升安全设施的科技含量。重点加强矿山、危化品、建筑施工等高危行业的安全设施建设，确保安全设施符合国家标准和行业规范。例如，在某矿山企业，政府部门督促企业安装了先进的瓦斯监测系统和防治水系统，有效预防了矿山事故的发生。政府部门应当加强对高危行业安全设施建设情况的监督检查，对未按规定建设安全设施的企业，依法进行处罚。企业应当建立安全设施管理制度，定期对安全设施进行检查和维护，确保安全设施始终处于良好的状态。企业应当将安全设施建设纳入安全生产发展规划，持续提升安全设施的科技含量。

3.2.2提升安全生产监测监控能力

政府部门应当推动安全生产监测监控系统的建设和完善，利用物联网、大数据等技术手段，提升安全生产监测监控的智能化水平。重点在矿山、危化品、建筑施工等高危行业推广应用安全生产监测监控系统，实现对生产过程的实时监测和预警。例如，在某危化品企业，政府部门推动企业安装了安全生产监测监控系统，对危化品的储存、运输、使用等环节进行实时监测，有效预防了危化品事故的发生。政府部门应当加强对安全生产监测监控系统建设情况的监督检查，对未按规定建设安全生产监测监控系统的企业，依法进行处罚。企业应当建立安全生产监测监控系统管理制度，确保安全生产监测监控系统的有效运行。企业应当将安全生产监测监控系统与安全生产应急管理体系相结合，提升应急救援的效率和成功率。

3.2.3完善安全生产隐患排查治理设施

政府部门应当推动安全生产隐患排查治理设施的建设和完善，为安全生产隐患排查治理提供必要的硬件支持。重点在企业安装安全生产隐患排查治理系统，实现对安全生产隐患的自动识别和预警。例如，在某建筑施工企业，政府部门推动企业安装了安全生产隐患排查治理系统，对施工现场的安全隐患进行自动识别和预警，有效预防了建筑施工事故的发生。政府部门应当加强对安全生产隐患排查治理设施建设情况的监督检查，对未按规定建设安全生产隐患排查治理设施的企业，依法进行处罚。企业应当建立安全生产隐患排查治理设施管理制度，确保安全生产隐患排查治理设施的有效运行。企业应当将安全生产隐患排查治理设施与安全生产培训体系相结合，提升员工的安全生产意识和操作技能。

3.3推进安全生产信息化建设

3.3.1建设安全生产信息管理平台

政府部门应当加快建设安全生产信息管理平台，整合安全生产数据资源，实现安全生产信息的互联互通和共享。安全生产信息管理平台应当包括安全生产法律法规、标准规范、安全生产数据、安全生产事故信息等内容，为企业提供全面的安全生产信息服务。例如，在某省，政府部门建设了安全生产信息管理平台，整合了全省安全生产数据资源，为企业提供了安全生产法律法规、标准规范、安全生产数据、安全生产事故信息等服务，有效提升了企业的安全生产管理水平。政府部门应当加强安全生产信息管理平台的维护保养，确保安全生产信息管理平台的稳定运行。企业应当积极利用安全生产信息管理平台，获取安全生产信息，提升安全生产管理水平。政府部门应当加强对企业利用安全生产信息管理平台的指导和监督，确保企业能够有效利用安全生产信息管理平台。

3.3.2推广安全生产信息化应用

政府部门应当积极推广安全生产信息化应用，利用信息化手段提升安全生产管理的效率和水平。重点推广安全生产风险评估、安全生产隐患排查治理、安全生产应急管理等信息化的应用，提升安全生产管理的智能化水平。例如，在某矿山企业，政府部门推广了安全生产风险评估信息化应用，对企业安全生产风险进行科学评估，为企业制定安全生产措施提供了科学依据。政府部门应当加强对安全生产信息化应用的指导和培训，帮助企业提升信息化应用能力。企业应当加大信息化投入，引进先进的信息化管理系统，提升安全生产管理的效率和水平。政府部门应当建立安全生产信息化应用激励机制，鼓励企业应用安全生产信息化技术，提升安全生产管理水平。

