国家安全生产计划

国家安全生产计划一、国家安全生产计划

1.1总体目标与原则

1.1.1明确安全生产目标与指导方针

国家安全生产计划的核心目标是构建安全、健康、和谐的生产环境，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展。为实现这一目标，计划将遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，坚持标本兼治、重在治本的原则，全面提升安全生产管理水平。计划将围绕降低事故发生率、减少人员伤亡和财产损失、提高企业本质安全水平等方面展开工作，确保安全生产形势持续稳定向好。通过制定科学合理的安全生产目标，明确各级政府和企业的责任，形成政府监管、企业负责、社会监督、行业自律的安全生产格局。

1.1.2强化安全生产法律法规建设

国家安全生产计划将进一步完善安全生产法律法规体系，强化法律制度的执行力。计划将加快修订和出台一批重要安全生产法律法规，如《安全生产法》、《职业病防治法》等，确保法律法规的科学性、系统性和可操作性。同时，加强对法律法规的宣传和培训，提高全社会对安全生产法律法规的知晓率和遵守度。通过建立健全安全生产法律责任追究制度，加大对违法违规行为的处罚力度，形成有效的法律约束机制，确保安全生产法律法规得到有效实施。

1.1.3推动安全生产标准化建设

国家安全生产计划将大力推进安全生产标准化建设，鼓励企业建立健全安全生产管理体系。计划将制定并推广安全生产标准化建设指南，指导企业开展安全生产标准化自评和评审工作。通过实施安全生产标准化建设，帮助企业完善安全生产责任制、操作规程、应急预案等制度，提升企业安全生产管理水平。同时，加强对安全生产标准化建设工作的监督检查，确保标准化建设取得实效，推动企业安全生产水平全面提升。

1.1.4加强安全生产科技创新与应用

国家安全生产计划将加大安全生产科技创新力度，推动先进技术和装备在安全生产领域的应用。计划将支持安全生产关键技术研发，如事故预警、应急救援、安全监控等技术的研发和应用。通过建立安全生产科技创新平台，促进产学研合作，加快科技成果转化。同时，鼓励企业引进和消化吸收国外先进安全生产技术和装备，提升企业安全生产科技水平。通过科技创新，提高安全生产监测预警能力、应急救援能力和本质安全水平，为安全生产提供科技支撑。

1.2组织实施与保障措施

1.2.1建立健全安全生产责任体系

国家安全生产计划将建立健全安全生产责任体系，明确各级政府和企业的安全生产责任。计划将完善安全生产责任制，明确各级政府、企业、从业人员等主体的安全生产责任，形成权责清晰、分工明确、协调有序的安全生产责任体系。通过签订安全生产责任书、开展安全生产责任考核等方式，强化安全生产责任落实。同时，加强对安全生产责任落实情况的监督检查，确保安全生产责任得到有效落实。

1.2.2加强安全生产监管队伍建设

国家安全生产计划将加强安全生产监管队伍建设，提升监管人员素质和能力。计划将加大对安全生产监管人员的培训力度，提高监管人员的专业知识和执法能力。通过开展安全生产监管人员业务培训、轮岗交流等方式，提升监管队伍的整体素质。同时，完善安全生产监管人员激励机制，吸引和留住优秀人才，打造一支高素质、专业化的安全生产监管队伍。

1.2.3完善安全生产投入保障机制

国家安全生产计划将完善安全生产投入保障机制，确保安全生产资金投入。计划将建立安全生产投入增长机制，引导企业加大安全生产投入，鼓励社会资本参与安全生产建设。通过设立安全生产专项资金、加大财政投入等方式，保障安全生产资金需求。同时，加强对安全生产投入使用的监督管理，确保安全生产资金用于安全生产关键领域和薄弱环节，提高资金使用效益。

1.2.4加强安全生产宣传教育培训

国家安全生产计划将加强安全生产宣传教育培训，提高全民安全意识。计划将开展形式多样的安全生产宣传教育活动，如安全生产宣传周、安全生产知识竞赛等，提高全社会对安全生产的认识和重视。同时，加强对企业从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。通过建立健全安全生产教育培训制度，确保从业人员接受系统的安全教育培训，提升企业安全生产整体水平。

1.3风险评估与预警机制

1.3.1建立安全生产风险评估体系

国家安全生产计划将建立安全生产风险评估体系，全面识别和评估安全生产风险。计划将制定安全生产风险评估标准和方法，对重点行业、重点领域、重点企业进行风险评估，识别和评估各类安全生产风险。通过建立安全生产风险评估数据库，动态跟踪和更新风险评估结果，为安全生产监管提供科学依据。同时，加强对风险评估结果的应用，制定针对性的风险管控措施，降低安全生产风险。

1.3.2完善安全生产预警机制

国家安全生产计划将完善安全生产预警机制，提高安全生产预警能力。计划将建立安全生产预警系统，整合各类安全生产信息，实时监测安全生产状况。通过建立安全生产预警指标体系，设定预警阈值，及时发布预警信息，提高安全生产预警的及时性和准确性。同时，加强预警信息的发布和传播，确保预警信息及时传达到相关企业和人员，提高预警信息的覆盖率和影响力。

1.3.3加强安全生产应急能力建设

国家安全生产计划将加强安全生产应急能力建设，提高应急救援能力。计划将完善安全生产应急预案体系，制定和修订各类安全生产应急预案，提高应急预案的针对性和可操作性。通过开展安全生产应急演练，提高应急救援队伍的实战能力。同时，加强应急救援物资储备，确保应急救援物资的及时供应，提升应急救援能力。

1.3.4建立安全生产信息共享机制

国家安全生产计划将建立安全生产信息共享机制，提高信息共享效率。计划将建立安全生产信息共享平台，整合各级政府、企业、科研机构等安全生产信息，实现信息共享和互联互通。通过建立信息共享机制，提高安全生产信息的利用效率，为安全生产监管提供全面、准确的信息支持。同时，加强对信息共享平台的维护和管理，确保信息共享平台的稳定运行和数据安全。

