2012年山东省公务员考试《申论》模拟试卷（一）

2012年山东省公务员考试《申论》模拟试卷（一）给定资料资料1近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口大量涌入，城市管理面临着前所未有的挑战。在城市管理中，一些地方存在着管理理念落后、管理方式简单粗暴、管理效率低下等问题，导致城市环境脏乱差、交通拥堵、公共安全隐患等问题日益突出，严重影响了城市的形象和居民的生活质量。例如，在一些城市的老旧小区，由于缺乏有效的管理和维护，基础设施老化严重，环境卫生状况差，垃圾随意堆放，污水横流，居民的生活环境十分恶劣。在一些城市的商业街，由于缺乏统一的规划和管理，店铺乱搭乱建、占道经营现象严重，不仅影响了城市的美观，还造成了交通拥堵，给市民的出行带来了极大的不便。与此同时，随着互联网技术的不断发展和普及，城市管理也面临着新的机遇和挑战。一些城市开始探索利用互联网、大数据、物联网等新技术手段来提升城市管理的智能化水平，实现城市管理的精细化、科学化和高效化。例如，一些城市通过建立智慧城市管理平台，整合城市管理的各类信息资源，实现了对城市管理事件的实时监控、快速处置和精准管理。资料2在城市管理中，流动摊贩是一个备受关注的群体。流动摊贩的存在，一方面为市民提供了便捷的生活服务，满足了市民多样化的消费需求；另一方面，也给城市管理带来了诸多难题，如占道经营、环境卫生差、食品安全隐患等。以某市为例，该市的一些繁华商业街和居民区周边，流动摊贩云集，他们售卖的商品种类繁多，包括小吃、水果、日用品等。这些流动摊贩大多没有固定的经营场所，随意摆摊设点，不仅影响了城市的交通秩序和环境卫生，还存在着一定的食品安全隐患。为了加强对流动摊贩的管理，该市城管部门采取了一系列措施，如加大执法力度、开展专项整治行动等，但效果并不理想。流动摊贩与城管部门之间的矛盾时有发生，甚至出现了暴力抗法的事件。一些专家认为，对于流动摊贩的管理，不能简单地采取“一刀切”的方式，而应该采取疏堵结合的方法。一方面，要加强对流动摊贩的规范管理，引导他们合法经营；另一方面，要为流动摊贩提供一定的经营空间和条件，如建设集中的农贸市场、设置临时摊点等，让他们能够在合法、有序的环境中经营。资料3公共交通是城市的重要基础设施之一，对于缓解城市交通拥堵、改善城市环境、提高居民生活质量具有重要意义。然而，目前我国一些城市的公共交通发展还存在着诸多问题，如公交线路布局不合理、公交车辆老旧、公交服务质量不高等。在一些城市，公交线路过于集中在城市中心区域，而城市边缘地区和新开发区域的公交线路覆盖不足，导致这些地区的居民出行不便。此外，一些公交车辆老化严重，舒适性差，且运营效率低下，影响了市民乘坐公交的积极性。同时，公交服务质量也有待提高，如公交司机服务态度不好、公交准点率低等问题时有发生。为了改善城市公共交通状况，一些城市采取了一系列措施，如优化公交线路布局、更新公交车辆、提高公交服务质量等。例如，某市通过对公交线路进行优化调整，增加了城市边缘地区和新开发区域的公交线路覆盖，方便了居民出行。同时，该市还加大了对公交车辆的更新投入，购置了一批新型环保公交车辆，提高了公交的舒适性和运营效率。此外，该市还加强了对公交司机的培训和管理，提高了公交服务质量。资料4城市绿化是城市生态环境建设的重要组成部分，对于改善城市空气质量、调节气候、美化城市景观等具有重要作用。然而，目前我国一些城市的城市绿化还存在着一些问题，如绿化覆盖率低、绿化布局不合理、绿化养护管理不到位等。在一些城市，由于城市建设的快速发展，大量的土地被用于房地产开发和基础设施建设，导致城市绿化用地不断减少，绿化覆盖率难以提高。此外，一些城市的绿化布局不合理，缺乏系统性和科学性，绿化景观单调，缺乏特色。同时，城市绿化养护管理也存在着一些问题，如养护资金不足、养护人员专业素质不高、养护技术落后等，导致城市绿化植物生长不良，景观效果不佳。为了加强城市绿化建设，一些城市采取了一系列措施，如加大绿化投入、优化绿化布局、加强绿化养护管理等。例如，某市通过制定城市绿化规划，明确了城市绿化的目标和任务，并加大了对绿化建设的资金投入，新建了一批城市公园、绿地等绿化项目。同时，该市还注重优化绿化布局，根据城市的地形、地貌和功能分区，合理配置绿化植物，打造了一批具有特色的绿化景观。