四、强化安全生产科技支撑与创新驱动

4.1加快安全生产科技创新体系建设

4.1.1加强安全生产基础理论研究

政府部门应当加大对安全生产基础理论研究的支持力度，设立安全生产基础理论研究专项资金，鼓励高校、科研机构和企业开展安全生产基础理论研究。重点支持安全生产风险评估、安全生产监测监控、安全生产应急救援等基础理论的研究，为安全生产科技创新提供理论支撑。例如，在某重点高校，政府部门设立了安全生产基础理论研究专项资金，支持高校开展安全生产风险评估理论研究，取得了多项研究成果，为安全生产风险评估技术的开发提供了理论依据。政府部门应当加强安全生产基础理论研究人才队伍建设，培养和引进安全生产基础理论研究人才，提升安全生产基础理论研究的水平。企业应当与高校、科研机构合作，开展安全生产基础理论研究，提升企业安全生产科技水平。政府部门应当加强对安全生产基础理论研究项目的管理和监督，确保安全生产基础理论研究项目的质量和效益。

4.1.2推进安全生产关键技术研发

政府部门应当重点推进安全生产关键技术的研发，设立安全生产关键技术研发专项资金，支持高校、科研机构和企业开展安全生产关键技术研发。重点支持安全生产监测监控、安全生产应急救援、安全生产风险防控等关键技术的研发，提升我国安全生产科技水平。例如，在某科研机构，政府部门设立了安全生产关键技术研发专项资金，支持科研机构研发安全生产监测监控系统，取得了多项研究成果，为安全生产监测监控技术的应用提供了技术支撑。政府部门应当加强安全生产关键技术研发人才队伍建设，培养和引进安全生产关键技术研发人才，提升安全生产关键技术研发的水平。企业应当加大安全生产关键技术研发投入，与高校、科研机构合作，开展安全生产关键技术研发，提升企业安全生产技术水平。政府部门应当加强对安全生产关键技术研发项目的管理和监督，确保安全生产关键技术研发项目的质量和效益。

4.1.3建设安全生产科技创新平台

政府部门应当加快建设安全生产科技创新平台，为安全生产科技创新提供必要的硬件和软件支持。安全生产科技创新平台应当包括安全生产实验室、安全生产检测中心、安全生产技术交流中心等，为企业提供全面的安全生产科技服务。例如，在某省，政府部门建设了安全生产科技创新平台，包括安全生产实验室、安全生产检测中心、安全生产技术交流中心等，为企业提供了安全生产技术研发、安全生产检测、安全生产技术交流等服务，有效提升了企业的安全生产科技水平。政府部门应当加强安全生产科技创新平台的维护保养，确保安全生产科技创新平台的稳定运行。企业应当积极利用安全生产科技创新平台，获取安全生产科技服务，提升安全生产技术水平。政府部门应当加强对企业利用安全生产科技创新平台的指导和监督，确保企业能够有效利用安全生产科技创新平台。

4.2推进安全生产科技成果转化应用

4.2.1建立安全生产科技成果转化机制

政府部门应当建立健全安全生产科技成果转化机制，推动安全生产科技成果向企业转化应用。政府部门应当设立安全生产科技成果转化专项资金，支持企业引进和消化吸收安全生产科技成果。例如，在某市，政府部门设立了安全生产科技成果转化专项资金，支持企业引进和消化吸收安全生产科技成果，取得了多项成果，提升了企业的安全生产技术水平。政府部门应当加强安全生产科技成果转化人才队伍建设，培养和引进安全生产科技成果转化人才，提升安全生产科技成果转化水平。企业应当加大安全生产科技成果转化投入，与高校、科研机构合作，开展安全生产科技成果转化，提升企业安全生产技术水平。政府部门应当加强对安全生产科技成果转化项目的管理和监督，确保安全生产科技成果转化项目的质量和效益。

4.2.2加强安全生产科技成果推广示范

政府部门应当加强安全生产科技成果的推广示范，利用示范项目带动安全生产科技成果的广泛应用。政府部门应当选择一批具有代表性的企业，开展安全生产科技成果推广示范项目，总结推广示范经验，带动安全生产科技成果的广泛应用。例如，在某省，政府部门选择了若干家具有代表性的企业，开展了安全生产科技成果推广示范项目，取得了多项成果，带动了安全生产科技成果的广泛应用。政府部门应当加强对安全生产科技成果推广示范项目的管理和监督，确保安全生产科技成果推广示范项目的质量和效益。企业应当积极参与安全生产科技成果推广示范项目，学习先进的安全生产科技成果，提升安全生产技术水平。政府部门应当加强对企业参与安全生产科技成果推广示范项目的指导和监督，确保企业能够有效参与安全生产科技成果推广示范项目。