1.4监督检查与考核评估

1.4.1建立安全生产监督检查制度

国家安全生产计划将建立安全生产监督检查制度，加强对安全生产工作的监督检查。计划将制定安全生产监督检查计划，定期开展安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产工作中的问题。通过建立安全生产监督检查制度，提高安全生产监督检查的针对性和有效性。同时，加强对监督检查结果的处理，督促企业及时整改安全生产问题，提升安全生产水平。

1.4.2完善安全生产考核评估体系

国家安全生产计划将完善安全生产考核评估体系，提高安全生产考核评估的科学性。计划将制定安全生产考核评估标准和方法，对各级政府和企业的安全生产工作进行考核评估。通过建立安全生产考核评估体系，提高安全生产考核评估的客观性和公正性。同时，加强对考核评估结果的应用，将考核评估结果作为干部任用、奖惩的重要依据，推动安全生产工作落实。

1.4.3加强安全生产责任追究

国家安全生产计划将加强安全生产责任追究，严肃查处安全生产违法违规行为。计划将完善安全生产责任追究制度，明确安全生产责任追究的范围和程序，加大对安全生产违法违规行为的处罚力度。通过建立安全生产责任追究制度，形成有效的责任追究机制，严肃查处安全生产违法违规行为，提高安全生产责任意识。

1.4.4建立安全生产信用体系

国家安全生产计划将建立安全生产信用体系，推动企业诚信生产经营。计划将建立安全生产信用评价体系，对企业的安全生产行为进行信用评价，并将信用评价结果向社会公开。通过建立安全生产信用体系，形成有效的信用约束机制，推动企业诚信生产经营，提升企业安全生产水平。

1.5国际合作与交流

1.5.1加强安全生产国际合作

国家安全生产计划将加强安全生产国际合作，学习借鉴国际先进经验。计划将积极参与国际安全生产组织和活动，与国际组织、其他国家开展安全生产合作，学习借鉴国际先进安全生产经验。通过加强国际合作，提升我国安全生产管理水平，为全球安全生产事业做出贡献。

1.5.2推动安全生产技术交流

国家安全生产计划将推动安全生产技术交流，提升我国安全生产技术水平。计划将举办安全生产技术交流会议、展览等活动，促进国内外安全生产技术交流与合作。通过推动安全生产技术交流，提升我国安全生产技术水平，加快安全生产科技成果转化，为安全生产提供技术支撑。

1.5.3开展安全生产人员培训交流

国家安全生产计划将开展安全生产人员培训交流，提升我国安全生产人员素质。计划将组织安全生产人员赴国外参加培训和学习，学习借鉴国外先进安全生产管理经验和技术。同时，邀请国外安全生产专家来华讲学，提升我国安全生产人员的专业知识和技能。通过开展安全生产人员培训交流，提升我国安全生产人员素质，为安全生产提供人才保障。

1.5.4参与国际安全生产标准制定

国家安全生产计划将积极参与国际安全生产标准制定，提升我国在国际安全生产领域的话语权。计划将组织我国安全生产专家参与国际安全生产标准制定工作，推动我国安全生产标准与国际接轨。通过参与国际安全生产标准制定，提升我国在国际安全生产领域的话语权，为我国安全生产事业发展创造有利条件。

二、重点行业领域安全生产规划

2.1煤矿安全生产规划

2.1.1加强煤矿安全基础设施建设

煤矿安全基础设施建设是提升煤矿本质安全水平的基础。国家安全生产计划将重点加强煤矿安全监测监控系统、人员定位系统、瓦斯抽采系统、防灭火系统等安全基础设施建设，提升煤矿安全监测预警能力。计划要求煤矿企业按照国家规定标准，完善安全设施建设，确保安全设施完好有效。同时，加强对煤矿安全设施建设的监督检查，确保安全设施建设质量，为煤矿安全生产提供基础保障。通过加大安全设施投入，提升煤矿安全监测预警能力，有效防范煤矿事故发生。

2.1.2推进煤矿机械化、自动化、信息化建设

煤矿机械化、自动化、信息化建设是提升煤矿安全生产水平的重要手段。国家安全生产计划将大力推进煤矿机械化、自动化、信息化建设，减少井下作业人员，降低安全风险。计划鼓励煤矿企业采用先进的采煤、掘进、运输等设备，提高机械化水平。同时，推广应用自动化控制系统，实现采煤、掘进、运输等工序的自动化控制，减少人为因素对安全生产的影响。此外，计划还将推动煤矿信息化建设，建立煤矿安全生产信息管理平台，实现安全生产信息的实时监测、传输和分析，提升煤矿安全生产管理水平。

2.1.3加强煤矿瓦斯治理

煤矿瓦斯治理是煤矿安全生产的重要环节。国家安全生产计划将进一步加强煤矿瓦斯治理，有效防范瓦斯事故发生。计划要求煤矿企业建立健全瓦斯抽采利用系统，提高瓦斯抽采率，降低井下瓦斯浓度。同时，加强对瓦斯抽采利用系统的运行维护，确保瓦斯抽采利用系统正常运行。此外，计划还将推广先进的瓦斯抽采利用技术，提高瓦斯抽采利用效率，实现瓦斯资源的综合利用。通过加强煤矿瓦斯治理，有效防范瓦斯事故发生，提升煤矿安全生产水平。

2.2非煤矿山安全生产规划

2.2.1完善非煤矿山安全监管制度

非煤矿山安全监管制度是保障非煤矿山安全生产的重要基础。国家安全生产计划将进一步完善非煤矿山安全监管制度，明确各级政府和企业的安全生产责任。计划要求建立健全非煤矿山安全监管标准体系，制定并完善非煤矿山安全监管标准，提高非煤矿山安全监管的规范化水平。同时，加强对非煤矿山安全监管制度的落实，确保非煤矿山安全监管制度得到有效执行。通过完善非煤矿山安全监管制度，提升非煤矿山安全监管水平，有效防范非煤矿山事故发生。

