建筑工程质量安全监督实施细则

建筑工程质量安全监督实施细则一、总则为规范建筑工程质量安全监督工作，保障工程建设质量与施工安全，促进建筑业健康发展，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及工程建设标准规范，结合建筑工程管理实际，制定本实施细则。本细则适用于本行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程（含装饰装修、市政配套等关联工程）的质量安全监督活动。监督工作遵循依法依规、客观公正、科学高效、预防为主、分类监管的原则，突出对工程关键环节、危大工程及责任主体行为的监督，推动工程建设全流程质量安全管控。二、监督机构与人员职责（一）监督机构住房城乡建设主管部门所属的工程质量安全监督机构（以下简称“监督机构”）具体负责监督工作，主要职责包括：1.制定年度监督计划，明确监督重点、频次及覆盖范围；2.受理建设单位质量安全监督手续，审核工程参建主体资质、技术方案及安全生产条件；3.开展现场监督检查，查处质量安全违法违规行为，督促隐患整改；4.参与工程质量安全事故调查处理，跟踪整改落实情况；5.建立工程质量安全信用档案，实施信用评价与联合惩戒。（二）监督人员监督人员应具备工程类专业技术资格，经培训考核合格后持证上岗，履行以下职责：1.编制监督方案，明确工程监督要点、检查方式及时间节点；2.现场核查工程实体质量、施工安全状况及参建单位履职行为；3.对发现的问题下达整改通知，跟踪复查整改结果；4.记录监督过程，形成监督档案，定期汇总分析质量安全数据。三、监督程序（一）监督受理建设单位在工程开工前，向监督机构提交以下资料办理监督手续：施工许可证（或开工报告）、勘察设计文件及审查意见；参建单位资质证书、项目管理机构人员名单及资格证书；施工组织设计（含专项施工方案）、安全生产应急预案；原材料、构配件进场检验计划及见证取样方案。监督机构于3个工作日内完成资料审核，结合工程特点制定个性化监督方案，明确监督组人员、检查重点（如深基坑、高支模、钢结构安装等）及检查频次。（二）首次监督检查工程开工前，监督机构对施工现场开展首次检查，重点核查：参建单位质量安全管理体系建立情况（如质量验收制度、安全交底记录）；施工准备条件（如临时用电方案、起重机械备案、安全防护设施）；勘察设计文件交底及施工图纸会审记录。对存在问题的工程，监督机构下达《整改通知书》，要求建设单位组织整改，整改合格后方可开工。（三）日常监督检查监督机构采用抽查、巡查、专项检查等方式开展日常监督，频次根据工程风险等级确定（高风险工程每月不少于2次，一般工程每月不少于1次）：1.质量检查：抽查原材料进场检验报告、隐蔽工程验收记录，核查混凝土浇筑、钢筋连接等关键工序施工质量；2.安全检查：排查脚手架、施工电梯、塔吊等设备安全隐患，检查“三宝四口五临边”防护、危大工程专项方案实施情况；3.行为监督：核查参建单位履职情况（如项目经理到岗率、监理旁站记录）。检查结果记入《监督检查记录》，对发现的问题现场反馈并下达整改要求。（四）竣工监督工程竣工前，监督机构对竣工验收工作实施监督：1.核查竣工验收条件（如质量验收资料完整性、实体质量检测报告）；2.监督竣工验收组织程序（参建单位人员到场情况、验收方案合规性）；3.抽查工程实体质量（如屋面防水、墙体空鼓、管道渗漏等）。对验收程序不规范、实体质量不合格的工程，责令建设单位整改后重新组织验收。四、质量监督要点（一）勘察设计质量检查勘察报告深度、设计文件合规性（是否违反强制性标准）；核查设计变更程序（重大变更是否重新审查）；跟踪勘察设计单位现场服务情况（如地基验槽、复杂节点技术指导）。（二）施工过程质量工序控制：监督分项工程交接检验、隐蔽工程验收程序（监理、建设单位代表签字确认）；实体检测：对混凝土强度、钢筋保护层厚度、钢结构焊缝质量等关键指标，委托第三方检测机构随机抽检；装配式建筑：核查构件进场验收记录、安装垂直度及节点连接质量。（三）工程验收质量检验批、分项工程验收：核查验收人员资格、质量评定依据（是否符合设计及规范要求）；分部工程验收：重点监督地基基础、主体结构验收的组织及实体质量抽查；竣工验收：审核质量保修书、使用说明书等文件，抽查屋面、厨卫间防水、电气安全等功能指标。五、安全监督要点（一）安全条件核查施工现场：检查围挡设置、临时用电方案（三级配电、TN-S系统）、消防设施（灭火器、消防通道）；人员资质：核查项目经理、安全员、特种作业人员持证上岗情况；机械管理：起重机械备案、安装拆卸方案及检测报告。（二）危大工程管理对深基坑、高支模、起重机械安装拆卸等危大工程，重点监督：专项施工方案：是否经专家论证、施工单位技术负责人及总监理工程师签字；现场监控：深基坑变形监测（每日不少于1次）、高支模立杆垂直度检查；验收程序：危大工程完工后，参建单位联合验收记录。（三）文明施工与防护扬尘治理：检查裸土覆盖、雾炮降尘、车辆冲洗设施；安全防护：“三宝”（安全帽、安全带、安全网）使用情况，“四口五临边”（楼梯口、电梯井口等）防护措施；临时设施：宿舍用电规范、食堂卫生许可证及人员健康证。六、问题处理与整改（一）问题告知监督检查中发现质量安全问题，以《监督通知书》形式明确整改要求（含整改内容、期限、复查节点），并抄送建设单位及监理单位。（二）整改复查责任单位整改完成后，向监督机构提交《整改回复单》及佐证资料（如检测报告、影像记录）。监督人员现场复查，整改合格的签署复查意见；未到位的，责令限期重新整改。（三）停工整改对存在严重质量安全隐患（如深基坑边坡滑移、高支模立杆失稳）或违反强制性标准的工程，下达《停工整改通知书》，要求全面停工。复工前需经监督机构核查，确认隐患消除后方可复工。（四）信用惩戒对拒不整改、虚假整改或多次违规的单位/个人，依法给予行政处罚（如罚款、暂扣资质），并将不良行为记入信用档案，实施联合惩戒（限制招投标、评优评先）。七、信用管理（一）信用评价建立参建单位及人员质量安全信用评价体系，评价指标包括：监督检查结果（隐患整改率、违规次数）；质量安全事故（隐患）处理情况；信用承诺履行情况（如原材料送检率）。（二）信用应用信用评价结果应用于：工程招投标：对信用良好的单位给予加分或优先推荐；资质管理：对失信单位限制资质升级、增项；评优评先：信用等级为“差”的单位不得参与优质工程评选。八、附则本细则由XX住房城乡建设主管部门负责解释