4.2.3完善安全生产科技成果评价体系

政府部门应当建立健全安全生产科技成果评价体系，对安全生产科技成果进行科学评价，为安全生产科技成果转化应用提供依据。政府部门应当制定安全生产科技成果评价标准，明确安全生产科技成果评价的程序和方法，确保安全生产科技成果评价的科学性和公正性。例如，在某省，政府部门制定了安全生产科技成果评价标准，明确了安全生产科技成果评价的程序和方法，对安全生产科技成果进行了科学评价，为安全生产科技成果转化应用提供了依据。政府部门应当加强安全生产科技成果评价人才队伍建设，培养和引进安全生产科技成果评价人才，提升安全生产科技成果评价水平。企业应当积极配合政府部门开展安全生产科技成果评价工作，提供必要的评价信息，确保安全生产科技成果评价的质量和效果。政府部门应当加强对企业配合安全生产科技成果评价工作的指导和监督，确保企业能够积极配合安全生产科技成果评价工作。

4.3提升安全生产信息化智能化水平

4.3.1推进安全生产大数据平台建设

政府部门应当加快推进安全生产大数据平台建设，整合安全生产数据资源，实现安全生产数据的互联互通和共享。安全生产大数据平台应当包括安全生产监管数据、安全生产企业数据、安全生产事故数据等，为企业提供全面的安全生产数据分析服务。例如，在某市，政府部门建设了安全生产大数据平台，整合了全市安全生产数据资源，为企业提供了安全生产数据分析服务，有效提升了企业的安全生产管理水平。政府部门应当加强安全生产大数据平台的维护保养，确保安全生产大数据平台的稳定运行。企业应当积极利用安全生产大数据平台，获取安全生产数据分析服务，提升安全生产管理水平。政府部门应当加强对企业利用安全生产大数据平台的指导和监督，确保企业能够有效利用安全生产大数据平台。

4.3.2推广安全生产智能化应用

政府部门应当积极推广安全生产智能化应用，利用智能化手段提升安全生产管理的效率和水平。重点推广安全生产风险评估智能化、安全生产监测监控智能化、安全生产应急救援智能化等智能化应用，提升安全生产管理的智能化水平。例如，在某矿山企业，政府部门推广了安全生产监测监控智能化应用，对矿山生产过程进行实时监测和预警，有效预防了矿山事故的发生。政府部门应当加强对安全生产智能化应用的指导和培训，帮助企业提升智能化应用能力。企业应当加大智能化投入，引进先进的智能化管理系统，提升安全生产管理的效率和水平。政府部门应当建立安全生产智能化应用激励机制，鼓励企业应用安全生产智能化技术，提升安全生产管理水平。

五、加强安全生产宣传教育与文化建设

5.1构建安全生产宣传教育体系

5.1.1加强安全生产宣传教育制度建设

政府部门应当建立健全安全生产宣传教育制度，明确安全生产宣传教育的目标、内容、方法和责任，确保安全生产宣传教育工作的系统性和规范性。政府部门应当制定安全生产宣传教育规划，明确安全生产宣传教育的重点领域和重点人群，制定相应的宣传教育方案。例如，在某省，政府部门制定了安全生产宣传教育规划，明确了安全生产宣传教育的重点领域和重点人群，制定了相应的宣传教育方案，有效提升了全社会的安全生产意识。政府部门应当建立安全生产宣传教育考核评估机制，定期对安全生产宣传教育工作进行考核评估，及时发现问题并进行改进。企业应当建立健全内部安全生产宣传教育制度，明确安全生产宣传教育的责任人和考核标准，确保安全生产宣传教育工作的有效开展。企业应当将安全生产宣传教育纳入员工培训体系，定期开展安全生产宣传教育活动，提升员工的安全生产意识和操作技能。

5.1.2创新安全生产宣传教育方式方法

政府部门应当创新安全生产宣传教育的方式方法，利用多种媒体平台和手段，提高安全生产宣传教育的吸引力和实效性。政府部门应当充分利用电视、广播、报纸等传统媒体平台，开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识。例如，在某市，政府部门利用电视、广播、报纸等传统媒体平台，开展了安全生产宣传教育活动，普及了安全生产知识，有效提升了市民的安全生产意识。政府部门应当积极利用互联网、新媒体等平台，开展安全生产宣传教育活动，提高安全生产宣传教育的覆盖面和影响力。企业应当创新安全生产宣传教育的方式方法，利用企业内部刊物、宣传栏、电子屏等平台，开展安全生产宣传教育活动，提高安全生产宣传教育的吸引力和实效性。企业应当将安全生产宣传教育与安全生产文化建设相结合，营造良好的安全生产文化氛围。

