2017年山东公务员考试申论模拟卷（二）

2017年山东公务员考试申论模拟卷（二）2017年山东公务员考试申论模拟卷（二）给定资料资料1近年来，我国经济快速发展，城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口日益增多。然而，在城市繁荣的背后，也出现了一系列城市病，如交通拥堵、环境污染、住房紧张、公共资源短缺等问题。这些问题不仅影响了城市居民的生活质量，也制约了城市的可持续发展。以交通拥堵为例，随着城市机动车保有量的快速增长，城市道路不堪重负，交通拥堵现象日益严重。在一些大城市，早晚高峰时段交通几乎瘫痪，人们出行时间大幅增加，给工作和生活带来了极大的不便。同时，交通拥堵还导致了尾气排放增加，加剧了空气污染，对城市环境造成了严重破坏。环境污染也是城市面临的一个严峻问题。工业废气、废水和废渣的排放，以及城市垃圾的处理不当，导致了城市空气质量下降、水污染加剧、土壤污染严重等问题。这些环境问题不仅危害了城市居民的身体健康，也影响了城市的生态平衡和可持续发展。住房紧张是城市发展中面临的另一个突出问题。随着城市人口的不断增加，对住房的需求也日益增长。然而，城市土地资源有限，房地产开发成本高，导致房价不断上涨，许多城市居民难以承受高昂的房价，住房问题成为了他们生活中的一大难题。公共资源短缺也是城市病的重要表现之一。城市的教育、医疗、文化等公共资源相对有限，难以满足城市居民日益增长的需求。在一些城市，优质教育资源和医疗资源集中在少数区域，导致居民为了获取这些资源不得不花费大量的时间和精力，甚至出现了“择校热”“看病难”等问题。资料2为了解决城市病问题，各地政府纷纷采取了一系列措施。一些城市加大了对交通基础设施的投入，修建了更多的道路、桥梁和地铁等交通设施，以缓解交通拥堵问题。例如，北京市在过去几年中大力发展轨道交通，地铁线路不断延伸，大大提高了城市的交通运力。同时，一些城市还采取了限行、限购等措施，控制机动车保有量的增长，减少交通流量。在环境保护方面，各地政府加强了对工业企业的监管，加大了对污染企业的整治力度，推动企业采用清洁生产技术，减少污染物的排放。同时，政府还加大了对城市环境治理的投入，加强了对污水处理、垃圾处理等环境基础设施的建设，提高了城市环境质量。例如，上海市通过实施“环保三年行动计划”，加大了对大气、水、土壤等环境要素的治理力度，城市环境质量得到了明显改善。为了解决住房问题，政府加大了保障性住房的建设力度，为中低收入家庭提供了更多的住房选择。同时，政府还加强了对房地产市场的调控，遏制房价过快上涨，稳定房地产市场。例如，广州市通过加大保障性住房建设力度，建设了大量的经济适用房、公租房等保障性住房，解决了许多中低收入家庭的住房问题。在公共资源配置方面，政府采取了一系列措施，促进公共资源的均衡分布。一些城市加大了对教育、医疗等公共资源相对薄弱地区的投入，改善了这些地区的公共服务条件。同时，政府还推动了教育、医疗等资源的共享，提高了公共资源的利用效率。例如，深圳市通过建立教育资源共享平台，实现了优质教育资源的共享，让更多的学生受益。资料3尽管各地政府采取了一系列措施来解决城市病问题，但城市病的治理仍然面临着诸多困境。一方面，城市病的形成是一个长期的过程，涉及到经济、社会、环境等多个领域，治理难度较大。例如，交通拥堵问题不仅与城市交通基础设施建设有关，还与城市规划、居民出行习惯等因素密切相关。要解决交通拥堵问题，需要综合考虑这些因素，采取系统的治理措施。另一方面，城市病治理需要大量的资金和技术支持。例如，在环境保护方面，治理污染企业需要投入大量的资金进行技术改造和设备更新；建设污水处理、垃圾处理等环境基础设施也需要大量的资金投入。