2.2.2加强非煤矿山安全风险管控

非煤矿山安全风险管控是降低非煤矿山安全风险的重要手段。国家安全生产计划将进一步加强非煤矿山安全风险管控，有效防范非煤矿山事故发生。计划要求非煤矿山企业建立健全安全风险管控体系，对非煤矿山安全生产全过程进行风险评估，制定并落实安全风险管控措施。同时，加强对非煤矿山安全风险管控工作的监督检查，确保安全风险管控措施得到有效落实。通过加强非煤矿山安全风险管控，降低非煤矿山安全风险，提升非煤矿山安全生产水平。

2.2.3推进非煤矿山安全科技研发

非煤矿山安全科技研发是提升非煤矿山安全生产水平的重要支撑。国家安全生产计划将大力推进非煤矿山安全科技研发，推动先进安全技术和装备在非煤矿山的应用。计划支持非煤矿山安全关键技术研发，如安全监测预警、应急救援、安全防护等技术的研发和应用。同时，鼓励非煤矿山企业引进和消化吸收国外先进安全技术和装备，提升非煤矿山安全科技水平。通过推进非煤矿山安全科技研发，提升非煤矿山安全监测预警能力、应急救援能力和本质安全水平，为非煤矿山安全生产提供科技支撑。

2.3危险化学品安全生产规划

2.3.1加强危险化学品生产、储存、运输安全监管

危险化学品生产、储存、运输安全监管是保障危险化学品安全生产的重要环节。国家安全生产计划将进一步加强危险化学品生产、储存、运输安全监管，有效防范危险化学品事故发生。计划要求危险化学品企业建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。同时，加强对危险化学品生产、储存、运输设施的监督检查，确保设施安全可靠。此外，计划还将推广先进的危险化学品安全监管技术，提高危险化学品安全监管的智能化水平。通过加强危险化学品生产、储存、运输安全监管，有效防范危险化学品事故发生，提升危险化学品安全生产水平。

2.3.2完善危险化学品事故应急救援体系

危险化学品事故应急救援体系是应对危险化学品事故的重要保障。国家安全生产计划将进一步完善危险化学品事故应急救援体系，提高应急救援能力。计划要求建立健全危险化学品事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序等，确保应急救援工作有序开展。同时，加强危险化学品应急救援队伍建设，提高应急救援队伍的实战能力。此外，计划还将加强危险化学品应急救援物资储备，确保应急救援物资的及时供应。通过完善危险化学品事故应急救援体系，提高应急救援能力，有效应对危险化学品事故，减少人员伤亡和财产损失。

2.3.3推进危险化学品安全标准化建设

危险化学品安全标准化建设是提升危险化学品安全生产水平的重要手段。国家安全生产计划将大力推进危险化学品安全标准化建设，推动企业建立健全安全生产管理体系。计划要求危险化学品企业按照国家规定标准，完善安全生产责任制、操作规程、应急预案等制度，提升企业安全生产管理水平。同时，加强对危险化学品安全标准化建设工作的监督检查，确保标准化建设取得实效。通过推进危险化学品安全标准化建设，提升企业安全生产水平，有效防范危险化学品事故发生。

2.4矿山机械安全规划

2.4.1加强矿山机械安全设计

矿山机械安全设计是提升矿山机械本质安全水平的基础。国家安全生产计划将进一步加强矿山机械安全设计，降低矿山机械安全风险。计划要求矿山机械设计单位按照国家规定标准，进行矿山机械安全设计，确保矿山机械设计符合安全要求。同时，加强对矿山机械安全设计的监督检查，确保矿山机械安全设计质量。通过加强矿山机械安全设计，提升矿山机械本质安全水平，有效防范矿山机械事故发生。

2.4.2推进矿山机械安全检测检验

矿山机械安全检测检验是保障矿山机械安全运行的重要手段。国家安全生产计划将大力推进矿山机械安全检测检验，提高矿山机械安全检测检验水平。计划要求建立健全矿山机械安全检测检验制度，对矿山机械进行定期检测检验，确保矿山机械安全可靠。同时，加强对矿山机械安全检测检验机构的监督管理，确保检测检验结果的准确性和公正性。通过推进矿山机械安全检测检验，提升矿山机械安全运行水平，有效防范矿山机械事故发生。

2.4.3加强矿山机械安全操作培训

矿山机械安全操作培训是提高矿山机械操作人员安全意识和操作技能的重要途径。国家安全生产计划将进一步加强矿山机械安全操作培训，提升矿山机械操作人员安全素质。计划要求矿山企业对矿山机械操作人员进行系统的安全操作培训，提高操作人员的安全意识和操作技能。同时，加强对矿山机械安全操作培训的监督检查，确保培训质量。通过加强矿山机械安全操作培训，提升矿山机械操作人员安全素质，有效防范矿山机械事故发生。

三、安全生产科技创新与应用

3.1先进安全生产技术研发与应用

3.1.1加强安全生产监测预警技术研发

安全生产监测预警技术的研发与应用是提升安全生产风险防控能力的关键。国家安全生产计划将重点支持安全生产监测预警关键技术研发，如基于大数据、人工智能的安全生产风险智能预警系统。例如，在某钢铁企业，通过引入基于机器学习的生产设备故障预测系统，实现了对设备故障的提前预警，有效避免了因设备故障导致的安全生产事故。该系统通过对设备运行数据的实时监测和分析，能够提前识别设备异常状态，并及时发出预警信息，为企业提供了及时有效的应对措施。此外，计划还将支持危险化学品泄漏检测、煤矿瓦斯智能监测等技术的研发和应用，提升安全生产监测预警的准确性和及时性。通过加强安全生产监测预警技术研发与应用，可以有效防范各类安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