5.1.3加强重点人群安全生产宣传教育

政府部门应当加强对重点人群的安全生产宣传教育，提高重点人群的安全生产意识和操作技能。重点人群包括高危行业从业人员、新入职员工、农民工等。政府部门应当针对重点人群的特点，制定相应的宣传教育方案，开展有针对性的宣传教育活动。例如，在某矿山企业，政府部门针对矿山从业人员开展了安全生产宣传教育活动，提高了矿山从业人员的安全生产意识和操作技能，有效预防了矿山事故的发生。政府部门应当加强安全生产宣传教育基地建设，为重点人群提供安全生产宣传教育场所。企业应当加强对重点人群的安全生产宣传教育，定期开展安全生产宣传教育活动，提高重点人群的安全生产意识和操作技能。政府部门应当加强对企业重点人群安全生产宣传教育的指导和监督，确保重点人群的安全生产宣传教育工作的质量和效果。

5.2推进安全生产文化建设

5.2.1培育安全发展理念

政府部门应当积极培育安全发展理念，倡导安全发展理念，形成全社会重视安全生产的良好氛围。政府部门应当将安全发展理念纳入经济社会发展规划，推动经济社会发展与安全生产的协调统一。例如，在某省，政府部门将安全发展理念纳入经济社会发展规划，推动了经济社会发展与安全生产的协调统一，有效提升了全社会的安全生产意识。政府部门应当加强安全发展理念的宣传教育，利用各类媒体平台，宣传安全发展理念，提高公众对安全发展理念的认识和理解。企业应当积极践行安全发展理念，将安全发展理念融入企业生产经营的各个环节，形成企业的安全发展文化。政府部门应当加强对企业践行安全发展理念的指导和监督，确保企业能够积极践行安全发展理念。

5.2.2加强企业安全生产文化建设

政府部门应当加强企业安全生产文化建设，引导企业建立安全生产文化，提高员工的安全生产意识和操作技能。政府部门应当制定企业安全生产文化建设指南，明确企业安全生产文化建设的重点内容和要求，指导企业开展安全生产文化建设。例如，在某市，政府部门制定了企业安全生产文化建设指南，指导企业开展安全生产文化建设，取得了多项成果，提升了企业的安全生产管理水平。政府部门应当支持企业开展安全生产文化活动，丰富企业安全生产文化内容，提高员工的安全生产意识和操作技能。企业应当将安全生产文化纳入企业文化建设的重要内容，形成企业的安全生产文化特色。企业应当加强安全生产文化宣传，利用企业内部刊物、宣传栏、电子屏等平台，宣传安全生产文化，营造良好的安全生产文化氛围。政府部门应当加强对企业安全生产文化建设的指导和监督，确保企业安全生产文化建设的质量和效果。

5.2.3营造全社会安全生产文化氛围

政府部门应当积极营造全社会安全生产文化氛围，提高全社会的安全生产意识和责任感。政府部门应当组织开展安全生产文化宣传活动，普及安全生产知识，提高公众的安全生产意识和责任感。例如，在某省，政府部门组织开展了安全生产文化宣传活动，普及了安全生产知识，提高了公众的安全生产意识和责任感，有效预防了安全生产事故的发生。政府部门应当加强安全生产文化示范单位建设，发挥示范单位的引领作用，带动全社会形成良好的安全生产文化氛围。企业应当积极践行安全生产文化，将安全生产文化融入企业生产经营的各个环节，形成企业的安全生产文化特色。政府部门应当加强对全社会安全生产文化建设的指导和监督，确保全社会安全生产文化建设的质量和效果。

六、强化安全生产监督管理与执法

6.1完善安全生产监管体制机制

6.1.1明确各级安全生产监管职责

政府部门应当进一步明确各级政府的安全生产监管职责，建立健全安全生产责任体系，确保责任到人、任务到岗。中央政府应当加强对地方政府的安全生产监管工作的指导和监督，制定全国统一的安全生产监管标准和程序，确保安全生产监管工作的规范性和一致性。地方政府应当根据本地实际情况，制定具体的安全生产监管方案，明确各级政府的安全生产监管职责，确保安全生产监管工作落到实处。企业应当积极配合政府部门的安全生产监管工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产监管工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产监管工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产监管工作纳入内部管理体系，确保安全生产监管工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产监管考核评估机制，定期对各级政府的安全生产监管工作进行考核评估，确保安全生产监管工作的质量和效果。

