公共安全知识普及与紧急演练活动方案

公共安全知识普及与紧急演练活动方案第一章总则第一节活动背景当前，我国公共安全形势总体平稳，但自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件仍易发多发。城镇化进程加快、人口流动性增强及极端天气事件频发，公众安全意识薄弱、应急处置能力不足等问题凸显。据应急管理部数据，2022年我国共发生各类自然灾害5.8万起，造成直接经济损失达2384亿元，其中因缺乏安全知识和自救技能导致的伤亡占比超30%。在此背景下，系统开展公共安全知识普及与紧急演练活动，是提升公众安全素养、筑牢防灾减灾救灾人民防线的必然要求，也是推进平安中国建设的重要举措。第二节活动目标一、总体目标通过“知识普及+实战演练”双轮驱动，构建“人人学安全、懂安全、会应急”的社会安全体系，重点提升公众对各类突发事件的认知水平、风险防范意识和应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。二、具体目标知识普及目标：覆盖社区居民、学校师生、企业员工、公共场所工作人员等重点人群，年度安全知识知晓率提升至85%以上，形成“手册+课程+体验”三位一体的知识传播体系。技能掌握目标：使80%以上参与者掌握灭火器使用、心肺复苏、创伤包扎、疏散逃生等基础应急技能，重点人群（如企业安全员、社区网格员）专业应急技能达标率达100%。演练实效目标：组织开展综合演练、专项演练、桌面推演等各类活动不少于100场，参演人员对应急预案的熟悉度达90%以上，突发事件响应时间缩短30%。第三节活动主题“筑牢安全防线，守护生命家园”——以“普及知识强意识，实战演练提能力”为核心，推动公共安全理念融入生产生活各环节。第四节活动时间与范围一、活动时间202X年X月至202X年X月，分三个阶段推进：前期准备阶段（X月-X月）：完成需求调研、方案细化、资源整合等；组织实施阶段（X月-X月）：全面开展知识普及与演练活动；巩固提升阶段（X月）：总结经验、优化机制、形成长效模式。二、活动范围覆盖全市12个区（县）的街道（乡镇）、学校（含幼儿园、中小学、高校）、企业（含危化品、建筑、制造等重点行业）、大型商业综合体、医院、车站等公共场所，重点人群覆盖率达100%。第二章活动内容第一节公共安全知识普及一、普及内容模块化设计结合不同类型突发事件特点，构建“4+X”知识体系（4类基础突发事件+X类区域特色风险），保证内容精准适配受众需求。模块类型核心知识点适配人群自然灾害地震（“伏地、遮挡、手抓牢”避险原则、震后疏散路线）、洪水（洪水来临前的准备、高层建筑避险）、台风（居家加固、室外避险）、泥石流（识别预警信号、垂直撤离方向）沿海/山区居民、学校师生灾难火灾（初期火灾扑救、浓烟逃生技巧、消防器材使用）、触电（脱离电源方法、心肺复苏）、燃气泄漏（关阀通风、禁用电器）、电梯故障（保持冷静、按键呼救）社区居民、企业员工、商场工作人员公共卫生事件传染病（戴口罩、勤洗手、社交距离等防护措施）、食物中毒（催吐方法、就医流程）、中暑（降温措施、补液方法）学校师生、餐饮行业从业人员社会安全事件反恐防暴（识别可疑人员、躲避技巧）、踩踏事件（“生命三角区”自救、避免逆行）、电信诈骗（常见骗局识别、报警流程）公共场所工作人员、老年人群体区域特色风险城市内涝（地下空间逃生、积水路段绕行）、危化品泄漏（辨识警示标志、向上风向撤离）低洼地区居民、危化品企业员工二、普及方式创新化实施“安全课堂进基层”线下培训社区课堂：每月在社区活动中心开展2场“家庭安全日”讲座，采用“理论讲解+案例视频+互动问答”模式，重点讲解家庭火灾逃生、老人儿童照护安全等内容。每场培训配备1名应急管理专家、1名社区网格员，现场发放《家庭应急手册》（含逃生路线图模板、急救电话贴纸）。校园课堂：将公共安全知识纳入中小学必修课程，每学期开展4课时“安全教育课”，内容包括防踩操演练、交通安全标识识别；高校开设“应急管理与自救”选修课，邀请消防、医疗部门专家授课，组织学生参与“安全知识竞赛”。