3.1.2推广应用应急救援技术与装备

应急救援技术与装备的推广应用是提升应急救援能力的重要手段。国家安全生产计划将大力推进应急救援关键技术与装备的研发和应用，如无人机应急救援系统、智能救援机器人等。例如，在四川某地发生山体滑坡事故时，救援队伍利用无人机快速抵达事故现场，对灾区情况进行全面侦察，为救援行动提供了重要的信息支持。该无人机配备了高清摄像头和热成像仪，能够清晰捕捉到被困人员的位置，为救援队伍提供了准确的救援目标。此外，计划还将推广智能救援机器人，如用于搜救的机器人，能够在危险环境中代替救援人员执行搜救任务，减少救援人员的安全风险。通过推广应用应急救援技术与装备，可以有效提升应急救援能力，减少人员伤亡和财产损失。

3.1.3发展安全生产信息化平台建设

安全生产信息化平台建设是提升安全生产管理效率的重要途径。国家安全生产计划将重点支持安全生产信息化平台建设，如安全生产综合监管平台、安全生产大数据平台。例如，某省建立了安全生产综合监管平台，集成了安全生产监管数据，实现了对安全生产状况的实时监测和预警。该平台通过对安全生产数据的采集、分析和处理，能够及时发现安全生产隐患，并向监管部门发出预警信息，为监管部门提供了及时有效的监管依据。此外，计划还将支持安全生产大数据平台建设，通过对安全生产数据的挖掘和分析，能够发现安全生产规律，为安全生产决策提供科学依据。通过发展安全生产信息化平台建设，可以有效提升安全生产管理效率，为安全生产提供科技支撑。

3.2安全生产科技支撑体系建设

3.2.1建立安全生产科技创新激励机制

安全生产科技创新激励机制是推动安全生产科技创新的重要保障。国家安全生产计划将建立健全安全生产科技创新激励机制，鼓励科研机构和企业在安全生产科技创新方面的投入。例如，某市设立了安全生产科技创新专项资金，对安全生产科技创新项目给予资金支持，并对取得显著成效的科技创新项目给予奖励。该专项资金的使用范围包括安全生产关键技术研发、安全生产科技成果转化等，有效推动了安全生产科技创新工作。此外，计划还将建立安全生产科技创新成果转化机制，促进安全生产科技成果的转化和应用，提升安全生产科技成果的转化效率。通过建立安全生产科技创新激励机制，可以有效推动安全生产科技创新工作，为安全生产提供科技支撑。

3.2.2加强安全生产科技人才队伍建设

安全生产科技人才队伍建设是安全生产科技创新的重要基础。国家安全生产计划将重点加强安全生产科技人才队伍建设，培养和引进高水平安全生产科技人才。例如，某省设立了安全生产科技人才专项计划，对安全生产科技人才给予重点支持和培养，并引进了一批高水平的安全生产科技人才。该专项计划包括安全生产科技人才培养、安全生产科技人才引进、安全生产科技人才激励等内容，有效提升了安全生产科技人才队伍的整体素质。此外，计划还将加强安全生产科技人才交流与合作，促进安全生产科技人才的国际交流与合作，提升我国安全生产科技人才的国际竞争力。通过加强安全生产科技人才队伍建设，可以有效提升安全生产科技创新能力，为安全生产提供人才保障。

3.2.3完善安全生产科技研发平台建设

安全生产科技研发平台建设是安全生产科技创新的重要载体。国家安全生产计划将重点完善安全生产科技研发平台建设，如安全生产重点实验室、安全生产工程研究中心等。例如，某省建立了安全生产重点实验室，集成了安全生产科研资源，开展了安全生产关键技术研发。该重点实验室依托高校和科研院所，聚集了一批高水平的安全生产科研人才，取得了多项安全生产科技成果。此外，计划还将支持安全生产工程研究中心建设，推动安全生产科技成果的转化和应用，提升安全生产科技成果的转化效率。通过完善安全生产科技研发平台建设，可以有效提升安全生产科技创新能力，为安全生产提供平台支撑。

3.3安全生产科技示范推广

3.3.1建立安全生产科技示范项目

安全生产科技示范项目是推动安全生产科技成果应用的重要途径。国家安全生产计划将重点建立安全生产科技示范项目，推广先进安全生产技术和装备。例如，某市建立了安全生产科技示范项目，推广应用了基于物联网的安全生产监测监控系统。该系统通过对生产现场设备的实时监测，能够及时发现安全生产隐患，并向管理人员发出预警信息，有效提升了安全生产管理水平。此外，计划还将支持安全生产科技示范项目的推广和应用，通过示范项目的实施，推动先进安全生产技术和装备的推广应用，提升安全生产科技示范项目的示范效应。通过建立安全生产科技示范项目，可以有效推动安全生产科技成果的应用，为安全生产提供示范引领。

3.3.2推广安全生产先进适用技术

安全生产先进适用技术的推广是提升安全生产水平的重要手段。国家安全生产计划将重点推广安全生产先进适用技术，如安全生产风险管控技术、安全生产本质安全技术等。例如，某省推广了安全生产风险管控技术，通过对安全生产风险的识别、评估和控制，有效降低了安全生产风险。该技术通过对生产现场的危险源进行识别和评估，制定并落实风险管控措施，有效提升了安全生产管理水平。此外，计划还将推广安全生产本质安全技术，如安全生产自动化控制系统、安全生产安全防护技术等，提升企业安全生产本质安全水平。通过推广安全生产先进适用技术，可以有效提升安全生产水平，为安全生产提供技术支撑。

3.3.3加强安全生产科技交流与合作

安全生产科技交流与合作是推动安全生产科技创新的重要途径。国家安全生产计划将重点加强安全生产科技交流与合作，如安全生产科技国际交流、安全生产科技区域合作等。例如，我国积极参与国际安全生产科技合作，与多个国家建立了安全生产科技合作机制，共同开展安全生产科技合作项目。通过国际合作，我国引进了国外先进的安全生产技术和装备，提升了我国安全生产科技水平。此外，计划还将支持安全生产科技区域合作，促进区域内安全生产科技资源的共享和合作，提升区域安全生产科技水平。通过加强安全生产科技交流与合作，可以有效推动安全生产科技创新，为安全生产提供合作支撑。