然而，一些地方政府财政资金有限，难以满足城市病治理的资金需求。同时，城市病治理还需要先进的技术支持，如智能交通管理技术、环保监测技术等。但目前我国在这些技术领域的研发和应用还相对滞后。此外，城市病治理还面临着部门协调难的问题。城市病的治理涉及到多个部门，如交通、环保、住建、教育、医疗等部门。在实际工作中，各部门之间往往存在着职责不清、协调不畅等问题，导致城市病治理工作难以形成合力。例如，在交通拥堵治理方面，交通部门负责道路建设和交通管理，而规划部门负责城市规划，两个部门之间如果不能有效协调，就难以从根本上解决交通拥堵问题。资料4国外在城市发展过程中也曾经面临过城市病问题，一些国家通过长期的实践和探索，积累了一些成功的治理经验。以日本东京为例，东京是世界上人口最密集的城市之一，曾经面临着严重的交通拥堵问题。为了解决交通拥堵问题，东京采取了一系列措施。首先，东京大力发展轨道交通，形成了密集的地铁和铁路网络。目前，东京的轨道交通承担了大部分的城市客运量，缓解了地面交通的压力。其次，东京实行了严格的停车管理制度，提高了停车成本，限制了私家车的使用。例如，在东京市中心，停车费用非常昂贵，而且停车位数量有限，这使得许多居民选择公共交通出行。此外，东京还开展了交通需求管理，鼓励居民错峰出行，减少交通高峰时段的流量。在环境治理方面，德国的做法值得借鉴。德国在工业化过程中曾经面临着严重的环境污染问题，但通过长期的努力，德国成功地实现了环境的改善。德国政府采取了一系列严格的环保政策和措施，加强了对工业企业的监管，推动企业采用清洁生产技术，减少污染物的排放。同时，德国还加大了对可再生能源的开发和利用，提高了能源利用效率，减少了对传统化石能源的依赖。例如，德国是世界上太阳能和风能发电装机容量最大的国家之一。新加坡在城市规划和公共资源配置方面也有许多成功的经验。新加坡是一个城市国家，土地资源有限，但通过科学合理的城市规划，新加坡实现了城市的高效发展。新加坡将城市划分为多个功能区，如商业区、住宅区、工业区等，每个功能区之间布局合理，交通便捷。同时，新加坡在公共资源配置方面也做到了均衡分布，教育、医疗等公共资源覆盖到各个社区，居民可以方便地享受到优质的公共服务。资料5社区是城市的基本单元，在城市病治理中发挥着重要的作用。良好的社区管理和服务可以有效地缓解城市病带来的压力，提高居民的生活质量。一些社区通过开展垃圾分类宣传和指导工作，提高了居民的环保意识，促进了城市垃圾的减量化、资源化和无害化处理。例如，在某社区，社区工作人员通过举办垃圾分类知识讲座、发放宣传资料等方式，向居民普及垃圾分类知识，并为居民提供分类垃圾桶，引导居民正确分类投放垃圾。经过一段时间的努力，该社区的垃圾分类准确率大幅提高，城市垃圾处理压力得到了有效缓解。社区还可以通过组织开展各类文化活动，丰富居民的精神文化生活，促进社区和谐稳定。例如，某社区定期组织举办文艺演出、读书分享会、体育比赛等活动，吸引了大量居民参与。这些活动不仅丰富了居民的业余生活，也增进了居民之间的交流和沟通，增强了社区的凝聚力和归属感。此外，社区在解决住房问题方面也可以发挥积极作用。一些社区通过与政府部门和房地产企业合作，开展保障性住房建设和管理工作，为社区内的中低收入家庭提供了更多的住房选择。同时，社区还可以加强对出租房屋的管理，规范房屋租赁市场，保障租户的合法权益。资料6科技创新在城市病治理中具有重要的推动作用。随着信息技术的快速发展，大数据、云计算、物联网等新技术为城市病治理提供了新的手段和方法。在交通领域，智能交通系统的应用可以实时监测交通流量，优化交通信号控制，提高交通运行效率。