校园周边食品安全专项整治“百日行动”工作方案

校园周边食品安全专项整治“百日行动”工作方案为切实保障广大师生饮食安全，有效遏制校园周边食品安全风险，依据《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》等法规，结合辖区实际，特制定本“百日行动”工作方案。方案以“源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩”为主线，通过一百天高密度、全链条、闭环式整治，实现校园周边食品经营单位持证率100%、食品安全管理员配备率100%、季度抽检合格率98%以上、投诉举报24小时回应率100%、重大食品安全事件零发生，切实提升师生获得感、安全感、幸福感。一、整治范围与对象（一）空间范围：以各中小学、幼儿园校门外道路两侧200米为核心，辐射500米为严控区，1000米为延伸区。（二）业态范围：小卖部、便利店、流动摊贩、现场制售、网络订餐前置仓、奶茶店、炸鸡店、文具店兼营食品、自动售货设备等。（三）重点品种：高油高盐高糖的“五毛食品”、冷冻饮品、散装熟食、现制饮料、膨化食品、辣条、豆制品、糕点、冷链盒饭、鲜奶及酸奶制品。（四）重点问题：无证无照、超范围经营、过期变质、标签违法、非法添加、滥用防腐剂、卫生条件差、餐具不消毒、从业人员无健康证、仓储交叉污染、三无食品、来源不明冷链食品、虚假夸大宣传、向未成年人售酒等。二、组织架构与职责分工（一）区级指挥部：由分管副区长任总指挥，市场监管、教育、公安、城管、卫健、街道、社区、学校、家委会为成员单位，设综合协调、执法稽查、抽检监测、应急处置、宣传舆情、督查考核六个专班。（二）市场监管所：承担日常巡查、案件查办、抽检快检、投诉受理、信用惩戒、智慧监管平台数据录入。（三）教育主管部门：督促学校落实校园食品安全校长负责制，建立周边风险地图，开展师生食品安全教育，组织家长志愿巡查队。（四）公安机关：对涉嫌食品安全犯罪线索提前介入，快侦快办，形成震慑。（五）城管部门：依法取缔占道经营、露天烧烤，规范临时摊区，设置“学生安全通道”。（六）卫健部门：开展食源性疾病监测，指导消毒消杀，提供技术支撑。（七）街道社区：兜底排查无证无照，建立“一户一档”，发动网格员、楼栋长、退休教师、外卖骑手担任“食品安全信息员”。（八）学校：每日派出值班教师早中晚三次对校门200米进行视频巡查，发现异常10分钟内推送辖区监管所。（九）家委会：组建“亲子监督团”，统一配发检查记录本、NFC手机读卡器，对预包装食品标签、冷冻柜温度进行抽查，每周上传数据至“阳光食安”小程序。（十）外卖平台：设置“校园食安”电子围栏，严控严控区商户上线，推广“明厨亮灶+AI巡检”，骑手取餐时须扫码确认食安封签完好，破损可一键拒送。三、时间与阶段划分（一）动员部署阶段（第1—5天）：召开千人动员大会，发布通告，张贴“百日行动”海报，发放《致校园周边食品经营者一封信》，签订食品安全承诺书。（二）拉网排查阶段（第6—20天）：按照“一店一表”建立电子台账，重点核查许可证、健康证、进货票据、消毒记录、冷库温度、标签标识、废弃物处置，发现问题现场下达责令改正通知书，24小时内回访。（三）集中整治阶段（第21—70天）：聚焦问题清单，开展“黎明行动”“午间突击”“零点夜查”错时执法，对屡教不改的依法顶格处罚，符合入刑标准的移送公安机关；每周组织一次“你点我检”进校园活动，现场快检200批次。（四）巩固提升阶段（第71—90天）：对前期处罚单位开展“回头看”，评定“红黑榜”，红榜单位悬挂流动红旗，黑榜单位列入重点监管名单，其负责人参加强制培训；推广“互联网+明厨亮灶”接入率100%，鼓励使用“食安封签”“一餐一码”。（五）总结评估阶段（第91—100天）：委托第三方机构进行师生满意度测评，目标≥90%；召开新闻发布会，通报成果；将有效经验固化为《校园周边食品安全长效管理指南》。四、检查流程与操作规范（一）检查准备：携带移动执法终端、蓝牙打印机、数字式中心温度计、ATP荧光检测仪、食用油酸价试纸、甲醛快速检测管、无菌采样袋、执法记录仪。（二）亮证告知：主动出示执法证件，说明检查事由，告知相对人享有陈述申辩权。（三）现场核查：1.证照资质：比对营业执照、食品经营许可证、临时备案卡、网络经营备案号；2.人员管理：抽查健康证有效期、晨检记录、口罩佩戴、手部伤口包扎；3.场所环境：查看地面墙面天花板无霉斑，防鼠防蝇设施完好，垃圾桶带盖；4.原料控制：查验进货台账、合格证明、冷链交接单、冻品中心温度≤-9℃；5.加工制作：检查专间温度≤25℃，紫外线灯工作30分钟记录，食品添加剂“五专”管理；6.餐饮具消毒：使用ATP检测仪读数≤30RLU为合格；7.标签标识：抽样核对生产日期、保质期、营养成分表、过敏原信息、警示语；8.仓储运输：冷库温湿度在线监测，冷藏0—4℃，冷冻≤-12℃，禁止与有毒有害物品混放；9.废弃物：查看油脂回收合同、餐厨垃圾台账、废弃口罩收集桶。