四、安全生产宣传教育培训

4.1建立健全安全生产宣传教育培训体系

4.1.1完善安全生产宣传教育培训制度

建立健全安全生产宣传教育培训体系是提升全民安全意识和安全素质的重要基础。国家安全生产计划将重点完善安全生产宣传教育培训制度，明确各级政府和企业的安全生产宣传教育培训责任。计划要求制定安全生产宣传教育培训大纲，明确安全生产宣传教育培训的内容、方式、对象等，确保安全生产宣传教育培训的系统性和规范性。同时，加强对安全生产宣传教育培训制度的落实，建立安全生产宣传教育培训考核机制，将安全生产宣传教育培训情况纳入企业和政府的绩效考核体系。通过完善安全生产宣传教育培训制度，形成政府主导、企业负责、社会参与的安全生产宣传教育培训格局，全面提升全民安全意识和安全素质。

4.1.2加强安全生产宣传教育培训资源建设

安全生产宣传教育培训资源建设是提升安全生产宣传教育培训质量的重要保障。国家安全生产计划将重点加强安全生产宣传教育培训资源建设，包括教材、师资、平台等资源。计划支持编写出版一批高质量的安全生产宣传教育培训教材，涵盖安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产技能等内容，满足不同层次、不同行业安全生产宣传教育培训需求。同时，加强安全生产宣传教育培训师资队伍建设，培养一批高素质的安全生产宣传教育培训师资，提升安全生产宣传教育培训师资的专业水平和教学能力。此外，计划还将推动安全生产宣传教育培训平台建设，建立安全生产宣传教育培训网络平台，提供在线学习、考试测试、交流互动等服务，提升安全生产宣传教育培训的便捷性和互动性。通过加强安全生产宣传教育培训资源建设，提升安全生产宣传教育培训质量，为全民安全意识和安全素质提升提供资源保障。

4.1.3推广安全生产宣传教育培训新模式

推广安全生产宣传教育培训新模式是提升安全生产宣传教育培训效果的重要途径。国家安全生产计划将重点推广安全生产宣传教育培训新模式，如线上线下相结合的培训模式、案例教学模式等。计划鼓励安全生产宣传教育培训机构采用线上线下相结合的培训模式，通过线上平台提供安全生产知识学习，通过线下机构开展安全生产技能培训，提升安全生产宣传教育培训的覆盖面和效果。同时，推广案例教学模式，通过分析典型安全生产事故案例，总结经验教训，提高安全生产宣传教育培训的针对性和实用性。此外，计划还将推广互动式教学模式，通过情景模拟、角色扮演等方式，提高学员的参与度和学习效果。通过推广安全生产宣传教育培训新模式，提升安全生产宣传教育培训效果，为全民安全意识和安全素质提升提供模式创新支持。

4.2加强重点人群安全生产宣传教育培训

4.2.1加强企业主要负责人安全生产宣传教育培训

企业主要负责人是安全生产的第一责任人，加强其安全生产宣传教育培训至关重要。国家安全生产计划将重点加强企业主要负责人安全生产宣传教育培训，提升其安全生产责任意识和安全管理能力。计划要求企业主要负责人必须接受系统的安全生产宣传教育培训，掌握安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产风险管控等知识，提高其安全生产责任意识和安全管理能力。同时，加强对企业主要负责人安全生产宣传教育培训的考核，将考核结果作为企业主要负责人任职资格的重要依据。此外，计划还将建立企业主要负责人安全生产宣传教育培训档案，跟踪其安全生产宣传教育培训情况，确保其安全生产宣传教育培训取得实效。通过加强企业主要负责人安全生产宣传教育培训，提升其安全生产责任意识和安全管理能力，为企业安全生产提供领导保障。

4.2.2加强企业安全生产管理人员安全生产宣传教育培训

企业安全生产管理人员是安全生产管理的具体执行者，加强其安全生产宣传教育培训是提升企业安全生产管理水平的重要手段。国家安全生产计划将重点加强企业安全生产管理人员安全生产宣传教育培训，提升其安全生产管理能力和技术水平。计划要求企业安全生产管理人员必须接受系统的安全生产宣传教育培训，掌握安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产风险管控、安全生产技术等知识，提高其安全生产管理能力和技术水平。同时，加强对企业安全生产管理人员安全生产宣传教育培训的考核，将考核结果作为其职业资格认定的重要依据。此外，计划还将建立企业安全生产管理人员安全生产宣传教育培训档案，跟踪其安全生产宣传教育培训情况，确保其安全生产宣传教育培训取得实效。通过加强企业安全生产管理人员安全生产宣传教育培训，提升其安全生产管理能力和技术水平，为企业安全生产提供人才保障。

4.2.3加强高危行业从业人员安全生产宣传教育培训

高危行业从业人员是安全生产的直接参与者，加强其安全生产宣传教育培训是降低事故发生率的重要途径。国家安全生产计划将重点加强高危行业从业人员安全生产宣传教育培训，提升其安全意识和操作技能。计划要求高危行业从业人员必须接受系统的安全生产宣传教育培训，掌握本岗位的安全操作规程、安全注意事项、应急处置措施等知识，提高其安全意识和操作技能。同时，加强对高危行业从业人员安全生产宣传教育培训的考核，确保其掌握必要的安全生产知识和技能。此外，计划还将建立高危行业从业人员安全生产宣传教育培训档案，跟踪其安全生产宣传教育培训情况，确保其安全生产宣传教育培训取得实效。通过加强高危行业从业人员安全生产宣传教育培训，提升其安全意识和操作技能，降低事故发生率，为企业安全生产提供基础保障。

4.3创新安全生产宣传教育培训方式方法

4.3.1推广安全生产公益宣传

安全生产公益宣传是提升全民安全意识的重要途径。国家安全生产计划将重点推广安全生产公益宣传，营造全社会关注安全生产的良好氛围。计划支持开展形式多样的安全生产公益宣传活动，如安全生产公益广告、安全生产公益讲座、安全生产公益电影等，覆盖不同群体、不同渠道，提升全民安全意识。同时，加强与媒体合作，利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，开展安全生产公益宣传，扩大宣传覆盖面和影响力。此外，计划还将支持安全生产公益宣传品的创作和发布，如安全生产公益海报、安全生产公益宣传片等，提升安全生产公益宣传的吸引力和感染力。通过推广安全生产公益宣传，营造全社会关注安全生产的良好氛围，为全民安全意识和安全素质提升提供舆论支持。