例如，一些城市通过安装交通传感器和摄像头，实时采集交通数据，并利用大数据分析技术对交通数据进行分析和处理，及时调整交通信号配时，缓解交通拥堵。同时，智能交通系统还可以为驾驶员提供实时的交通信息，引导驾驶员选择最优的出行路线，减少交通拥堵。在环境监测方面，物联网技术的应用可以实现对环境质量的实时监测和预警。通过在城市中部署大量的环境监测传感器，如空气质量传感器、水质传感器等，可以实时采集环境数据，并将数据传输到数据中心进行分析和处理。一旦发现环境质量异常，系统可以及时发出预警信号，提醒相关部门采取措施进行治理。在城市规划方面，虚拟现实和地理信息系统（GIS）技术的应用可以帮助规划师更好地进行城市规划和设计。规划师可以利用虚拟现实技术创建虚拟的城市模型，直观地展示城市的规划方案，让公众更好地参与到城市规划中来。同时，GIS技术可以对城市的地理空间数据进行分析和处理，为城市规划提供科学依据。资料7公众参与是城市病治理的重要力量。城市病治理涉及到每一个城市居民的切身利益，只有让公众广泛参与到城市病治理中来，才能形成治理的合力。一些城市通过建立公众参与机制，鼓励公众为城市病治理建言献策。例如，某城市在制定交通拥堵治理方案时，通过召开听证会、发布调查问卷等方式，广泛征求公众的意见和建议。公众提出了许多有价值的建议，如增加公共交通线路、优化交通信号设置、加强交通执法等。政府根据公众的建议对交通拥堵治理方案进行了修改和完善，提高了方案的科学性和可行性。公众还可以通过参与志愿服务活动，为城市病治理贡献自己的力量。例如，在一些社区，居民自发组织成立了环保志愿者队伍，定期开展垃圾分类宣传、环境清洁等活动，为改善社区环境做出了积极贡献。资料8城市病治理是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业、社会组织和公众等各方共同努力，形成全社会共同参与的治理格局。政府在城市病治理中应发挥主导作用，制定科学合理的政策和规划，加大对城市病治理的投入，加强对各部门的协调和管理。企业应积极履行社会责任，采用清洁生产技术，减少污染物的排放，为城市环境改善做出贡献。社会组织可以发挥桥梁和纽带作用，组织开展各类公益活动，引导公众参与城市病治理。公众应增强环保意识和社会责任感，自觉遵守交通规则，积极参与垃圾分类等环保活动，为城市病治理贡献自己的一份力量。作答要求一、根据“给定资料1”，概括我国城市病的主要表现。（10分）要求：准确、全面、条理清晰。不超过150字。二、“给定资料3”中提到城市病治理面临诸多困境，请概括这些困境的具体表现。（15分）要求：准确、全面、条理清晰。不超过200字。三、请结合“给定资料4”，谈谈国外在城市病治理方面有哪些值得我们借鉴的经验。（20分）要求：内容具体，条理清晰。不超过300字。四、假如你是某市政府部门的工作人员，请根据“给定资料5”，就社区在城市病治理中的作用写一份工作汇报要点。（15分）要求：内容全面，条理清晰，语言简洁。不超过250字。五、请结合给定资料，以“多方合作，共克城市病”为题，写一篇议论文。（40分）要求：1.观点明确，论述深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.总字数10001200字。参考答案一、根据“给定资料1”，概括我国城市病的主要表现。（10分）我国城市病主要表现为：一是交通拥堵，机动车保有量增长使道路不堪重负，早晚高峰拥堵严重，增加出行时间，加剧空气污染；二是环境污染，工业排放和垃圾处理不当，导致空气质量、水和土壤污染；三是住房紧张，土地资源有限、开发成本高，房价上涨，居民购房难；四是公共资源短缺，教育、医疗等资源难满足需求，分布不均衡。