6.1.2健全安全生产监管协同机制

政府部门应当建立健全安全生产监管协同机制，加强各级政府、各部门之间的沟通协作，形成安全生产监管合力。中央政府应当加强对地方政府的安全生产监管工作的指导和协调，推动各级政府、各部门之间的安全生产监管协同。地方政府应当建立安全生产监管联席会议制度，定期召开会议，研究解决安全生产监管工作中的重大问题。各部门应当加强之间的沟通协作，形成安全生产监管合力。企业应当积极配合政府部门的安全生产监管工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产监管工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产监管工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产监管工作纳入内部管理体系，确保安全生产监管工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产监管考核评估机制，定期对各级政府的安全生产监管工作进行考核评估，确保安全生产监管工作的质量和效果。

6.1.3加强安全生产监管队伍建设

政府部门应当加强安全生产监管队伍建设，提高安全生产监管人员的专业素质和执法能力。政府部门应当加强对安全生产监管人员的培训，提高安全生产监管人员的专业知识和执法技能。例如，在某省，政府部门定期组织安全生产监管人员参加培训，提高安全生产监管人员的专业知识和执法技能，有效提升了安全生产监管队伍的整体素质。政府部门应当加强对安全生产监管人员的考核，对不合格的安全生产监管人员，依法进行处罚。企业应当积极配合政府部门的安全生产监管工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产监管工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产监管工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产监管工作纳入内部管理体系，确保安全生产监管工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产监管考核评估机制，定期对各级政府的安全生产监管工作进行考核评估，确保安全生产监管工作的质量和效果。

6.2提升安全生产执法能力水平

6.2.1加强安全生产执法队伍建设

政府部门应当加强安全生产执法队伍建设，提高安全生产执法人员的专业素质和执法能力。政府部门应当加强对安全生产执法人员的培训，提高安全生产执法人员的专业知识和执法技能。例如，在某市，政府部门定期组织安全生产执法人员参加培训，提高安全生产执法人员的专业知识和执法技能，有效提升了安全生产执法队伍的整体素质。政府部门应当加强对安全生产执法人员的考核，对不合格的安全生产执法人员，依法进行处罚。企业应当积极配合政府部门的安全生产执法工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产执法工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产执法工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产执法工作纳入内部管理体系，确保安全生产执法工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产执法考核评估机制，定期对各级政府的安全生产执法工作进行考核评估，确保安全生产执法工作的质量和效果。

6.2.2完善安全生产执法程序规范

政府部门应当完善安全生产执法程序规范，明确安全生产执法的程序、方法和标准，确保安全生产执法工作的规范性和公正性。政府部门应当制定安全生产执法程序规范，明确安全生产执法的程序、方法和标准，确保安全生产执法工作的规范性和公正性。例如，在某省，政府部门制定了安全生产执法程序规范，明确了安全生产执法的程序、方法和标准，有效提升了安全生产执法工作的规范性和公正性。政府部门应当加强对安全生产执法程序的监督，确保安全生产执法程序得到有效执行。企业应当积极配合政府部门的安全生产执法工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产执法工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产执法工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产执法工作纳入内部管理体系，确保安全生产执法工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产执法考核评估机制，定期对各级政府的安全生产执法工作进行考核评估，确保安全生产执法工作的质量和效果。

6.2.3加强安全生产执法监督制约

政府部门应当加强安全生产执法监督制约，建立健全安全生产执法监督机制，确保安全生产执法工作的公正性和透明度。政府部门应当建立安全生产执法监督机制，加强对安全生产执法工作的监督，防止安全生产执法工作中的滥用职权、徇私舞弊等行为的发生。例如，在某市，政府部门建立了安全生产执法监督机制，加强对安全生产执法工作的监督，有效防止了安全生产执法工作中的滥用职权、徇私舞弊等行为的发生。政府部门应当加强对安全生产执法人员的监督，对发现的违法违纪行为，依法进行处罚。企业应当积极配合政府部门的安全生产执法工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产执法工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产执法工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产执法工作纳入内部管理体系，确保安全生产执法工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产执法考核评估机制，定期对各级政府的安全生产执法工作进行考核评估，确保安全生产执法工作的质量和效果。