“指尖安全”线播矩阵开发“城市安全”小程序，设置“知识库”“模拟考试”“应急地图”三大板块：知识库按模块分类短视频（每条1-2分钟，含动画演示和真人演示）；模拟考试提供题库练习（含错题解析）；应急地图标注周边避难场所、AED设备位置、消防栓分布。在短视频平台（抖音、快手）开设“安全小课堂”账号，每周发布3条原创内容，如“30秒学会灭火器使用”“地震时躲在哪个位置最安全”，通过剧情化演绎增强传播力。沉浸式安全体验馆互动在各区（县）安全体验馆设置“VR灾难模拟”区，参与者可通过VR设备体验地震、火灾等场景，系统实时反馈避险动作正确性；设置“厨房隐患排查”互动游戏，通过触摸屏识别燃气软管老化、电器超负荷等隐患，提升风险识别能力。对老年群体，开展“安全大篷车进社区”活动，将体验馆小型设备（如模拟灭火器、逃生绳结教学）装入大篷车，上门为行动不便老人提供体验服务。第二节紧急演练活动一、演练类型分层分类根据演练规模、复杂程度和目标，分为“基础演练-专项演练-综合演练”三级体系，保证演练贴近实战、循序渐进。演练类型定义适用场景示例基础演练单项技能或流程的模拟训练学校、企业日常安全培训灭火器使用实操、疏散路线熟悉演练专项演练针对特定事件的应急处置重点行业、高风险区域化工企业泄漏应急演练、医院火灾疏散演练综合演练多部门、多环节协同处置跨区域、跨部门的复杂突发事件城市内涝救援综合演练、地震灾害综合演练二、演练流程标准化设计以“综合演练”为例，明确“五步法”流程，保证演练规范高效：演练准备阶段方案制定：由应急管理部门牵头，联合消防、公安、医疗、社区等单位制定演练方案，明确演练目标（如“检验多部门协同响应能力”）、场景设定（如“某商业综合体因电路短路引发火灾，导致10人‘被困’”）、参演单位及职责（消防队负责灭火救援、医疗组负责伤员转运、商场负责人员疏散）。物资准备：配置演练器材（模拟烟雾机、假人伤员、对讲机）、标识牌（安全出口、应急集合点）、医疗急救包（含止血带、消毒棉、血压计等），保证器材功能完好。人员培训：对参演人员进行方案解读和角色分工培训（如“引导员”需熟悉疏散路线，“解说员”需实时播报演练进展），避免演练中出现混乱。预警发布阶段模拟突发事件发生，通过“广播+短信+群”多渠道发布预警信息（如“商场3楼发生‘火灾’，请顾客沿疏散指示标志有序撤离至广场集合点”），明确预警级别（如“橙色预警”）、响应要求（如“禁止乘坐电梯”）。应急响应阶段启动响应：应急指挥部接到预警后，立即启动Ⅲ级应急响应，通知各救援队伍15分钟内到达指定位置。现场处置：消防队铺设水带灭火、破拆救援通道；医疗组在集合点设置临时救护站，对“伤员”进行检伤分类（用红黄绿蓝标识伤情）；商场工作人员引导顾客用湿毛巾捂住口鼻、低姿撤离，防止拥挤踩踏。协同处置阶段公安部门封锁现场外围，维持交通秩序；社区志愿者协助安抚“被困人员”情绪，统计疏散人数；应急管理部门实时调度救援进展，通过无人机拍摄现场画面，回传指挥部。演练总结阶段演练结束后，召开总结会，参演人员汇报各环节完成情况；专家点评演练中的不足（如“某疏散通道指示牌被遮挡”“医疗组与消防队对接不畅”）；形成《演练评估报告》，明确整改措施和完成时限。三、演练重点场景设计针对高发突发事件，设计3类重点演练场景，突出实战性：社区场景：高层住宅火灾疏散演练场景设定：某小区15楼因电器短路引发火灾，浓烟向上蔓延，楼内有5名居民“被困”（含1名老人、2名儿童）。关键环节：居民用湿毛巾捂住口鼻，沿疏散楼梯向下撤离（禁止乘坐电梯）；楼层“应急小分队”使用消防栓铺设水带，控制初期火势；社区网格员挨家挨户敲门排查，保证无人员滞留；医疗组在小区广场设置临时救治点，对“吸入性损伤”居民进行吸氧处理。校园场景：地震+火灾应急演练场景设定：上课期间发生“地震”，教学楼摇晃后引发部分教室起火，学生需同时完成地震避险和火灾疏散。