4.3.2利用新媒体开展安全生产宣传教育培训

新媒体是安全生产宣传教育培训的重要平台，利用新媒体开展安全生产宣传教育培训是提升宣传教育培训效果的重要手段。国家安全生产计划将重点利用新媒体开展安全生产宣传教育培训，扩大宣传教育培训覆盖面和影响力。计划支持开发安全生产宣传教育培训新媒体产品，如安全生产宣传教育培训APP、安全生产宣传教育培训微信公众号、安全生产宣传教育培训微博等，提供便捷的安全生产知识学习和交流平台。同时，加强与新媒体平台的合作，利用新媒体平台的传播优势，开展安全生产宣传教育培训，扩大宣传教育培训覆盖面和影响力。此外，计划还将利用新媒体平台的互动功能，开展安全生产知识竞赛、安全生产在线考试等活动，提高学员的参与度和学习效果。通过利用新媒体开展安全生产宣传教育培训，提升宣传教育培训效果，为全民安全意识和安全素质提升提供平台支持。

4.3.3开展安全生产应急演练

安全生产应急演练是提升应急救援能力的重要途径。国家安全生产计划将重点开展安全生产应急演练，提高从业人员应急处置能力和应急救援队伍的实战能力。计划要求企业定期组织开展安全生产应急演练，模拟生产安全事故场景，检验应急预案的实用性和可操作性，提高从业人员应急处置能力。同时，加强对企业安全生产应急演练的指导和监督，确保应急演练取得实效。此外，计划还将组织开展区域性安全生产应急演练，模拟跨区域、跨行业的生产安全事故场景，检验应急救援队伍的协同作战能力和实战能力。通过开展安全生产应急演练，提升应急救援能力，为应对生产安全事故提供实战保障。

五、安全生产风险监测预警体系建设

5.1建立健全安全生产风险监测预警网络

5.1.1完善安全生产风险监测预警基础网络

建立健全安全生产风险监测预警网络是提升安全生产风险防控能力的基础。国家安全生产计划将重点完善安全生产风险监测预警基础网络，覆盖重点行业、重点领域、重点企业，实现对安全生产风险的实时监测和预警。计划要求建设覆盖全国的安全生产风险监测预警网络，包括地面监测站、空中监测平台、水下监测设备等，实现对安全生产风险的全方位监测。同时，加强对安全生产风险监测预警网络的维护和管理，确保监测数据的准确性和实时性。此外，计划还将推动安全生产风险监测预警网络的智能化建设，利用大数据、人工智能等技术，提升安全生产风险监测预警的智能化水平。通过完善安全生产风险监测预警基础网络，实现对安全生产风险的实时监测和预警，为安全生产提供基础保障。

5.1.2加强安全生产风险监测预警信息共享

安全生产风险监测预警信息共享是提升安全生产风险防控能力的重要手段。国家安全生产计划将重点加强安全生产风险监测预警信息共享，打破信息孤岛，实现信息资源的互联互通。计划要求建立安全生产风险监测预警信息共享平台，整合各级政府、企业、科研机构等安全生产风险监测预警信息，实现信息资源的互联互通。同时，加强对安全生产风险监测预警信息共享平台的推广应用，鼓励企业接入平台，共享安全生产风险监测预警信息。此外，计划还将制定安全生产风险监测预警信息共享标准，规范信息共享的内容、格式、方式等，提升信息共享的效率和准确性。通过加强安全生产风险监测预警信息共享，提升安全生产风险防控能力，为安全生产提供信息保障。

5.1.3推广安全生产风险监测预警新技术

安全生产风险监测预警新技术是提升安全生产风险防控能力的重要支撑。国家安全生产计划将重点推广安全生产风险监测预警新技术，如基于物联网的安全生产风险监测预警系统、基于人工智能的安全生产风险智能预警系统等。计划支持企业引进和消化吸收安全生产风险监测预警新技术，提升安全生产风险监测预警能力。例如，某煤矿企业引进了基于物联网的安全生产风险监测预警系统，通过对井下环境的实时监测，能够及时发现瓦斯泄漏、煤尘爆炸等安全生产隐患，并向管理人员发出预警信息，有效避免了因安全生产隐患导致的安全生产事故。此外，计划还将支持安全生产风险监测预警新技术的研发和应用，提升安全生产风险监测预警的智能化水平。通过推广安全生产风险监测预警新技术，提升安全生产风险防控能力，为安全生产提供技术支撑。

5.2加强安全生产风险监测预警数据分析

5.2.1建立安全生产风险监测预警数据分析平台

安全生产风险监测预警数据分析平台是提升安全生产风险防控能力的重要工具。国家安全生产计划将重点建立安全生产风险监测预警数据分析平台，对安全生产风险监测数据进行深度分析和挖掘，为安全生产决策提供科学依据。计划要求建立覆盖全国的安全生产风险监测预警数据分析平台，整合各级政府、企业、科研机构等安全生产风险监测数据，实现数据的深度分析和挖掘。同时，加强对安全生产风险监测预警数据分析平台的推广应用，鼓励企业接入平台，利用平台进行安全生产风险数据分析。此外，计划还将推动安全生产风险监测预警数据分析平台的智能化建设，利用大数据、人工智能等技术，提升安全生产风险监测预警数据分析的智能化水平。通过建立安全生产风险监测预警数据分析平台，提升安全生产风险防控能力，为安全生产提供数据支撑。