6.3创新安全生产监管执法方式

6.3.1推广安全生产信息化监管

政府部门应当积极推广安全生产信息化监管，利用信息化手段提升安全生产监管的效率和水平。政府部门应当建设安全生产信息化监管平台，整合安全生产数据资源，实现安全生产数据的互联互通和共享。例如，在某省，政府部门建设了安全生产信息化监管平台，整合了全省安全生产数据资源，实现了安全生产数据的互联互通和共享，有效提升了安全生产监管的效率和水平。政府部门应当加强安全生产信息化监管平台的建设和维护，确保安全生产信息化监管平台的稳定运行。企业应当积极利用安全生产信息化监管平台，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产信息化监管工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业利用安全生产信息化监管平台的指导和培训，帮助企业提升信息化应用能力。企业应当将安全生产信息化监管平台纳入内部管理体系，确保安全生产信息化监管工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产信息化监管考核评估机制，定期对各级政府的安全生产信息化监管工作进行考核评估，确保安全生产信息化监管工作的质量和效果。

6.3.2加强安全生产联合执法

政府部门应当加强安全生产联合执法，推动各级政府、各部门之间的联合执法，形成安全生产监管合力。中央政府应当加强对地方政府的安全生产联合执法工作的指导和协调，推动各级政府、各部门之间的安全生产联合执法。地方政府应当建立安全生产联合执法机制，定期开展联合执法行动，提高安全生产联合执法的效率和水平。各部门应当加强之间的沟通协作，形成安全生产联合执法合力。企业应当积极配合政府部门的安全生产联合执法工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产联合执法工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产联合执法工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产联合执法工作纳入内部管理体系，确保安全生产联合执法工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产联合执法考核评估机制，定期对各级政府的安全生产联合执法工作进行考核评估，确保安全生产联合执法工作的质量和效果。

6.3.3推广安全生产信用监管

政府部门应当积极推广安全生产信用监管，利用信用手段提升安全生产监管的效率和水平。政府部门应当建立安全生产信用体系，将企业的安全生产信用信息纳入信用体系，实现安全生产信用信息的互联互通和共享。例如，在某市，政府部门建立了安全生产信用体系，将企业的安全生产信用信息纳入信用体系，实现了安全生产信用信息的互联互通和共享，有效提升了安全生产监管的效率和水平。政府部门应当加强安全生产信用体系的建设和维护，确保安全生产信用体系的稳定运行。企业应当积极履行安全生产责任，提升安全生产信用水平，确保安全生产信用监管工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业履行安全生产责任情况的指导和监督，帮助企业提升安全生产信用水平。企业应当将安全生产信用监管纳入内部管理体系，确保安全生产信用监管工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产信用监管考核评估机制，定期对各级政府的安全生产信用监管工作进行考核评估，确保安全生产信用监管工作的质量和效果。

七、强化安全生产考核评估与责任追究

7.1完善安全生产考核评估体系

7.1.1建立安全生产考核评估指标体系

政府部门应当建立健全安全生产考核评估指标体系，明确考核评估的内容、标准和程序，确保考核评估的科学性和公正性。政府部门应当根据不同行业、不同地区的安全生产特点，制定相应的安全生产考核评估指标体系，确保考核评估的针对性和实效性。例如，在某省，政府部门根据不同行业、不同地区的安全生产特点，制定了相应的安全生产考核评估指标体系，明确了考核评估的内容、标准和程序，有效提升了安全生产考核评估的科学性和公正性。政府部门应当加强对安全生产考核评估指标体系的监督，确保考核评估指标体系得到有效执行。企业应当积极配合政府部门的安全生产考核评估工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产考核评估工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产考核评估工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产考核评估工作纳入内部管理体系，确保安全生产考核评估工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产考核评估考核评估机制，定期对各级政府的安全生产考核评估工作进行考核评估，确保安全生产考核评估工作的质量和效果。

7.1.2加强安全生产考核评估结果运用

政府部门应当加强对安全生产考核评估结果的应用，将考核评估结果作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，提高考核评估的激励作用。政府部门应当将安全生产考核评估结果与企业信用评级、项目审批等挂钩，形成有效的激励约束机制。例如，在某市，政府部门将安全生产考核评估结果与企业信用评级、项目审批等挂钩，形成了有效的激励约束机制，提升了企业的安全生产意识。政府部门应当建立健全安全生产考核评估结果运用机制，确保考核评估结果得到有效运用。企业应当积极配合政府部门的安全生产考核评估工作，及时提供安全生产相关信息，确保安全生产考核评估工作的顺利开展。政府部门应当加强对企业安全生产考核评估工作的指导和培训，帮助企业提升安全生产管理水平。企业应当将安全生产考核评估工作纳入内部管理体系，确保安全生产考核评估工作的有效开展。政府部门应当建立健全安全生产考核评估考核评估机制，定期对各级政府的安全生产考核