此外，该市还加强了对绿化养护管理的规范化和科学化，提高了绿化养护人员的专业素质和养护技术水平。资料5城市安全是城市发展的重要保障，涉及到城市的公共安全、消防安全、食品安全等多个方面。然而，目前我国一些城市的城市安全还存在着一些隐患，如公共安全设施不完善、消防安全管理不到位、食品安全监管不力等。在一些城市，公共安全设施建设滞后，如城市道路照明设施不完善、消防设施老化等，给城市居民的生命财产安全带来了一定的威胁。此外，一些城市的消防安全管理存在着漏洞，如一些商场、酒店等人员密集场所消防设施配备不足、消防通道堵塞等问题时有发生。同时，食品安全问题也日益突出，一些食品生产企业和商家为了追求利润，不惜使用劣质原料、添加有害物质等，严重危害了消费者的身体健康。为了加强城市安全管理，一些城市采取了一系列措施，如加强公共安全设施建设、强化消防安全管理、加大食品安全监管力度等。例如，某市通过加大对公共安全设施建设的投入，完善了城市道路照明设施、消防设施等公共安全设施。同时，该市还加强了对消防安全的监督检查，对存在消防安全隐患的场所进行了整改。此外，该市还建立了食品安全追溯体系，加强了对食品生产、流通、销售等环节的监管，保障了市民的食品安全。资料6社区是城市的基本单元，社区管理对于城市的稳定和发展具有重要意义。然而，目前我国一些城市的社区管理还存在着一些问题，如社区管理体制不健全、社区服务功能不完善、社区居民参与度不高等。在一些城市，社区管理体制存在着条块分割、职责不清等问题，导致社区管理效率低下。此外，社区服务功能也有待完善，如社区医疗、养老、文化等服务设施不足，不能满足社区居民的多样化需求。同时，社区居民参与社区管理的积极性不高，缺乏对社区事务的关注和参与。为了加强社区管理，一些城市采取了一系列措施，如创新社区管理体制、完善社区服务功能、提高社区居民参与度等。例如，某市通过建立社区综合服务中心，整合了社区的各类服务资源，为社区居民提供了一站式的服务。同时，该市还开展了社区志愿服务活动，鼓励社区居民参与社区管理和服务，提高了社区居民的参与度和归属感。资料7城市文化是城市的灵魂和魅力所在，对于提升城市的软实力和竞争力具有重要作用。然而，目前我国一些城市的城市文化建设还存在着一些问题，如城市文化特色不鲜明、文化设施建设滞后、文化产业发展不足等。在一些城市，由于城市建设的同质化现象严重，城市文化特色逐渐消失，缺乏独特的城市风貌和文化内涵。此外，城市文化设施建设也相对滞后，如一些城市的图书馆、博物馆、剧院等文化设施数量不足、规模较小，不能满足市民的文化需求。同时，城市文化产业发展也存在着一些问题，如文化产业规模较小、创新能力不足、市场竞争力不强等。为了加强城市文化建设，一些城市采取了一系列措施，如挖掘城市文化特色、加大文化设施建设投入、推动文化产业发展等。例如，某市通过深入挖掘本地的历史文化资源，打造了一批具有地方特色的文化品牌，如历史文化街区、民俗文化节等。同时，该市还加大了对文化设施建设的投入，新建了一批现代化的图书馆、博物馆、剧院等文化设施。此外，该市还出台了一系列扶持政策，推动了文化产业的发展壮大。资料8智慧城市是未来城市发展的方向，它利用互联网、大数据、物联网等新技术手段，实现城市管理的智能化、精细化和高效化。目前，我国一些城市已经开始了智慧城市建设的探索和实践，并取得了一定的成效。例如，某市通过建立智慧城市管理平台，整合了城市管理的各类信息资源，实现了对城市管理事件的实时监控、快速处置和精准管理。该平台可以实时监测城市的交通流量、环境卫生、公共安全等情况，并及时发出预警信息，为城市管理部门提供决策支持。同时，该市还通过推广智能交通系统、智能能源管理系统等，提高了城市的运行效率和资源利用效率。然而，智慧城市建设也面临着一些挑战，如技术标准不统一、数据安全和隐私保护等问题。此外，智慧城市建设需要大量的资金投入和专业技术人才支持，对于一些经济欠发达地区来说，智慧城市建设的难度较大。作答要求一、请根据给定资料，概括当前我国城市管理中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过250字。二、针对资料2中提到的流动摊贩管理问题，请你提出解决建议。（20分）要求：条理清晰，措施可行，不超过300字。