关键环节：地震发生时，学生躲在课桌下方（“伏地、遮挡、手抓牢”），用书包保护头部；主震结束后，教师在走廊引导学生沿疏散路线撤离（避开楼梯间、阳台等危险区域）；学校保安使用灭火器扑灭教室门口初期火灾，防止火势蔓延；操场集合点班主任清点人数，对“失踪”学生立即上报，救援队利用生命探测仪搜索。企业场景：危化品泄漏处置演练场景设定：某化工企业储罐区发生“氯气泄漏”，1名员工“中毒昏迷”，需紧急处置并疏散周边500米内人员。关键环节：企业应急小组穿戴防化服，使用堵漏工具封堵泄漏点；消防队使用水幕幕稀释泄漏气体，防止扩散；公安部门对企业周边道路实施交通管制，引导居民向上风向撤离；医疗组在安全区设置洗消站，对“中毒”员工进行吸氧、注射解毒剂等救治。第三章组织保障第一节组织架构成立“公共安全知识普及与紧急演练活动领导小组”，统筹推进活动实施，下设4个工作组：组别牵头单位职责领导小组市应急管理局统筹协调活动开展，审定方案，解决重大问题宣传组市委宣传部负责活动宣传策划、媒体对接、舆情监测培训演练组市应急管理局、市教育局、市卫健委制定培训大纲和演练方案，组织专家开展培训，指导演练实施后勤保障组市财政局、市消防救援支队保障活动经费、物资采购，协调场地、器材等资源督导考核组市督查室对活动开展情况进行督查评估，通报进展，督促问题整改第二节资源保障一、人力保障专家团队：组建由应急管理、消防、医疗、地震等领域专家组成的“安全讲师团”，人数不少于20人，负责培训授课和演练指导。志愿者队伍：招募社区工作者、高校学生、企业安全员等组建“安全志愿者服务队”，人数不少于500人，协助开展知识宣传、演练引导等工作。专业救援队伍：协调市消防救援支队、蓝天救援队、红十字会等力量，作为演练技术支撑和应急处置后备力量。二、物资保障宣传物资：印制《公共安全知识手册》（10万册）、《应急避险指南海报》（5万张），开发“安全知识”系列文创产品（如印有急救口诀的笔记本、消防主题书签）。演练物资：采购模拟灭火器（100具）、逃生绳（200条）、急救包（500个）、VR体验设备（10套）等，满足不同场景演练需求。经费保障：市财政安排专项经费500万元，用于宣传物资采购、专家授课、演练组织、志愿者补贴等，保证活动顺利开展。三、场地保障固定场地：依托各区（县）安全体验馆、学校操场、企业培训中心等，建立10个“公共安全实训基地”，作为常态化演练和培训场所。临时场地：与大型商业综合体、公园、体育馆等签订场地使用协议，作为大型综合演练备用场地，保证演练不受天气影响。第四章宣传动员第一节宣传阶段规划一、前期预热（活动启动前1个月）目标：营造“人人关注安全、人人参与演练”的浓厚氛围，提高公众知晓率。措施：在主流媒体（电视台、报纸）发布活动预告，播放“安全知识”公益广告；利用社区公告栏、电梯屏、公交站台张贴活动海报；通过公众号发起“我的安全故事”征集活动，鼓励公众分享身边的安全隐患或避险经历。二、中期宣传（活动组织实施阶段）目标：实时报道活动进展，展示知识普及与演练成效，吸引公众参与。措施：在“城市安全”小程序开设“活动动态”专栏，每周更新培训、演练现场图片和视频；邀请媒体记者跟踪报道重点活动（如“校园地震演练”“企业危化品演练”），制作专题新闻；开展“安全之星”评选活动，对积极参与培训、演练表现突出的个人和单位给予表彰。二、后期巩固（活动结束后1个月）目标：总结活动成果，推广优秀经验，建立长效宣传机制。措施：发布《公共安全知识普及与紧急演练活动白皮书》，公布活动数据（如覆盖人群、知识知晓率提升情况）；举办“安全成果展”，通过图文、视频、实物展示等形式，呈现活动中的典型案例和创新做法；将安全知识纳入社区“道德讲堂”、企业“新员工入职培训”常规内容，推动宣传常态化。第二节宣传渠道矩阵渠道类型具体形式传统媒体电视台：黄金时段播放安全公益广告；报纸：开设“安全周刊”专栏；广播：交通频道每日推送安全提示新媒体公众号：每周推送2篇安全知识文章；短视频平台：发布15条演练实拍短视频；抖音直播：开展“安全专家在线答疑”线下阵地社区：设置“安全知识宣传角”；学校：利用校园广播、宣传栏；企业：车间张贴安全操作流程图互动活动安全知识竞赛：线上线下同步开展，设置“安全家庭”“安全班级”等奖项；应急技能比武：组织企业、社区参赛第五章实施步骤第一节前期准备阶段（X月-X月）需求调研：设计《公共安全知识需求调查问卷》，涵盖“最想知晓的安全类型”“偏好的学习方式”“演练场景建议”等内容，通过社区、学校、企业发放问卷5000份，回收有效问卷4500份，形成《需求分析报告》。