5.2.2提升安全生产风险监测预警数据分析能力

提升安全生产风险监测预警数据分析能力是降低安全生产风险的重要途径。国家安全生产计划将重点提升安全生产风险监测预警数据分析能力，包括数据分析方法、数据分析工具、数据分析人才等。计划支持开展安全生产风险监测预警数据分析方法研究，探索适用于不同行业、不同领域的安全生产风险监测预警数据分析方法，提升数据分析的针对性和实用性。同时，加强对安全生产风险监测预警数据分析工具的研发和应用，如数据分析软件、数据分析平台等，提升数据分析的效率和准确性。此外，计划还将加强安全生产风险监测预警数据分析人才培养，培养一批高素质的数据分析人才，提升数据分析的专业水平和实战能力。通过提升安全生产风险监测预警数据分析能力，降低安全生产风险，为安全生产提供人才保障。

5.2.3加强安全生产风险监测预警数据应用

安全生产风险监测预警数据应用是降低安全生产风险的重要手段。国家安全生产计划将重点加强安全生产风险监测预警数据应用，将数据分析结果应用于安全生产决策和管理，提升安全生产管理水平。计划要求将安全生产风险监测预警数据分析结果应用于安全生产风险评估、安全生产风险管控、安全生产应急救援等环节，提升安全生产管理的科学性和有效性。同时，加强对安全生产风险监测预警数据应用的监督和管理，确保数据分析结果得到有效应用。此外，计划还将推动安全生产风险监测预警数据应用的智能化建设，利用大数据、人工智能等技术，提升安全生产风险监测预警数据应用的智能化水平。通过加强安全生产风险监测预警数据应用，降低安全生产风险，为安全生产提供应用保障。

5.3完善安全生产风险监测预警应急响应机制

5.3.1建立安全生产风险监测预警应急响应机制

建立安全生产风险监测预警应急响应机制是应对安全生产风险的重要保障。国家安全生产计划将重点建立安全生产风险监测预警应急响应机制，明确应急响应的程序、方式、责任等，确保应急响应的及时性和有效性。计划要求建立覆盖全国的安全生产风险监测预警应急响应机制，包括应急响应预案、应急响应流程、应急响应队伍等，确保应急响应的及时性和有效性。同时，加强对安全生产风险监测预警应急响应机制的培训和演练，提高应急响应队伍的实战能力。此外，计划还将推动安全生产风险监测预警应急响应机制的智能化建设，利用大数据、人工智能等技术，提升应急响应的智能化水平。通过建立安全生产风险监测预警应急响应机制，提升安全生产风险防控能力，为安全生产提供应急保障。

5.3.2加强安全生产风险监测预警应急演练

安全生产风险监测预警应急演练是提升应急响应能力的重要途径。国家安全生产计划将重点加强安全生产风险监测预警应急演练，检验应急响应预案的实用性和可操作性，提高应急响应队伍的实战能力。计划要求定期组织开展安全生产风险监测预警应急演练，模拟生产安全事故场景，检验应急响应预案的实用性和可操作性，提高应急响应队伍的实战能力。同时，加强对安全生产风险监测预警应急演练的指导和监督，确保应急演练取得实效。此外，计划还将组织开展区域性安全生产风险监测预警应急演练，模拟跨区域、跨行业的生产安全事故场景，检验应急救援队伍的协同作战能力和实战能力。通过加强安全生产风险监测预警应急演练，提升应急响应能力，为应对生产安全事故提供实战保障。

5.3.3完善安全生产风险监测预警信息发布机制

安全生产风险监测预警信息发布机制是保障公众知情权的重要途径。国家安全生产计划将重点完善安全生产风险监测预警信息发布机制，确保安全生产风险监测预警信息及时、准确、广泛地发布，保障公众知情权。计划要求建立安全生产风险监测预警信息发布平台，整合各级政府、企业、科研机构等安全生产风险监测预警信息，实现信息资源的互联互通。同时，加强对安全生产风险监测预警信息发布平台的推广应用，鼓励企业接入平台，共享安全生产风险监测预警信息。此外，计划还将制定安全生产风险监测预警信息发布标准，规范信息发布的内容、格式、方式等，提升信息发布的效率和准确性。通过完善安全生产风险监测预警信息发布机制，提升安全生产风险防控能力，为安全生产提供信息保障。

六、安全生产责任体系建设

6.1完善安全生产责任体系

6.1.1明确各级政府和企业的安全生产责任

完善安全生产责任体系是保障安全生产工作的基础。国家安全生产计划将重点明确各级政府和企业的安全生产责任，形成权责清晰、分工明确、协调有序的安全生产责任体系。计划要求建立健全安全生产责任制，明确各级政府、企业、从业人员等主体的安全生产责任，形成政府主导、企业负责、社会监督、行业自律的安全生产格局。通过制定安全生产责任清单，明确各级政府和企业的安全生产责任，确保安全生产责任得到有效落实。同时，加强对安全生产责任落实情况的监督检查，确保安全生产责任得到有效履行。通过明确各级政府和企业的安全生产责任，形成齐抓共管的安全生产工作格局，为安全生产提供责任保障。

6.1.2加强安全生产责任考核评估

加强安全生产责任考核评估是推动安全生产责任落实的重要手段。国家安全生产计划将重点加强安全生产责任考核评估，建立科学合理的安全生产责任考核评估体系，对各级政府和企业的安全生产工作进行考核评估。计划要求制定安全生产责任考核评估标准和方法，对安全生产工作进行量化考核，确保考核评估的客观性和公正性。同时，加强对考核评估结果的应用，将考核评估结果作为干部任用、奖惩的重要依据，推动安全生产工作落实。通过加强安全生产责任考核评估，形成有效的责任追究机制，严肃查处安全生产违法违规行为，提高安全生产责任意识。通过加强安全生产责任考核评估，推动安全生产责任落实，为安全生产提供考核保障。