（四）证据固定：现场笔录、拍照录像、快速检测结果、抽样单、先行登记保存、查封扣押。（五）结果处置：轻微问题现场整改，一般问题限期3日内整改并提交报告，严重问题立即停业，涉嫌犯罪的一律移送。（六）信息公开：24小时内将检查结果录入国家企业信用信息公示系统，同步推送教育局、学校、社区、外卖平台。五、抽检计划与检验项目（一）区级常规抽检：100天完成校园周边食品800批次，其中预包装300批次、餐饮即食300批次、食用农产品200批次，不合格率控制在2%以内。（二）快检筛查：依托快检车、快检室，每日快检≥100批次，重点项目：甲醛、吊白块、硼砂、亚硝酸盐、罂粟壳、黄曲霉毒素B1、酸价、过氧化值、甜蜜素、糖精钠、安赛蜜、菌落总数、大肠菌群。（三）高风险专项：1.冷冻饮品：重点检验三聚氰胺、沙门氏菌、金黄色葡萄球菌；2.辣条：重点检验脱氢乙酸、苯甲酸、山梨酸、人工合成色素；3.奶茶：重点检验反式脂肪酸、咖啡因含量、植脂末标签合规性；4.散装熟食：重点检验亚硝酸盐、菌落总数、商业无菌；5.鲜奶：重点检验黄曲霉毒素M1、抗生素残留、体细胞数。（四）结果运用：抽检不合格产品立即下架、召回，立案查处，行政处罚信息纳入信用档案，同步通报教育、卫健、公安，对生产端开展源头追溯，跨区域通报协查。六、智慧监管与技术赋能（一）“阳光餐饮”云平台：校园周边餐饮单位100%安装AI摄像头，算法识别未戴口罩、抽烟、老鼠出没、夜间异常开启冰箱等12种违法行为，自动截图推送责任人，30分钟内整改反馈。（二）“区块链+食品溯源”：引导商户使用电子台账小程序，扫码录入进货信息，自动生成不可篡改哈希值，家长扫码可查看“上链”凭证。（三）“互联网+明厨亮灶”社会共治：视频流接入教育局官网、学校门口大屏、家长手机端，实现“后厨直播”，观看量纳入文明城市测评。（四）“大数据风险画像”：整合登记注册、投诉举报、抽检、处罚、舆情、天气、中考高考时间等维度，建立风险指数模型，对红色预警商户增加检查频次至每日1次。（五）“校园食安电子地图”：用不同颜色标注商户风险等级，绿色为低风险，黄色为中风险，红色为高风险，地图嵌入“随手拍”功能，师生拍照上传即可定位。七、教育宣传与氛围营造（一）开学第一课：邀请监管人员、营养师、警察、医生组成“食安讲师团”，以情景剧、实验秀、VR体验方式讲授“五毛食品”危害、反食品浪费、合理膳食。（二）主题班会：组织“我为食品安全代言”演讲比赛、“寻找问题标签”趣味赛、“营养午餐”设计大赛，优秀作品推送区级媒体。（三）亲子志愿：发放“食品安全小卫士”红袖章，周末亲子团走进超市、市场，实操“看日期、查标签、拒三无”。（四）媒体矩阵：在抖音、快手、微信视频号推出“百日行动”短视频挑战赛，话题阅读量破千万；设置“曝光台”专栏，发布典型案例。（五）文化创作：举办食品安全漫画、海报、三行诗征集，获奖作品印制成册，投放校园周边公交站台、共享单车车筐。八、应急管理（一）预案体系：完善《校园周边食品安全事故应急预案》，建立“1小时报告、2小时核查、4小时检测、6小时定性、24小时发布”的时限要求。（二）应急队伍：组建由市场监管、教育、卫健、公安、街道、学校、家委会、外卖平台、第三方检测机构共120人的应急突击队，配齐应急采样箱、流行病学调查表、现场检测试剂。（三）应急演练：第30天开展Ⅲ级食品安全事故演练，模拟学生食用问题奶茶后出现恶心腹泻，全流程演练信息报告、患者救治、现场封存、溯源调查、舆情引导。（四）应急物资：储备活性炭、生理盐水、口服补液盐、一次性呕吐包、应急照明灯、扩音器、隔离桩。（五）事后评估：事故处置结束48小时内召开复盘会，查找短板，完善预案，形成案例教材。九、考核奖惩（一）考核指标：1.整治覆盖率100%；2.问题处置率100%；3.抽检合格率≥98%；4.师生满意度≥90%；5.违法案件公开率100%；6.重大舆情24小时回应率100%。（二）考核方式：日汇总、周通报、月评比、季总结，采用资料审查、现场抽查、满意度调查、知识测试相结合。（三）奖励措施：对成绩突出的单位和个人，优先推荐“食品安全先进集体”“青年文明号”“巾帼建功标兵”，给予专项工作经费奖励。（四）惩戒措施：对推诿扯皮、弄虚作假、事故迟报漏报的单位，取消年度评优资格，对责任人进行约谈、通报、党纪政纪处分；对违法商户依法纳入严重违法失信名单，实施联合惩戒。十、保障措施（一）人员保障：抽调系统内业务骨干50人，外聘食品安全专家10人，招募大学生志愿者200人，统一购买人身意外保险。（二）经费保障：区财政列支专项资金300万元，用于抽检、快检、智慧监管、宣传、应急、奖励，实行专账管理、专款专用。（三）装备保障：新购便携式拉曼光谱仪3台、手持式X射线荧光仪2台、无人机2架、执法记录仪40套、移动执法箱20套。（四）制度保障：建立“每日晨会、每周例会、每月推进会”制度，重大事项随时会商；出台《校园周边食品安全联席会议制度》《食品安全违法行为举报奖励办法》。（五）纪律保障：严格执行中央八项规定精神，严禁吃拿卡要，执法全过程记录，接受纪检监察和社会监督，设立举报电话、邮箱、小程序，对违纪行为“零容忍”。