二、“给定资料3”中提到城市病治理面临诸多困境，请概括这些困境的具体表现。（15分）城市病治理困境具体表现为：一是治理难度大，城市病形成是长期过程，涉及多领域，如交通拥堵与规划、出行习惯等因素相关，需系统治理；二是资金和技术支持不足，治理需大量资金投入，地方财政有限，且相关先进技术研发和应用滞后；三是部门协调难，治理涉及多部门，存在职责不清、协调不畅问题，难以形成合力。三、请结合“给定资料4”，谈谈国外在城市病治理方面有哪些值得我们借鉴的经验。（20分）国外城市病治理经验有：一是交通治理，如东京大力发展轨道交通，承担大部分客运量，实行严格停车管理，提高停车成本，开展交通需求管理，鼓励错峰出行；二是环境治理，如德国采用严格环保政策，加强企业监管，推动清洁生产，加大可再生能源开发利用；三是城市规划和资源配置，如新加坡科学合理规划城市，划分功能区，公共资源均衡分布，覆盖各社区。四、假如你是某市政府部门的工作人员，请根据“给定资料5”，就社区在城市病治理中的作用写一份工作汇报要点。（15分）社区在城市病治理中发挥重要作用：一是环保方面，开展垃圾分类宣传和指导，提高居民环保意识，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理，缓解垃圾处理压力；二是文化建设方面，组织文化活动，丰富居民精神生活，增进居民交流，增强社区凝聚力；三是住房方面，与相关方合作开展保障性住房建设和管理，加强出租房屋管理，规范租赁市场，保障租户权益。五、请结合给定资料，以“多方合作，共克城市病”为题，写一篇议论文。（40分）多方合作，共克城市病在我国经济高速发展、城镇化进程加速推进的今日，城市以其蓬勃的活力成为发展的核心。然而，城市在繁荣背后也遭遇了一系列棘手的“城市病”。交通拥堵如城市的“血脉堵塞”，环境污染似城市的“容颜损伤”，住房紧张像城市的“空间挤压”，公共资源短缺若城市的“营养匮乏”。这些问题不仅降低了居民的生活质量，更制约了城市的可持续发展。要攻克城市病这一难题，需要政府、企业、社会组织和公众多方携手合作。政府在城市病治理中应勇挑大梁，发挥主导作用。政府拥有强大的资源调配能力和政策制定权，其决策和行动影响着城市病治理的方向和成效。政府要制定科学合理的政策和规划，为治理工作提供明确的指引。比如在交通规划上，应结合城市的发展趋势和人口分布，合理布局道路、桥梁和轨道交通等基础设施，打造高效便捷的交通网络。同时，要加大对城市病治理的投入，在环境保护方面，增加对污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设的资金支持，推动企业进行清洁生产技术改造。此外，政府还需加强对各部门的协调和管理，打破部门壁垒，避免各自为政的局面，形成治理合力。就像在交通拥堵治理中，交通、规划等部门应密切配合，共同制定解决方案。企业在城市病治理中肩负着重要的社会责任。企业是经济活动的主体，其生产经营活动与城市的环境、资源等密切相关。企业应积极采用清洁生产技术，减少污染物的排放，这不仅有助于改善城市环境质量，也符合企业自身的可持续发展需求。例如，工业企业可以加大对环保设备的投入，对废气、废水和废渣进行有效处理和循环利用；房地产企业在开发建设过程中，应注重合理规划土地，提高土地利用效率，建设绿色环保的住宅项目，缓解住房紧张问题。企业还可以利用自身的技术和资金优势，参与城市公共事业的建设和运营，如参与智能交通系统的研发和推广，为城市交通治理提供技术支持。社会组织在城市病治理中能发挥独特的桥梁和纽带作用。社