选取2个社区、1所学校、1家企业作为试点，开展小规模培训和演练，测试方案可行性，根据反馈调整优化。方案细化：制定《公共安全知识普及实施细则》，明确培训内容、频次、责任单位；制定《紧急演练活动组织规范》，明确演练流程、评估标准、安全保障措施；与各参演单位签订《责任书》，细化任务分工和时间节点。资源整合：完成专家团队招募，签订《合作协议》；采购演练物资和宣传资料，完成调试和分发；确定实训基地和临时场地，签订使用协议。第二节组织实施阶段（X月-X月）知识普及全面展开：社区：每周开展2场“安全课堂”，覆盖120个社区，年度培训居民5万人次；学校：每学期开展4课时安全教育课，覆盖300所中小学，学生参学率达100%；企业：对新员工开展3天安全培训，对老员工每季度开展1次refresher培训，覆盖500家企业，员工参训率达95%。演练活动梯次推进：基础演练：各学校、企业每月开展1次，全年不少于1200场；专项演练：重点行业每季度开展1次，全年不少于60场；综合演练：各区（县）每半年开展1次，全市全年不少于12场。过程监督实时跟进：督导考核组每月对各单位活动开展情况进行督查，通过“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式检查培训记录、演练视频；建立“问题清单”，对未按计划开展活动的单位下发《整改通知书》，限期整改。第三节巩固提升阶段（X月）效果评估：开展“安全知识知晓率”抽样调查，覆盖10个区（县）、5000人，评估知识普及效果；组织参演人员填写《演练满意度问卷》，收集对演练组织、流程、效果的反馈；分析演练评估报告，总结多部门协同、应急处置流程等方面的经验与不足。经验推广：选取10个“优秀社区”“示范学校”“标杆企业”，总结其知识普及和演练创新做法（如“社区安全积分制”“企业情景化演练”），形成可复制经验包；召开“活动总结大会”，推广优秀经验，表彰先进单位和个人。长效机制建设：将公共安全知识纳入国民教育体系，推动中小学每学期安全教育课时不少于4课时；建立“安全讲师团”动态管理机制，定期更新专家库，提升培训专业性；完善“应急演练常态化”机制，要求各单位每年至少开展1次综合演练，每季度开展1次专项演练。第六章风险防控第一节风险识别演练安全风险：疏散过程中发生人员摔倒、踩踏；演练器材（如模拟烟雾机）使用不当引发火灾；参演人员因紧张引发突发疾病。知识传播风险：培训内容不准确导致公众误解（如“火灾时开窗通风”错误做法）；宣传信息过度渲染恐慌情绪，引发社会不安。活动组织风险：参与人数超员导致场地拥挤；天气突变（如暴雨）影响户外演练开展；参演单位沟通不畅导致演练流程混乱。第二节防控措施演练安全防控：制定《演练安全预案》，配备医疗急救人员和急救箱，演练前对场地进行安全检查（清除障碍物、检查疏散通道畅通性）；对参演人员进行安全培训，明确“禁止推搡”“注意脚下”等疏散要求，演练安排专人负责现场秩序维护；模拟烟雾机使用食品级烟雾剂，保证无毒无害，并远离易燃物品。知识传播风险防控：培训内容由应急管理专家审核，保证科学准确；宣传资料发布前经市应急管理局、市卫健委联合审核；宣传中避免使用“即将发生”“特大灾难”等敏感词汇，以“预防为主、科学应对”为导向，传递正能量。活动组织风险防控：实行“报名制”管理，控制参与人数（如社区培训不超过100人/场），提前发放《活动须知》，明确注意事项；户外演练提前查看天气预报，遇恶劣天气改为室内演练或延期；建立“参演单位沟通群”，演练前1天召开协调会，明确各环节衔接要求。第七章质量评估第一节评估指标体系一、知识普及效果评估指标指标类型具体指标目标值知识知晓率公众对安全核心知识（如灭火器使用、逃生路线）