十一、附件（示范文本，供一线人员直接引用）（一）现场检查笔录（模板）检查时间：____年__月__日__时__分至__时__分检查地点：________________________________________被检查单位：______________________________________法定代表人（负责人）：__________职务：__________联系方式：__________检查人员：__________执法证号：____________________执法证号：__________记录人：__________检查过程及情况：1.证照情况：□营业执照□食品经营许可证□网络经营备案□小摊贩备案卡编号：__________有效期至：__________2.从业人员健康证明：应持__人，实持__人，缺失__人，编号示例：__________3.现场发现的问题：（1）________________________________________；（2）________________________________________；（3）________________________________________；4.抽样情况：样品名称__________数量__________抽样单编号__________5.快检结果：项目__________检测值__________判定□合格□不合格6.现场处理措施：□责令改正□警告□当场处罚□查封扣押□停业整顿被检查人意见：________________________________________被检查人签名：__________时间：__________（以下空白）（二）责令改正通知书（模板）__________市场监督管理局责令改正通知书编号：____________________（单位）：经查，你（单位）存在下列问题：1.________________________________________；2.________________________________________；上述行为违反了________________________________________之规定。根据《食品安全法》第__________条，责令你（单位）于____年__月__日前改正，并将整改报告及相关证明材料报送我局。逾期不改的，将依法________________________。联系人：__________电话：____________________市场监督管理局（盖章）____年__月__日（三）抽样单（模板）抽样单编号：__________样品名称：________________________商标：__________规格型号：__________生产日期：__________保质期：__________抽样基数：__________抽样数量：__________执行标准：________________________生产单位：________________________被抽样单位：________________________抽样地点：________________________抽样人员签名：__________电话：__________被抽样单位签名：__________电话：__________抽样日期：____年__月__日__时__分封条编号：__________备注：________________________________________（四）应急处置报告（模板）报告单位：________________________报告时间：____年__月__日__时__分事件名称：________________________发生地点：________________________涉及人数：__人住院人数：__人危重人数：__人主要症状：________________________________________涉事食品：________________________________________已采取措施：________________________________________事件级别：□Ⅰ级□Ⅱ级□Ⅲ级□Ⅳ级报告人：__________电话：__________审核人：__________电话：__________（五）“红黑榜”评定表（模板）商户名称：________________________地址：________________________评定周期：____年__月__日至____年__月__日检查次数：__次合格次数：__次抽检批次：__批合格批次：__批投诉举报：__次查实__次行政处罚：__次金额：__________元智慧监管AI抓拍违规：__次整改完成情况：________________________________________评定等级：□红榜□黑榜评定