6.1.3建立安全生产责任保险制度

建立安全生产责任保险制度是分散安全生产风险的重要途径。国家安全生产计划将重点建立安全生产责任保险制度，要求企业必须投保安全生产责任保险，通过保险机制分散安全生产风险。计划要求保险公司完善安全生产责任保险产品，提供不同类型、不同保额的安全生产责任保险产品，满足不同行业、不同企业的需求。同时，加强对安全生产责任保险的监管，确保保险公司依法合规经营，提高安全生产责任保险的赔付能力。此外，计划还将推动安全生产责任保险的推广应用，鼓励企业投保安全生产责任保险，通过保险机制分散安全生产风险。通过建立安全生产责任保险制度，分散安全生产风险，为安全生产提供风险保障。

6.2强化企业安全生产主体责任落实

6.2.1推进企业安全生产标准化建设

强化企业安全生产主体责任落实是保障安全生产工作的关键。国家安全生产计划将重点推进企业安全生产标准化建设，鼓励企业建立健全安全生产管理体系，提升企业安全生产管理水平。计划要求企业按照国家规定标准，完善安全生产责任制、操作规程、应急预案等制度，提升企业安全生产管理水平。同时，加强对企业安全生产标准化建设工作的监督检查，确保标准化建设取得实效。通过推进企业安全生产标准化建设，提升企业安全生产管理水平，有效防范安全生产事故发生。通过强化企业安全生产主体责任落实，形成企业安全生产主体责任落实的长效机制，为安全生产提供主体保障。

6.2.2加强企业安全生产教育培训

加强企业安全生产教育培训是提升企业安全生产主体责任意识的重要途径。国家安全生产计划将重点加强企业安全生产教育培训，提高企业从业人员的安全意识和操作技能。计划要求企业对从业人员进行系统的安全生产教育培训，掌握本岗位的安全操作规程、安全注意事项、应急处置措施等知识，提高其安全意识和操作技能。同时，加强对企业安全生产教育培训的考核，确保从业人员掌握必要的安全生产知识和技能。此外，计划还将建立企业安全生产教育培训档案，跟踪其安全生产教育培训情况，确保其安全生产教育培训取得实效。通过加强企业安全生产教育培训，提升企业安全生产主体责任意识，为企业安全生产提供人才保障。

6.2.3完善企业安全生产风险管控机制

完善企业安全生产风险管控机制是降低企业安全生产风险的重要手段。国家安全生产计划将重点完善企业安全生产风险管控机制，帮助企业识别、评估和控制安全生产风险。计划要求企业建立健全安全生产风险管控体系，对安全生产风险进行识别、评估和控制，制定并落实风险管控措施。同时，加强对企业安全生产风险管控工作的监督检查，确保风险管控措施得到有效落实。此外，计划还将推动企业安全生产风险管控技术的研发和应用，提升企业安全生产风险管控能力。通过完善企业安全生产风险管控机制，降低企业安全生产风险，为企业安全生产提供风险保障。

6.3加强安全生产监督执法

6.3.1完善安全生产监督执法制度

加强安全生产监督执法是保障安全生产工作的有效手段。国家安全生产计划将重点完善安全生产监督执法制度，明确安全生产监督执法的程序、方式、责任等，确保安全生产监督执法的规范性和有效性。计划要求建立健全安全生产监督执法制度，明确安全生产监督执法的程序、方式、责任等，确保安全生产监督执法的规范性和有效性。同时，加强对安全生产监督执法制度的落实，建立安全生产监督执法责任制，确保安全生产监督执法责任得到有效落实。通过完善安全生产监督执法制度，提升安全生产监督执法水平，有效防范安全生产事故发生。通过加强安全生产监督执法，形成有效的监督执法机制，为安全生产提供监督保障。

6.3.2加强安全生产监督执法队伍建设

加强安全生产监督执法队伍建设是保障安全生产工作的基础。国家安全生产计划将重点加强安全生产监督执法队伍建设，提升监督执法人员的专业素质和执法能力。计划要求加大对安全生产监督执法人员的培训力度，提高监督执法人员的专业知识和执法能力。通过开展安全生产监督执法人员业务培训、轮岗交流等方式，提升监督执法队伍的整体素质。同时，完善安全生产监督执法人员激励机制，吸引和留住优秀人才，打造一支高素质、专业化的安全生产监督执法队伍。通过加强安全生产监督执法队伍建设，提升安全生产监督执法水平，有效防范安全生产事故发生。通过加强安全生产监督执法，形成有效的监督执法机制，为安全生产提供监督保障。

6.3.3加强安全生产监督执法信息化建设

加强安全生产监督执法信息化建设是提升安全生产监督执法效率的重要手段。国家安全生产计划将重点加强安全生产监督执法信息化建设，利用信息化手段提升安全生产监督执法效率。计划要求建立安全生产监督执法信息管理系统，整合安全生产监督执法信息，实现安全生产监督执法信息的实时监测和预警。同时，加强对安全生产监督执法信息管理系统的推广应用，鼓励接入系统，共享安全生产监督执法信息。此外，计划还将推动安全生产监督执法信息系统的智能化建设，利用大数据、人工智能等技术，提升安全生产监督执法的智能化水平。通过加强安全生产监督执法信息化建设，提升安全生产监督执法效率，有效防范安全生产事故发生。通过加强安全生产监督执法，形成有效的监督执法机制，为安全生产提供监督保障。

七、应急救援能力建设

7.1完善应急救援体系

7.1.1建立健全应急救援组织体系

完善应急救援体系是提升应对突发事件能力的关键。国家安全生产计划将重点建立健全应急救援组织体系，明确各级政府和企业的应急救援职责，形成统一指挥、分级负责、协同配合的应急救援格局。计划要求建立健全应急救援指挥机构，明确应急救援指挥机构的组成、职责分工、运行机制等，确保应急救援工作的有序开展。同时，加强应急救援队伍建设，组建专业化的应急救援队伍，提升应急救援队伍的实战能力。此外，计划还将推动应急救援队伍建设，加强应急救援队伍的培训和演练，提升应急救援队伍的整体素质。通过建立健全应急救援组织体系，提升应急救援能力，为应对突发事件提供组织保障。

7.1.2完善应急救援预案体系

完善应急救援预案体系是提升应急救援能力的重要途径。国家安全生产计划将重点完善应急救援预案体系，制