三、请结合给定资料，以“加强城市管理，提升城市品质”为题，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，论述深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.字数1000字左右。四、请结合给定资料，谈谈你对“城市管理应该以人为本”这一观点的理解。（25分）要求：分析合理，条理清晰，不超过400字。参考答案一、当前我国城市管理中存在的主要问题如下：1.管理理念与方式落后，效率低下，导致环境、交通、安全等问题突出。2.流动摊贩管理难，“一刀切”执法易引发矛盾，占道经营、卫生及食品安全隐患多。3.公共交通发展不足，线路布局不合理，车辆老旧，服务质量差。4.城市绿化建设存在覆盖率低、布局不合理、养护管理不到位问题。5.城市安全有隐患，公共安全设施、消防及食品安全监管存在漏洞。6.社区管理体制不健全，服务功能不完善，居民参与度低。7.城市文化建设薄弱，特色不鲜明，设施滞后，产业发展不足。8.智慧城市建设面临技术、资金和人才等挑战。二、针对流动摊贩管理问题，建议如下：1.规范管理：制定流动摊贩经营规范，要求其办理相关证件，确保合法经营。对经营时间、地点、卫生等方面进行明确规定，加强日常监督检查。2.提供经营空间：建设集中的农贸市场或设置临时摊点，为流动摊贩提供合法的经营场所，引导他们进入指定区域经营。3.加强教育引导：开展宣传教育活动，提高流动摊贩的法律意识和环保意识，引导他们自觉遵守城市管理规定。4.建立沟通机制：城管部门与流动摊贩建立定期沟通机制，及时了解他们的需求和困难，共同协商解决问题，减少矛盾冲突。5.联合执法：联合工商、卫生等部门开展联合执法，加强对流动摊贩经营行为的监管，保障食品安全和环境卫生。三、《加强城市管理，提升城市品质》城市，是人类文明的结晶，是人们生活和发展的重要载体。随着我国城市化进程的加速，城市规模不断扩大，城市人口日益增多，城市管理的重要性愈发凸显。加强城市管理，提升城市品质，不仅是城市发展的内在要求，也是满足人民群众对美好生活向往的必然选择。加强城市管理，需要更新管理理念。传统的城市管理理念往往注重行政命令和强制手段，忽视了城市居民的主体地位和需求。在新时代，我们应树立以人为本的管理理念，将城市管理的出发点和落脚点放在满足人民群众的需求上。要充分尊重市民的意愿和权益，让市民参与到城市管理中来，形成政府、社会和市民共同参与的城市管理格局。例如，在城市规划和建设过程中，广泛征求市民的意见和建议，使城市的发展更加符合市民的利益和期望。加强城市管理，需要创新管理方式。随着互联网、大数据、物联网等新技术的不断发展，城市管理也应与时俱进，利用新技术手段提升管理的智能化、精细化和高效化水平。通过建立智慧城市管理平台，整合城市管理的各类信息资源，实现对城市管理事件的实时监控、快速处置和精准管理。同时，利用大数据分析技术，对城市管理中的热点、难点问题进行深入分析，为城市管理决策提供科学依据。例如，一些城市通过智能交通系统，实时监测交通流量，优化交通信号控制，有效缓解了交通拥堵问题。加强城市管理，需要完善管理体制。目前，我国城市管理体制存在着条块分割、职责不清等问题，导致城市管理效率低下。要进一步明确各部门的职责和权限，加强部门之间的协调与合作，形成城市管理的合力。同时，要加强对城市管理工作的监督和考核，建立健全城市管理绩效评估机制，确保城市管理工作落到实处。例如，建立城市管理综合执法机构，整合城市管理的执法力量，提高执法效率和执法水平。加强城市管理，需要加强文化建设。城市文化是城市的灵魂和魅力所在，对于提升城市的软实力和竞争力具有重要作用。要深入挖掘城市的历史文化资源，打造具有地方特色的城市文化品牌，增强城市的文化认同感和归属感。同时，要加大对文化设施建设的投入，完善城市文化服务体系，丰富市民的文化生活。例如，建设城市博物馆、图书馆、剧院等文化设施，举办各类文化活动，让市民在享受文化的同时，增强对城市的热爱和归属感。“城，所以盛民也。”加强城市管理，提升城市品质，是一项系统工程，需要我们更新管理理念、创新管理方式、完善管理体制、加强文化建设。只有这样，我们才能打造出更加宜居、宜业、宜游的城市环境，让城市成为人民群众美好生活的家园。四、“城市管理应该以人为本”这一观点强调城市管理要以满足人的需求、保障人的权益、促进人的发展为核